第6版(读者来信)
专栏：
沙坪坝区挪用公款案增加
1986年至1989年7月，重庆市沙坪坝区人民检察院就立案侦查挪用公款构成犯罪的案件12件15人，约占经济犯罪案件总数的14％，一年比一年上升。这些均为万元以上大案，最多的一起挪用公款达138万元。在被告人中，有6人担任厂长、经理、主任、科长等领导职务；5人是银行职工。
从这些案件看，当前挪用公款案主要有几种情况：
一是自己做生意。歌乐山菜店副主任雷运高，挪用公款38500元，购买客车一辆，经营客运业务。
二是给亲属做生意。重庆阀门厂厂长于振祥，挪用红岩阀门经营部公款24000多元，给其弟于振华做电扇生意。
三是为捞取私利，挪用公款给其他单位。新桥铝制品杂件厂厂长吴兴国，背着组织到一家公司搞业务、领工资。后来，他将银行贷给本厂购买原材料的10万元，挪用给这家公司，致使新桥铝制品杂件厂濒临倒闭。
四是挥霍享受。沙坪坝区城市金融服务部出纳员刁晓明，今年3至5月，挪用公款38500多元，除用于做生意和归还欠款外，肆意挥霍达11000多元。
建议有关部门健全财务制度，搞好财务监督，完善管理机制，堵住挪用公款的漏洞。
重庆市沙坪坝区人民检察院 沈 义
第6版(读者来信)
专栏：
财务管理混乱 违纪干部钻空
蔡家村报账凭干部一句话
王桥村的白条单据满天飞
湖南岳阳市郊区人民检察院 侯循抬 胡春琳 杨泽明来信：岳阳市北港乡蔡家村现有严重经济问题的党员和村组干部21人，触犯刑律的9人。原区人大代表、村党支部书记李岳武，在3年里贪污受贿达数千元。村党支部委员、村会计袁小华，采取收入不入账等手段，贪污公款数千元。村基建队队长周华清承建村办学校时，向村干部行贿电风扇、收录机等价值近千元的东西。他们受贿后，为周华清增加基建费1.9万元。
蔡家村一些党员干部违法乱纪的一个重要原因是，村里的财务管理十分混乱。按规定，发票入账，必须要有经手人签名，有开支去向，有主管人审批。但这个村却凭某些村干部的一句话就可以报销入账。1986年至1988年，这个村仅吃喝、送礼、用车的开支达12万多元，其中白条子入账达85200元。按规定，凡入账的发票，应由主管财务的村干部审批。但是蔡家村不仅村干部人人有权批条报销，而且村干部的一些亲朋好友也可以签字报销。如李岳武的堂弟、小车司机李石定在两年里，签字报销了4670多元。会计管账、出纳管钱，可是，蔡家村会计叶丙舟不仅管账管钱，而且批条批钱，从中贪污。会计袁小华知道白条子不能入账，但他仍多次违反规定，用白条子报账180多笔，金额41834元，从而多报开支，少计收入，贪污侵占公款。
江苏阜宁县硕集乡委左一广来信：王桥村自1985年以来，财务管理混乱，白纸单据报账，造成集体经济严重损失。其主要原因是：财务管理不归口。村里未建立出纳制度，村组干部人人可以批条用钱。年终结账时，会计找村组干部要单据结账，村组干部就打白条瞒天过海。几年来，全村用白条子代替单据的有54笔，白条子占所有单据的85％左右。几年来，村组干部靠打白条，多领补贴2593元，招待费开支31728.60元也大多靠白条报销。
第6版(读者来信)
专栏：观察台
职工拖欠公款问题不可忽视
吉林调查表明——加大了企业负担
安龙统计结果——侵吞了国家资金
中国工商银行吉林省分行张明圣 张毅明来信：最近，吉林省工商银行对1.4万多家企业的职工欠款情况作了调查，发现拖欠公款的人数达24.3万人，占职工总数的11.2％；到今年4月末，欠款金额达2亿多元。
当前，职工欠款有以下几个问题：
欠款金额大。如通化市粮库一名采购员以借旅差费为名，屡借不还，几年中就累计借款17.3万元；
