第3版(政治·法律·社会)
专栏：
雁北整顿县级领导班子思想作风
莱州采取措施抓基层党组织建设
本报讯 中共山西省雁北地委集中力量、集中时间，以整风的方法，认真开展县级领导班子思想作风整顿和建设。
今年雁北各县县委、纪委和县政府领导班子普遍进行了换届选举，地直部分部、委、局和企事业单位的领导班子也作了调整充实。经过换届选举和调整充实，县级领导班子的政治素质和年龄、文化、专业知识等基本结构都发生了明显的变化。但是，一些县级领导班子成员在思想作风上还不同程度地存在一些问题。为此，雁北地委从纪委和组织、宣传等部门抽调力量，集中一段时间，对县级领导班子进行思想作风整顿和建设。
雁北地委在对县级领导班子进行思想作风整顿建设中，着重抓了四个问题：
一是加强理论学习，提高干部的马列主义、毛泽东思想理论素养。整顿中，地委组织县级领导班子成员认真学习中央和省、地委有关文件，同时恢复了中心学习组，建立了学习制度、学习考核档案，要求干部学好马列主义、毛泽东思想的哲学原理和党的路线、方针、政策，学会运用马克思主义的立场、观点、方法去观察、分析和解决问题。
二是加强勤政廉政建设，密切党同群众的血肉联系。地委引导县级领导班子成员对照党的十三届六中全会《决定》和省、地委贯彻《决定》的实施意见，看自己为人民服务的思想、群众观点、群众路线树立得牢不牢，讨论制定勤政廉政建设的制度和措施，使大家在实际工作中经常深入基层，调查研究，扎扎实实为群众办实事。
三是加强党的民主集中制，充分发挥集体领导的作用。在整顿中，地委组织县级领导班子成员总结执行党的民主集中制的经验教训，使大家把民主集中制当作党内生活必须遵循的基本准则来执行，坚持集体领导。领导班子成员之间、正副职之间经常协商通气，探讨问题。充分发挥党委全委会的作用，每半年召开一次全委会，常委会认真报告工作，并研究决定和处理涉及全局性的问题。
四是加强党内外监督，防患于未然。地委要求县级领导班子成员联系思想和工作实际，深刻认识党内外监督与端正思想作风的关系，健全党内民主生活制度。同时，建立县级领导干部谈话制度，把县级领导干部置于党内外群众的监督之下。（董世久 王东升）
据新华社北京电 （记者李择红）山东省莱州市积极采取措施把党的建设落到实处，较好地发挥了市直机关干部的表率作用、基层党支部的堡垒作用和广大党员的模范作用，使全市上下党组织和广大党员形成了一个具有凝聚力、吸引力、战斗力的坚强核心，保证了全市精神文明和物质文明建设的顺利开展。
莱州市现有６９个党委，２２６１个党支部，４．８万名党员。近年来，他们把抓党的建设和抓“两个文明”建设结合起来。
——抓“两包一挂”，发挥市直机关干部的表率作用。莱州市委近两年集中抓了两手：一手是集中力量组织班子，重点抓群众反映强烈的用公款请客送礼、机关干部在城镇建房和经济调控、执法部门滥用职权、乱收费等问题，加强廉政建设。另一手是重点帮助农民解决实际问题。在抓党的建设中，主要抓基层党支部班子建设，抓党员队伍建设和党内制度建设。
——抓基层组织建设，发挥党支部的战斗堡垒作用。莱州市委明确在农村抓党的建设就得重点抓好党的支部建设。他们的具体做法：一是抓调整，优化群体结构，重点解决农村支部班子年龄大、素质差的状况。几年来，经过调整，全市先后选拔了１７８６名优秀党员进入党支部领导班子。调整后的领导班子，平均年龄由４１．５岁下降到３９．３岁，初中以上文化程度的人数比例由２８％增加到６４．８％。二是抓后进支部的转化工作，重点解决瘫痪半瘫痪的问题。经过努力，全市１８６个后进班子现在有１３２个转化为二类班子。
——抓党员的权利和义务教育，发挥党员的模范作用。刚搞大包干时，有人说：“分了责任田，不用党团员”。没想到过了两年，人们普遍感到，在农村中开展每一项工作，都离不开党团员模范作用的发挥。莱州市在党的建设中，认真帮助农村党组织正确处理好党员的义务和权利的关系，在全市推广了郭家店小草沟村党员议事制度，以发挥广大党员的模范带头作用。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：专论
谈谈大庆的干部形象讨论
张轰
今年初，江泽民总书记到大庆视察，在听取星火一次变电所党支部书记汇报干部要在群众中树立实干、廉洁、公正、奉献的形象时，十分赞赏，要求所有干部都要树立好的形象。
