第5版(读者来信)
专栏：观察台
开好该开的会
我地区饶阳县五公镇有１０个村。过去，这些村开展缴公粮、计划生育、调整土地工作比较困难。１９８６年７月，镇党委书记邹立基同志上任后，发现有些村常年不开会。有的村干部把党和国家的政策、法令等宣传材料锁在柜子里，许多群众蒙在鼓里，造成干部、群众“顶牛”现象。为了对农民进行宣传教育，镇里规定：镇干部每月下到村里工作２０天，把帮助村干部开好党员会、支部会、群众会作为一项重要内容。经过几年的实践，五公镇党委、镇政府总结了开好下列４种会议的经验：
宣传教育会。把党的重要会议精神、有关农村工作的文件等，向群众广泛宣传，以便全镇农民能正确地了解党的路线、方针、政策。对党和国家的大事，镇领导人直接向农民讲清楚。去年春夏之交，北京发生“两乱”期间，镇党委书记邹立基等领导同志多次召开全镇党员、干部、群众大会，开展热爱共产党、热爱社会主义的教育，很快稳定了全镇干部、群众的情绪。
生产服务会。今年，上级布置棉花生产任务后，五公镇村村广播喇叭响，使棉花生产的好处意义、奖惩办法、优惠价格等家喻户晓。镇里还请各村农业技术员利用广播会传授植棉技术。五公村党支部委员周元久治棉虫有绝招。他利用一早一晚、饭前饭后举办技术讲座，深受农民欢迎。
典型示范会。利用现场会、经验交流会、推广各村的好经验、好典型。去年，五公村采用了一些农用科学技术，促进了全村的农业生产。镇党委、镇政府组织全镇干部和村民代表，先后在五公村召开了３次农用技术现场会，并把五公镇科学示范集锦的小册子发给村民。去年，五公镇粮食亩产量平均达到６７０公斤，在全县拔了尖。
民主议事会。对村民普遍关心的问题，村镇干部及时召开群众大会，认真听取群众的意见。例如，选举村干部、土地调整、果园承包、宅基地分配、大的开支项目等，都充分发扬民主，通过民主议事会来解决。这几年，五公镇先后调整、充实了８个村党支部领导班子，都是经过党员议事会和群众大会产生的。以往大事不问、小事不知的村民，现在行使起当家作主的权力。每到年终岁尾，各村还评选出一批好婆婆、好媳妇、好妯娌等，并在群众大会上进行表彰和宣传。眼下，全镇１０个村中就有３个村被评为地级文明村，４个村被评为县级文明村，物质文明和精神文明户达１２００户，占全镇总户数的１／３。村镇干部在实践中经受了锻炼，转变了作风，融洽了干群关系，较好地完成农村各项任务。
河北衡水地委宣传部 杨淑强
第5版(读者来信)
专栏：来信综述
清理农村收费项目 切实减轻农民负担
本报记者 李仲春
近一时期以来，一些农民因不合理的收费过多、不合理的摊派增加等问题，纷纷给本报来信。不少读者在这些来信中倾诉了自己的心声，也提出了解决这些问题的对策。现综述如下：
土地的重负
农民负担有合理与不合理之分。合理负担体现了农民对国家、集体和社会的责任和义务。但是，一些部门和有些乡村干部急功近利，任意向农民“层层加码多收费，巧立名目乱收费，合理项目高收费”。
负担逐年加重。湖北荆门市蛟尾镇熊传生反映：“我们这里农民上交的提留款逐年增加。往年有关部门按每亩地平均提取三四十元提留款，现已增到１２０元至１６０元。河南原阳县祝楼乡一位读者说，他们那里１９８９年人均上交提留款７０元，今年已达１２０元。一位解放军战士来信，反映了四川北部一个贫困乡的农民负担增长情况：１９８９年，这个乡人均交款２７元，比１９８８年增长６６％；而１９９０年人均交款猛增到６０元，比去年增长１２２％。这还不包括临时摊派款。江苏阜宁县公兴乡太平村农民邱永凯来信，反映他们那里一些农民耕种一亩地，就需要交纳许多费用。
负担项目繁多。一位解放军战士列举了他们家乡农民需上交的费用有：广播费、民兵训练费、保险费、水利费、防疫费、提留款、办公费、灭蚊费、电影费等。河南柘城县邵元乡一位读者随信寄来一份农民扣款通知书，农民负担项目有１３种。湖南石门县一位读者来信说，他们那里农民负担项目达２８种。四川璧山县一位读者反映，县里有一个乡规定：每辆载重１吨的手扶拖拉机需交纳１４项费用。一些地方发生意外事故，也向农民摊派。湖南常德市一位读者来信反映，去年１０月，有一个县一家化工厂发生事故，损失６０多万元。有关部门规定：每个农业人口，包括刚出生的小孩，交纳集资款５元。此外，人情费开支也很惊人。辽宁营口市一位读者调查了２００户农民的人情费开支情况，发现１９８９年每户农民平均支出３８４．６２元，人均支出８５．７６元，平均每年递增２９％；江西湖口县一位读者来信反映，这个县武山乡平均每户人情费开支达３００元。
