第3版(政治·法律·社会)
专栏：
艰苦奋斗 拒腐防变
“好八连”永葆好传统
总政治部向全军推广他们的经验
本报讯 “南京路上好八连”在改革开放的新形势下，继承和发扬连队的优良传统，坚持不懈地进行反腐蚀教育。今年９月底，人民解放军总政治部向全军推广了他们拒腐防变的基本经验。在这之前，南京军区政治部向所属部队发出了向“好八连”学习的通知。
“南京路上好八连”是得到过老一辈无产阶级革命家赞扬的先进典型。党的十一届三中全会以来，他们又先后６次荣立集体三等功，３次荣立集体二等功，连续两年被评为“基层建设达标先进单位”，１０多次分别被民政部、总政治部、南京军区和上海市评为“军民共建先进单位”、“文明单位”、“拥政爱民先进单位”。八连的基本经验是：
经常分析国际国内政治形势，时刻保持清醒的政治头脑。在新形势下，连队党支部坚持引导官兵运用马克思主义的方法，经常联系政治风云和各种社会思潮进行分析，从而做到心明眼亮，牢牢掌握拒腐蚀斗争的主动权。党支部还经常分析官兵的思想动态，把工作做在前面。连队每月分析一次，班排每半月分析一次，抓住人生观、价值观方面的思想认识问题，开展“一事一议”和批评与自我批评，从而使指战员自觉保持思想上政治上的纯洁性。
不断排除干扰，坚定不移地发扬艰苦奋斗的光荣传统。八连坚持把艰苦奋斗教育作为新战士入伍、新干部任职的必修课，坚持发扬节约“五个一”（一分钱、一粒米、一滴水、一两煤、一度电）精神，坚持每年在复老迎新之时举行“三箱”（理发箱、木工箱、修鞋箱）交接仪式。头发长了自己动手理，营具坏了自己动手修，鞋子坏了自己动手补。
自觉坚持思想道德建设的高标准，保持“一尘不染”的好作风。在商品经济大潮的冲击下，思想政治工作一度出现片面讲“适应”的低格调，八连党支部却坚定地认为，人民军队任何时候都要讲理想、讲道德、讲奉献；越是发展商品经济，越要大力培养无私奉献的精神。党支部向全连官兵明确提出，在社会上允许存在的东西，并非都可以在连队中提倡；有些现象尽管在社会上司空见惯，但在八连就不允许出现。通过思想教育和必要的约束，提高了干部战士的精神境界，使八连官兵的价值取向始终没有偏离奉献的轨道。老战士沈宁退伍离队的前一天，在上海第二百货商店拾到７０元人民币，回连后立即交给指导员，他说：“如果带走这７０元钱，那我在八连就算白呆了。”
干部作表率，带头当好拒腐防变的传人。改革开放以来，八连的干部换过好几茬，尽管他们的能力有差异，但都有一个共同的决心：一定把拒腐防变的优良传统接过来、传下去。他们有个响亮的口号：要求战士成为拒腐防变的合格兵，自己首先当好排头兵。党支部坚持每月召开民主生活会，听取党员干部思想汇报，经常发动战士评议干部，加强对干部的监督。八连干部们常说：在八连，低标准过不了关，掉队更不行，大家连搀带扶也要叫你跟上趟。
（蔡圣广 苏梦）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
良好的开端
——行政审判探索与实践
孙春英 张宿堂 毛磊
行政诉讼法的颁布和实施，使人民法院为老百姓提起行政诉讼的大门敞开了。当人们勇敢地走进法院的大门后，才真正明白：告官也得讲理，也必须依法办事。
刘随兰是河南省南阳县农民，她未经批准，强行在已被征用的土地上建房，县土地管理部门作出限期拆除违法建房并处以罚款的处理决定。刘随兰不服，向法院提起诉讼。
南阳县人民法院和南阳地区中级人民法院审理后均认为，刘随兰的行为违反了土地管理法的规定，所建房屋应予拆除，但土地管理部门罚款的决定无法律依据，于是判决维持了限期拆除违法建房的处罚，撤销了罚款的决定。