干部形象，是干部的言行所表现出来的精神风貌，是干部素质的外在表现。干部形象的好与差，直接影响党群、干群关系。群众评价党风和干部作风，往往是从身边的干部开始的。干部廉政勤政，全心全意为人民服务，有一个好的形象，就能得到群众的信任和拥护，增强群众对党的热爱和走社会主义道路的信念；干部形象不好，脱离群众，以权谋私，不但自己会引起群众反感，而且还影响党在群众中的威信。
我们从今年３月开始，在全市干部中广泛开展了“干部应该树立什么形象”的讨论，主要抓了几个环节：
一、抓好学习，明确标准。干部形象讨论是对干部进行的一次普遍的马克思主义思想教育。近些年，一些干部形象不好，主要原因是放松了学习，忘记了党的干部标准，降低了自我要求。我们组织各级干部，认真学习毛泽东同志等老一辈无产阶级革命家关于党的作风和党的干部的论述、江泽民同志视察大庆时的重要讲话和党的六中全会决定，重温党章、《准则》和改革开放以来中央对党员干部提出的一系列要求，学习“铁人”王进喜和焦裕禄同志的先进事迹；组织干部学习马克思主义哲学，学习历史唯物主义和辩证唯物主义，教育干部运用马克思主义科学的世界观、方法论改造自己的思想，真正从思想上解决好为什么人的问题。
二、让干部向群众讲形象。近年来，大家对廉政问题议论较多，但有些干部讲社会上存在的问题多，讲自己如何做少。因此，我们要求干部到群众中去讲自己的形象，自我总结、自我教育。几个月来，全市各级干部特别是实权部门的干部对照党对干部的要求，以整风精神检查自己的思想和作风，并向群众讲自己的思想、工作和体会，既讲成绩，也讲自己的不足和差距。群众议论很热烈。有的说，我们心目中的领导干部，工作上要像“铁人”，思想上要像雷锋，为群众着想上要像焦裕禄；有的说，基层干部要做到身不懒，嘴不馋，手不长，心不偏。群众七嘴八舌这么一提，就使干部对今后努力的方向更明确了。干部在群众中讲自己的形象后，我们请群众实事求是地讲评，看干部讲的像不像他本人。干部反映，群众评议教育深、触动大。
三、抓领导班子整体形象的讨论。在干部形象讨论中，各级班子围绕如何塑造好整体形象进行讨论，总结班子建设中的经验教训，交流处理内部关系的体会，开展批评与自我批评，使班子成员进一步增强了贯彻民主集中制、加强班子团结、充分发挥整体功能的自觉性。
通过几个月来的干部形象讨论，公仆意识在干部头脑中加强了。一些在思想感情上与群众有隔阂的干部，认真严肃地解剖自己，查问题，谈危害，摆正了主人与公仆的位置。各级干部在工作中更加自觉地依靠群众，重大问题决策前能虚心听取群众的意见和建议。想问题，办事情，能把群众放在心上。许多单位的干部扎扎实实为群众办实事，受到群众欢迎。
干部们继承和发扬大庆会战时形成的“三个面向、五到现场”（即：面向群众、面向基层、面向生产，生产指挥、政治工作、材料供应、设计科研、生活服务到现场）的好传统，下基层，办实事，涌现了一大批全心全意为群众服务的好典型；收受贿赂案件明显减少，拒礼拒贿的人数明显增多，一些实权部门从细小的问题抓起，解决影响干部形象的问题。有个别公安干警过去执勤吃夜餐就去敲个体饭店的门，讨论中，他们认识到这种做法是公仆意识淡薄的表现，现在他们自己建起炉灶解决夜餐问题，群众称之为“廉政灶”。
促进了班子团结。各级领导干部加深了对班子整体形象重要性的认识。大家联系实际，把自己摆进去，总结经验教训，切实纠正和解决存在的问题，班子内部做到了“互商、互融、互补、互谅”，“党委与行政同心，厂长与书记同心，领导与群众同心”。
干群之间增进了理解和信任。从讨论中讲出的大量生动感人的事例中，群众看到在工作中处处起模范带头作用的是党员干部多，在困难和危险时刻挺身而出的是党员干部多，在调资、晋级等涉及个人利益问题上，先人后己、不怕吃亏的还是党员干部多，从而更加信赖干部，支持干部。一些过去对干部有偏激情绪的群众也转变了认识，看到了干部的主流。有个青年，过去对本队一名干部有意见。在一次干部形象讨论会上，他听了这名干部把父亲病重、病危、病故三封电报揣在兜里，在生产紧张阶段奋不顾身工作的事迹，再也坐不住了，激动地说：“过去我单纯从个人恩怨出发来对待他，太不应该了，今后一定支持他的工作。”群众自发地开展起“干部树形象，我们怎么办”的讨论，提出“想主人事、操主人心、尽主人责、干主人活”。“老会战”主动要求重返一线搞传帮带，过去不安心一线艰苦岗位的青年工人主动要回请调报告。广大职工增强了主人翁责任感。
