第1版(要闻)
专栏：
多方面增加农业投入
——四论争取农业持续稳定发展
本报评论员
历史的经验和近两年丰收的事实证明，没有足够的投入，农业就不可能有稳定丰富的产出。因此，要保持农业持续稳定发展的势头，不仅要深化改革、稳定政策和大力推广农业科技，还必须多方面增加对农业的投入。
有关部门曾做过这样的估算，每增加５０００万吨粮食生产能力，大约需要配套增加化肥１５００万吨，农机动力３６７５万千瓦，电１００亿千瓦小时，柴油１３０万吨。没有相应的投入，农业是没有力量跃上新台阶的。８０年代初期，我国粮食年生产能力之所以能在短短几年间由３０００亿公斤增至４０００亿公斤，是与前３０年坚持增加农业投入分不开的。其中包括国家治理大江大河重点工程的威力，包括化肥、农药等农用工业的巨大贡献，也包括亿万农民年复一年开展农田水利基本建设积存的生产潜力。那一时期建成的许多工程，至今仍发挥着效益。
投入规模决定产出规模，这一道理理解容易，落实起来却有种种实际困难。前几年，我国农业投入一直处于低谷，国家、地方对农业的投资有所下降，部分农民也由于种植业比较利益的降低而减少了对土地的投入。这是导致我国农业数年徘徊的重要原因之一。近两年来，接受以往的教训，从中央到地方，进一步加深了对农业基础地位的认识，农业的投入也相应有所增加。尤为令人欣喜的是，由于各地领导重视，政策明确，组织得力，广大农村又重新出现了农田水利基本建设的热潮，正在发挥劳动力的资源优势，用劳动投入弥补资金投入的不足。这些都有效地促进了农业的增产。
我国农业面临着艰巨的增产任务，不断增加农业投入，是要长期坚持的一项重要方针。为了保证这一方针的落实，应进一步破除传统的投入思想，拓宽思路，树立“多层次、多渠道、全方位”的新投入观念。
过去，人们习惯地把农业投入等同于单一的国家投资。近几年，这种观念虽有所改变，但“靠国家”的思想还未根本扭转。其实，世界上没有任何一个国家发展农业是完全依靠国家投资的。农业投入应是一个包括国家、地方、集体和农民多层次投入的综合体，各担各的责任，各有各的用途。国家主要担负大型骨干工程的建设；地方负责中型的设施；农田建设和小型的配套设施，则主要靠集体和农民的投入。只有上中下各层次都动起来，农业的发展后劲才充足。农民的投入，主要是劳动投入。在这方面，我们有丰富的经验，也有应记取的教训。各地要创造良好的政策环境，鼓励农民增加劳动积累，治山治水，改善生产条件。同时要特别注意因地制宜，科学组织，保证建一项成一项，搞好配套工程，使农民看到投入的实效。只有这样，农民劳动投入的积极性才会长盛不衰。
所谓“多渠道”，就是拓宽资金来源，不仅要用好国家、地方的投资，还要充分利用银行贷款和外资，有条件的地方，还要积极吸引城市企业联合开发农业。许多地方在这方面已进行了积极的探索，并取得了明显成果，值得各地仿效。
对于农业投入，资金是重要的，但不是唯一的。我们应把投入的范围扩得更宽些，这就是“全方位”投入的含义。除了资金、劳动、物资等“硬件”投入外，还要重视智力等“软件”投入。它们之间，有些可以替代，有些不能替代，像科技和智力的投入，是绝对不可缺少的。没有足够的智力投入，资金、劳动、物资的投入就难以充分发挥效益。这一点已被近些年大别山区等地实行“科技扶贫”，“智力扶贫”的成功经验所证明。
形成一种比较科学合理的农业投入格局需要一个过程。农业作为关系国计民生的产业，要保证其必要的投入，从长远看，必须有法规的保证。农业投入的多少，国家、地方、集体和农户所负担的责任，必须用法规的形式固定下来，才能保证农业持续稳定发展。我们应当从现在做起，积极朝这个方向努力，逐步把农业投入纳入正规化、法制化的轨道。
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专栏：
杨白冰谈明年全军政治工作
集中抓好基层党支部建设
