第6版(读者来信)
专栏：编者的话
税务工作者的光荣职责
税收占我国财政收入９５％以上。在治理整顿、深化改革中，税务工作者如何按照党中央的要求做好税收征管工作，直接关系着国家的财政收入和国民经济的发展。
去年，由于广大税务工作者的辛勤劳动，尤其在查补偷税漏税工作上卓有成效，使税收征管取得很大成绩，其中工商税的年任务就超额完成８７亿元，这就为今年进一步做好税收工作打下了良好基础。根据以往的经验和今后一段时间的经济形势，要做好税收工作，必须在解决好征税难这一问题上下功夫。
近来，由于出现市场销售疲软、某些企业产品滞销，使财政收入受到一定影响；由于工业速度回落过猛，在许多企业经济效益尚未有较大提高以前，也会导致财政收入增长速度下降。这些，客观上要影响国家的税收。
在国营、集体、私营经济方面，有相当多的单位和个人不同程度地存在着偷税漏税和不合理的减免税问题，这就给征税工作带来很大难度。
税收征管具有涉及面广、政策性强、矛盾多、业务复杂的特点，而一些税务工作者由于认识水平、业务知识和工作方法有限，在遇到一些情况时还难以开展工作。
上述情况说明要解决好征税难的问题，除了提高企业经济效益、提高纳税人的法制观念外，重要的是要在新的形势下，不断提高税务工作者的思想认识水平和业务工作能力。要认准形势、制订对策，廉洁奉公、不徇私情，精通业务、方法得当。
在克服暂时经济困难中，税务工作大有作为。各级税务机关和工作人员要不辜负党中央、国务院和全国人民的期望，再接再厉，把１９９０年的税收工作做得好上加好。
第6版(读者来信)
专栏：观察台
基层税务官话征税
本报记者 龚金星
四川省南部县税务局的两位同志给本报来信，反映有些个体工商户无视国家法规，大肆偷税漏税。他们有的对征税工作设置重重障碍，有的公开抗税，有的还写恐吓信，威胁税务人员。前不久，我前往南部县税务局采访，同税务干部谈起了征税难的事。
局长赵廷汉首先发言，他说——
税务干部的素质高低是决定征税工作难易的一个重要因素。提高税务干部的素质，有利于准确地把握党的方针、政策，有利于依法查处违反税法的行为。例如，我县经营香烟的个体户执照上都写着搞零售业务，我局按个体户的香烟零售业务征税，一年总共收税款几千元。后来我们发现大多数经营香烟的个体户偷偷搞批发业务，收入很多。这一查，我局全年从经营香烟的个体户手中征收税款上升到１０多万元。对此，有的个体户服气，但有的好像剜了他们的肉，气冲得很，威胁、辱骂，甚至殴打税务人员。这就考验税务干部能不能依法办事，做细致的说服工作。好的工作方法也取决于税务干部的素质。我们与个体工商户共同制定了一套规章，即每月５日前，个体工商户到当地税务所学习税法，汇报经营情况；７日前自我申报应纳税款，然后各税务所定期评定，张榜公布。这样一来，我们的工作就好开展多了，收效也明显。
浦文能，５５岁，县城集贸税务所长，搞了３８年税务。他一开腔先嘿嘿一笑——
说难吧，三百六十行，把工作做好都不容易。我们这个集贸税务所管理的个体户交纳税款多，但税源分散，涉及面广，矛盾也多。有时候碰上犯横的，还真的跟你动手。前几天，升钟区就有一位个体户不纳税，还不满意税务干部的督促，驾着摩托车，横冲直撞，冲坏了税务所的门。至于早出晚归，那是税务人员的家常便饭。有时候，为了角把钱，跑上几公里，等上几小时，也是常有的事。我们觉得这没有什么大不了，要做工作就有困难，有困难就需要我们去克服。
赵宁，２６岁，县税务局稽查队干部。小伙子一年四季都在同试图偷税漏税的人打交道，同事们都说他没命地工作。他说起了稽查队的事儿——
稽查队征税的对象可以说没有一个是自觉纳税的。为了查堵偷税漏税的人，起三更睡半夜是常事。１９８８年１２月的一天，有人举报几个烟贩子要从绵阳市偷运香烟来我县，我们立即设法查堵，守了一夜，没个人影。１２月的寒夜，冻得我们跺脚搓手，但我们没有退缩，硬是等到了这伙烟贩子，让他们按规定补了税款。
