第2版(经济)
专栏：
国务院发出通知要求搞活商品流通
打破地区间市场封锁
新华社北京１１月２２日电 国务院１１月１０日发出关于打破地区间市场封锁进一步搞活商品流通的通知。
通知说，最近一个时期，地区之间市场封锁的现象有所发展。引起商品流通不畅，加剧了当前的市场疲软，对贯彻治理整顿、深化改革和保持国民经济持续、稳定、协调发展的方针带来了严重影响。为了打破地区间的市场封锁，进一步搞活商品流通，通知提出了６条要求。
一、要维护企业的生产、经营自主权。对承担国家指令性计划的企业，要加强计划管理和行政监督，确保完成国家指令性计划产品调拨任务和购销合同。生产企业在完成国家指令性计划产品调拨任务和购销合同后，根据国家有关政策规定，有权在全国范围内销售其产品。工业、商业、物资等部门的企业，在国家计划指导下，根据经济合理的原则和生产经营的实际需要，有权在全国范围内自行选购所需要的商品，任何地区和部门不得设置障碍，加以干涉，特别是不得在承包经营责任制中硬性规定只准购销或硬性搭配本地产品；不得将质次价高、用户不欢迎的产品，强行压给流通企业。
二、要确保商品流通畅通无阻。各地区、各部门不得擅自在道路、车站、码头、省区边界设关卡，阻碍商品的正常运输。对现有的检查站（所、卡、岗）要认真进行一次清理整顿，撤销妨碍商品正常流通的各种关卡。必须设置的检查站，需报经省、自治区、直辖市人民政府批准，并严格规定其职责范围，凭县以上公安机关颁发的证件执行检查任务。检查人员应佩带专用标志，严格按照规定的工作范围履行职责，不得任意扣留过往运输车辆，随意收取各种费用或罚款。工商行政管理、质量监督检查和卫生检查等部门不得以打击假冒、伪劣商品为名，抬高外地产品的检验标准，变相阻止外地产品进入本地区销售。
为缓解运输紧张状况、减少物资不合理对流，对地处边远的少数民族自治地区能够生产自给、适销对路、质量合格的少数产品，在报经国家计划委员会批准后，短期内可适当控制外购，但必须允许一定比例的同类优质产品进入本地销售，以利于提高本地产品质量和生产技术水平。
三、严格执行国家财政、税收管理制度。各地区、各部门不得对外地产品或经销、使用外地产品的企业擅自增加税费、变动税率；不得制定封锁市场的惩罚性规定，收缴企业的合法收入；也不得超越权限擅自对经销本地产品的企业减免税收。
四、各地银行在资金上要支持经营企业择优选购产品，在信贷上要对经销外地产品与经销本地产品的企业一视同仁，不得对经销外地产品的企业限制贷款或提高贷款利率。按照合同规定到货或需要购进的外地产品，银行应按照结算办法和有关规定，及时办理结算。
五、物价部门要加强物价管理，支持企业在商品购销活动中平等竞争。要监督企业严格执行物价管理规定，禁止有意压低或擅自提高外地同类商品的进销价格差率和批零价格差率，变相限制外地产品的销售。在销售国家指定价格的外地产品时，不得搭配销售本地产品。
六、各地区、各部门应自觉制止和纠正地区封锁的错误做法，集中力量抓好经济结构的调整。要根据平等互利的原则，积极促进地区之间的经济、技术协作，加强横向联系，进一步搞活商品流通。物资、商业和供销部门要相互协作，积极开拓农村市场，保证商品在城乡之间畅通无阻。各地区、各部门制定的凡与本通知精神不符的有关规定要一律废止，立即撤销所有限制外购商品的审批机构和封锁外地商品流通的关卡。同时，要坚决反对流通领域的不正之风，严禁用不正当的手段推销商品。在本通知发布后仍继续搞地区封锁的，要追究有关领导者的责任。
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专栏：
田纪云在全国外贸会议上说
明年外贸工作重点是提高质量和效益
新华社北京１１月２１日电 （记者张毅）国务院副总理田纪云１９日在一次全国外贸会议上说，明年我国外贸企业将把提高出口商品质量和经济效益作为工作重点，推行外贸企业自负盈亏、平等竞争机制。这将是我国外贸体制深化改革的一项重要内容，从而理顺外贸体制，推动外贸持续、稳定发展。
在谈到最近的人民币汇率调整时，田纪云指出，这次调整汇率，是深化经贸体制和金融体制改革的一项内容，也是为外贸企业实行自负盈亏和平等竞争机制创造必要的条件。
