第3版(政治·法律·社会)
专栏：
政治上爱护 思想上关心 生活上照顾
荆州地区稳定乡镇干部队伍
本报武汉电 记者吴昊、龚达发报道：湖北省荆州地委满腔热忱地关心、爱护、培养乡镇干部，保持了乡镇干部队伍的稳定，激发了广大干部扎根农村、献身基层的热情。
荆州地区首先从政治关心爱护广大乡镇干部，把他们当作稳定基层、发展农村经济的中坚和骨干。针对干部中存在的主要思想问题，狠抓干部队伍的思想作风建设，定期进行轮训和培训，帮助他们树立起全心全意为人民服务的精神和坚定正确的政治方向。地委和各县市委的主要负责同志经常深入乡镇，调查了解乡镇干部的思想、工作情况，与乡镇干部交心谈心，帮助解决生活中的实际困难。
加强目标管理，稳定乡镇干部队伍。荆州地委规定，乡镇领导班子在任期内无特殊情况不轻易变动，每届班子都建立科学、合理的任期目标，年终和任期届满都要进行认真考评，奖惩兑现。
为了充实乡镇干部队伍，荆州地区每年除从地市县机关下派部分干部到乡镇工作以外，还有计划地在村党支部书记、村民委员会主任中，经严格的考试、考核后，择优招聘乡镇干部。
乡镇干部处在农村工作的第一线，生活和工作条件都十分艰苦。荆州地委十分体谅他们的苦衷，千方百计解决他们的后顾之忧。对乡镇干部实行岗位津贴，并把县市每年的国家机关干部奖励工资指标主要用于奖励优秀的乡镇干部；对安心乡镇工作多年、有较大贡献的乡镇干部，在其家属子女的“农转非”、就业方面优先安排；各县市财政还有计划地拨出专款，较好地解决了乡镇干部的住房困难，同时较好地防止了干部违纪建私房不正之风的发生。
荆州地委及各县市党委把党的温暖送到了每个乡镇干部的心中，变成了乡镇干部无私奉献、艰苦创业的实际行动。京山县石龙乡的乡干部，在石龙平均工作了１７年，没有一人愿意离开。他们带领全乡群众艰苦奋斗，治理荒坡，使这个昔日“生产靠救济、花钱靠贷款”的穷困山乡，变成了全省有名的花果山、米粮川，粮食商品率达到７３％，农民纯收入超过８００元。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
执法检查经常化制度化
青岛坚持依法治市
本报济南电 新华社记者孙本尧、本报记者晓渡报道：山东省青岛市逐步做到执法检查经常化、制度化，现在已对全市常用法律法规的执行情况普遍进行了检查，有力地推动了社会主义法制建设和依法治市工作。
青岛市人大常委会主任王今吾和市长俞正声十一月十七日告诉记者，青岛市的执法检查是从一九八八年开展起来的。检查的主要内容是：各单位各部门执行法律法规的情况；领导干部和执法人员的执法情况；对违法案件和重大上访、申诉案件的查处情况；普法规划和措施落实情况等。检查重点是县（市）区以上执法部门和行政管理部门。
集中检查是青岛市执法检查的重要形式。一九八八年七月，市委批转了市人大常委会党组的报告，市人大常委会作出了开展执法检查的决定。于是，由市人大常委会、市政府、市委政法委、中级法院、市检察院和青岛海事法院等单位的负责人组成联席会，进行协调和指导，开展了全市性的执法大检查。在这次执法检查中，全市有一千三百零八个单位参加，其中县以上重点单位一百二十二个。经过三个月的检查，共查出问题四千二百多个，边查边改的二千八百多个，剩下的问题也在短时间内得到解决。
青岛市执法检查经常化、制度化的主要做法是经常自查和重点抽查、专项检查相结合。去年八月，市人大常委会在纺织、机械、轻工、电子、化工等部门和胶州、即墨等地对工业企业法实施情况进行了专项检查，对于更好地执行企业法和完善相应的规章起到了促进作用。市政府近两年每年都要组织执法检查，同时，建立了行政执法部门在国家法律法规实施一年后和本市地方性法规实施半年后的第一个月内向市政府书面报告执行情况的制度。一九八九年以来，各部门已向市政府报告了七十二件法律法规和规章的执行情况。今年，市政府为实施行政诉讼法和落实依法治市规划，开展了经常性的执法检查。
