第6版(读者来信)
专栏：编者的话
公开政务 搞好工作
当前，许多政权组织在廉政建设中，狠抓政务公开，强化制约机制。从效果看，这一问题抓了得人心，应坚持不懈、扎扎实实抓下去。
政务公开，是社会主义民主的一种体现，是政权建设的重要内容。在我国，一切权力属于人民。人民行使管理国家事务和社会事务的权力，一方面通过各级人民代表大会的组织形式，一方面通过基层民主生活的途径。在基层，人民要行使好管理权，提高参政议政的能力，首先要对地方政权组织的政务活动有个了解，尤其对重大的事情、关系群众切身利益的事情要充分了解。在我国，人民群众又是国家的主人，党和政府在一个时期所制定的方针、政策和奋斗目标，要为人民群众理解，并经过人民群众的努力去实现，这就需要将党和政府有关这方面的活动公之于众。现在，随着改革开放的深入和群众对自身权益的更加关心，我们面临着各种不同的社会利益和矛盾需要协调解决，面临着四化建设中的各种难题需要克服，如果各级组织搞好了政务公开，人民群众就会出主意、想办法，与党和政府同心同德，为之奋斗。政务公开，有利于增强政权组织和公职人员的公仆意识，提高办事效率，克服官僚主义。人民政权为人民。但是，具体到一个地区、一个单位、一个领导干部和工作人员，一年到头到底为人民群众做了些什么事，效果如何，情况各异。通过政务公开，让那一桩桩事情、一个个公职人员在群众面前亮相，接受群众的监督，政权组织和公职人员就会感到一种压力，从而增强责任感和自我约束力，用好权，服好务。事实证明，那些贪脏枉法、有腐败行为的干部，那些只当官不干事、有着严重官僚主义的干部，那些平庸无能、没有实绩的干部，最怕政务公开；而那些全心全意为人民服务的干部最欢迎政务公开。所以，我们还要把政务公开作为考核一级组织和干部的制度来抓。
各地在公开政务中，采取了多种方式。如：公开办事机构（单位名称、地址、电话号码、工作人员姓名等），公开办事制度，公开办事效果，召开新闻发布会、征求意见座谈会等等，受到群众的拥护。不管采取什么方式，必须保证上下渠道畅通，提高办事效率，促进各项工作，不要搞花架子。当然，我们提倡政务公开，还要有个适度问题，不能泄露国家机密，不能制造不安定的因素。
第6版(读者来信)
专栏：观察台
办事公开 接受监督
成安县——聘请监督员
沙河市——设立公布栏
河北成安县政府办公室怀平 希珍 安海来信：为了增强政务工作的透明度，我县在干部招聘、工厂招工、临时工改为全民合同工及民办教师转正等方面，采取了公开条件、公开指标、公开结果的办法，接受群众监督。去年以来，全县共招聘干部6人，临时工改全民合同工324人，招收全民合同工50人，民办教师转正24人，未发现走后门、递条子、弄虚作假等现象。
为了加强社会各界对政务工作的监督，县检察院、监察局、物价局等部门相继成立举报中心，设立举报电话6部，并在基层街道、乡镇设了18个监督箱。一批作风正、党性强，敢于坚持原则的党代表、人大代表、离退休干部职工和农民代表担任廉政监督员。到目前为止，全县共收到各类举报信件和上访案件387件，有关部门受理案件206件，已立案查处的56件。
河北省监察厅研究室梁国平 徐立海来信：去年8月，河北沙河市政府建立了政务公开栏，将群众关心的招工、招干、农转非、干部任免等情况和一些重大事项的决策草拟、执行方法、执行结果公布在上边。到今年5月底，全市已建立政务公开栏490多个，公布政务90多项、1580多期。市政府各职能部门及乡镇政府、街道办事处和厂矿企业，都设了政务公开栏。市政府还从司法部门请来法律顾问，从计委、财政局、审计局、工商局聘来监督员，发挥国家职能机关的监督作用。
政府实行政务公开后，一些弄虚作假者无机可乘，计划内重要生产资料的分配、调拨，也没有发生挪用、克扣、截留现象。
第6版(读者来信)
专栏：
公安机关怎样为群众服务得更好？
平顶山市——欢迎对干警执法活动进行监督
信阳地区——推行和落实警政公开业务制度