要把党的领导落实到基层使我军任何时候都听党指挥
新华社北京１１月２１日电 （记者刘回年、罗玉文）中央军委秘书长、总政治部主任杨白冰在全军加强基层党支部建设座谈会上强调，明年全军政治工作要以党的建设为主线，集中抓好基层党支部的建设，全面提高部队战斗力。
总政治部于１１月１５日至２０日，在北京召开了有各大单位政治部主任和有关部门负责人参加的全军加强基层党支部建设座谈会，专门研究基层党支部建设问题。会议期间，杨白冰就新形势下如何加强军队基层党组织的建设讲了话。他充分肯定了全军党的建设取得的成绩。他说，这几年，各级大抓基层，党支部的建设普遍得到了加强。基层党组织在贯彻执行党的路线、方针、政策和完成各项任务中，充分发挥了战斗堡垒作用，涌现出一大批先进党支部和优秀党员。
杨白冰阐述了进一步加强军队基层党支部建设的重要意义。他说，从毛主席、邓主席等老一辈无产阶级革命家，到以江泽民同志为核心的我们党的第三代领导集体，都非常重视军队基层党组织的建设。“支部建在连上”，是毛主席早在三湾改编时就确立了的我军建设的一条基本原则。长期的斗争实践证明，坚持“支部建在连上”，把军队党组织的基础打得很牢固，这是我们的光荣传统，是我军特有的政治优势，是军队建设的重要法宝。我们讲要建设有中国特色的现代化、正规化的革命军队，这就是重要的一条。要把党对军队的领导落实到基层，使我军在任何时候都听从党的指挥；要使部队在任何情况下都保持很强的战斗力，永远立于不败之地，就非从基础抓起不可，就非抓好党支部建设不可。
杨白冰指出，全军集中抓基层党支部建设，要坚持这样一个总的指导思想，就是以党中央、中央军委关于加强党的建设的指示为依据，按照《关于新形势下加强和改进军队政治工作的若干问题》、《军队基层建设纲要》的有关要求，本着“着眼建设，贯穿教育，注重帮助，普遍提高”的原则，认真解决好党支部建设中存在的薄弱环节，增强党支部解决自身问题的能力和领导基层单位全面建设的能力，促进部队的稳定和各项任务的完成，全面提高部队战斗力。
他说，在集中抓好基层党支部建设中需要注意把握好重点，集中解决健全组织、落实制度、坚强领导的问题。这是这次集中抓基层党支部建设的主要任务。要逐步建立和保持一支相对稳定的正式党员队伍，在绝大多数基层单位建立起５人以上的党支部委员会。要把党支部组织生活方面的７项制度，一项一项地落到实处。要认真贯彻民主集中制的原则，发挥党支部集体领导的作用，加强党支部对连队的思想政治领导，学会依靠组织和骨干做好经常性的思想工作。
杨白冰强调，要切实抓好坚持党对军队绝对领导的教育和严格组织生活这两个环节，从根本上提高基层党支部的战斗力。他说，现在，我们基层的干部和党员都比较年轻，许多同志对党和军队的优良传统了解不多，对为什么必须坚持“支部建在连上”这样一些带根本性的问题，缺乏深刻的认识。集中抓党支部建设，要十分重视抓好教育，又要注意不要把内容搞得很宽泛，就是集中地抓好坚持党对军队绝对领导的教育，使党员把“支部建在连上”这些最基本的道理真正搞懂。明年要围绕加强党的建设这条主线，在全军上下突出抓一下党的建设理论的学习。
他说，严格的党的组织生活，是增强党员的党性观念，发挥党支部集体领导作用，提高党组织凝聚力、战斗力的一个基本保证，这也是马克思主义建党学说的一个重要内容。要通过这次集中抓党支部建设，使基层的党员特别是支部成员，普遍受到一次党内民主生活优良传统的教育和锻炼。
杨白冰指出，集中抓基层党支部建设，也是各级党委和机关改进工作、改进作风的一个实际步骤。基层党组织建设上存在的不少问题，是与上级党委和机关重视不够、指导不力有很大关系的。全军各级党委和政治机关，都要结合集中抓基层党支部建设，好好抓一下自身的思想作风建设，做到“问题两头找，建设两头抓”，不仅使基层党组织的面貌有一个新的变化，而且使各级党委“党要管党”的观念有一个很大的增强，使各级政治机关的工作方法和作风有一个新的改进。
