第7版(国际专页)
专栏：年终专稿1989
我国对外经贸持续稳定发展
刘向东
在过去的一年中，我国人民团结一致，坚决贯彻治理整顿和深化改革的方针，奋发进取，克服困难，对外经济贸易各项业务都取得了可喜的成绩。
去年，我国的对外贸易特别是外贸出口逐月回升，６月创造历史同期月出口最好水平，７月扭转滑坡局面，以后逐月增长，到１０月底，全国出口累计达３４７．９亿美元，比前年同期增长３．９％。与此同时，出口商品结构进一步改善，大米、大豆、棉花、原油等初级产品出口进一步减少，机械、电子等加工制成品的出口有较大幅度的增加。同期，进口累计达到２９６亿美元，比前年同期增长２％，贸易收支保持良好状态，国家现汇储备增加。前１０个月，利用外资签订国外贷款协议金额达４１．３亿美元，比前年同期减少，实际使用贷款４８．８亿美元，比前年同期略有增加；吸收直接投资批准项目４７３８个，签订合同金额为４７．４亿美元，外商实际投入金额为２２．５亿美元，比前年同期分别增长１５．８％、２４．３％和２４．１％。生产性企业占８５％以上，已投产和营业的８０００多家企业经营正常，产品出口达３０多亿美元，比前年同期增长１倍以上。１至９月，对外承包工程和劳务合作签订合同额１４．８亿美元，与前年同期基本持平；营业额达９．６亿美元，比前年同期增长１０．８％。技术进出口、对外援助、同联合国发展系统的多边合作等也都取得新的进展。
当然，由于国内外形势，我国对外经济贸易发展不可避免地会遇到这样那样的困难，但它已具备基本的发展条件，前景是广阔的。
据国内外专家预测，今后几年世界经济增长依然缓慢，将影响国际市场需求。同时，由于世界各国和不同地区经济发展不平衡，以及正在出现的区域集团化趋势，给世界经济发展前景带来诸多不确定因素，使国际经济和贸易的竞争进一步加剧，贸易保护主义进一步加强；国际债务危机日趋严重，也威胁世界经济发展和国际间的经济合作。这些因素对发展我国的对外经济贸易会造成不利影响。但是，我国在国际分工、交换和竞争中有许多固有的优势，比如劳动力充足而且成本低，国内市场有着巨大的潜力，有某些独特的资源和传统的加工技艺等。这都是世界经济发展所需要的。由于西方国家加强经济的协调，同时也意识到加强南北对话对维护其本身利益的重要性，世界经济仍可保持一定的发展速度，特别是亚太地区的经济发展可保持较高的速度，贸易和投资活跃，也为我国发展对外经济贸易提供了机遇。世界上绝大多数国家都表示愿意同我国发展经济贸易关系，即使是对我国实行经济制裁的国家，其厂商对发展同我国的经济贸易关系热情也较高。从我国在去年６月以后举行的一些大型的经贸洽谈、交易会来看，外商到会比较踊跃，成交积极。刚结束的广州交易会成交额超过５５亿美元，属于历史上较好的记录，特别是到会的欧美国家的客商增加较多。
对外经济贸易的发展自然与国际环境和条件有关，但就我国的情况而言，对外经济贸易能否持续稳定发展主要取决于国内的条件。我国在经济调整期间，经济发展速度不可能快，这会制约对外经济贸易的发展。但对外经济贸易的发展可利用对外开放的条件，促进国民经济的治理整顿，有利于合理调整产业结构，提高经济活动的效益，增加社会有效供给，遏制通货膨胀。对外经济贸易的持续稳定发展不仅是需要的也是可能的。我国安定团结的政治局面进一步巩固和发展。我国各族人民经历了去年春夏之交的动乱和反革命暴乱后，更加珍惜安定团结的局面。我国已经形成了一套建设有中国特色的社会主义的理论、路线、方针、政策，我们党已建立了以江泽民同志为核心的第三代领导班子，为我国长治久安提供了可靠的保证。历史经验证明，国民经济调整时期，是发展出口的好时期。目前国内市场疲软，对出口来讲正是个好兆头。另外，我国采取的一系列鼓励出口、发展对外经济贸易合作的政策，调动了各方面的积极性。随着体制改革的深化，我国经济的运行机制会更好地适应参与国际经济生活的需要。我国已经建立起一支发展对外经济贸易的基本队伍，建立起具备一定规模的联系国内外的经营服务网络。