法院判决后，刘随兰拒不执行。县土地管理部门申请法院强制执行。南阳县法院为了维护法律的严肃性，召开了强制执行现场会，强行拆除了刘随兰违法建筑的房屋。事后，一位乡长说：“这下子看到了行政审判的作用，过去我们怕当被告，与法院配合不够，今后我们要严格依法办事，当了被告要积极地参加诉讼。”
和刘随兰一样，李帅英也没有在法院得到“便宜”，法院依法认定她的控告对象——四川简阳县公安局的处罚决定是合法的。
四川省简阳县石桥镇教育办公室职员李帅英对丈夫调往外地工作不满，怀着一种报复的心理，编造了丈夫原所在单位负责人吴某、高某死于车祸的谣言，并买了两个花圈，写好挽联，穿过大街小巷，将花圈分放在两家的门口，制造了一起恶作剧。
简阳县公安局依据治安管理处罚条例的规定，对李帅英作出了治安拘留１０天的决定。李帅英不服，到内江市公安局申请复议，被驳回后，向简阳县人民法院提起诉讼。
在法院行政审判庭内，曾一度出现两种截然不同的看法，有人认为对李帅英的错误作法应予以批评教育，但尚不构成诽谤他人名誉；也有人认为她在一定程度上损害了他人的人格和尊严，应认定为诽谤他人名誉。法官们对这起案件中涉及的一些法律、法规和司法解释进行了认真的研究和讨论，取得了较为一致的看法。
在随后的公开审理中，法院合议庭认为李帅英既具有主观上的故意，又有捏造事实、毁损他人名誉的行为，且造成了一定的后果，公安机关的处罚并未失当，因此依法予以维持。
败诉后的李帅英说：“这次公开审判，事实清楚，道理透彻。我诚心接受公安机关的处罚，真诚向被损害人赔礼道歉。”
行政诉讼同其他诉讼一样，或输、或赢，依靠的全是事实和法律。
四川省重庆市发生了这样一件事：四川南溪县医药公司在重庆设立了驻渝办事处，这个处在没有取得《药品经营企业许可证》的情况下，经营起药品批发业务。
发现这起违反药品管理法的行为后，重庆沙坪坝区卫生局作出了没收库存药品的处罚。
在审理这起金额达２０万元左右的案件时，沙坪坝区法院发现，卫生局的处罚通知书中，被处罚单位栏内写的是“南溪县医药公司（驻渝办事处）”，指代极不明确。同时，法院还审查出，卫生局先后三次向法院提交没收药品的金额数据不同，都与处罚通知书上所认定的数据不合，最大的差额达５万元左右。
经过认真的调查，法院认为，医药公司驻渝办事处的行为虽违反了药品管理法的规定，但卫生局的处罚通知书事实不清，证据不足，最后判决撤销了这份通知书，并要求区卫生局重新作出决定。
本来以为稳赢的官司却输掉了，区卫生局局长邓洪书心中自然不是滋味，但他清醒地对记者说：“行政诉讼法对于我们执法部门如何正确执法提供了一把钥匙。法院的判决再次告诫我们，依法行政管理决不能有丝毫的马虎。”
在刚刚起步的行政审判中，人民法院依法行使司法监督权，既保护公民、法人和其他组织的合法权益，又维护行政机关依法行使职权。
河南农民支国祥不服驻马店地区税务局纳税决定，向法院起诉。驻马店地区中级法院终审判决撤销了税务机关的决定，并判决赔偿支国祥的经济损失１０００元。
案件审结后，法院向税务机关指出了税务征收工作存在的问题，并就税务机关如何适应行政诉讼的要求提出了建议。驻马店地区税务局认真总结教训，进一步完善内部监督机制，提高了执法水平和办案质量。
据最高人民法院提供的数字：从去年４月到今年８月，全国法院审结的行政案件中，维持的占４０．９％，撤销的和变更的占１９．９８％，撤诉的占３２．３％，行政审判工作已出现了良好的开端。
实践证明，人民法院以清正廉洁，秉公执法的形象赢得了公民、法人和行政机关的信任，行政审判正为维护社会的稳定发挥出越来越重要的作用。