田纪云说，要创造条件，让外贸企业运用各项经济手段，通过综合运筹实现自负盈亏。要使外贸经营机制有一个转变。
田纪云说，１９７９年以来，我们对外贸体制的改革进行了一系列有益的探索，特别是１９８８年开始实行的承包经营责任制，调动了各方面扩大出口的积极性，增强了企业的活力，对扩大出口创汇起到了积极作用，改革总的说来是成功的。但是，现行的外贸体制也存在着一些不完善的方面和问题。明年要继续解决这些问题，推动外贸企业走上自负盈亏的道路，努力创造平等竞争条件，使外贸体制更趋完善。
田纪云强调，要抓紧有关外贸立法，特别是外贸法要抓紧研究，使企业做到依法经营，依法管理。在调整出口商品结构的同时，坚决制止出口商品收购价格追逐汇率上涨。这次汇率调整后，外贸企业的经营条件还是偏紧的，收购价不能跟着涨，出口成本不能跟着提高。决不允许相互抬价收购，对于供货单位不合理的提价要制止。物价部门要加强价格管理，对违反价格政策的要严肃处理。同时，也要防止客户借机对我压价的现象。要进一步端正经营方针，大力改进外贸的经营管理。要进一步整顿外贸秩序，特别是要把清理整顿外贸公司的工作抓紧，善始善终地搞好。
田纪云说：明年是“八五”计划的第一年，也是完成治理整顿目标关键的一年，外贸出口如何，关系国民经济全局。明年外贸要在加强企业管理，抓好出口商品质量上下功夫。向企业管理和商品质量要效益，以较好的效益来保证一定的出口收汇规模。粗制滥造的商品坚决不能出口。要重合同、守信用，按时交货，机电产品的出口要加强售后服务。
在谈到进口时，田纪云说，为保证今后有一个适度的经济增长速度，我们必须保证要有相当数量的进口，特别是生产资料进口，对此要有足够估计和准备。同时，我们要把有限的外汇用在“刀口”上。
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专栏：
十年成就功不可没 制定措施再上水平
八千多万户农民迁入新居
本报天津１１月２２日电 ９亿农民的住房如何科学、经济地建造？村镇基础设施建设怎样有利于生产、生活？今天在天津举行的全国村镇建设会议上，建设部部长林汉雄强调，继续贯彻“全面规划、正确引导、依靠群众、自力更生、因地制宜、逐步建设”的方针。
１９８０年至今，我国村镇建设取得了显著成绩。截至１９８９年底，全国村庄的７４．１％、集镇的９５．４％编制完成了建设规划。新建住房６７亿平方米，相当于前３０年建设总量的两倍多。约有８６００多万户农民迁入新居，占全国总农户的４３．７％。
与此同时，村镇基础设施建设也有了长足进步。到１９８９年底，已修建乡村道路３２３万公里；４９％的集镇和９％的村庄用上了自来水，受益人口达１．６５亿，占村镇人口的２０％；９６％的集镇和６４％的村庄通了电。
按规划进行建设的村镇，有效地控制了滥占耕地乱盖房现象。５年来农民每年建房近７亿平方米，占用耕地正在逐年递减。１９８５年农民建房占耕地１４５万亩，１９８９年降低到４７．１万亩。
从今年开始，建设部准备抓１１个村镇建设试点，在总结试点经验的基础上，以点带面，提高村镇建设整体水平。 （石秋萍）
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专栏：
种养起步 流通引路 加工致富
贵州调整乡镇企业发展路子
本报贵阳电 记者胡跃平报道：贵州省从实际出发，决定把发展乡镇企业的重点放在种养业和以种养业为基础的加工业上，改变目前乡镇企业发展不平衡的状况。
据统计，１９８９年贵州乡村集体企业种养业总产值共５４４０万元，仅占乡镇企业总产值的１．４％，而近几年发展较快的采掘业和原料工业，其总产值占乡镇企业总产值的一半以上。由于矿产资源的分布不均衡，乡镇企业的发展路子将越走越窄。
贵州省农业资源十分丰富，发展种养业和以此为基础的加工业大有潜力可挖。省政府在总结典型经验时认为：“种养起步、流通引路、加工致富”是符合山区经济特点的发展乡镇企业的成功之路。省里决定从资金、技术以及各部门之间的协调等方面拟定了一系列的政策和措施。
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专栏：
收费牌及其他
——运城地区工商管理纪事
杨玉良 毛志远 杨金贵