想方设法扣款。由于一些农民承担不合理的负担过重，交款有困难，有的乡村干部便想方设法向农民收款。河北行唐县一位读者反映，有些农民无力交纳名目繁多的费用，有的村干部便拿走他们的缝纫机、收音机、挂钟等作抵押。江西奉新县梁文谋在信中谈到，有些村干部由于平时收不到款，便趁农民售粮时等着扣钱，否则不予结账。
负担过重探源
党中央、国务院曾发出了制止向农民乱派款、乱收费的通知，各省、市、自治区根据本地的实际情况，也制定了减轻农民负担的具体规定。但是，不少地方向农民乱摊派、乱集资、乱收费的问题依然存在。不少读者来信分析了造成这种状况的主要原因。
机构膨胀。湖北钟祥县两位读者走访了县人大代表、东桥镇沈集村党支部书记史可亮同志后来信反映，１９８７年１２月，县里规定每个村需配备党支部正副书记２人，村民委员会正副主任５人，共计７人，有的乡镇要求村里增设１名财务出纳员。到１９８９年，有些乡镇规定，村里增加民兵连长、通讯员、炊事员各一人。１９８９年底，有的乡镇还规定，每个村将村民组长、副组长每年的报酬分别加到６５０元、４５０元。这些人的工资、报酬全由村民们负担。
急功近利。四川南充地委王剑、晓华来信说，一些干部上台后，总想在任期内为群众办几件看得见、摸得着的公益事业，以显示自己的政绩，而不管群众是否承受得了。他们地区有２０多个部门在农村兴办本部门主管的公益事业。有些部门“只出点子不出钱”，把农民当“财神”。办公益事业，成了有的部门巧立名目、向农民乱集资、乱摊派的挡箭牌。
制度不全。浙江金华市农村经济委员会杜安才在来信中谈到，目前，一些地方对如何向农民征收费用的问题，无人负责和管理；农民负担的款项和金额也无人审计和监督。有些地方对农民应该交纳的集体提留款分文不取，甚至把农业税也当成了不合理负担，而额外收费却有增无减。结果，该交的不交，不该交的却层层加码。
财务混乱。江苏南通市委有的读者来信反映，如皋县某镇有１８个村，财务管理混乱的有７个村，集体资金全被村里一些干部贪污、挪用、挥霍浪费了。
空喊口号。福建三明市公安局江新光在来信中谈到，有些地方对中央要求减轻农民负担往往发发文件，空喊口号，而不干实事，向农民乱摊派、乱收费依然如故。湖南益阳地区抽样调查队梁文波在来信中反映，今年２月，国务院发出明确农民合理负担的项目和使用范围的通知后，有些地方置若罔闻。益阳县一个村今年农民负担的费用仍达１８项，收款７３７７５元，人均４７．６２元。
出路在哪里？
农民不合理的负担过重，已不仅仅是个经济问题，而且直接影响安定团结。农民怨气不消，干部工作难以开展，甚至出现了干群关系紧张的现象。如何解决这一问题呢？
加强制度建设。四川达县市张学阶反映，去年以来，达县市西外镇政府建立和完善了有关管理制度，向农民收取的统筹费项目由前几年的１４项减少到８项。去年全镇农民人均负担４．５９元，占人均纯收入的０．７％；湖北一位读者反映，老河口市在调查研究的基础上，根据国务院有关文件精神，制定了减轻农民负担实施细则，明确了农民负担的项目、范围、比例和提取办法，人均负担降到２５元。
完善监督机制。黑龙江通河县一位读者谈到，去年，通河县委、县政府成立了县农民负担管理办公室，对农民上交的各项费用进行监督、管理。１９８９年，全县农民人均负担比上一年下降了１３．５％。
减少干部编制。河北平乡县委宣传部一位读者来信反映，今年１月以来，平乡县委决定减少村干部编制，全县村级干部减少了５０６名，占村干部总数的２８．６％。仅此一项，全县农民每年减轻负担２１万元。辽宁辽阳县委张英林来信说，辽阳县在乡镇和县直属部门建立了机构编制工作领导小组，严格用人制度。目前，这个县已清退了一大批靠农民负担的有关人员，全县一年可节省开支７８．８万元。