“面对种种困难，甚至是恐吓、威胁，我们没有退缩！”发言的是县税务局办公室主任李茂荣。他拿出一个本子，上面记载着１９８９年８月以来，全县整顿城乡个体工商户税收秩序的情况。他说——
截至１９８９年１０月５日，我县有关单位补交税款６１．３万元，其中自查应补税款４５万元，已入库３８万元。全县共检查了４８０个重点户，补交税款１３万元，还清查出重大偷漏税案２５件。
第6版(读者来信)
专栏：观察台
女税务员的苦衷
她，３８岁，我县税务局干部，干了１０年税务工作，饱尝了工作中的酸甜苦辣。她对我们说：她既要干好本职工作，又要照顾老母、孩子，整天忙得团团转。她常想，做女人难，做女税务员更难。
她，是一个基层税务所的征收员，每天要和许多经营者打交道。这几年，市场征管工作不好干，特别是对于一个女同志来说，更是难上加难。一次，她到一个体布摊去收税，摊主故意侮辱她，还一拳把她打出老远，并威胁说：“你再不知趣，老子就叫你趴下！”这样的事，女税务员经常遇到。
她，今年２７岁，眼角、额头已出现浅浅的皱纹。按说，到她这般年龄，该组成一个幸福的小家庭，但她至今仍独身一人。她曾谈过几个对象，最终都吹了。为了啥？因为工作关系，她有时失约，对象就说她冷面冷心，没有女人味，不配做妻子。为了坚持原则，她得罪了一些人，男朋友又说她是“麻烦婆”。
税务人员为国为民聚集财富日夜奔忙，而女税务员要承受更多的负担和压力。她们应该得到应有的理解、支持和尊重。
山东临沭县税务局 吴霞山 刘彦森
第6版(读者来信)
专栏：调查与思考
应加强对专控商品的管理
近年来，一些单位不顾国家的有关规定，擅自购买专控商品，使社会集团购买力持续增长。究其原因，主要有以下几点：
宣传不力。国务院对控制社会集团购买力曾多次作出明确规定，但不少单位的领导同志及财务人员对此不了解，有的甚至连哪些商品是专控商品都不知晓。
放松审批。根据有关文件规定，单位购买专控商品时，应事先向有关部门提出申请，经审查批准后方可购买。但一些单位往往是“先斩后奏”，专控商品买回来后再去办理审批手续；有的单位购买专控商品根本就不申请，买了就算了事。
控制不严。国家每年对有关单位购买专控商品都有指标限制，严禁无指标或超指标购买。事实上，由于管理机关对指标控制不严，专控商品成了任购商品，超指标购买专控商品现象屡见不鲜。
配合不够。国家规定：各单位购买专控商品时，商业部门及开户银行必须在检查、验证其审批手续后，方能出售专控商品和办理货款结算，但有些商业部门和开户银行对此却置若罔闻，助长了某些单位奢侈浪费的不正之风。
管理混乱。按规定，购买专控商品实行定点供应。但是，目前有的地方没有实行专控商品定点供应，一些国营、集体甚至个体商店都在经营此项业务，向有关单位大量出售专控商品。
难于处理。国家对于违反控制社会集团购买力的行为都有明确的处理规定，但有关部门对于违反政策的单位和个人采取放任自流的态度，致使一些单位之间相互攀比，滥购之风愈演愈烈。
山西垣曲县人民银行 杨兆忠 丹玉风
第6版(读者来信)
专栏：调查与思考
阳泉市社会集团购买力难以控制
最近，我市审计局调查了４００多个单位一年半来购买专控商品的情况。１９８８年，这些单位的社会集团购买力指标是１６７０多万元，但实际上超指标购买专控商品达１７１８多万元。主要问题是：
一些销售单位只追求完成本单位的销售任务，无视有关控制社会集团购买力的政策。一些没有办理专控审批手续的单位，照样可以买到专控商品。１９８８年、１９８９年，我市机电公司出售的７８辆专控车中，有９辆小汽车、１辆摩托车没有批准手续。巨灵百货大楼只获准经营８种专控商品，实际经营却达１８种。１９８８年以来，这家商店出售专控商品３０多万元，其中购方没有审批手续的达２７万元，占销售额的８８．９％。
一些单位至今没有按规定设置有关帐目。去年开业的我市信托投资公司，购买了价值４．４万元的山峰牌汽车和价值１７．８万元的桑塔纳小轿车，长期不按固定资产入帐。