事情发生在山西省运城地区工商局所辖的工商管理系统。
初夏的一天上午，在临猗县县城集贸市场。北景乡石家庄村的石百让老汉，正在出售自己培育的红薯秧。一个市场管理员走过来，对老汉说：“缴费。”“多少？”“５元”。石老汉二话没说，从挂在腰带上的钱夹里分分毛毛地数了５块钱递过去。
市管员走了，石老汉心里老大的不服气，就跑到市场上的“收费标准牌”前细细对照起来。他看了一阵，猛地一拍大腿：“他多收了咱的钱。”石老汉张望四周，不见管理员的影子，便气呼呼地跑到工商所去“告状”。
所长一查，果然多收了石老汉１．８元，立即找来那个管理员，严厉批评了他随意收费的行为，把多收的费款退给老汉，还当面道了歉，把老汉感动得了不得。
这普普通通的收费牌，在群众的心里可不普通，它是群众对广大市场管理人员的监督台。以往，市管员的嘴便是“政策”。如今，工商局把各类市场交易费标准写在牌上，公开于市，便于对收费人实行监督。目前，全地区已有８０多个集贸市场挂上了这样的收费牌。
前不久，万荣县新建的农贸市场即将投入使用。清早，本地的、外地的，许多个体户聚集在农贸市场管理所门前。管理人员当着众人面把地块、地段划分好以后，大家公认的居于闹市区的摊位投标就开始了。第一块“风水宝地”的投标基数是每月交摊位费１５元。当这一数字一唱开，第一个人就投了２０元的标，接着，这个投２５元，那个投３０元……不大功夫，这块“风水宝地”以４１元落标成交。中标者是从外县来这里经营成衣的。她激动地说：“如今，工商局公开投标安排摊位，不走后门，不分亲疏，啥人也能占上好位子。对工商局这一招，我算是服气啦。”第一块“风水宝地”这样定后，又以此类推，对其它的地块、地段进行投标，使所有前来设摊摆点的个体户心服口服地找到了自己的位置。 （新华社供本报专稿）
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河南增购新棉近一倍
本报讯 记者毕月华报道：到１１月上旬止，河南省已收购新棉３４．２４万吨，占定购任务的６１．２％，比去年同期增加近一倍。今年河南棉花不仅单产高，而且品级高、纤维长，收购的１—３级棉由过去的６０％提高到９０％。
河南是我国棉花重点产区之一，今年棉花获得１９８５年以来少有的好收成，总产量可达５５万吨，比去年增产二成多。
为加快棉花收购进度，河南省各级政府明令规定，不许向棉农打白条，农行为供销社千方百计筹措收购资金，并规定边收购棉花，边兑现奖售物资。全省设立了１７００个收棉站，严格执行棉花检验政策。棉农都放心地交售棉花。
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农行加强管理完善措施
确保农副产品收购顺利进行
本报讯 中国农业银行为确保今年农副产品收购工作顺利进行，采取有力措施，完善管理制度，积极筹措资金，１到１０月底已累计投放贷款１５８２亿元，比去年同期增加３２９亿元。
针对今年农副产品收购数量大，资金安排大于往年这一特点，农业银行总行要求各级农业银行要对农副产品收购资金的需求情况和可供能力进行早调查、早测算、早安排；建立双向反馈制度，各级农行每１０天要向总行有关部门报告一次情况，一经发现问题，要马上查清上报，并采取措施加以解决。另外，为便于加强粮食贷款管理，疏通结算渠道，减少资金占用，加速资金周转，农业银行已在全国２００多个县试行了粮食企业贷款由农业银行一家管理的办法，这一办法的实施已取得了较好的效果。 （李刚）
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天津铁路分局为保晋煤外运做奉献
本报讯 占全国铁路总运量十七分之一、在全国五十六个铁路分局中运量居首位的天津铁路分局，实行经济“大包干”后，自觉把社会效益、国家利益放到第一位。五年来，共接卸晋煤三点三亿吨，为晋煤外运提供空车八百零八点四万辆。
天津铁路分局既承担着开滦煤炭的发送任务，又担负着山西煤炭外运的接卸转港和排空任务，煤炭运输的工作量占全分局工作量的二分之一以上。煤炭运价低，五十车煤仅相当于一车梨的运价；而排空车对于分局来说更得不偿失。分局领导认为，为了全国经济的早日振兴，宁可牺牲分局的局部利益。分局确定了“以运煤为重，以排空为主”的运输指导思想，在制定运输总体方案时对煤炭运输实行“三优先”，即运输部门优先作计划，机务部门优先提供机力，车站优先给“点”发车。目前，这个分局每天通过四个分界口向大同、北京、石家庄输送空车近五千辆。