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专栏：思辨篇
“微服”的苦与乐
陈志龙
近几年，有关领导干部“微服察访”的报道颇多，有部长挤火车，省长查出租车，市长跑菜场。最近又有消息说，商业部长胡平在武汉买皮鞋受骗，南京二商局局长戚惠林在菜场买肉遭服务员恶语谩骂……
“微服察访”，少了“官服”的威仪，有时免不了要吃点苦头。封建社会任你王公卿相，大堂之上称孤道寡，下来之后则一介布衣，也免不了吃一些苦头。现在领导干部“微服察访”虽不至于如此，但有时受气、挨骂、遭“宰”也在所难免。“微服”确有苦，但苦的另一面也是乐：它避免了浅尝辄止的形式主义。它使领导干部也尝到了普通人日常生活中有时遇到的挨骂受辱的滋味，了解群众疾苦。商业部长胡平买鞋上当后，深有感触地说：“如果我是一个普通消费者，事情能处理得这么快吗？”一位市长在遭服务员恶语相加后，自我检讨说：“服务质量没抓好，市长挨骂活该！”从而制订出一系列改进措施，推进了该市的文明建设。
过去的“微服”只是清官对老百姓的“恩垂”，而今天的“微服”则是人民公仆为民服务、体察民情的一种方式。“微服”虽苦，但“苦了我一个，乐了千百人”。这样的苦，何乐而不为呢？
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专栏：
军队招收飞行学员工作会议强调
一定要把好政治质量关
据新华社北京电 （记者徐京跃、通讯员李玉良）１１月１日结束的军队招收飞行学员工作会议强调，１９９１年度的招飞工作要特别把好政治质量关。
据了解，１９９０年度招收的飞行学员是从全国１１１个地区近７５万名高中毕业生中选拔的。他们的政治思想水平、身体条件、心理素质、文化成绩均较往年有明显提高。
这次会议是由国家教委、公安部、解放军总政治部联合于１０月２９日召开的。会议根据党中央、中央军委领导同志关于飞行人员队伍建设的指示，研究了进一步提高招收飞行学员的质量特别是政治质量的问题，部署了１９９１年度的招飞工作。
会议认为，招收的飞行学员必须首先做到政治上合格。要有坚定的政治信念、献身国防事业特别是飞行事业的思想基础和严格的组织纪律观念。这是培养和造就忠于党、热爱祖国的合格飞行人才最基本的前提。
据解放军总政治部有关部门介绍，军队招收飞行学员的工作已经正式纳入全国普通高等学校招生系列。今后招收的飞行学员不再是普通的战斗兵员，而是具有特殊地位和作用的飞行军官。招收飞行学员的工作过去一直由各级兵役部门负责，今后改由总政治部干部部负责全军招飞工作。１９９１年的招飞对象为参加全国普通高等学校招生统一考试的普通中学应届高中毕业生，年龄为１６至１９周岁。
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专栏：
湖南各级领导带头抓国防教育
３年中有３００名县以上领导干部登台授课
本报讯 湖南省委强调各级领导干部带头，认真抓好国防教育。截至今年８月底的３年中，全省有９００多名县以上领导干部系统接受了国防教育，３００名县以上领导干部登台讲授国防教育课，１５０名县以上领导干部撰写了国防教育论文。
３年前，当时担任省长（现任省委书记）的熊清泉，在省人大会议上强调：“领导者既要想到当地富，又应考虑国防强。”从那时起，一道道关于开展全民国防教育的指令，从省委、省政府、省军区发出；国防理论和国防知识被列入各级党委常委中心组和党校培训干部的重要学习内容；各级领导召开的办公会，也把听取国防教育情况作为必不可少的议程；对各级领导干部进行政绩考评，国防教育情况成为其中的一项条件。国防教育经费少，省委、省政府、省人大和省军区的主要领导人召集省直各部、办、委、厅、局的领导一起研究解决办法，发文指示成立各级全民国防教育委员会及其办公室，规定所需活动经费由各级政府列入财政开支计划。文件下发后短短３个月，省、地（市）、县三级全民国防教育委员会及其办公室全部挂牌办公，拨出专款用于国防教育。