青岛市在执法检查中坚持边查边改，促进了依法治市。据不完全统计，全市各系统、各部门近两年通过执法检查建立健全各种规章制度二万五千多个，使依法治理和依法治市迈上了新的台阶。市经委针对企业反映的问题，迅速依据企业法的规定研究制定了落实厂长人事权的五项规定。市一轻局把与工作密切相关的三十三个法律法规逐个落实到有关部门，理顺关系，明确职责，并普遍建立起执法档案。市税务局在执法检查中重点抓了岗位轮换制、征管与稽查两条线制、公开办税制的建设，加强了内部监督和制约机制。
青岛市还注意把执法检查与普法教育、加强队伍建设相结合，对各单位的学法、用法、严格执法积极引导，并把为政清廉作为执法检查的重要内容之一，增强了领导干部和执法人员的法制观念，促进了执法队伍建设。
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专栏：思辨篇
基层干部应学好行政诉讼法
当行政诉讼法正式施行之际，作为公安战线上的一员“老兵”，谈一点感想。
公安机关是国家的行政机关之一，同公民、法人和其他组织有着最经常、最密切、最直接的关系。自１９８７年《治安管理处罚条例》实施以来，行政机关中参与行政诉讼最多者，当首推公安机关。这是对数千年来“君子不入公堂”的“非讼”观念的破除，“民可告官”的民主意识和法制观念的张扬，是对公民合法权益的切实保护和对公安机关依法行使行政职权的有效维护与监督；也是社会与历史的进步。
上级公安机关受理或经法院审理的行政诉讼案件中，确属基层公安机关越权违法的案件，占有一定比例。无须讳言，这些案件，通常是由基层党政领导的不当指令造成的。有些地方的党政领导机关和领导干部，但凡遇有怵头难办之事，诸如征粮收税、动员搬迁、计划生育、殡葬改革，还有什么打狗阉猪之类，每每让公安干警出头去办或参与其事，谓之“大盖帽一出动，事情就好办”。干警情知超越其自身职权，但为避“不服从领导”之嫌，只好硬着头皮去办。这样做损害了党的威信和法制的尊严，公安机关落得个对簿公堂，有的还以败诉告终。行政诉讼法正式实施之后，此种行政越权行为倘不厉行矫正，必将引起更多的行政诉讼，这是应当引起重视的。
在人治已被法治所取代、法律在社会生活中日益显示其重要性的今天，某些基层公安干警行政越权行为之所以发生，固然由于少数干警不懂得领导者个人同党的领导之间的联系与区别，不善于把接受党的领导与严格依法办事统一起来有关；还由于有的基层党政领导干部“以权代法”、“以言代法”的积习未除，惯于动辄“动用”警察去“推动工作”，除此而外，平心而论，恐怕还同他们对公安机关的职责范围不甚了了，对行政诉讼的法律和制度不够熟悉有关。有鉴于此，各级党委和政府的领导者，惟有率先学好行政诉讼法，认识其意义，熟知其内容，才能保证和支持公安机关及其他行政机关正确地依法行政，而“法之不行，自上犯之”之虞庶几可免。
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专栏：
创建“双拥模范城（县）”活动广泛开展
保定等１９个市县获荣誉称号
据新华社北京１１月１９日电 （通讯员常生荣、记者徐京跃）正在我国许多地区开展的军民共创“双拥模范城（县）”活动，已经成为加强军政军民团结的一种新形式。据有关部门统计，目前全国已有１９个市、县率先成为“双拥模范城”和“双拥共建模范县”。
