第5版(读者来信)
专栏：毖后录
窃电现象不容忽视
在过去的两年里，北京市有关部门查处窃电案件２９８起，被窃电量达２２０万千瓦小时，追回电费和罚款８５万元。例如，北京市城区有一家住户，私自改变电表接线，窃电７００千瓦小时。北京市远郊的一家工厂绕开电表用电达３个月之久，电力部门向这家工厂追回电费并处以罚款５０００多元。此外，在不少居民大院和楼房里，有些人采取各种手段窃电，使得用户总电表和分电表的用电量差距很大，经常发生电费纠纷。
中国电力报 苏瑞
调查附记
目前，我国一些地方的窃电现象十分严重。据能源部一项调查表明，全国每年被窃电量至少在１５亿千瓦小时左右，相当于３０多个中等用电县的全年用电量。如果按我国每千瓦小时电最少创造２．５元产值计算，全国每年因窃电一项损失的产值就达３７．５亿元。
东北电管局曾对辽宁供电区内的窃电现象作了一次抽样调查，按户统计的窃电比例为：城市４—１０％，县镇１０—２０％，农村２０—４０％。在一些边远地区的窃电现象更为严重。如青海平安县的一些乡村，有８０％的用户窃电。
造成窃电现象普遍存在的一个重要原因是，查处窃电问题困难重重。在湖北宜昌地区就发生了这样的事：宜昌县电力局发现秭归人民纸厂三车间窃电，便决定向秭归人民纸厂追补电费１９２７元，罚款６４０５元，并立即将绕开电表的用电设备的电源接入电表内，但厂方拒不执行，继续将用电设备绕开电表用电。宜昌县电力局不得不查封这个厂的窃电设备。可是，厂方不仅没有承认错误，反而上书宜昌行署有关部门，要求电力部门赔偿所谓的“经济损失”。有关部门领导人竟然同意了这家纸厂的意见，并责令宜昌县电力局立即恢复对这家纸厂供电。查处窃电者不仅得不到支持，反而要赔偿所谓的“经济损失”。
这样的案例并不少见。有的企业领导人明目张胆地支持厂里职工窃电，被查出来后，往往不了了之，使得窃电风越刮越盛。电力部门内部的管理工作跟不上，是窃电现象普遍发生的另一个重要原因。一些电力部门疏于管理，放松对职工的教育，致使有些电工玩忽职守，伙同用户窃电。河北宣化县５２个用电村的电工有２１个窃电。浙江某县有一个５人窃电团伙，５年间窃电折款达１０．８万元。
反窃电人员被打事件屡屡发生，且得不到及时处理，严重挫伤了反窃电人员的积极性。例如，１９８８年以来，河北省发生多起反窃电人员被伤害的事件，但这些事件都未得到及时、正确的处理。河北武强县电力局局长因查处窃电问题，被毒打致伤，拖延一年无处理结果。去年１０月，江苏启东县农村电工丁汉正因查处窃电问题被打成重伤，左胸第二根肋骨被打断，此案迟迟未作处理。
窃电行为不仅使国家遭受巨大的经济损失，而且加剧了电力紧张的状况，还涣散了人们对国家公用事业的责任感，诱发违法犯罪案件。去年，湖北省蒲圻煤矿附近的一些村民在矿井线路上窃电，引起矿井线路短路，停电达１７次之多，造成煤矿８万多元经济损失。辽宁、陕西、浙江、河南等省均发生过因窃电引起火灾和有些人触电死亡的案例。
窃电现象普遍发生的情况，已引起中央有关部门的高度重视。今年５月，能源部和公安部联合发布了关于严禁窃电的通告。这一通告明确规定：“窃电数额较大，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”建议各地有关部门认真贯彻执行这一通告的有关规定，积极开展整顿供用电秩序的工作。本报记者 龚金星
第5版(读者来信)
专栏：心连心
农民欢迎这样的干部
前不久，我县有８０多名党政机关干部分别担任全县有些村的党支部副书记和村民委员会副主任，工作时间为一年。最近，我们走访了有下乡干部的６０个村的部分群众，发现农民欢迎以下几类下乡干部：
解决难题的干部。大碾乡三家子村小学的教室年久失修，冬不避寒，夏不遮雨，师生在学校里没有开水喝。由于村里没钱，这一问题长期得不到解决。下乡干部知道这一情况后，５进三家子村小学研究对策，经多方筹措资金，修缮了校舍，并在校园里打了一眼井。群众高兴地说：“下乡干部去了我们一块‘心病’。”据了解，下乡干部为这些村的群众解决了许多难题，做了许多好事。例如，他们为群众购进化肥２４０多吨、农药２５６瓶，打井１３眼，修村路１５条，赠送科技书籍３０００多册，捐赠衣服３２０件、赠送粮食８５０多公斤。