（张亚华）
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专栏：
防精神垃圾扩散 促精神文明建设
张家口组织民兵除“六害”
本报讯 人民解放军河北省张家口市警备区在组织民兵除“六害”中，采取有效措施，下力量抓好城乡结合部这个薄弱环节，不给精神垃圾扩散留下死角，有力地促进了城乡社会主义精神文明建设。
近年来，由于城市中除“六害”斗争抓得很紧，一些犯罪分子变换手段，选择了交通方便、流动人员多、管理力量薄弱的城乡结合部，继续搞“六害”活动。这一迹象引起张家口市警备区领导的重视，他们认识到，如果不抓城乡结合部这个薄弱环节，便会给除“六害”留下死角，势必影响这一斗争的深入开展。
为了组织民兵抓好城乡结合部除“六害”斗争，张家口市警备区及时指导城乡结合部的１０多个乡、镇的民兵应急分队，充分发挥自身优势，在执行夜间巡逻、治安联防等项任务中，严加防范，发现问题后，协同有关部门及时处理。地处宣化区与下花园区之间的花园乡上花园村，地势偏僻，外地过往车辆较多，在除“六害”中被犯罪分子选为“避风港”，一时赌博等陋习死灰复燃。村民兵应急分队根据线索多次出击，抓获了一批赌徒、赌资，很快制止住了赌博活动。与此同时，各民兵应急分队按照统一部署，积极协助公安、工商、文化等部门，重点抓好旅店、个体书摊等的日常管理。沙岭子镇是比较繁华的城乡贸易集散地，来往人员纷杂，有段时间黄色书刊、裸体扑克等大批流入，镇民兵应急分队主动协助有关部门，抓好个体书摊管理，先后查获１９种２００余份黄色书刊及裸体扑克，还抓获了４名外地流窜的卖淫宿娼案犯。
在抓好除“六害”的同时，张家口市警备区努力丰富城乡结合部民兵的文化生活，占领思想文化阵地。
（王克强 倪尚进）
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专栏：当代军人风采
军中“牧羊人”
——记“高原模范军牧战士”李存虎
新华社通讯员 彭英杰 新华社记者 秦卫东
陇东高原的马衔山，是风与雪的世界。然而，一个年仅２０多岁的小伙子，却独身在这里创出了一片绿色的事业。
他就是今年１０月被人民解放军兰州军区授予“高原模范军牧战士”荣誉称号的李存虎。
那年，李存虎所在的兰州军区后勤部某仓库在马衔山办了个农场。开始，领导考虑山上艰苦，决定让战士轮流担任放牧员。李存虎却感到这样虽能使战士身体少受影响，但影响了畜牧业的发展。于是，他毅然要求上山，拿起了牧鞭。山上无村无户无饮水，他每次上山背上沉重的行装和水壶，走到哪里，３根木棍支顶篷布便是家，３块石头架口锅便是炊，一出牧就是１０多天。有时带的蔬菜和水吃完了，他便雪水拌炒面，野葱就干粮。夏日，山上的太阳火辣辣的，帐篷里的温度高达４０多度，成群的蚊虫又“围剿”不舍，使人难以安宁，他便用烟熏火燎。一次，１５只绵羊接连在山坡上产羔，天又下起了大雨。为了保住羊羔，他不顾个人安危，冒着雷雨，踩着泥泞陡滑的山坡，来回奔跑。鞋子踩烂了，他就光着脚跑，整整奋战了一个通宵，把羊羔一一抢回帐篷，全部存活，他却被污水血渍染成了泥人，累倒在地。冬天，山上常是风沙蔽日，冰雪封裹。一次风雪把羊群吹散了，他寻找了一个昼夜才找了回来。