创建“双拥模范城（县）”活动是在地方党委和政府统一领导下，由军民共同参加的一项活动。通过军民在思想、文化、教育等领域广泛合作，建立新型的军政军民关系。最早开展这项活动的河北省保定市、黑龙江省佳木斯市、广东省珠海市和东莞市、吉林省通化市、辽宁省本溪市和大连市、江苏省徐州市和扬州市、陕西省宝鸡市、山东省长岛县等１９个市、县分别被所在省授予“军民团结模范城”、“拥军城”和“双拥共建模范县”等称号。
这些市、县把这项工作列入精神文明建设的总体规划，成立专门组织，分工领导具体负责，并在电视台、电台、报纸等宣传阵地开辟了国防教育和双拥教育专栏。一些市、县的领导坚持定期召开议军会议、联席会议、武委会议，研究、解决“双拥”工作中遇到的问题。军地双方以建设社会主义精神文明为中心内容，相互关心，相互支持，密切配合，推动了地方工作和部队建设的发展。保定市驻军与当地人民群众同心协力开展共建精神文明活动，维护了稳定的政治局面，促进了驻地经济的发展，形成了文明一方的社会环境，发展了鱼水相依的军民关系。宝鸡市在落实优抚政策方面做了１０件实事。驻军也千方百计为当地做实事。徐州驻军投入大量人力和车辆、机械，４次参加治理黄河古道，使昔日的污水沟变成了绿树成荫、繁花似锦的带状公园。
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专栏：
严格措施 接受监督
北京各级法院加强廉政建设
本报北京讯 新华社记者牛爱民、本报记者毛磊报道：北京市各级人民法院最近提出，廉政建设要统一思想，坚定信心，坚决纠正行业不正之风，努力建设一流的法官队伍，扎扎实实地为人民群众服务。
近一年来，北京市各级人民法院重视抓党风和廉政建设，采取了一系列行之有效的措施。密云县法院将廉政制度的内容印成公告，张贴到政府各机关、厂矿企业和乡村；东城等区、县法院，向所在地人民群众发公开信，公布法院制度，接受人民群众监督。对于队伍中出现的违纪现象，他们绝不姑息，严肃查处。
同时，各级法院党组专门就领导干部下基层就餐、私人用车、选拔任用领导干部以及领导干部亲属不得调入法院等问题，作出了具体规定。
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专栏：
充满情和爱的特殊家庭
一名普通妇女，３３年如一日，精心照料两名特等伤残军人，以满腔的情和爱，延续了两个不幸的生命。
她，就是王灵芬，河北省深泽县留王庄村人。１９５６年，她冲破层层阻力，嫁给了在解放战争中双腿致残的特等伤残军人刘胜群。此后不久，在丈夫所在的邢台休养院，她又结识了脖子以下全部瘫痪的特等伤残军人宋文章。从此，她像对待小弟弟一样照顾宋文章。为给丈夫和宋文章改善生活，她省吃俭用，打过零工，当过保姆。他们朝夕相处，像一家人一样。
１９８３年，根据上级有关精神，王灵芬和丈夫回到了深泽老家。同时，他们把宋文章也接到了深泽。从此，她担起了护理两名特等伤残军人的重担，既照料丈夫，又给宋文章以无微不至的关怀。
宋文章小便失禁、大便不能自排，王灵芬就每天为他冲洗导尿管，定时掏大便。洗漱、理发、喂饭等都是她一人操劳。宋文章全身肌肉萎缩、汗腺封闭，每遇炎夏，王灵芬就要不断地为他冷敷、扇凉。这些年，宋文章几次病危，都是靠王灵芬的精心护理才得以脱险。１９８８年，脑溢血夺去了刘胜群说话和四肢活动的能力，成了一个“植物人”，王灵芬的护理担子更加沉重了。但她仍然是日复一日，年复一年，把全部身心扑在这两位伤残军人身上。宋文章由于常年卧床，思想郁闷，曾几次产生轻生的念头，王灵芬除精心护理他外，还耐心地劝导他，经常用小车推着他赶庙、看戏、春游、钓鱼，鼓起他生活的勇气。
