1990年1月5日人民日报 第5版

第5版(国内专页(政治·法律))
专栏:

  让群众跟着党员走
——邯郸地区农村开展党员“双带”竞赛活动调查
邵森
1988年以来,中共河北省邯郸地委在全区广大农村党员中,普遍开展“带领群众发展商品生产、共同致富;带头执行党和国家政策、遵纪守法”的“双带”竞赛活动。实践证明,这一活动有效地发挥了党员的先锋模范作用和加强了基层党组织建设,促进了党在农村各项工作的顺利开展。据不完全统计,目前全地区已参加“双带”活动的党员约113740人,占党员总数的79.7%,帮带群众418830户,其中有17350户已经和正在发生着明显变化。
    起因与思路
邯郸地区有13个县,有4000多个党支部和14万余名党员。前些年由于淡化党的领导的影响,党员的模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用没有得到有效地发挥。对此干部群众说,农村工作“党员带了头,群众跟着走;党员不迈步,累死党支部。”邯郸地委在调查中认识到,农村工作难的一个重要原因,是党员的模范带头作用发挥得不好。
新形势下,如何发挥农村党员模范带头作用?经过几年的探索和实践,去年初,邯郸地委理出了一个基本的思路:根据党在农村现阶段的任务,把党员先锋模范作用具体化,然后通过有领导有组织和严格考评的竞赛活动,以“双带”为主线,搞好农村党的建设,推动党在农村的各项工作。接着,地委向全区各级党组织和广大党员发出号召,要求积极参加“双带”竞赛活动。
    方法与措施
邯郸地区的党员“双带”竞赛活动开展后各县按照地委的要求,成立了“双带”活动领导小组,由一名县委主要领导任组长、组织部长任常务副组长,不少县还设立了“双带”活动指导办公室,具体组织和监督乡镇之间的竞赛和考评工作。各乡镇党委普遍建立了“双带”活动责任制,把“双带”活动与其它各项工作、特别是领导成员的实绩一并进行考核。村党支部把此项活动作为主要任务,并具体负责实施、考核,做到半年一初评,年终一总评。凡是初评不及格者,党支部书记应向乡镇党委写出书面检查,并限期改正;凡年终总评时,对“双带”活动开展不起来的,要改组和调整领导班子。
在“双带”活动中对党员建立监督和制约机制。首先,党支部根据党员不同的帮带能力,采取组织介绍、个人联系等方法,自愿结合帮带对象。在此基础上,村党支部对党员、党员对帮带群众,分别签订帮带卡、帮带契约等形式的协约。协约内容主要有:帮带任务,帮带责任,帮带时间和帮带成果等。协约一经签定,就在全村村民大会上公布,使人人知晓。之后,党支部成员对党员实行分工负责,除加强平时的指导和督促外,还严格按照规定的时间进行评比和考核。一般农村采取一月一小结,一季一小评,一年一总评的办法。考评时主要听取群众的意见。然后,由党小组长把考评结果记入党员的帮带档案,再由党支部负责审核。一般规定,连续四季小评都达到协约要求的,年终自然为村级优秀党员。群众的监督,主要来自帮带协约赋予他们的权力,可对帮带党员提出要求和批评,也可申请更换帮带党员。曲周县的一些农村,还推选出3至5名威信高、办事公道的群众代表,组成“双带”活动监督小组,以促进这一活动的开展。
为解决少数党员不愿帮带的问题,党组织引导党员摆正党员与群众、个人与组织的关系。要求党员必须在“双带”活动中无私奉献。党组织还用评比、表彰、奖励和宣传先进等办法,使党员增强参加“双带”活动的使命感和光荣感。一些县的农村,还让党员列席支部委员会和参加议党、议政会,使党员不仅尽义务,而且还行使职责和权力。为更好地发挥党员在“双带”中的作用。一些县还以乡镇党员教育活动中心和村党员活动室为阵地,对党员进行文化、技术和政策、法律知识以及帮带方法的培训。一年多来,全区开办各种培训班1500多期,培训党员96000余名,提高了党员的政治素质和帮带能力。
    形式与效果
邯郸地区党员“双带”竞赛活动的形式是多种多样的。
在帮贫致富上,党员可以采用多种措施,在一年到两年内负责帮带户的脱贫致富工作。群众称这种方法叫“大承包”。衡量帮带效果的主要标志,是帮带户年人均收入的多少。一般人均收入增至300元的为脱贫,增至500元的为走上致富道路。据统计,目前,全区已有122810户脱了贫,其中76690户走上致富道路。
在农业生产上,党员帮带的形式大都是“一条龙”帮带法。从种植到管理、收打,以及新品种、新技术的传播和应用,党员对帮带户实行全面的服务。帮带对象,多是无劳力和缺劳力的户。检验帮带效果,重点看帮带户的粮棉亩产是否达到和超过了全村的平均产量。永年县苗庄村党员张孝泉在今年种麦时,听说“冀麦26号”新品种增产幅度大,就介绍给他的6户帮带对象,并到种子站买回新种子。被帮带的几户农民感动地说:“没有党员帮带,我家的责任田早荒了。”
1989年,全区计划在3年内推广100万亩“棉麦一体化栽培”种植新技术。下达计划时,各县、乡的领导感到任务太重,后来发动党员带头,号召党员帮带,当年就完成了种植面积。
在发展商品生产上,采用的帮带形式一是“单项帮带法”,二是“交叉帮带法”。魏县张二庄村共产党员张光发信息灵,先后在村里筹办起9个个体企业摊点。他办好一个,交给帮带对象一个。成安县的早熟西瓜、丘县大棚日光温室植菜和永年县个体造纸业的迅速发展,都采用了以上两种方法,其中涉县的刺绣、大名县的柳编,还发展成该县大批量出口产品。
开展党员“双带”竞赛活动,发挥党员的先锋模范作用,加强了农村党支部的建设,密切了党群关系,重振了党在群众中的威信。一年多来,全区农村一类党支部由1987年底的938个增加到目前的2513个,三类支部由526个减少到78个,瘫痪半瘫痪党支部由247个减少到35个。干部群众称赞说:“双带”带回了党的光荣传统和优良作风,“双带”给农村发展带来希望。