山上恶狼成灾，他曾有几十次直接遭遇狼群的袭击，最险的一次有七八只恶狼将他和羊群整整围困了一夜，等他把狼群打跑时，发现弹匣里只剩一发子弹了。
李存虎爱牧场胜过爱自己的家。他上山５年，５个春节都是在牧场度过的。去年，家乡一位姑娘愿与他结百年之好，到部队接他回家结婚，但仍没有打动他的心。他说服了姑娘，在牧场结婚时，没有红烛彩灯，四面通风的帐房成了他们的“洞房”；没有爆竹礼花，伴着新婚之夜的却是一阵阵狂风冰雹。深夜，李存虎被惊醒了，他惦记着几头临产的母牛，翻身下床跑到牛圈，把母牛赶进草棚里。一头母牛刚进棚就临产了，待他接生完牛犊，天已放亮。
尽管困难和不幸像幽灵一样伴随着他，可却无法动摇他献身军牧事业的初衷。近几年，他的母亲精神病复发还未治好，父亲又摔断了腿住进医院。前不久，妻子因劳累过度和营养不良，几次昏倒。他多次接到家里电报，都因工作忙没回成。５年来，他只探过一次家，住了３天，就匆匆返回了牧场。他先后４０多次拒收牛羊贩子的礼品，却用自己的津贴费买回了几十本兽医书籍，自学成了畜牧“小专家”。
李存虎上山５年来，用铁一般的筋骨，使牧场的牛羊从百十头（只）发展到了６８０多头（只），一人为部队创利１０万元。他先后荣立二等功１次，三等功３次，嘉奖７次，先后曾被兰州军区后勤部评为“优秀志愿兵标兵”、“学雷锋标兵”、“优秀共产党员”。
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专栏：
贯彻“教育、感化、挽救”方针
全国劳教机关探索工作新路子
本报济南１１月２日电 新华社记者程德源、本报记者宋学春报道：记者日前从司法部在山东省第一劳教所召开的全国探索劳教工作特色经验交流会上了解到，全国劳动教养机关根据“教育、感化、挽救”的劳教工作方针，积极探索劳教工作的新路子，取得了可喜成果。
各级劳教机关和广大干警根据劳动教养的强制性、行政性和教育改造性三大特征，十几年来已摸索出一套带有劳教工作特色的改革措施，如举办劳动教养学校、加强政治文化技术教育、实行百分考核、实行“三试”（让部分表现好的劳教人员回到工厂、农村、学校，试工、试农、试学）试行分类管理和分类教育、试行分级管理等。山东省第一劳教所在这些方面搞得尤为突出。１９８５年以来，这个劳教所的劳教人员安心改造率达到了９８％以上。有８１００多名劳教人员摘掉文盲帽子，获得了小学、初中文化合格证书，６２００多人获得技术等级证书和结业证书。
各省、市、自治区的司法厅、局长参加了这次经验交流会。司法部部长蔡诚到会讲了话。
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专栏：
济南军区二疗坚持“一把扫帚一把锹”
本报讯 地处山东省青岛市的济南军区第二疗养院，继承和发扬南泥湾精神，建院１３年来坚持“一把扫帚一把锹”，把一个杂乱荒芜的黄沙滩变成风景优美的海滨疗养院。１９７７年，老院长史国柱带领一群年轻的医务人员和一幅疗养院的规划图，来到位于青岛东郊被人们称为“芦苇荡”的一个破旧营区。１３年来，他们共清理营建工地５０多处，运走垃圾１０００多车，铺栽草坪１万余平方米，共节约经费２０多万元。
（檀风海 周材保）
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专栏：
总后基地开发生产实体
本报讯 解放军总后勤部基地指挥部从１９８５年组建以来，已拥有加工、开采、储运、养殖等生产实体单位７０多个，固定资产和流动资金达１．５亿元，５年累计创收２．５亿元。总后基地指挥部所属部队大都分布在崇山峻岭、深山河谷之中。几年来，广大官兵共植造成片用材林５．７万亩。基地指挥部所属部队营区绿化率达８０％以上，每年间伐成材林收入达５００万元。