缺乏有效的管理和监督。市人民银行１９８８年未办理审批手续，便加工制作办公桌、床头柜、角柜等家具。巨灵百货大楼利用经营专控商品的条件，未经批准，擅自购买了价值５万元的专控商品。
山西阳泉市委 胡秀忠
第6版(读者来信)
专栏：观察台
不信邪的税务所长
我县中平乡税务所所长罗绮同志年过半百，干税务工作已有３０多个年头了。由于他坚持原则，工作兢兢业业，出色地完成上级交给的任务，被评为广西壮族自治区先进工作者。
老罗干税务的最大特点就是，只认理不信邪。
去年盛夏的一天，我县中平街正逢集日。一个体猪肉贩子正在向顾客推销猪肉。这个人经常偷税漏税。这天他又故伎重演，肉摊上只摆着一些零碎肉，而将大部分猪肉放在箩筐里，致使税务人员无法知道他的销售情况，而不能向他征税。老罗走到肉贩的摊前问道：“你的猪肉盖印了吗？”肉贩子说：“罗所长，我卖的是小猪肉。”“到底是什么猪肉拿出来再说！”罗所长回答。“如果我不拿呢？”肉贩子见软的不行，便耍横。“那我就帮你拿！”老罗说着，就弯下腰拖出肉筐。肉贩子随手操起一把猪刀，跃出肉摊道：“今天，你敢碰老子的一根猪毛，就让你白刀进红刀出！”“你不照章纳税，还敢执刀威胁，难道不怕法律制裁！？”老罗怒目以对，厉声喝道。肉贩子一看硬的也不行，只好乖乖地纳了税。
几十年来，共产党员罗绮同志两袖清风，公正廉洁，为国家的税务工作作出了贡献，被人们誉为“人民的铁税官”。
广西壮族自治区象州县 周松歧
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
消除狗患
我省邢台地区有关部门反映，截至去年６月底，邢台地区境内饲养的狗已达３２万多条。现在，狗的数量以每年递增５％的速度增长。
狗已经给邢台地区人民群众的生命财产造成了严重危害。１９８９年上半年，全地区被狗咬伤７１６４人，致死２５人。恶狗不仅伤人，而且伤害家畜、家禽。１９８９年上半年，全地区有１６１８３头（只）家畜、家禽被咬死咬伤，比１９８８年增长７．４４％，直接经济损失达１２万元。由于邢台地区恶狗伤人害畜的事经常发生，致使当地群众“谈狗色变”，小学生上学还得拿着打狗棒。
呼吁有关部门高度重视“狗患”问题。
河北《探索与求是》杂志社 关云生
第6版(读者来信)
专栏：法律顾问
恶狗伤人谁应负法律责任
近几年来，不少城镇居民和乡村农民养狗成风。由于缺乏管理，狗伤人害畜事件屡屡发生，已经成为一个十分突出的社会问题。因此，除了有关部门加强对饲养狗的管理外，还应让人们知道：一旦被狗咬伤，千万不要自认倒霉，要学会运用法律武器来维护自己的合法权益。
民法通则，第１２７条规定：“饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担民事责任；由于受害人的过错造成损害的，动物饲养人或者管理人不承担民事责任；由于第三人的过错造成损害的，第三人应当承担民事责任。”根据这一规定，被狗咬伤、致死的受害人或受害人家属，可以向当地基层人民法院起诉，请求人民法院来维护自己的合法权益。
受害人在诉讼时，应当了解以下几个内容：
一、必须是为饲养的动物造成的损害。它包括鸡、猪、马、狗、羊等家禽家畜，也包括动物园饲养的野生动物。
二、必须是动物独立动作造成的损害。所谓动物独立动作，是指动物自身的动作而非受他人驱使。如恶狗伤人或公鸡啄瞎小孩眼睛等。
三、必须是没有免负责任的理由。
为了彻底消除狗患，各地要加强对民法通则有关规定的宣传教育。这样，不仅能对那些养狗的人起到一定的约束作用，而且也能使受害人的人身损失得到应有的补偿，精神上得到宽慰。
本版法律顾问
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
巫溪中学常受骚扰
去年以来，一些社会青年经常到巫溪县中学校园内骚扰，甚至殴打或侮辱学生。有的人还闯进教室、寝室肇事，使一些学生提心吊胆、惶惶不安。有的扬言要打学校领导人，严重影响了学校的正常教学秩序。希望有关部门采取措施，制止这些人的胡作非为。