王灵芬经济上一向拮据。因为宋文章不是深泽人，王灵芬还领不到他的护理费。由于刘胜群没有生育能力，她先后抱养了一儿一女。如今，儿子也因这个特殊的家庭，现在还没有找到对象。有人对王灵芬这样的热心肠想不通，甚至有人还对她冷嘲热讽。可王灵芬却说：“俺什么也不图，俺就是要图为国家做过贡献的人有个温暖的家！”
最近，河北省深泽县委、县政府和人武部联合为３３年如一日、精心护理两位特等伤残军人的普通妇女王灵芬挂匾，赞扬她是“巾帼英杰”，并号召全县人民向她学习。
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专栏：当代军人风采
当代爱兵曲
——“尊干爱兵模范连”新事
新华社记者 揭衍珍
解放战争时期，晋冀鲁豫军区涌现出一个著名的爱兵模范——王克勤，刘伯承、邓小平同志给予高度赞扬，党中央机关报延安《解放日报》发表了《普遍开展王克勤运动》的社论，晋冀鲁豫解放区《人民日报》也作了突出的报道……
４０多年过去了，王克勤爱兵的传统在他生前的所在连——南京军区某部一连发扬光大，续写出新的爱兵篇章。
在一连，曾发生过这样一件事：
火辣辣的太阳下，连队正在组织新战士进行射击预习。有个来自农村的胖战士怎么也拉不平准星、缺口和靶这三点成一线，在旁的排长无意中说了一句：“你真笨，看我的！”这个战士顿时像吃了炸药——发火说：“我笨，你聪明，你练好了！”
晚上，干部会在连部召开。排长作了自我批评。当大家谈到传统时，不约而同地提出了这样一个问题：王克勤所在排有一个叫白志学的战士，军事技术很差，王克勤下操后经常单独教练他，有时也说过类似这样的话，但当年的战士能接受，今天的战士却为什么受不了呢？
星夜，连长、指导员、副连长、排长，八目相对，四心相撞。是啊！如今的兵，大多数来自生活优越的家庭，不少还是独生子女，尽管他们性格各异，但有一个共同点：自尊心强。
“密切新时期的官兵关系，尊重士兵是第一重要的。”从此，每年新兵下连，干部为新战士端第一盆洗脸水，盛第一碗饭，铺第一次床，帮助写第一封家信，带第一班哨；每逢过节，替战士站岗、帮厨、喂猪；查铺查哨不穿硬底鞋，推门不出声，手电筒不到处照……尊重战士成了一连爱兵的首要问题。
爱兵之道贵在公道。在一连这个温暖和谐的大家庭里，将军的后代，百姓的子弟，个体户的骄子，一贫如洗的孤儿，同乡异乡、先进后进、新兵老兵……在干部眼里，他们都是自己的亲人，从不热这冷那。用他们自己的话说：“手心手背都是肉，割破哪块都心疼。”
去年，一连调入了１８名战士。他们自称是“外来户”，尽管连队为他们开了欢迎会，党支部宣布了“四个一样”：有成绩一样表扬，有缺点一样批评，有才干一样使用，够条件一样入党。但他们还是将信将疑。特别是老战士刘会期，感到自己是快退伍的人了，到了新单位干得再好也白搭。平时不站岗，还顶撞排长。排长看出了他的心事，找他谈心，主动同他结成“对子”。他军事素质好，让他担任教员。他完成任务出色，报请上级任命他当上了班长。从刘会期受到了重用，其他几个“外来户”也一个摽着一个，其中８个当了班长。
老乡观念是容易影响官兵关系的一种心理动因。一连干部在处理老乡关系上没有战士不佩服的。有个战士入伍近４年没有入党，当他得知指导员和他是同乡时，便特意找上门套近乎，请他为自己的入党“帮帮忙”。指导员郑重地告诉他：“这个忙我不能帮。”并耐心地开导说，入党要靠自己努力，不能靠老乡。