壮大集体经济。内蒙古磴口县人民政府办公室尹兆明来信反映，磴口县公地乡黎明、公地、同兴３个村发展集体经济后，村干部工资、民办教师工资、公益事业费、公路建勤费、公务费等，已不再向农民提留摊派。
清理收费项目。四川威远县委班润刚反映，去年６月到今年５月，我县取消不合理收费项目２６６个，清理乱收费、乱摊派、乱罚款７００多万元。全县每个农民平均减少负担３元多；每个学生平均每年向学校少交费用３４元多。
减轻农民不合理的负担，需要引起全社会的重视，并采取有效措施，付诸行动，综合治理，齐抓共管，才能从根本上解决这一问题。
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
整顿民间劳务市场 防止不法分子行骗
目前，有些地方民间自发的劳务市场，已成为某些违法犯罪分子诈骗钱财、拐卖人口的场所。一些不法分子利用某些偏远山区消息闭塞，迎合部分群众急于脱贫致富的心理，以“介绍工作”、“赚大钱”为诱饵，将一些妇女拐卖他乡，给当地社会造成不安定因素。今年８月下旬，我县柏树下乡墙背村村民朱某，以广州市某工厂招收年轻女工、每人月工资可得５００元为名，将４名女青年拐往广东东莞市。途中，这４人遇到公安干警的搭救，才免遭凌辱。对于这种以拐卖人口为目的的“劳务输出”，有关部门应该取缔，坚决打击。各地政府应加强对劳务市场的管理，维护劳务输出工作的正常进行，确保社会的稳定。
湖南攸县 刘国柱
第5版(读者来信)
专栏：监督哨
少数村民为获私利 重点工程严重受阻
山西省电网建设重点项目长治至东沟２２０千伏输电线路工程，全长８６公里。１９８８年１２月开工以来，沿线个别地段有少数村民不顾国家的政策、法规，在土地征用和青苗赔偿问题上漫天要价，严重干扰工程施工。如长治市郊店上乡虽然与施工单位签订了安装输电杆塔时，每亩青苗赔偿１．７万元的协议，但这个乡又提出再增加１０万元的无理要求。因这笔青苗赔偿费远远超出国家规定，施工单位难以承担，致使有的路段的架线工作被迫停止。
输电线路工程受阻的另一个原因是，个别地段的乡村干部支持一些村民任意索要青苗赔偿费，有些村民有恃无恐，对施工人员或围攻辱骂，或拳脚相加，有的还抢走施工用具，严重阻挠输电工程进展。
山西省送变电工程公司 刘银库
第5版(读者来信)
专栏：建议与要求
加强农药管理 普及用药技术
８月１９日，我市北王珠镇小高戚家村一村民，将一个农药瓶盖随意扔在地头上，被他４岁的儿子捡起，放在嘴里玩耍，中毒死亡。８月１６日，我省郓城县肖皮口乡张屯村一村民７岁的儿子，把自家床底下的呋喃丹农药当作糖果，分给了另６名儿童吃，造成７名儿童中毒身亡。为何会造成这种状况呢？
管理不善。现在，有些生产农药的厂家，大多采用大剂量包装农药，一瓶农药少则５００克，多则１０００克。不少农民购买农药后，往往一次用不完，只好放到下一季节或来年再用。不少农民把那些剧毒农药，放在窗台边、床铺下、猪棚里、鸡窝上，很容易造成人畜中毒。
缺少技术。目前，一些农民家里缺少必要的量药工具，配兑农药时，只能凭经验、凭感觉，有时因农药比例配制不当，不是治不了害虫，就是伤了人。
缺乏常识。按照农药操作规定，高温天气施农药，对施农药者有危险；手上沾有农药不能抓挠皮肤，抓吃食物；施农药时，应戴口罩，不能穿短衣、短裤；喷过农药的瓜果，在药效没有过去前不能食用。许多农民至今仍缺乏这方面的常识。
农药保管不善和滥用农药的现状，严重威胁着人们的健康和生态平衡。因此，在农村大力加强科学安全使用农药的教育，确实是一项十分迫切的任务。
山东胶州市南关供销社 张立宁
第5版(读者来信)
专栏：人与人
旅途中遇到危难时
最近，我遇到一件感人肺腑的事，一些素不相识的人给了我第二次生命，其中不少人的姓名我至今仍不知道。