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专栏:短评

  有益的探索
河北省邯郸地区农村开展党员“双带”竞赛活动,使党的建设具体化,基层支部的工作有了明确目标,党员也增强了使命感和责任心,从而有效带动了这一地区各项工作的全面开展。邯郸地区的这一做法,对探索农村党建新路子是有启示的。
邯郸地区农村开展党员“双带”竞赛活动的实践还表明,党的基层组织起着凝聚人心的作用,党的路线、方针、政策要靠党的基层支部去落实,要靠每一名党员身体力行地带领群众去实现。党的工作抓紧了,加强了,就会人心齐,事业兴;党的工作削弱了、淡化了,就会人心散,事业衰。
党组织的凝聚力从何而来?这决不是靠喊几句空洞的口号、制定几条空泛的措施就能获得的,主要要靠各级组织和全体党员卓有成效的努力、扎扎实实的工作,一心一意为广大群众谋利益,并把周围群众团结和组织起来,为实现全国人民的根本利益而奋斗。这正是邯郸地区农村党的工作给我们的启示。
农村党员队伍中蕴藏着很大的能量,只要各级党组织认真加强党的自身建设,创造性地开展工作,就一定能够把党员中各种潜在能量释放出来,发挥他们的先锋模范作用。


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专栏:专论

  共产党员在困难面前应有的品格
兰州军区政委 李宣化
党的十三届五中全会科学地分析了我国的经济形势,在充分肯定10年改革取得巨大成就的基础上,实事求是地指出了当前我们面临的困难和问题。在困难面前,共产党员应有什么样的品格和态度,是关系到贯彻五中全会精神、稳定人心、团结全国各族人民齐心协力克服困难、把四化大业不断推向前进的大事。最近,我们对所属部队的党员状况进行了分析,深深感到要做好这项工作,首要的是加强党要管党的意识,帮助党员树立以下几种品格和精神。
一、与组织同忧虑、共休戚的坚强党性观念。党员从入党那天起,就把自己的命运和党的命运紧紧地连在一起了。党的成就里有自己的一份光辉,党出现失误、碰到的困难也有自己的一份责任。这样,在党的事业兴旺发达时,才能够与党组织共欢乐;在党的事业遇到困难和挫折时,才能自觉地为党分忧,团结和带领周围的群众与党同心同德,共度难关。但是,现在有的党员面对改革出现的困难和问题,不是尽心尽力地履行党员的职责和义务,而是在那里发牢骚、讲怪话,这也批评,那也指责。这些作法和情绪,不仅严重地削弱着党的组织,也影响了周围群众用正确的观点去看待形势。
造成这种现象的原因是多方面的,最主要的是党组织近几年对党员的党性教育抓得不够。我们党历来重视抓好党员的党性教育。毛泽东同志曾经说过:“有许多党员,在组织上入了党,思想上并没有完全入党,甚至完全没有入党。”在当前商品经济条件下,人们带着各种目的要求加入党的组织。抓好党员的党性教育,比任何时候都显得重要。许多单位的实际情况也表明,哪个单位对这个问题抓得好,哪个单位的党员就能团结群众,与党齐心协力,共度难关。哪个单位忽视了这个问题,一些党性不强的同志就把自己混同于普通群众,发牢骚,瞎议论,这个单位小道消息就多,人心就散。因此,在我们的经济形势遇到暂时困难的时候,党组织更应该抓好党员的党性教育,帮助党员树立起与党同甘苦的坚强党性观念。
二、与先锋队称号相适应的理论修养。由于我们的经济工作遇到了一定的困难,群众对形势有这样那样的议论,有的因此而变得信心不足。共产党员作为党组织一员,应当运用正确的观点引导群众鼓起勇气,树立信心。可是,现在有些党员为什么做不到呢?我们对一些基层党支部进行了分析,感到这些问题的出现与近几年放松了党员的理论学习有很大关系。过去,一个连队党支部一周安排一次政治学习,而现在这样做的单位不多。因此,长期放松理论学习,党员的政治素质严重下降。这种状况与我们党领导这样一个大国进行现代化建设的状况是不相适应的。党员是用马克思主义理论武装起来的先进分子,应该具备比较科学的世界观和方法论。党员具备了这样的素质,在群众对形势的看法出现迷茫的时候,才能以科学的正确的观点去积极引导群众透过现象看本质。如果遇到问题党员自己也说不出个所以然来,就很难积极地向群众宣传党的主张;很难对党的路线、方针和政策进行理论的说明。