欠款范围广。有的单位全体职工都有欠款，如浑江市华侨商店共有14名职工，全部欠公款，总额达10万多元；
欠款时间长。有相当数额的欠款在5年以上，有的欠款长达10年之久；
欠款名目多。职工借款名目多达10多种，其中主要是公出借款、医疗费借款、职工建房、购房借款等等。
形成职工欠款大量增加的原因有：财务管理混乱、财务制度不健全；监督措施不力，有了制度不遵守，失去了规章制度的约束性；领导带头欠款，引起群众攀比借款；法纪松弛，清欠款缺乏有效手段。职工大量欠款，使企业减少了可用资金，加大了企业负担。这些企业每年要支付2760万元的利息。
中国工商银行贵州省黔西南布依族苗族自治州中心支行汪仁孝来信：私人拖欠公款这股暗流正侵吞着国家大量的资金。据贵州安龙县36个单位统计，私人拖欠公款的有257人，占职工总数的14％，欠款总额17.9万元，人均欠款696.8元。原因是，有人利用职权占用本单位或关系单位的公款，为自己添置家具、买汽车、修房子、做生意；出国考察或出差借用公款回来后不结账；采购物品不及时报账结清；生活困难，长期借支等。我认为，当前，应把清理收回拖欠公款作为廉政建设，反对腐败的一项重要内容来抓。
第6版(读者来信)
专栏：
户县十个单位 太邱乡供销社
无票无据 白条报销
陕西户县城调队陈旭辉来信：我县有10个行政单位存在违反财经纪律，白条入账现象。经查，共有白条单据59张，金额达4351元。由于白条入账和开假发票入账的存在，给审计监督工作带来了很多困难。
河南永城县委曾昭晨 吕武星 王晓五来信：最近，我县供销社检查了太邱乡供销社的财务账目，发现有问题资金达130.6万元，占资金总额的80％。其主要问题是：无票无据，白条报销。去年5月，太邱乡供销社副主任韩建玉托人购进磷肥290多吨，系低劣产品，各项支出2.83万元。这些开支除部分车票外，均以白条报销。
第6版(读者来信)
专栏：
沧州地区“公款私存”严重
最近，有关部门调查了河北沧州地区56个储蓄机构，发现公款转入私人储蓄的达775.8万元，占新增储蓄额的51％。公款私存的利息，大量流入了个人腰包。主要表现：
银行职工搞储蓄代办。如海兴县工商银行会计股、信贷股、计划股、出纳股都设立了银行职工储蓄代办所。仅会计股代办所今年上半年吸储额中，查出公款私存的88.4万元，占吸储总额的58％。会计股8名储蓄代办人员提取代办费5075元。
强行截留企业结算资金。如沧县工商银行储蓄所把建设企业的15.8万元工程款以个人名义长期转入储蓄。
将行政事业单位的预算内、外资金转入储蓄。南皮县工商银行储蓄所于今年2月将地区财政局下拨县财政局的20万元，在未通知收款单位的情况下，擅自转入储蓄。
公款私存给企业带来的“好处”是：能逃避银行信贷监督和结算监督，能套取现金，方便现金交易；隐瞒经营收入，偷漏税款。
对某些个人来说，公款私存能谋取利息、代办费，有的甚至将私存公款作为贪污行贿、套购倒卖、损公肥私的资本。
公款私存也给有关银行带来“好处”：储蓄存款任务能提前超额完成，可多提承包金、多提储蓄代办费、多分奖金。故
“存款不问来源、取款不问用途”，对公款私存听之任之。更有甚者，有的置国家金融政策、银行整体利益于不顾，强拉、动员企业公款私存。 河北沧州市 仓济伴
第6版(读者来信)
专栏：编者的话
从现金管理查化公为私
各单位的现金，是国家、集体的财政收入，是劳动群众用勤劳智慧的双手换来的财富。严格依法照章管理现金，实质上是凭借国家的政治力量，以行政权力和法律手段来维护社会经济，巩固社会主义的公有制。