四川巫溪县委 平坦
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
白浪索道亟待修复
白浪黄河索道桥位于河南省渑池县白浪渡口和山西省平陆县南沟渡口之间，是沟通晋东南和豫西唯一的桥梁。１９８６年７月，正式通车。由于大桥的维护工作没有跟上，现在南端的几十块桥墩架板几乎全被压断压碎，桥面上有的木板已被挤压折断，坠入河中；透过桥面巨大的间隙，只见滔滔黄水卷着巨浪，使人头晕目眩；大桥的７６根钢索已松弛下坠，整个桥面比当初通车时陷落１米左右。建议有关部门尽快修复、维护好这座大桥。
河南三门峡报社 杨建平 翟万寿
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
公款修私宅 实在没道理
近两年来，我市一些领导干部大肆花费公款装修自己的住宅。市审计局调查了一家住宅开发公司，发现６０多个企事业单位干部动用公款３５万多元装修个人住宅，其中装修费在万元以上的就有６套，其他的装修费在５０００元左右。辽宁对外贸易集团公司广告公司经理耗费公款１．４万多元，把自己的三室一厅装修得相当华丽。
辽宁大连人民广播电台 王永海
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
养痈遗患的建筑
我省广安县全民水库灵土地渡槽全长一百七十米、高十七米，过水量每秒一点一立方米，担负着前进、官盛、方坪三个乡的一万多亩农田的灌溉任务。一九八二年六月，方坪乡五方村两个农民在渡槽边搭了一个九平方米的草棚。不久，他们盖成了一间二十九平方米的砖墙草房。一九八五年，他们的住房扩大到五十五平方米，一九八八年四月，又翻修成一百一十平方米青瓦屋面的楼房，楼下经营百货、猪肉。此后，有四家单位和个人在渡槽下修建加工房和营业房（见图）。
由于有的砖房修在渡槽的拱墩脚上，造成渡槽地基不均匀沉陷，渡槽左右边墙拉裂。万一渡槽垮塌，除了八十万元投资付之东流外，一万多亩农田也无法灌溉。
这些农民和有关单位擅自建房初期，县水电局和区乡多次让建房户拆除违章建筑，但没有结果。一九八八年八月，县国土局认为，渡槽旁建房不合建房手续；县交通局认为，这种做法侵占了公路路肩；县水电局认为，这违反了省政府的有关规定，影响了渡槽的安全，必须限期拆除。县里责成各有关部门处理，各有关部门曾多次发出公文和裁决书，但都成了一纸空文。据调查，广安县这种有害公共设施的违章建筑有八十多处。
四川日报 蒙明国
（附图片）
第6版(读者来信)
专栏：表扬
不辞辛苦进山村
林源同志担任我县县长、县委书记以来，经常深入偏远的贫困山村调查研究。为了寻找贫困村脱贫致富的途径，１９８９年３月，他和有关人员背着行李，来到全县最贫困的宴平乡快乐村蹲点扶贫。
进村第二天，林源同志和其他人员一起，翻山越岭，走遍了全村的沟沟岗岗，脚上磨出了血泡，汗水湿透了衣衫。他顾不上休息，访问了许多庄户人家。每到一户，他像当年的土改工作队员一样，同农民大伯、大娘、兄妹们交谈起来。短短几天时间，他掌握了全村的家底和２０８户农民的收支情况，以及每个农民的技术特长。在调查研究的基础上，林源同志和快乐村的干部、群众商量了全村的脱贫计划：饲养生猪、培养食用菌、改良黄牛、栽果树、开水田、修公路等。为了传授实用技术，他整理有关资料，亲自给农民讲课，亲自到现场指导。春耕期间，村里人手紧张，林源同志便和农民一道起早贪黑地犁地、送粪、搭塑料棚、上山栽树、下田插秧。
林源同志自进村第一天起，一直坚持吃一菜一饭的“派饭”。
林源同志在快乐村住了整整６３天，先后给２４户农民干活２３天。在他的参与和指导下，全村栽植各种果树４００多株，农家养鹅１１００多只、牛羊４００多头、肥猪５５０多头，有６９户农民培植人工蘑菇，面积达２５０平方米，新开水田５００亩，人均收入由１９８８年的３９６元增到６０６元。
吉林东辽县委宣传部 胡新发