学有专长的干部。县科协的满树才和李国策到翠岩乡金宝岭村工作，发现这个村有发展庭院经济的优越条件。他们组织群众到外地参观，在村里成立了发展庭院经济协会，热情向群众传授塑料大棚养猪、温室蔬菜生产等新技术，还亲手帮助群众砌猪舍。现在，这个村有各种示范户、专业户３０多家，初步形成了发展庭院经济的好势头。在有下乡干部的６０个村中，有３８个村制定了发展商品经济规划，有１０多个村已经上了各种项目。群众说：“这样的下乡干部领着我们干，我们致富有盼头了。”
没有架子的干部。张广义同志是县卫生局干部、主治医师。他下村后，不摆架子，群众有病随叫随到，一面为群众治病，一面向群众宣传党的方针、政策。现在，他已为群众看病４０多人次。他本人患有慢性疾病，但在山区建设中，忍着病痛参加劳动。他的脸晒黑了、手起泡了、人累瘦了，也不叫一声苦。
这样的下乡干部，农民十分欢迎！
辽宁锦县县委组织部 董文国
第5版(读者来信)
专栏：街谈巷议
浅议行业不正之风的特性
从当前存在的行业不正之风看，明显地具有以下几个特性：
目的上的趋利性。无论是乱收滥罚、变相摊派，还是以权谋私、吃拿卡要，目的只有一个：为了满足私欲或小团体的利益。这种行行围钱转，有钱能过关的现象，严重败坏社会风气。
范围上的广泛性。前些年，行业不正之风较多地反映在部分行业、部门；近年逐渐蔓延到更多的领域。过去，行业之间“以邻为壑”，现在则是“以钱搭桥”，不少行业都有生财之道。
程度上的攀比性。行业不正之风没有自我约束力，而呈互相攀比势头。你可以随意罚款，我就能重复征收；你搞集资摊派，我搞强行赞助；你巧立名目要款，我独具匠心捞钱。如此种种，使行业不正之风愈刮愈烈。
利益上的交叉性。尽管行业不正之风多打着为公的招牌，然而所得利益并非都姓“公”，而呈一种复杂的交叉状态。除了一部分上交国家外，相当一部分钱财或充实了集体“小金库”，或合伙私分。行业不正之风掩盖了违法违纪行为，违法违纪行为利用了行业不正之风。
建议有关部门针对行业不正之风的特性，采取措施，刹住行业不正之风。
湖北黄石市纪委 范国强
第5版(读者来信)
专栏：观察台
上有政策下有对策 治理三乱步履艰难
近年来，有关部门为制止乱收费、乱罚款、乱摊派，采取了一系列措施。然而，从我们市蔬菜公司食品杂货总店的情况看，有关部门制止三乱的措施，并未收到明显的效果。
去年，我们市蔬菜公司食品杂货总店一家门市部向城建部门交纳占道费１０６８元，向街道办事处交纳卫生费１２０元，向公安派出所交纳治安费１２０元。另外，这家门市部办理一张公共场所售货许可证，交纳办证费５元，押金３０元；办理一张出售鞭炮许可证，每年换证一次，交纳办证费５元；营业员体检费由过去每人每次４元多，去年涨到２５元，这家门市部有５名职工，共花费１２５元体检费；食品卫生审验每年收费２５元，交押金１００元；换营业执照收费３８１元；年检费由前年１０元涨到５０元；流动货摊交工商管理费１９２０元、治安费２４０元、卫生费２４０元；办流动营业证押金２００元；办公共场所营业许可证，连同押金７０元，以上几项共开支４６００多元。
这个总店花费１０万元，为另一家门市部在友谊路购买了一处营业房。不料，这家门市部营业不久，门前竟被有关工商行政管理所设置的售货摊棚挡住了，无法经营。这家门市部被迫租用工商所的售货摊棚，一年交纳租金４３８０元。这家门市部的流动资金只有７０００元。但是，去年这家门市部交纳各种费用和押金达７０５５元。
街道办事处的乱罚款，更是令人吃惊。去年，这个总店有一家门市部接到有关街道办事处的通知：“门上的明锁必须换暗锁。”这家门市部安装暗锁后，未去掉明锁，因为两道锁更安全。街道办事处据此罚款５０元。有的街道办事处规定，凡副食品商店，每年必须交纳２１元灭蝇费。否则，检查卫生时，发现一个苍蝇罚款１元。去年，工商所到一家门市部检查营业执照，发现营业执照未挂在墙上，当即罚款５０元。另一次，工商所发现一家门市部卖西瓜，说他们营业执照上填写的经营范围只有水果，卖西瓜超出经营范围，罚款２０元。