（作者是大庆市委书记兼大庆石油管理局党委书记）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
从十五封来信开始……
浩昊 新生
１０月２８日，河北省承德地区信访办公室透露一条信息：全区摘掉了戴了８年之久的信访工作落后的帽子。今年１至９月份，全区来信来访量、重访量、进京上访量３项主要指标，分别比上年同期下降了１０％以上。这项工作取得了这么大的变化，关键在哪里呢？知情人说：“还得从‘十五封来信’谈起。”
１９８８年７月的一天早晨，承德地委书记胡振国收到了１５封群众来信。胡振国一边读，一边思索：近期群众的来信这么多，说明我们工作中问题不少。第二天，他召集信访办、纪检委、政法委的负责同志，听取信访工作意见。胡振国沉重地说：“群众来信来访多，说明我们的信访工作还存有很大的差距，说明我们的各级领导还没有真正把信访工作提到‘联系群众、稳定局势’的高度来认识。”紧接着，在一次全区信访工作会上，他要求各级党委和政府一定要把信访工作当做体察民情，转变作风，克服官僚主义，解民意，密切党群干群关系，巩固安定团结局面的大事，抓紧抓好。
打那以后，胡振国每天都要拿出一定的时间批阅上访信件，对每一封群众来信都做批示。据不完全统计，去年以来，经他阅批的群众来信有近千封。对群众反映的重要问题，他还一件一件要查办结果。
去年年初，胡振国接连收到几封来信，都是反映干部大吃大喝问题。他决定下乡暗访一次。
他来到围场、丰宁等县，先后和２０多名群众进行了座谈。群众编成的干部吃喝的顺口溜，扎疼了胡振国的心。在地委会上，他郑重地提出：“抓廉政建设要把狠刹吃喝风作为主要的一项。”
在胡振国的提议下，地区纪检委很快制订出了地县委领导廉政守则。紧接着，地纪检委按胡振国的意见，对不听劝告的８名干部给予了严肃的处理，很快刹住了全地区的大吃大喝歪风。
胡振国在抓信访工作上，还有一个特点，就是对群众上访的案件，非得查个水落石出不可。
去年４月２２日，滦平县西地乡一位姓陈的农民，给胡振国来信说他被同村一个人打成脑骨损伤，腰椎压缩性骨折，无人来管。胡振国立即签批：“由政法委负责调查处理”。过了一段时间，胡振国又过问了此案情况，终于使问题得到了圆满解决。
胡振国通过亲自处理群众来访来信，耳朵灵了，眼睛明了，与群众的联系更密切了，他很有感触地说：“重振党的威信，关键的一条是要取信于民，把民意当做一面镜子，切实解决群众所关心和不满的问题。”
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
蔡诚强调
加强司法行政基层基础工作
据新华社广州１１月１３日电 （实习生张程、记者张才龙）昨天在广东佛山结束的全国乡镇法律服务机构为治理整顿、深化改革提供法律服务经验交流会上，司法部部长蔡诚强调要加强司法行政基层基础工作。他说，只有把司法行政基层基础工作做好了，才能为做好全面的司法行政工作打下坚实的基础，调动起群众参与本地经济生活和社会事务管理的积极性。
蔡诚具体谈到当前加强司法行政基层基础工作必须着重抓好四个方面的工作：
——人民调解工作除了继续抓好防激化，确保当地治安秩序的稳定和社会环境的安宁以外，要大力推广和开展对常见、多发纠纷的专项治理，提高对纠纷的预防和调控能力，为维护社会稳定把守好“第一道防线”。
——为强化各项基层工作的职能与作用，必须继续抓好基层队伍建设。要加强对基层司法助理员、乡镇法律服务所工作人员的思想政治教育工作，建设一支政治过硬、业务精干、从业清廉、艰苦奋斗的基层司法行政队伍。
——要重视充实和加强司法行政机关基层管理部门的力量，尽快改变目前各级特别是县、区司法局基层管理部门干部量少质弱的状况。
——要进一步重视司法行政基层基础的立法建章工作。各地应在调查研究的基础上，明确有关司法行政基层基础工作需要立法建章的重点，拟定有关规划。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
刑法学研究会年会在大连召开
本报讯 中国法学会刑法学研究会年会最近在大连市召开。参加本届年会的有各省、市、自治区从事刑法教学、科研的理论工作者和政法机关的实际工作者，共一百二十九人。