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专栏：
经济实力壮大 综合功能增强 基础设施改善
“七五”期间城市建设加快
去年国内生产总值占全国５２％工业总产值超１万亿元
本报北京１１月２１日讯 新华社记者吴士深、本报记者张国荣报道：“七五”期间我国城市建设踏着改革开放的节律，由单一的发展生产型向多功能型转变，经济实力不断壮大，城市作用显著增强，基础设施和环境状况明显改善，正在国民经济中发挥着越来越突出的主导作用。
据统计，到１９８９年末，全国共有建制市４５０个，城区人口为３．１７亿人，占全国总人口的２８．５％。４５０个城市去年国内生产总值达８２０４亿元，约占全国的５２％。其中，有３６个城市人均国内生产总值超过３０００元。城市工业总产值已突破１万亿元。
城市结构、布局进一步趋于合理。“七五”期间国家按照“控制大城市、合理发展中小城市”的方针推进城市化进程。截至去年末，我国有１００万人口以上的特大城市２８个，５０至１００万人口的大城市３０个，２０至５０万人口的中等城市１１６个，２０万人口以下城市２７６个。新增的上百个中小城市与中心城市协作、配合，逐步形成我国城市网。
开展经济体制改革试点，促进经济发展。７２个城市推行经济体制改革综合试点，对计划、生产、流通、分配等方面的管理体制进行大胆改革和探索，推动了经济的发展，去年人均国内生产总值比全国城市平均水平高５９．３％。实行计划单列城市由７个发展到１４个。
开展横向联合，各种类型城市群不断涌现。一是以中心城市为核心的城市群体联合，例如以上海为核心的长江三角洲城市群，以沈阳为核心的辽中辽南城市群等。二是地理位置相近的同类规模城市组成的城市群，例如京津唐、苏锡常、厦泉漳等城市群。三是以交通干线为纽带的沿江、沿线城市带，例如以陇海线为纽带的连云港至兰州１４市城市带，以长江为纽带的从上海至重庆２４市城市带。这些城市群（带）冲破旧管理体制框框，将中心城市和沿海城市在人才、技术、产品、市场、信息等方面的优势同中小城市和内地城市的资源、场地、劳动力优势相结合，取长补短，共同发展。
市带县的体制稳步发展。到１９８９年末，全国共有１７０个地级市辖带７８０个县（市）。与“六五”末年相比，带县的市增加了２６个，被辖带的县（市）增加了１３６个。
发展城市第三产业，增强城市综合功能。１９８９年，我国城市第三产业比重比１９８７年约上升３个百分点。城市的贸易中心、金融中心、信息中心、交通枢纽等多种功能显著加强。
重视基础设施建设，城市服务能力加强。仅“七五”前四年，城市基础设施建设投资累计３９１亿元，比“六五”时期增加了２００亿元，增长１．２倍。一大批供排水、煤气、热力、道路、桥梁、环境卫生和城市防灾等设施相继建成使用。城市人均居住面积从５．２平方米上升到６．６平方米。主要公共设施服务能力均比“六五”时期提高一半左右。
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专栏：
为农业迈上新台阶打下坚实基础
农田水利建设生机勃勃
“七五”坚持治理各大江河 改造灌溉农田逾七亿亩
据新华社北京十一月二十一日电 （记者赵鹏）我国农田水利建设事业在“七五”期间重现勃勃生机。
据记者了解，“七五”期间，我国政府坚持不懈地治理大江大河，保证了各大江河的安澜，使江河下游五亿多亩耕地未受洪水之害；连年兴修农田水利，初步扭转了灌溉面积连年下降的局面，经过维修改造的七点二亿亩灌溉农田，以其占全国农田百分之四十的面积，生产出占全国产量三分之二的粮食。