我们党历来重视理论教育,在艰苦的战争年代,仍然挤出时间举办“红大”、“抗大”等学校,进行理论学习,使一批又一批党员从复杂的环境中看清了形势,明确了方向,带领群众攻克了一个又一个难关,赢得了夺取政权的伟大胜利。我们现在进行的改革,是一项极其复杂的系统工程,比以往所进行的历次革命更宏伟、更复杂、更艰巨,遇到的问题和艰难险阻也更会是前无古人的,因此更需要理论指导。当前很有必要把理论学习提高到党的建设的重要议事日程上,用马列主义的理论真正把党的队伍武装起来。这样就没有什么困难不能克服,没有什么问题不能解决了。
三、先天下之忧而忧的奋斗精神。现在有些群众对物质生活的期望值很高,上上下下都想往富窝里挤,想通过艰苦劳动逐步走上富裕之路的却比较少。由于当前有些制度还不够健全,有的人就想方设法钻国家的空子致富,钻政策的空子发财,这里面就不乏共产党员的身影。有的党员在党遇到困难时,不是积极地协助党克服困难,健全制度,堵塞漏洞,为改革的成功做出应有的贡献,而是只想自己得到什么。
为什么有的党员素质下降呢?我们通过对近百名党员的思想现状进行分析,发现这几年有的单位对党员在四化建设中的地位和作用讲得不够,有的艰苦奋斗教育基本上没有搞,因而党员的模范带头作用发挥得不够,在困难面前,与党共忧虑的意识不强。针对这些问题,最近我们部队在党员队伍中进行了一次“党员在四化建设中的地位和作用”的讨论,通过教育,广大党员明确了共产党人没有任何同无产阶级不同的利益,懂得了共产党员的天职就是“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的道理,纷纷表示,在国家当前经济形势面临困难的情况下,要自觉为党分忧,带头艰苦奋斗,带头过几年紧日子。
四、不畏挫折、百折不挠的毅力和信心。考验共产党员的党性和品格,既要看他在党的事业顺利时的表现,也要看他在党的事业遇到困难时的表现。现在有的党员缺乏在艰苦环境下克服困难的毅力。例如面对同样的困难和问题,有的单位老党员多一些,就表现得比较坚定,带着群众埋头苦干闯过来了;有的单位年轻党员多一些,党性锻炼不够,干劲不大,这个单位的工作就上不去。因此,党组织要教育党员了解我们党的奋斗历史,在困难面前拿出百折不挠的毅力和信心来,为实现党的任务而奋斗。
党之所以都能表现出坚强的革命意志,关键在于敢于正视困难和错误,善于总结经验教训,使党在思想上更加成熟。1945年,为了最后打败日本侵略者,建立新中国,党及时总结了北伐战争时期、土地革命时期和抗日战争时期的经验和教训,给全党和人民树立了这样的信心:“没有中国共产党的努力,没有中国共产党人做中国人民的中流砥柱,中国的独立和解放是不可能的,中国的工业化和农业化也是不可能的。”党的十三届五中全会提出的“持续、稳定、协调”发展的方针,也正是全党通过对10年改革成功的经验和失误的教训进行全面的、系统的总结得出的正确理论,为深化改革创造了有利的条件。
正如邓小平同志指出的,在没有现成经验可循的情况下,领导一个基础较差、情况复杂的大国发展社会主义商品经济,实行改革开放,我们的工作中会有困难和失误,党内还会有一些经不起考验的人腐败堕落。由此我们应当对党充满信心。党员鼓起了勇气和信心,群众就有了主心骨,改革事业就一定能越过激流,更加汹涌澎湃地向前发展。