年会共收到论文九十余篇。主要内容是廉政建设中的刑事政策和刑事法律，以及进一步完善刑法并正确运用刑法惩治严重刑事犯罪问题。
（阮晓溪）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
北京破获一起特大盗车案
本报北京十一月十四日讯 新华社记者牛爱民、本报记者毛磊报道：北京公安机关破获一起特大盗车案，十一辆小卧车今天物归原主。
案犯王子玉是北京市京丰饮料厂汽车司机。他在一九八六年底至今年五月间，连续作案十五起，盗窃各种小卧车十五辆，其中高级卧车六辆，总价值二百多万元。
今年七月十五日，北京西城公安分局接到群众举报，在某医院内见到一辆可疑卧车，经公安机关侦查，发现此车是国家计委丢失的。依此线索，公安人员一去山东、三下河北，行程四千多公里，一举破获这起特大盗车案，机智果敢抓获案犯王子玉，追回被盗汽车十一辆，追缴赃款三十三万余元。
公安机关负责人希望各单位有关人士加强治安保卫工作，提高安全防范观念，建立健全各项规章制度，以避免和减少盗窃案件的发生。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
“时代呼唤雷锋精神”征文评选揭晓
本报讯 由解放军总政治部宣传部组织军队１２家新闻单位联合举办的“时代呼唤雷锋精神”征文活动的评选工作１１月１０日在京结束，７０篇征文获得优秀作品奖。
这次征文活动从今年３月１日开始至８月底结束，１２家新闻单位共刊登、播出征文７０４篇。征文作品较好地体现了各部队在学雷锋活动中思想道德风貌发生的可喜变化，宣扬了一大批有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”革命军人，展现了他们为我军建设和振兴中华勇于奉献、艰苦奋斗的精神风貌，组成了一幅色彩斑斓的部队学雷锋活动的壮丽画卷。其中不少作品取材新颖，内容丰富，主题鲜明，事迹感人，读后催人泪下。
（廖毅文）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
海军重视科技队伍建设
据新华社北京１１月１４日电 （记者黄彩虹）海军党委日前作出决定，加强和改进科技干部工作，努力建设一支适应海军现代化建设需要的政治合格、技术精湛、作风过硬、结构合理的科技干部队伍。
海军加强科技干部队伍建设的经验有：一是加强思想政治建设，大力培养立志献身海军事业的科技人才。海军党委在科技干部中开展了坚定社会主义信念、坚信党的领导的教育，引导大家自觉抵制各种错误思潮，增强与党中央在政治上保持一致的自觉性。同时，通过开展“为海军装备事业作贡献”等活动，激发科技干部的责任感和使命感。二是抓好科技干部的培训工作。为培养高层次科技人才，每年送一定数量的科技干部到军内外院校、科研单位进修、攻读学位和进行学术交流，并有计划地选送少量的科技干部出国深造。还注意结合重大科研、试验和训练任务，组织协作攻关，在实践中加强对科技干部的培养。三是加强科学管理和制度的改革配套工作，避免任用科技干部的盲目性。同时，采取措施保留造诣深、贡献大、工作特别需要的高级专家，并积极引进人才，充实和加强科技干部队伍。四是为科技干部创造良好的工作环境，积极做好服务保障工作。党委、机关强化服务意识，注意办实事、求实效，在经费紧张的情况下，挤出财力物力，解决科技干部住房、医疗、交通、家属随军、子女入学入托等实际困难，解除科技干部的后顾之忧。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
空军５年节约油料２０万吨
新华社合肥１１月１４日电 （记者徐殿龙）空军近５年共节约２０万吨航空和地面油料，折合人民币１亿多元。
这是记者日前在安徽芜湖空军节油工作研讨会上获悉的。空军油料消耗约占全军油料消耗的一半以上。空军各部队把节油贯穿于飞行训练、机务和后勤保障的全过程，在油料指标逐年减少的情况下，除运用科学手段、采用新技术外，还把价值规律的原理引入到油料管理中，做到宏观上控制，微观上抓紧，较好地促进了各项节油措施的落实，调动了广大官兵搞好节油工作的积极性。各部队在节油中十分重视提高油料的使用效益。节约的油料除按规定上缴外，其余部分全部用于增加飞行训练时间，转化为战斗力。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：当代军人风采