一九八六年以来，在总结多年水利建设经验教训的基础上，国家及时调整了水利建设政策，增加了对水利建设投入。“七五”期间，国家共拿出八十三亿元用于主要江河治理和大型灌区、水库的维修和改造。五年来，在水利部的精心组织下，相继加高加固了长江、黄河和淮河等关系全国安危的七大江河中下游数万公里堤防，提高了这些江河的抗洪能力；对全国四十三座大型病险水库进行了全面除险加固，其中的十八座水库今年底即可完工；对位于我国几大“粮仓地带”的十几个大型灌区进行了扩建和改造，工程全部完工后，可改善和新增有效灌溉面积二千二百万亩。同时，“七五”期间，国家还投资实施黄淮海平原、东北三江平原和广西、新疆等商品粮棉基地水利建设。
群众性全国农田水利基本建设活动，在“六五”期间一度沉寂之后，“七五”期间重现生机。从一九八七年以来，每年都有四千万以上农民投入到农田水利建设中。特别从一九八九年秋国务院发出《关于大力开展农田水利基本建设的决定》以来，全国农田水利基本建设出现近十年来最好势头，当年新增有效灌溉面积六百三十多万亩，首次扭转了全国有效灌溉面积连年下降局面。
“七五”期间在全国实行的农田水利建设劳动积累工制度发挥了巨大作用。据统计，从一九八七年初以来的四年间，全国农民投入兴修水利的劳动积累工达一百三十多亿个，成为农田水利基本建设投入的主体。在水利投入中实行的多渠道、多层次集资的办法，为在国家投入资金有限情况下大兴水利开拓了新途径。仅去冬今春以来，地方各级政府、集体和群众集资投入冬修水利资金就达三十二亿元。
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专栏：
广西加强村级组织建设
把这项工作列入干部政绩考核内容
本报南宁１１月２１日电 记者郑盛丰报道：农村基层组织机构不健全的问题，应是从根本上解决的时候了。广西壮族自治区新近决定，用３年时间完成对农村基层村级组织的建设，并把这一工作的政绩列为考核县、乡领导干部的主要内容。
广西８５％的人口在农村，农村工作搞得好不好，不仅关系到农民群众切身利益，也关系到国家的根本稳定与发展。因此，抓好以党支部为核心的农村基层组织建设，是一件战略性的大事情。
广西有关部门的调查分析数字显示出抓好农村基层组织建设的紧迫性：全区农村党支部较好的占４２％，一般的占４８％；村委会较好的占３９％，一般的占４７％。这种情况，显然很不适应深化农村改革和发展农村生产力的需要。
为此，广西区党委、区政府最近召集地、市、县党委书记，以及民政、青年、妇女、公安等９个部门负责人，专题商讨加快农村基层政权建设问题。现在，村级组织建设工作已列入广西各级党委和政府的重要议事日程。区党委副书记刘明祖透露，自治区和地市县乡不久将抽调大批干部下农村，在整顿建设农村党组织的同时，配套建设共青团、妇女、民兵、治保、调解组织，充分发挥这些组织的作用。广西还决定在３年内，利用县乡党校，对村级干部和农村党员进行普遍轮训，并充分利用农民技校、文化夜校等渠道培养农村人才，造就建设新农村的新型骨干队伍和大批村级干部后备力量。
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就人民币长期储蓄存款保值贴补率
中国人民银行发布公告
新华社北京１１月２１日电 中国人民银行日前发布关于１９９０年１２月份人民币长期储蓄存款保值贴补率公告。
公告说，根据国家统计局统计的社会商品零售和服务项目价格总指数计算，１９９０年１２月份３年期以上定期储蓄存款的保值贴补率低于零。凡在该月份内到期的３年、５年、８年期的定期储蓄存款，保值期内分别按年利率１３．１４％、１４．９４％、１７．６４％计付利息，无物价贴补。以后如遇物价上涨幅度高于同期利率水平时，３年期以上储蓄仍予以保值。
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实行军品民品相结合
长虹厂提前完成“七五”目标