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我国半导体协会成立
本报讯 中国半导体协会日前在京成立。它将成为政府和半导体行业及各半导体企事业单位之间联系的纽带和桥梁，以适应计划经济与市场调节相结合和对外开放的需要。 （才英华）
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广州东山宾馆效益好
本报讯 广州军区东山宾馆发动员工献计献策，使企业的经营管理得到较大改善。今年以来，宾馆开房率平均达到８５％，营业额比去年同期增长６％。 （覃跃进 陈志刚）
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四同百货商场开业
本报讯 一家洗涤、化妆用品大型专营店——四同百货零售商场最近正式营业。这家商场是目前首都经营化妆品种类、档次最齐全的商店。
（保）
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“雪城”香烟走向世界
本报讯 最近，漯河卷烟厂生产的“雪城”牌香烟首批３２０大箱从上海港起运，销往菲律宾、冈比亚等国。 （刘彩望）
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专栏：
去年底，广东惠州传出消息，美国熊猫汽车公司要在那里投巨资建厂，一时间议论猜测纷起：外国人为什么下那么大本钱？年产３０万辆轿车销往何处？会不会冲击国产汽车工业？欲知详情，请读——
熊猫汽车在中国
本报记者 林钢
一
在当年东江纵队的抗日游击根据地广东惠州地区，美国熊猫汽车公司正在兴建一座年产３０万辆的汽车制造厂。由于我国对国产轿车的生产已经作出了“三大三小”的总体规划，这个外资汽车项目有两个鲜明特点：
资金——百分之百独资。第一期投资２．５亿美元已经到位。今后１０年将向这个项目提供所需的资金约为１０亿美元。
产品——百分之百外销。合同规定，中国市场对熊猫汽车是关闭的。镌有“熊猫汽车·中国制造”商标的汽车，将从惠州港走向世界市场。
在世界汽车家族中，熊猫公司名不见经传。熊猫公司总裁金昌源博士是美籍南朝鲜人，长期从事汽车零部件进出口贸易。在积聚了足够的资金和经验之后，他决心在汽车制造业领域干一番大事业。来到这里之前，金博士曾到泰国、新加坡及我国其他沿海城市选择厂址。到了惠州，他不走了。熊猫公司以超乎寻常的高效率全速推进各项工作。１９８８年９月与惠州方面接触，当年１２月签订了备忘录。１９８９年初广东省完成了审批手续。４月征地。６月北京风波掀起，很多外商纷纷撤离中国，熊猫公司在华继续开拓业务。６月２７日熊猫公司举行奠基典礼，八旬高龄的董事长麦克阿瑟专程从华盛顿飞抵惠州主持奠基仪式。他说，中国政府在１０年改革开放中做出了卓有成效的努力。只要引入足够的资金和先进的管理、生产技术，在中国完全可以建设一个有竞争力的跨国汽车集团，并在世界市场获得成功。
二
惠州濒临南海大亚湾。我在沿着长达５０公里的海岸线踏勘一程之后，终于理解了这块尚未开垦的处女地对投资者何以具有如此巨大的吸引力。
既然百分之百外销，就需要一个很好的出海口。惠州的地理形势特别优越。水路离香港只有４７海里，它将能最大限度地利用这个国际商埠。与台湾及东南亚诸港口的联系也很方便。对内则处于广州、深圳、汕头等城市的中心。
未来的口岸惠州港将建在哑铃湾。可建３万吨级以上泊位２０多个；远景规划吞吐量达２亿吨，腹地开阔，发展余地极大。据知情人透露，熊猫公司的宏图，不是建一个总装厂，而是一座滨海汽车城。
汽车厂址就在淡水镇，叶挺将军的故乡，距离海岸只有５公里。地下管道和浇灌混凝土等基础工程已经完成。我看到正在吊装钢梁钢柱，据介绍这是美国最新的钢结构厂房。我在这里访问了熊猫公司执行副总裁理查·康明斯先生。问及国内同行最关心的熊猫公司的样车，他耸耸肩说：产品设计是在美国做的。我只能告诉你，公司花了很大一笔钱，聘请了一批高级专家，就总体规划、产品开发、市场销售、人才培训、零部件配套等全方位地开展了工作。