为了制止乱收费、乱罚款、乱摊派，建议有关政府部门把有关收费、罚款、摊派的法规条文汇编成册，不但发给有关管理部门，也应发给工商企业，严禁无规定、无标准、无法律依据的乱收费、乱罚款和乱摊派；地方性的收费、罚款、摊派，必须经上级政府和有关部门批准。
对于有关部门收取的办证押金，属于国营和集体企业的，应一律退还；同时也不能任意收取、无偿占用个体工商户的办证押金。
河南安阳市商业委员会 赵广耀 张荣光 王永平
第5版(读者来信)
专栏：调查与思考
为获私利发票做假 采取措施予以制止
今年以来，我区人民检察院调查经济违法犯罪案件时，发现百分之十的案件存在着用假发票进行贪污、诈骗等问题。这些违法犯罪分子在发票上做假，主要采取以下三种手段：
多写金额。有的单位公款请客，本来一次饭费只花费四十多元，发票上却填写九十多元。多写的金额报销后，有关人员或用于购买烟酒和工艺品送给关系户，或中饱私囊。
偷梁换柱。一些不法分子在空白发票上随意填写数量较多、金额较大的商品，偷梁换柱，然后将报销来的现金用于吃喝、发放奖金等。如沈阳市某酒家经理在一九八七年至一九八九年里，就向外单位索取空白发票五张，随意填写购物发票，到财会部门核销三万三千多元，其中一万一千多元作为这个酒家中层干部的奖金；其余的二万二千多元全部用于招待。
夹带私货。相当一部分厂矿企业的供销员，在为本单位购置劳保用品、五金交电和水暖器材等物资时，经常为自己购买一些生活用品。而这些生活用品都被改换名称，让公家报销。
不法分子在发票上做假的行径，何以能屡屡得逞？主要原因有三：
一是有的商店为了提高利润，给不法分子大开方便之门。
二是报销单位财经纪律松弛，财务管理失控，为不法分子提供了便利条件。
三是对在发票上有弄虚作假行为的人，处罚不力。
建议有关部门和单位切实加强财经纪律，采取有力措施，有效地预防和遏止这类案件的发生和蔓延。
辽宁沈阳市铁西区 潘玉石
第5版(读者来信)
专栏：光彩一页
信访者的好帮手
我市微山县信访局局长时友文同志，２０年如一日，出色地战斗在信访工作第一线，受到群众和领导的赞扬。
微山县地处两省８县、市交界处，历来信访案件多。然而，时友文不怕困难，认真处理信访工作。鲁桥镇二村刘显来为承包的苇田被村里占用而长期上访。为解决刘显来的问题，时友文与同事们到村里开座谈会，冒雨丈量了芦苇荡，妥善处理了这个老上访户的问题。解决跨县区、跨省市的信访问题就更不容易。微山县被服厂侯允祥全家于１９６８年被下放到江苏徐州。１９８６年，微山县对侯允祥落实了政策，但他的家属户口和就业问题一直没有解决。时友文和同事４次赴徐州与有关部门协商，解决了侯允祥一家的户口和就业问题。
２０年来，时友文和同事们一起经手处理１５０００多件来信来访，报结上级要结果的８００多件，达到年年无积案，件件有着落的要求。
为了搞好信访工作，时友文积极探索信访工作的规律。从时间上，他分析了春天是播种季节，以土地为主的农民发生的磨擦多；秋天是收苇子、割草、捕鱼的季节，湖民、渔民纠纷多。针对这种情况，时友文和他的同事集中力量，上半年主要解决农民群众反映的问题，下半年主要处理湖区的纠纷。从地域上，他分析了西部几个乡镇刚从外县划过来，苇田纠纷比较多，便向县里建议抽调有关人员帮助重点乡镇丈量湖滩、苇田、草地，促进了湖区经济的发展。
山东济宁市信访局 燕兴立
第5版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
别信无证建筑队
现时，富裕了的农民都想盖一幢钢筋结构的楼房。可是，农村建筑市场缺少合格的技术力量。不少无证建筑队利用农民盖房心切，大肆承揽兴建农房的业务。有些建房户为此吃亏上当，花了钱还惹来不少烦恼。
石家庄市郊区西三庄农民傅建军由于盲目信赖一个无证建筑队，结果一幢刚封顶的二层楼房因质量不合格，于9月13日被迫拆除前墙、阳台、前檐。这一问题发生后，这个无证建筑队弃工逃跑，建房户徒呼奈何！
农民朋友们，不可轻信无证建筑队！
河北石家庄郊区工商局 傅志良