７月２７日清晨，我在湖南长沙市火车站乘坐２９１次列车去广西出差，到了中午，车厢内气温高达３９℃。我突然一阵头晕目眩，大汗淋漓，手脚僵硬，呼吸困难。对面座位上的一位中年妇女见状，立即去找乘务员。列车长蒋柳宾闻讯赶来，一位旅客主动将我扶入餐车，几位旅客中的医生在列车广播的急切呼唤下，纷纷前来替我治疗。酷热的列车上无药可用，我的病情十分严重。列车长决定让我在湖南祁阳火车站下车治疗。那位好心的中年妇女，替我收拾好行李。我昏昏沉沉地被抬下火车，放在板车上。祁阳火车站几位女工作人员顶着烈日，将我送到附近的医院。晚上，祁阳火车站唐白云、黄彩梅同志不顾一天的辛劳来看护我。经医生诊断，我才知道自己由于重感冒、中暑而引起急性中毒性肺炎，若不及时抢救，后果严重。经过７小时输液，我的病情大为好转。但是，那里医院的条件使我不得不准备找旅店过夜。唐白云同志为让我好好休息，坚持领我去她家住，并且又是给我煮面条，又是为我烧洗澡水，关怀备至。
第二天，我的病好多了，便决定动身去广西。唐白云、黄彩梅同志担心我迷路误车，将我一直送上火车。这期间，我一再询问她们的姓名，她们只说：“这是我们应该做的。”我是从几件不起眼的物品中，才得知她们的姓名。
在我遇到病危时，许多人尽管同我素不相识，萍水相逢，却纷纷伸出真诚之手，使我转危为安。２９１次列车乘务组和祁阳火车站的工作人员以高度的工作责任心，使我充分体会到人民铁路为人民的温暖，一颗颗助人为乐、不施恩图报的爱心令我铭记在心，事实使我感受到社会主义制度的优越性，感到人间自有真情在！
福建省电子技术研究所 黄宏
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
永顺治理整顿路政管理
你报六月十六日第六版刊登我写的《永顺县路政管理堪忧》的读者来信后，永顺县人大、县政府、县政协十分重视。六月二十三日，由县交通局和公路段会同全县三十二个养路工班组成五个调查组，检查了我县路政管理情况，发现三百八十多公里国家养护的公路两旁，有违章建房一千五百多栋，占用公路用地四万九千多平方米；违章临时厂棚二百五十五处，占用公路用地八千五百平方米；违章堆放物料三百七十二处；在公路上修建维修厂二十四家、农贸市场十处。一九八七年以来，有关人员盗伐、损坏公路行道树一千八百株。
永顺县领导同志召集县里有关单位制定了治理整顿方案，成立了公路路政治理整顿领导小组，由一名副县长负责。近期内，永顺县准备将国道二○九线上的泽家湖、张家界、猛峒河旅游线上的羊峰、铜瓦、高坪及省道一八○一线上的回龙等处的农贸市场迁回原址。目前，不少乡镇积极配合清理路障，拆除路旁违章建房。
湖南湘西土家族苗族自治州公路总段 莫开元
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
王桥村整顿白条子入账
你报去年九月二十七日第六版刊登《王桥村的白条单据满天飞》的读者来信，反映我乡王桥村由于财务管理混乱，白条单据报账，造成集体经济严重损失的情况后，我乡党委整顿了王桥村领导班子。新的村领导班子在乡党委的协助下，制定了财务管理制度，明确规定：二十元以上的开支，必须经过村党支部研究决定，并且实行收支情况公开化、制度化、规范化。王桥村原有欠款三万六千元，去年以来，村里已偿还一万四千五百元。
江苏阜宁县硕集乡 秦建军
第5版(读者来信)
专栏：答复反应
偃师推行殡葬改革工作
你报七月二十四日第五版刊登《滥占土地破坏环境》的读者来信，反映我县境内通往嵩山的公路两旁的麦田里有许多坟墓，把麦田搞得乱七八糟的情况后，我县县委、县政府专门召开会议，决定成立县殡葬管理所，积极做好殡葬改革的宣传工作，大力宣传殡葬改革的优越性，使广大干部、群众充分认识殡葬改革的重要性和必要性，从而自觉地执行殡葬管理的有关规定和措施。
河南偃师县民政局
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
别致的运动会
为了迎接重阳老人节，中国统配煤矿总公司老干部局、直属机关工会和中国煤矿体育协会，举办了一次内容别致的老年运动会。563名离退休干部根据各自的健康状况，分别参加既有益于身体健康，又具有煤矿工作特点的10多项竞赛项目。运动会自始至终在热烈、祥和的气氛中进行。
瞧，老小捡球（右图），小车运“煤”（下图），竞赛饶有风趣。
中国煤炭报社 潜云