听说明年要出车，可是现在我连一台设备也没有看见。这计划能实现吗？康明斯是这样回答的：“我对原设计不满，作了些修改，工期略有拖延。但是，明年６月底７月初，满足第一期装配所需的设备，一定可以安装完毕。８月份，第一辆车可以下线。”
三
“广东全力支持这个项目。”副省长匡吉这样对记者说，“熊猫公司用新的模式、新的技术兴办汽车制造业，希望这个项目对我国汽车工业的发展，能起推动作用。”
新华社于１９８９年１１月２１日首次发布了熊猫公司在中国建厂的消息，立即引起国内外有关各方的广泛关注，议论纷纷。目前关于熊猫的报道很少，国人看熊猫，有如隔了一层神秘的面纱。相当多的人对于“两个百分之百”能否兑现疑虑重重。匡吉告诉我，国务院曾派出以陈祖涛为首的高级技术、法律专家小组，对投资者的背景、资信、市场等情况，进行了详细调查。匡吉说：“熊猫公司的资金实力雄厚。投资者有战略远见。他们瞩目于下一个世纪。”
今年５月，匡吉曾率代表团到美国进行了半个月的实地考察。他们访问了熊猫公司在华盛顿的总部和底特律分部，参观了熊猫公司购买的冲压和发动机生产线等设备。主人还向他们展示了将要在中国生产的两大系列、５种型号的车型。匡吉和陈祖涛还试坐了样车。据专家们分析，这是８０年代初期典型的小排量、紧凑型大众车。
谁来买这些轿车？代表团曾反复询问关于销售前景。在和熊猫公司的董事、各部门负责人座谈中，他们得知公司已制定了完整的市场销售计划。投资者认为，虽然国际轿车市场已呈饱和状态，但是，７０年代日本利用石油危机向美国出口，年销售量达几百万辆；８０年代南朝鲜利用日美贸易摩擦，又挤了进去。目前，日本和南朝鲜两国的小排量汽车成本上升，利润下降，销售遇到困难。熊猫公司依靠中国高素质的技术人员和廉价劳动力，制造出“高可靠性低成本”为特色的优质大众车，挤进日美两国空出来的那部分市场，再创奇迹，决非是不可能的。金博士曾对匡吉说：“如果没有出口能力，我们是不会拿出几亿美元的投资来冒险的。”
四
惠州将成为新的试验场。且看能否闯出一条新的路子。
中国轿车工业，如舟行浅滩，在艰难中行进。支柱产业有其名而无其实。国家没有巨额资金的投入。在这种情况下，究竟用何种方式发展轿车工业，才能取得更快的速度，达到更高的水平？
迄今为止的轿车项目，几乎都采用合资的方式。没有人想到，会有一个熊猫公司，愿以独资方式，来与中国合作发展轿车工业。既是独资，它必将采用最新技术，它的资本要以最快速度增殖。“兵贵胜，不贵久”。独资企业可以较好摆脱体制上的干扰，也无虞外汇短缺，于是，熊猫公司以惊人的速度开展业务。
我们常说：“改革开放”、“欢迎外商来投资”。然而当第一个全国最大的独资项目来到时，却掀起了一阵不大不小的冲击波。有人说这个项目弊大利小，也有人说这个项目利大弊小。现在项目正在实施中，评价它的成败得失为时尚早，检验真理的标准是实践。
清华大学教授、汽车专家伦景光曾长期、就近地观察、研究这个项目。他发表了这样的见解：“独资是改革开放的一种重要方式。我不认为熊猫汽车项目会冲击国产汽车工业。若说冲击，冲击的是过时的观念和本来需要改革的旧体制。既然投资者有勇气、有胆略，愿以１０亿美元来做试验，而且以契约方式承诺，产品全部外销，风险自己承担，我们怕什么？我们只有积极地与之合作。”
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本报讯 由交通部一航局一公司与日本国竹中公司、丸红商社联合承建的天津港东突堤5个万吨级深水泊位，于11月20日通过竣工验收并交付使用。
天津港东突堤码头工程是国家“七五”重点建设项目，由世界银行提供贷款，并在我国筑港业首次实行了国际招标。
新建的5个泊位投产后，天津港万吨级深水泊位将从原来的29个增加到34个。 刘国华 张金凯摄影报道
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专栏：锦绣中华新闻摄影比赛
今年，新疆乌鲁木齐市各农贸市场的蔬菜充裕，品种多，质量好。全市人均蔬菜占有量达169公斤。图为各族顾客在农贸市场选购新鲜蔬菜。 何忠摄