本报讯 到１１月１０日，四川绵阳长虹机器厂工业总产值已突破１０亿元，提前５１天实现了“七五”奋斗目标，完成销售收入９亿元，实现利税突破亿元，分别比去年同期增长４７％、８４％和４４％。产值、销售收入、实现利税等主要经济指标居全国电子行业前列。为了给国家多作贡献，他们将今年产值从１０亿元调整为１２亿元，销售收入从８．５亿元调整为１１．５亿元。
长虹厂是航空电子设备专业厂和彩电、黑白电视机的大型企业，是国家首批命名的国家一级企业。近年来，该厂积极调整产品结构，运用军品生产的先进技术和质量保证体系为民品生产服务，实现了从单一的军品生产到军民结合、保军转民的战略转变，工厂拿出民品生产的利润３０００多万元用于军品的研制、生产，保证了国防所需。今年，长虹厂在巩固原有产品质量的同时，率先推出４９厘米、５３厘米新型多功能平面直角遥控彩电，产品供不应求。
（何应松 田芝兴）
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世界屋脊上的农业奇迹
江孜成为粮油亿斤县
据新华社拉萨１１月２１日电 （记者牟丰京、通讯员姚艳萍）地处年楚河畔的江孜县，今年粮油又获丰收，总产超过１亿斤，成为西藏有史以来的第一个粮油亿斤县。
江孜县海拔３０００多米，发展农业困难较大。但这个县始终把发展农业放在第一位。他们根据江孜县情，制定了四个保证的政策：保证水利设施、灌溉体系不受破坏并持续发展；保证各项农业科学技术的推广应用；保证园田机耕道、林带不受破坏并持续发展；保证农业投入持续增加，地力不受破坏。这些政策既发挥了一家一户的积极性，又发挥了千家万户的威力，解决了一家一户办不了的事情，政策的配套稳定为江孜农业发展奠定了坚实基础。
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专栏：新闻简报
黑龙江农科人员贡献大
今年黑龙江省约有一点八万名农业科技人员活跃在科技兴农第一线，其中常年在乡村蹲点的就有一点一万多人，为这个省的农业丰收作出了重要贡献。这些农业科技人员在农村走屯串户，传授科学技术，开展科技培训。据统计，今年全省农业科技人员共培训农民四百多万人次。
鸡西将煤矸石变害为宝
长期困扰煤矿建设的煤矸石，在煤城鸡西已变害为宝。每年有一百五十万吨的煤矸石被利用，造福人类。鸡西市煤产量的百分之二十是矸石，目前总量约四千八百万吨。据介绍，鸡西市的煤矸石已在发电、发热、筑路、建材等七个方面得到利用。
北京高速建成一煤气站
北京市只用二百四十八天就建成了一个日产气量二十万立方米的重油裂解煤气工程，并一次试车成功，昨天开始向城市煤气管网送气，这对缓解北京城市煤气供应紧张局面将起重要作用。北京市从一九五八年开始发展城市煤气到目前，城区燃气用户已达一百七十万户，其中管道煤气约占三分之一。 （据新华社）
财经报表新型软件问世
“ＵＦＯ通用财经理报表管理系统”日前在北京用友电子财务技术有限公司研制成功。这一被专家们誉为“中国第一表”的表处理软件集电子表、数据库处理、图形处理、字处理为一体，是目前国内开发的唯一达到国际同类产品先进水平的表处理软件，它的问世，改变了我国表数据处理主要依赖进口软件的局面。将在财政财务、计划统计、经济活动分析等数据处理方面发挥作用。 （蓝斌）
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贾庆林任福建代省长
本报福州１１月２１日电 福建省人大常委会今天召开第１８次会议。会议接受王兆国辞去福建省省长职务的请求，决定贾庆林为福建省副省长、代省长。
贾庆林现年５０岁，现任中共福建省委副书记。
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河南省武陟县东岩村农民富裕起来后，首先想到的是办教育。他们集资52万元，仿照城里学校的式样，建起较高标准校舍，日前700多名农家娃先后搬进了新学堂。 王天定摄