当前，有些单位、个人为了谋取私利，捞钱得“实惠”，竟不惜违反财经法纪，不惜坑害国家、集体利益，千方百计地在各单位库存现金上做手脚。从这里发表的9封读者来信看，有的长期挪用、借用公款，来个“刘备借荆州——只借不还”；有的将公款私存，既可得利息，又可随便支用；有的用白条子报帐，即使从中捣了鬼，别人也无可奈何……这些，核心是化公为私。国家和集体的收入一年不知有多少就这样落入了个人或小团体的腰包！
现在，我们国家的财政存在许多困难，政府正在采取各种办法进行克服。各个单位要从大局出发，认真查一查在现金管理中，有无化公为私的行为。从检查中，看一看掌握财权的人，是否严格执行财经纪律，坚持原则，不谋私利，要把有严重经济问题的人坚决调离；看一看各种财经制度执行的情况，有没有践踏制度的行为，如果有，立即纠正；看一看财务监督是否实行，严肃处理那些不履行监督职责，或有意掩盖违法行为，给国家、集体造成经济损失的责任者。与此同时，对群众举报的、关心的财经案件，也要认真查处，坚决打击财政金融中的违法犯罪活动。
第6版(读者来信)
专栏：
山西河津县邮电局
——截留财政收入 滥发奖金实物
我省河津县邮电局通讯服务部自1986年开业至今，一无工作场所，二无注册人员，三无自有资金，却将承揽工程的74万元收入全部分光发净。此外，河津县邮电局还不顾工资基金已严重超支的情况，用各种手法将企业6万元资金转移到服务部账户，用作奖金。
1987年1月以来，河津县邮电局以各种名目，给本局职工发放现金21.9万元，购买呢子大衣、圆桌、茶几、布料等实物，折款3.4万元。值得重视的是其中有16.6万元现金，是在这个邮电局主要负责人调动工作的决定宣布后突击抢发的。
山西运城报社 张占鹰
河津县委通讯组 薛仁义 俊升
第6版(读者来信)
专栏：资料
有关现金管理的知识
现金管理是货币制度的一项主要内容，也是国家重要的财经制度。银行和信用社依照我国现金管理法规，进行现金管理。
各单位所有现金，要核定库存限额，库存以外的部分要当天存送银行或信用社，不得自行保留。储存的公款，不准用私人名义。各单位必须建立现金帐目，不准用“白条”顶替库存现金，不准私人或单位之间借用现金。不准伪造用途套取现金或用转帐凭证套换现金。不准用银行帐户代他人存入或支出现金。单位之间的经济往来，必须通过银行转帐结算。各单位支付的现金，除零星开支可从单位库存现金中支付外，其它一切支出不准从本单位收入的现金中直接支付（国家另有规定除外）。
对违反现金管理法规的制裁有：批评教育；在一定期间内停止部分和全部现金支付
（不包括计划内的工资）；对业务人员违反规定携带大量现金的，令其到银行予以冻结等。 方 初
第6版(读者来信)
专栏：表扬
环江县直机关干部下村劳动
自带开水自带干粮自带工具
今年7月，环江县委决定，今年夏收夏种，县直机关各部门除留守人员和老弱病残者外，每名干部都要下村下屯劳动3天以上，帮助军烈属、残废退伍军人、卖粮大户收割稻谷和抢插晚稻。县委书记唐钟球，带头赴思恩镇清潭村收割谷子和抢插晚稻。
县委在决定中特别强调，参加劳动的干部，要自带开水、自带干粮、自带工具，不增加群众负担。尽管有些群众准备了酒菜，但都被干部们谢绝了。思恩镇寺背屯种粮大户谭妈况，备好鸭、鱼和猪、牛肉及米酒慰问县粮食局来劳动的干部，结果被回绝了。
过去，干部下乡劳动，大都选择附近村屯。今年，干部们提出：“只要群众需要，再远再艰苦我们也要去。”环江县中山村肯庙片是主要产粮区，距县城20公里，由于这里地多人少，每年双抢往往忙不过来。今年各单位都主动要求到肯庙片去支援。连续3年向国家卖粮超万斤的肯庙片才领屯覃佩天，全家2个劳动力，承包责任田26亩，往年都要到8月底才收割完早稻。今年，在14名干部帮助下，仅3天，就完成了收割任务，还插了20亩晚稻。为了感激政府的关怀，覃佩天表示今年的早稻要卖给国家1.5万斤。