降服“空中妖魔”的人
陈智强 康大龙
１９８３年４月４日上午，一架法国道达尔中国公司的“空中国王——２００型”飞机从广州飞往香港。飞机起飞不到一分钟，便一头扎到距离跑道中心１２１０米远的田地里，机上８名乘员全部遇难。
据调查，驾驶该机的两名正、副驾驶员技艺精良，飞机性能完好，空域中又没有不明飞行物体。
难道中国上空也出现令人迷惑、恐怖的“百慕大三角”？
正当事故调查组成员困惑不解时，中国空军气象研究所中年科研人员王学永关于“低空风切变”的论文，为调查人员指点了迷津。原来制造这场悲剧的凶手，就是被国际航空气象界称作“空中妖魔”的“低空风切变”。
我国幅员辽阔，大小机场星罗棋布，“空中妖魔”的魔爪随时可能出现在某一机场的上空。然而，当时国内绝大部分有关人员却还蒙在鼓里。面对这种状况王学永忧心如焚！要尽快摸清“空中妖魔”在我国空域肆虐的规律，努力摸索出一套识别、对付“低空风切变”的方法！于是，王学永带着他的课题组在国内科研条件尚未具备的情况下，开始了科研征途上的艰难跋涉！
“低空风切变”，是指在低空６００米高度下，风速和风向的瞬间突变。它具有突变时间短，探测尺度小，风变强度大等特点，是各型飞机（尤其是大、中型运输机）起飞和着陆阶段威胁飞行安全的危险因素之一，也是国际航空气象界亟待解决的一大难题。
据不完全统计，１９７０年至１９８５年的１６年间，在国际定期和非定期航空飞行中发生了２８起“低空风切变”飞行事故。最严重的一次死亡人数达１５３人。７０年代中期以来，国际民航组织、世界气象组织和美、日、苏等国的航空、气象机构，竞相开展对“低空风切变”的研究（美国联邦航空局还制定了一个长期的风切变研究计划），以求减轻和避免“空中妖魔”对国际航空飞行的危害。
在国际同行竞争的行列里，年轻的王学永也不示弱，带着他的课题组分赴全国各地，不辞劳苦，收集资料和调查研究，捕捉到“低空风切变”在中国的南北方机场出现的几次“魔迹”。王学永丝丝入扣的分析，使许多干了大半辈子飞行业务的“老飞行”如梦初醒。
为了使我国的飞行人员掌握对付“空中妖魔”的知识，王学永和他的科研伙伴们在北京航空学会的支持下，连续举办了３期以飞行员、调度员、气象观测员、科研人员、高校师生和飞行领导干部等为对象的全国低空风切变专题讲习班，培养出上百名来自全国２０多个省市、自治区的技术骨干。
１９８７年，为摸清“空中妖魔”的特点，王学永和他的课题组首次拉开了国内机场周围低空风切变探测试验的帷幕。
七月流火，王学永带领科研人员顶着烈日在北京西郊机场周围的几十公里水平范围内设置６个测风点。其中有３个点设在田地、树林中。为了节省经费，他们不住招待所，每天奔波在几十公里的观测点上。渴了喝口水，饿了啃口面包。烈日下连续七八个小时的观测作业，烤得科研人员喉咙冒烟，大汗淋漓。他们每天起早摸黑，每隔１０—２０分钟同时施放一次探测气球，记录下各种仪器的探测数据。就这样，连续奔波２０多天，终于获得了国内大密度、小间隔的风切变探测面实验的第一手珍贵资料。
刚刚结束探测试验，强烈的责任心又驱使王学永马不停蹄地投入到组织摄制国内第一部有关《低空风切变与飞行安全》科普录相片的工作之中。他决心用录相的手段将“空中妖魔”的狰狞面目抖落在观众眼前。
功夫不负有心人。１０年来，王学永主编出版的４部风切变专著已发行近万册，凝聚着王学永和他的课题组１０年心血的科普录相片，受到国内航空气象界同行的青睐。短短两年中，几十本录相拷贝被国内同行一抢而空，收到良好的社会效益和宣传效果。其中《低空风切变对飞机起落飞行的影响的分析》成果，荣获１９８７年度军队级科技进步二等奖。
王学永说：“我们捕捉‘空中妖魔’的最终目的是为了帮助成千上万架飞机摆脱魔掌。”为了实现这一宏伟目标，王学永和他的科研伙伴又投入了具有中国特色的低空风切变探测设备和报警系统的研制论证工作，开始了预报、制服“空中妖魔”的新追求！
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
济南军区某部十连官兵，积极配合河南省信阳县平桥三小开展读好书活动。图为他们将捐款买来的《雷锋的故事》、《小学生知识画册》等150余册书送到孩子们手中。孙莉 应泉摄影报道