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专栏:

  “军营律师”胡望年
潘时常
人民解放军信阳陆军学院战士学员胡望年用法律为战士排难解忧,被称为军营律师。
两年前的一天,担任报道员的胡望年到连队采访,听说战士郑天宗的父亲下夜班骑车回家,连人带车摔到沟中,造成左臂骨折,单位停发了工资,还花去医药费数百元。刚领取普法合格证不久的胡望年从《民法知识》中发现“在公共场所、道旁或者通道上挖坑、修缮安装地下设施等,没有明显标志和采取安全措施造成他人损害的,施工人应该承担民事责任”规定时,让小郑利用探亲之机代父亲向法院提起诉讼,郑家提起诉讼后果真向自来水公司索回了医药费和工资的损失。
从那以后,胡望年把《刑法》、《法学概论》等几十本法律书籍“啃”了几遍。
一次,胡望年下连采访,给养员张火杰向他讲了一件房产纠纷:建国前,小张的爷爷购得7间房子。1955年,张家建起新房后,全家搬进新居,将原来的那7间房子借给当时急需房用的县政府时未办理借房手续。前几年,张家提出收回那7间房子,县政府以他家拿不出房产证为由拒不退还。他一面查找有关法律依据,一面支持张家向法院起诉。法院在研究了张家的诉讼请求后,判决县政府归还张家的7间房子。
3年来,胡望年为百余名战士进行法律咨询,帮干部、战士打赢的官司达10多起,干部、战士称他“军营律师”。


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专栏:

  三代人的心愿
本报记者 袁建达
在第四次全国侨代会上,96岁的第三届全国侨联主席张国基微笑着坐在沙发上,高高兴兴地为热爱他、尊敬他的各地代表签名留念。
在这次代表大会上,张国基因年事已高主动提出不要再选举为侨联领导人。在宣读辞呈时,这位毕生从事侨务工作的老教育家、老侨务工作者激动地流下了热泪。
张国基是湖南益阳人,毛泽东同志的同学。1927年,他经毛主席介绍加入中国共产党。他曾在新加坡和印度尼西亚从事教育工作,如今早已桃李满天下。1984年,他在第三次侨代会上接替庄希泉担任全国侨联主席。5年来,张老为落实党和政府的侨务政策,维护广大归侨、侨眷的合法权益,动员归侨、侨眷积极投身改革开放的工作作出了巨大的贡献。
如今,他虽然从领导岗位上退下来了,但仍然关心侨务工作,表示要继续为广大归侨、侨眷服务。
57岁的石琪高是广西柳州市市长、广西工学院院长。他是我国归侨、侨眷中的“中年一代”。
50年代初,石琪高放弃优越的生活条件,毅然从海外归来投身于社会主义建设事业。30多年来,他经受了各种严峻的考验,热爱祖国、献身事业的初衷矢志不移。1983年底,他被选为柳州市市长,兼管全市的侨务工作。他深知,柳州是广西的侨乡,全市有8万多人同海外有着千丝万缕的联系。为了发挥侨乡的优势,振兴柳州的经济,这几年,他扶持兴建了31家侨资企业,资金达到数百万元。
展望侨务工作的前景,石琪高充满信心。他说,党中央重申党的侨务政策不变,自己既是一名负责干部,又是一名归侨,更要发扬老一辈侨务工作者的优良传统,把归侨、侨眷紧紧团结在党的周围,把风光宜人的柳州市建设得更富饶、更美丽。
36岁的刘瑞芳显得机敏、活泼。在几百名侨代会代表中,她是屈指可数的年轻人。
这位长期在广州铁路第一小学执教的少先队辅导员,幼年曾在邻国的热带土地中度过。
50年代中期,她随从事革命工作的父亲回到国内,没料到,父亲受人陷害身陷囹圄。为此,她和家人八方奔走,在侨联的帮助下,这一冤案终于在父亲死后得到平反。
刘瑞芳并未因此消沉。她努力继承父亲的革命遗志,发奋报效祖国和人民。
1986年,刘瑞芳光荣地加入了党组织。她担任学校的少先队辅导员,工作也十分出色。在全国性的评比活动中,她执教的学校几乎年年获奖。团中央和国家教委分别授予她新长征突击手、优秀少先队辅导员、全国优秀教师的称号。
她说,“我要学习和继承老一辈侨务工作者的光荣传统,首先做好本职工作,同时积极协助党和政府贯彻落实侨务政策,为亲爱的祖国贡献自己的聪明才智。”她的话,道出了新一代归侨、侨眷的心声。


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专栏:

  智擒盗贼为民除害
——应城市公安局侦破特大盗窃案纪实
熊发生
1989年12月1日,素有盐海膏都之称的湖北省应城市区阳光灿灿,风和日丽,下午4时30分许,一辆墨绿色小车徐徐开进市公安局大院内戛然而止,当孝感地区公安处长林孝思打开车门刚探出脑袋时,应城市公安局长胡英杰就迎上来向他报告:“截至今日下午1时许,应城市发生的特大盗窃案已人赃俱获,四案犯全部缉拿归案。”“好!好!好!感谢你们打了一个漂亮的歼灭战!”
    一
1989年11月20日9时许,应城市劳动企业供销公司一职工到市公安局报案:公司仓库的门锁被撬,库内存放的16台彩电和几十部收录机被盗,请求公安局予以侦破。
接到报案不到5分钟,分管刑侦工作的市公安局副局长余新民、刑警队长阮亮华、副队长程新建等10余名干警迅速赶到现场,进行了周密地勘察:这是一栋坐北朝南的仓库,一楼存放电视机、录音机,二楼每晚上住着2名值班人员守库。发案现场表明,仓库大门的60毫米的龙门牌挂锁换上了60毫米大的印牌挂锁,仓库后边围墙下青草群被压成许多方形痕迹,青草上方有翻越围墙留下的鞋印,龙门锁被甩在仓库东侧,锁上留下了几根细小的白色纤维,围墙上洒满了辣椒粉,仓库内几十部录音机完好无损,唯有16台进口彩色电视机被盗走,价值4.5万余元。
当晚9时许,干警们在发案地进行同等条件下的侦查试验表明,一楼仓库内搬运物品,门卫及二楼守库人员看不到,听不着,仓库东侧居住的三户居民更难察出动静。
深夜,局长胡英杰、副局长余新民组织破案人员进行案情分析,认为,一定是内外勾结作案;犯罪分子撬锁后换上同样大的挂锁,妄图争取销赃时间,现场墙头洒有辣椒粉,说明作案者具备一定的反侦查能力;犯罪分子盗走的16台彩电,总体积约2.8立方米,重量约400余公斤,人数不会少于4人;16台彩电需要2辆板车或至少要两辆面包车运载,犯罪分子中至少有一人是司机或会开车。根据现场痕迹化验分析推断,犯罪分子作案时间大约在11月18日晚10时或19日凌晨。
此时的胡英杰局长,俨然像一名战场上的指挥员,他肯定了对现场分析的意见,并当即决定:“组织精干的破案人员,不拿下此案誓不罢休!”
    二
11月21日应城市公安局共调集60余名干警,组织4个侦查分队,根据作案现场留下的痕迹开始侦查。一个分队对劳动企业服务公司的30余名职工进行走访。一个分队当天赴武汉市舵落口,查清18日晚至19日凌晨有无装载电视机的汽车从此通过;另一个分队调查是否有专售印牌锁的门市部;还有一个分队专门调查发案期间全市交通运输车辆进出情况、发案场地附近餐馆、商店、旅社、摊棚、建筑队等单位进出人员情况,而胡英杰局长却死死地守在电话机旁,随时掌握侦破案情的进展情况。
当天晚上,市公安局会议室里灯火通明,各路人马汇集侦查情况,有两条线索引起了局长胡英杰的警觉:一是劳动企业公司的司机普会平,男,21岁。发案前几天他未到公司。他家住地离公司20余公里。11月20日下午他到公司,第一句话就问:“听说公司的彩电被人偷了?”他怎么知道得这样快?第二条线索是长江埠派出所干警提供:一个名叫黄华军的作案后有一个恢复现场的恶习,比如他破窗而入,出来后又要换上一块同样大的玻璃安装好。而黄华军又是普会平的亲戚。据查,黄华军,男,1968年生,他12岁开始盗窃,恶习不改。1989年6月23日上午8时许,他流窜到湖南岳阳市石化总厂招待所,趁服务员离开房间之机,盗走现金7000余元,25克重的金戒指一枚,另有高级衣料等物,是岳阳市公安局追捕的重大案犯。胡英杰当机立断,决定立即逮住黄华军,同时查清普会平在发案前到底干了些什么。
11月23日下午,局长胡英杰带领余新民、阮亮华专程赶到长江埠派出所,要求该所查清普会平有无作案时间?与长江埠地区哪些人关系密切?发案期间有无找人借车?
23日晚10时许,在应城市蔬菜公司振兴门市部的刘庆胜的住处,干警们将黄华军及其同床的苏群抓获。
24日晚上,胡英杰根据掌握的案情下达命令:刑警队长阮亮华、副队长吴晓明带领6名干警立即奔赴云梦县,拘留云梦县石油公司保管员彭三明及待业人员徐超,刑警队副队长程新建带领2名干警奔赴长江埠,协助派出所拘留周祥;同时电令长江埠派出所、省化工厂派出所配合,立即传讯普会平。
晚8时许,长江埠派出所副所长普德坤在舞厅内抓获周祥。
晚10时15分许,公安干警在云梦县境内抓获了彭三明。当晚,彭交待了周祥等人近日内到此要他销赃16台彩电的情况。
晚11时许,周祥在其父周光亚的规劝下,向应城市公安局交待了他与普会平、徐超等人于11月18日晚10时赶到省化工厂,19日凌晨2时在市区劳动企业服务公司仓库作案,凌晨5时将16台彩电用汽车运到了武空766厂杨新慧家的全部作案经过。
    三
1989年11月25日凌晨2时40分许,局长胡英杰带领成水根等10余名干警从应城市出发,凌晨5时赶到武汉市,7时进入了杨新慧的家,发现16台彩电完好无损,干警们这才心里踏实了。
当晚9时40分许,案犯徐超、容险风及“买主”宗林带领4名搬运工,开着一辆解放牌汽车来到杨家住处时,公安干警以迅雷不及掩耳之势,将自投罗网的案犯和销赃犯全部抓获,16台彩电完璧归赵。
12月1日上午,这一特大盗窃案的同案犯普会平在我公安机关的震慑下,投案自首。
据犯罪分子交待,他们长期纠集在一起,先后在湖南的岳阳,湖北的宜昌、襄樊、应城、云梦,四川的乐山市、大邑县等地盗窃作案40余起,盗窃现金、文物、彩电、录音机、摩托车、子弹以及高级香烟、衣料、名酒,总价值约19万余元。在机智的人民警察面前,这些害群之马终于落网了。


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1989年11月中旬,江苏省无锡市郊区兵役工作创“三优”走访团到济南、北京、唐山等地慰问家乡籍战士及部队全体指战员。图为军地领导互换共育雷锋式优秀战士协议书。 贾明祖摄


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