那是商品经济大潮涌起之初，一名院校毕业的干部分配到一连当司务长。一天，他的一个同学来了，从来不下伙房、不掌勺的他，今天却拿出了新招：红烧鲤鱼、蛋炒青椒……“太不平等了，干部来人吃‘公’，我们来老乡为什么吃自己的？”
很团结的炊事班为此有人要求调离。
党支部从炊事班的变化中猛然醒悟：是啊，新时期的青年战士利益观念重，又追求平等，如果干部贪占蝇头小利，势必影响官兵关系。为此，党支部给干部“约法三章”：不准动用连队伙食、副食，不准叫战士购买紧俏商品，不准接受战士的礼物……
不久前，连队移防，木工组的同志看到有多余的木板，想到连长、指导员至今还是用一个手提包放衣物，便提出给他们每人做一个木箱。连长、指导员得知后赶忙劝阻说：“用公家木板给干部做箱子，官兵一致的原则体现在哪里？你们千万不能这么干！”
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专栏：
法官进深山 群众笑开颜
济源法院深入山区办案
本报郑州电 记者李而亮报道：“法官进深山，群众笑开颜，案件处理快，省时又省钱。”这是河南省济源市山区群众对市法院的热情称赞。去年，该院审结的民事、经济、行政和各类申诉案件１４００余起，就地审结和就地执行的分别占８０％和８５％。今年上半年审结８７５起，就地审结和就地执行的分别占８５％和９０％，较好地解决了群众“告状难”问题。
济源市地处太行山区，由于山高路远、交通不便，群众到法院打官司，来回一次得三四天时间。法院发出传票，往往十天半月收不到。许多经济困难的当事人，想打官司还掏不起路费。行动不便的老弱病残就更是有冤难诉了。
转变作风、走出机关、深入基层、到群众中办案，这是济源市法院为改变这种状况而采取的切实行动。
——山下立案，山上审理。市法院告诉申诉庭和６个人民法庭，在接待群众告诉中，对山区当事人的案件，及时立案，能在初次告诉中解决的及时解决，不能及时解决的，告诉当事人何时何处等候，法院上山审理。
——组成巡回法庭，到偏僻山区办案。市法院每年选择农闲时间，抽调审判人员组成巡回法庭，到偏远山区巡回办案。每到一地，采取就地立案、就地调查、就地执行、就地宣讲法律、就地指导民调组织的办法，开展审判工作。
——对老弱病残人起诉的案件，优先审理，登门办案。过去那些依靠亲友用车推到法院的老年人、手拄拐杖的残疾人、病卧在床请人代诉的重病人，现在向法院投诉，法官登门审理。
济源市法院深入山区，到群众中办案，不仅解决了山区群众的“告状难”，而且密切了与群众的关系，培养了干警艰苦奋斗的作风，提高了办案效率。同时，更便于群众监督。过去“坐堂”问案，群众说：“公道不公道，只有官知道。”现在下去办案，增加了办案透明度。
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专栏：
武警北京总队医院认真发展党员
本报讯 武警北京总队医院党委在发展党员过程中，除坚持标准、保证质量外，还注意在提高积极分子政治素质上下功夫。他们将经过一年培养、考察的发展对象列入培训计划，培训前先进行摸底考试，培训后再对他们进行结业考试。合格的吸收进组织；不合格的让他们参加下期培训，待考试合格后再发展。今年以来，这个医院先后发展２１名新党员，个个表现出色，受到群众好评。
（袁冠英）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
全国劳动模范、一等伤残军人、山东省苍山县大炉乡杨庄村党支部书记杨振刚（右）带领全村父老乡亲，治山治水，顽强拚搏，使杨庄村由原来一个穷、乱、脏的山沟，变成了临沂地区脱贫致富的先进集体。图为粮果丰收后，他向群众介绍科学种田的经验。
孔凡民 程鹏摄影报道