当然，要使我国对外经济贸易持续发展，我们必须脚踏实地地做好工作。目前，主要是要解决好这样几个问题。一是切实解决外贸出口成本上升、资金紧张、货源不足的困难。现在国内金融形势好转，银行已将外贸作为重点贷款行业之一，资金紧张可以有一定的缓解。二是提高出口商品质量和对外履约率，维护对外贸易信誉。各级外贸部门、外贸企业和出口生产企业要对职工加强“质量第一，信誉第一”的教育，并对在保证出口商品质量和认真履约方面做出显著成绩的企业进行表彰、奖励，对严重损害我国外贸信誉的企业进行惩处，维护我国的对外贸易信誉。近几个月，出口商品和履约已有明显的好转。三是清理整顿对外经济贸易企业，治理整顿对外经济贸易秩序。对不符合条件或违法经营的企业要坚决撤并，今后要严格掌握建立对外经济贸易公司的审批条件。同时，要加强出口配额和进出口许可证的管理，充分发挥特派员办事处和出口商会的管理协调作用，采取切实措施加强对外经贸企业在国际市场经营活动的协调管理。四是办好已签合同的外商投资企业，同时，进一步改善投资环境，完善有关立法，改进各种服务，以逐步创造使外商投资企业真正能够按照国际惯例进行经营的环境。
历史和现实的经验都说明，中国人民有自力更生、发奋图强的光荣传统，又有众多的国际朋友，我们完全可以充分利用有利条件，调动一切积极因素，解决面临的问题，克服各种困难，开创对外经济贸易的新局面。
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专栏：
一年来的北美自由贸易区
本报记者 郭文福
加拿大和美国之间的自由贸易协定自去年１月１日签订后，实施已一年。情况表明，北美自由贸易区开始进入创建阶段。
近年来，在世界经济区域集团化的发展趋势中，欧共体关于在１９９２年建立欧洲统一大市场的决定和加美两国自由贸易协定的谈判成功，是最为引人注目的两大事件。加美自由贸易协定的实施不仅对加美两国，而且对整个世界经济的发展都将产生重大的影响。
来自各方面的信息表明，加美自由贸易协定一年来的实施过程是比较顺利的。主要表现在两个方面，一是两国贸易额持续增长。根据加拿大的统计数字，去年头８个月加拿大对美国出口额达７００亿加元，比去年同期增长３．５％，加从美进口额达６１９亿加元，比去年同期增长７．５％。根据渥太华一家经济咨询机构的中期预测，加美自由协定的实施将使两国的贸易额逐年稳步增长。其中加对美的出口增长幅度１９９３年将达到７．８％的最高峰，然后缓慢降至１９９５年的７．１％。而进口则在１９９２年达到７．３％的高峰，到１９９５年回落到６．９％。按目前汇率计算，这意味着加对美的出口额将由１９８８年的９８０亿加元增至１９９５年的１５１０亿加元，而进口则由１９８８年的８６０亿加元达到１９９５年的１３６０亿加元。
二是两国解决贸易纠纷的机制运转良好。过去的一年中，加美两国在贸易问题上发生过一系列摩擦，但由于按自由贸易协定成立的解决纠纷机构的有效工作，这些摩擦没有像过去那样变为轮番升级的贸易战。不仅如此，这个机构在不久前举行的第二次正式会议上，双方代表还就加速削减近４００种商品的关税达成协议。双方代表认为，该协议表明了自由贸易协定的前１１个月是成功的。
另据马尔罗尼总理宣称，在加美自由贸易协定签字后的头１０个月中，已经创造出了１８．９万个就业机会。
总的看来，加拿大的企业界乃至一般公众对拆除关税壁垒，开始同美国进行平等竞争的反应已不如以往那么强烈，进入了一个自我调整和适应的时期。
然而，围绕着自由贸易区的辩论并未结束，一年来各方对实施自由贸易协定的反应仍然不同。一些实力雄厚的大公司，诸如总部设在蒙特利尔的加拿大太平洋有限公司，其总计１８０亿加元的资产中，有近２０亿加元在美国，它的经营范围十分广泛，作为一个跨国公司，它当然对实施自由贸易持欢迎态度。但有些部门，例如农业、啤酒业、食品加工业等由于竞争力不如美国，至今对自由贸易区仍持反对态度。
去年年初，加拿大曾有过一阵企业兼并风，而最近又出现了一股企业关、停、转的浪潮。每当这类事件发生就会引发自由贸易的争论。反对自由贸易的人认为，兼并的主要背景是以美国资本为主的公司吞掉加拿大的公司。他们认为，这次包括加拿大航空公司、加拿大福特发动机有限公司等７家公司由于要裁、关、转，一下子要使４３９０人失业，其主要原因也是不堪美国方面的竞争。而支持推行自由贸易的人则争辩说，不能把兼并和一些失业现象都归咎于自由贸易，没有自由贸易这些现象也会发生。看来争论还将继续下去。