（宁习洲 汤华明）
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专栏：
三分之一时间在基层
本报记者 向兵
“野马”汽车打破清晨的寂寥，顶着如注的雨水，向浓雾翻滚的大垭口盘山路驶去……地区税务局长卢世钧又出门了。这时在他身后，川东重镇万县市还沉睡在仲秋的温馨之中。
像这样冒着狂风雨水匆匆赶路的事，卢世钧自一九八三年底任地区税务局长以来，已记不清有多少次了。他每年至少有三分之一的时间奔波在基层。全区一百二十五个基层税务所，尤其是那些边远艰苦的单位，都不止一次地留下了他的足迹。
潮湿的浓雾钻进车窗，卢世钧赶紧捂住双膝。他患有关节炎、气管炎、高血压。但此刻他想到的不是这些，而是一桩寒冷日子里的往事。那是一九八四年的隆冬，他赶到神农架鸡心岭下的白鹿税务所检查工作。听完汇报后夜已深了，一位年近花甲的老税务把他拽进自己的寝室。老人拿出珍藏的“泸州老窖”激动地说：“我在这儿三十多年了，见到地区局长还是头一次呢！”老人家居万县市，他孤身一人在这大山沟里收税，一呆就是几十年。多好的同志，山区的税收就是靠这种精神力量支撑起来呵！川陕鄂交界处的万县地区，是大巴山和巫山的交汇地，全区一百二十五个基层税务所有百分之八十藏在深山峡谷中。山区税源分散，收入零星，常常为了几角几分的税收，收税人得翻山越岭爬上上百里山路。栉风沐雨，披星戴月，也就成了山区税务员的几十年一贯制。这一夜他和老税务在炽热的炭火旁促膝而谈，直至东方发白。
从那以后，在巴山深处川陕鄂边界崎岖坎坷的路途上，常常可以看到他风尘仆仆的身影。随之而来，“为基层着想，为基层服务”的思想渗透到局机关各个部门。一九八五年初，他在全区税务工作会上郑重宣布，必须尽力为基层同志创造比较好的工作和生活环境，每年为他们办几件实事。会后地局拿出历年节余的经费四十六万元，为每个税务所购置了一批自行车等交通和办公用具。从这一年起，上级下拨的房屋建筑费、修缮费等全部用于基层所建设，而地局机关至今仍是几间旧办公室。几年来，全区百分之九十的税务所先后从危房、旧庙中搬进了新楼；每个所都配备了炊事员，收税归来的同志不管多晚也能吃上热饭，洗上热水澡了。
作为一个领导者，卢世钧常年扎在基层，把握实际，这使他保持了耳聪目明、思维活跃的品质，在决策和制定、贯彻措施上自然也就“点子”多了。一九八七年，他在地局建立起税务人员职业理想、道德、纪律、技能教育课题组。制定出融政治、业务于一体，切实可行的《四职教育规范》。通过办税干校、干训班，举行知识竞赛等途径，对全区税务人员进行职业教育。每年年底进行评比，褒奖先进、激励奋进。
万县地区税务局重视队伍建设的作法，引起了财政部的重视。一九八九年四月在武汉召开的全国财税系统政治思想工作座谈会上，卢世钧作为特邀代表，专题发言介绍经验。
卢世钧担任地区税务局长的七年中，全区有八个县局、九十个所成为县、地、省命名的“文明单位”；六个所、五名个人跨入省先进行列；两人被命名为全国财税系统劳动模范；一人被授予全国先进工作者称号。全区税收每年递增百分之三十以上，连年超额完成任务。
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北京军区某团领导干部，牢固树立“为基层服务，替战士着想”的观念，密切了官兵关系。
图为：①团长耿援朝在训练间隙和战士亲切交谈。②训练之前，参谋长谢明根为战士整理服装。③政治处主任李进东在指导战士铜管乐队练习吹奏。④政委杨洪洲在做战士思想工作。
侯国忠摄影报道