广西环江毛南族自治县 韦华锋 覃少林
第6版(读者来信)
专栏：表扬
仁寿县党政干部上山造林
不抽招待烟 不喝招待酒 不吃招待饭
我县非耕地面积约占总面积的1／4。今年，我县被定为全省造林绿化的样板县。为动员全县人民植树造林，县委、县政府决定从今年起到1991年，每年3个月集中力量进行植树造林，争取在3年内使全县森林覆盖率达到20％。在今年秋季造林会战中，县委、县政府抽调了166名干部组成造林绿化工作团，下乡指导造林工作，各区乡也派了近万名干部下乡抓造林工作。
造林绿化工作团规定了严格的纪律：从县委书记、县长到工作人员，全都自带铺盖、碗筷、劳动工具，到农村后不抽“招待烟”，不喝“招待酒”，不吃“招待饭”。县委书记尹志君带着铺盖和两个粗碗下乡，走遍了二峨山的8个乡。他7月份下乡参加造林16天，自付伙食费。干部下乡植树造林，使农民群众看到了廉政建设的实效。
四川仁寿县 孟永怀 陈付生 梅松武
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
千岛湖不容再污染了！
千岛湖位于浙江淳安县境内，风光秀丽，水质很好，水体属国家一级标准，含沙量是全国大型水库中最少的一个。然而，由于上游黄山市屯溪区、休宁县、歙县、黟县和祁门县近几年新建了不少工厂，其中排放污水的企业达400多个。1988年，仅黄山市3个区和歙县、休宁两个县的污水排放量就达2800万吨。歙县造纸厂、树脂厂等排放的废水，使河水常年漆黑。这些污水顺着新安江缓缓注入千岛湖。另外，随着千岛湖旅游业的开发与发展，湖面船只愈来愈多，船舶废油和垃圾污染也相当严重。
老的污染源得不到控制，新的污染源又在增加，其原因在于：上游一些地区未认识环境保护的重要性，只顾自己发展生产，不顾下游严重污染，有的地区至今还没有像样的环境管理和监测组织；地区和条块分割，造成管理体制的不统一。
近几年淳安县政府虽迁走湖区周围一些有污染的工厂，加强湖区的绿化与排污管理等，但由于资金不足，受体制约束等原因，不能有效地控制污染源和进行综合治理；对那些不服管理的大厂矿也不能进行制裁。如建德铜矿每年都有140多万吨含铜、铅、锌等成份的尾矿废水注入千岛湖，县里已多次警告，但仍无大的改观。
千岛湖不仅是国家级重点旅游风景区，还是下游人民，尤其是100多万杭州市居民饮用水的源头，如不尽早采取治污措施，后患无穷。浙江杭州市 许群 胡鹏程 方本昌
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
漓江航道破坏严重
近年来，广西桂林市至大墟二十一公里的漓江航道上，经常有几百人用挖沙船在航道中或航道两侧挖沙出售。这使已整治好的航道被挖得坑坑洼洼，形成了无数沙堆。有的沙堆高达四米，不仅大煞风景，而且破坏航道畅通，威胁旅游船的航行安全。一些新建的导流石坝，也被一些村民挖走当作建筑材料。漓江航道整治工程指挥部的同志说，这样下去，用不了几年，新航道将被破坏殆尽。 湖北武汉水运安全报 江克松
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
不协调的背景
在上海虹口公园对面，见一陈云同志亲笔题写的“李白烈士故居”的革命烈士纪念地告示牌，背景却是上海申艺塑料制品厂的“经营项目广告”。我总觉得这一告示牌镶嵌在这里有些不敬。制作者也许是无心，可影响所及，参观者又会怎么说呢？
革命烈士纪念地告示牌，虽属指示性的，但应严肃、庄重。择地而书，择地而立，也见感情。
江苏南京市 王爱民
（附图片）