加美自由贸易协定对加拿大的影响并不十分明显。马尔罗尼总理说，目前要明确预测该协定所能带来的好处为时尚早。许多经济学家也认为，现在还不是为自由贸易实施情况作小结的时候。一些调查还显示，许多企业和职工甚至尚未感到自由贸易协定的影响。
造成这种状况的原因之一是，自由贸易并不是影响加拿大经济的唯一因素。例如一年来居高不下的利率，以及与此相关的加元对美元的比价的不断升值，都是加拿大金融和企业界更为关注的问题。一些研究自由贸易问题的专家指出，今后自由贸易的进展从根本上说还要看加美两国的经济发展情况。如果经济持续增长，那么前途可能会平坦些。如果出现经济衰退，两国的贸易纠纷就可能增多。因为加美两国完全实行自由贸易需要１０年的时间，没有人能预料这期间会有多少曲折。
不管怎么说，加美两国追求多年的自由贸易总算开了头，一个统一的北美市场已真正进入了创建阶段，这不能不引起世界上其他贸易伙伴的关注，而且北美经贸关系最为密切的当属西欧和日本。西欧由于正在组建自己的大市场以及和北美传统的贸易关系，对加美两国组建的自由贸易区似乎没有日本那么敏感。日本最初对加美自由贸易的谈判存有疑虑，担心自己被排斥在这个经济区之外，随后又改变了态度，对加拿大的直接投资迅速增长。日本认为，现在投资到加拿大就等于将来可以进入美国，因加美最终将形成一个统一的自由贸易区。
加拿大在推进北美经济区建设的同时，也提出了自己９０年代的“三点”贸易战略，所谓“三点”是指美国、西欧和亚太地区，而在亚太地区又以日本为重点。日本目前已成为加拿大第二大贸易伙伴，去年两国贸易额达１６１亿加元。加方一是想多得到日本的资金和技术，二是想更多地打入日本市场。同时，加方也已采取措施，准备应付１９９２年统一欧洲大市场的到来。
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专栏：
“垃圾措施”种种
西方国家为解决日益严重的垃圾问题，采取了种种措施，其中有：
上税 美国佛罗里达州规定，凡是不能回收的新闻纸，每吨上税十美分；意大利人要为他们每年购买的七十亿个塑料袋每个付八美分税；联邦德国很快将向每个无法回收的容器征税三十芬尼；欧共体不久将对塑料、除锈剂等造成污染的物品征环境税。
罚款 美国纽约市准备对违反垃圾规定的市民实施罚款：初犯者罚二十五美元；六个月内连犯四次者罚五百美元；对那些不予合作的户主，则处以一万美元重罚。
收费 美国西雅图市规定：每月为每户居民运走四桶垃圾的费用为十三点七五美元，增一桶垃圾，加收九美元。实行这一措施后，西雅图市的垃圾量一下减少了百分之二十五。
禁用不能回收的物品 从今年七月开始，美国近半数的州将禁止所有不能分解和还原处理的食品塑料包装上市。内布拉斯加州将自一九九三年始不准使用一次性婴儿尿布。
去掉不必要的包装 瑞士著名的米格罗斯超级市场联号早在一九八五年就取消了牙膏袋，让牙膏“裸体”销售；最近又宣布去掉饮料及奶酪等食品所有不必要的外层包装。
举行“垃圾监视者”比赛 意大利环保部门经常举行“垃圾监视者”比赛。比赛内容是让参赛者将其拍摄的垃圾堆照片当场展出，哪张照片上的垃圾堆最乱、最脏，哪张照片就获头奖。这一作法使大量不按规定堆放的垃圾曝光。
设垃圾回收奖 美国伯克利的垃圾回收奖十分奇特。负责该奖的人员每周在市内随便挑选一家住户，仔细搜寻其垃圾桶，如未发现可回收的垃圾，便当场给该住户二百五十美元奖金。否则，这笔奖金就后挪一周，下周的幸运者将获奖五百美元，不过，奖金累积数额最高不超过四千五百美元。这样一来，该市居民在倒垃圾之前总是挑了又挑，绝不会把可回收的物品扔入垃圾桶内，以免错过这一获奖的机会。
（王斌）
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专栏：
西方国家的失业、贫困、家庭破裂等问题直接威胁儿童的健康成长。一些儿童被迫辍学，流浪街头乞讨。图为意大利米兰街头拉琴乞讨的儿童。 新华社记者 徐步摄