河南平顶山市公安局邹金富、苏福根来信：河南平顶山市公安局为了把自己的工作置于群众监督之下，利用登报纸、上广播、出海报、印发公开信等形式，公布了各部门的办事制度和办事结果。他们在各级公安机关门前和主要公共场所设置了187个意见箱，随时接受群众监督。还通过每季度一次的征求辖区群众意见活动，每周一次的局长接待日，征求意见。他们还在全市范围内，聘请了500多名省、市、区人大代表、政协委员、工人、记者等为监督员，对干警执法活动进行监督。
这些公开化措施，对提高干警素质起了很好的作用。今年上半年，全市干警违法乱纪事件比去年同期下降50％。例如，西市场派出所聘请的10名监督员，经常向所里反映社会治安情况、群众要求、干警作风，并出了不少好主意。今年5月，一监督员反映，他所在地段的群众到派出所报户口找不到办事人员。按说，这个所为方便群众报户口，在值班室装一个板式服务台，贴上全所民警的照片并注上姓名职务，照片下面放一个装证件的小口袋，来所办事的群众万一找不见人，可把要办的事写清楚装进小口袋里，民警检查口袋及时办理，第二天将手续带给本人。可是为什么又出现办户口难呢？经查，主要是民警归来太晚，没有坚持天天开袋。所领导人立即召集会议，要求管段民警不论每天工作多忙，也必须开袋检查，哪个民警有事，必须有人替班。
河南信阳地区张启伦、汪中山来信：为了方便群众办事，利于群众监督，信阳地区公安处近两年来一直推行警政业务公开制度。
警政业务公开，主要是从有关法律、规定、办事制度、程序、时限、办事结果及办事人员的职责等方面实行公开。公开的警政业务主要有：户籍管理，治安管理，出入境管理，交通管理，消防管理，公安机关信访工作等方面的内容。
为有效地保证警政公开制度的落实，信阳地区公安处规定了各级公安机关的领导人要以身作则，定期检查评比，奖惩兑现；同时，主动接受各级党委纪委、人大、监察、审计、人民检察等部门的监督。在虚心接受群众、新闻舆论的监督方面，还规定了坚持领导接待群众来信来访制度，坚持新闻发布会制度和与各界对话制度，聘请一些群众为特约监督员，向居民定期报告工作，组织群众评议干警；干警执勤必须挂牌、佩带警号、臂章，以及设立举报箱和群众监督电话，严肃查处违法乱纪的干警。
第6版(读者来信)
专栏：
官庄坝镇的“五公开”
我县官庄坝镇委、镇政府，从去年初开始，对政务实行“五公开”：
提留款项公开。将提留款分项定额，印成通知单发给每个农户。农户按通知单交款，镇里向农民公布提留款的用途。
农业生产资料供应公开。镇上将化肥、柴油、农膜直接送到农民手里，并向大家公布数量、品名、价格、供应方式和时间，让群众监督。一年多来，镇里干部没有一人批条子搞计划内化肥。
回销救济粮款公开。每次回销救济粮款指标一下达，镇上就立即公布于众，按有关政策规定，将指标分发到户。
镇里来客招待公开。来客实行对口招待，超标准自己掏钱，客走公布招待情况。
镇村干部岗位责任制公开。公开制度、公开评比、公开奖惩、年终兑现，调动了全镇干部的积极性。
安徽砀山县委
张树建 张立居
第6版(读者来信)
专栏：
列榜公布 民主评议
壶关县审批村民个人建房透明度强
我县是个贫困山区，耕地、资源比较紧缺，一个时期以来，由于建私房的审批程序不够完善，越权审批、少批多占、抢占侵占耕地的现象屡屡发生。为了保护好耕地，县委、县政府决定增加土地审批程序的透明度，采取了列榜公布、民主评议、群众监督等措施。有的村民申请建私房，村委会要将建房者的申请理由、家庭人口、年龄、住房情况和宅基地使用面积等列榜公布于众，让群众评议；在群众初评的基础上，村委会和村党支部要收集、综合群众意见，按控制指标数，讨论建房者名单，拿出具体意见，二榜公布于众，然后提交村民大会和村民代表大会审议，并将审议结果进行三榜公布，经审议通过的建房户，由村民代表签字盖章。
这些措施出台后，对制止各种非法占用耕地建房十分有利。
山西壶关县委 李雪冰 张钟晓 弓少华
第6版(读者来信)
专栏：
顺乎民意的事
最近，山东新泰市汶南镇北村党支部和村民委员会由于政务公开，办了几件顺民意的事，因而受到村民的欢迎。这些事主要是：
利润分配公开。汶南北村有8个企业，年利润6万元左右。因为一直没有公开利润分配情况，所以一些村民误认为钱都进了头头的腰包。村党支部书记认为，不怪群众发牢骚，这说明他们工作的透明度不够。于是，村里专设了廉政建设公布栏，把村办企业一切财务收支帐目张榜公布。有的村民说：“俺以前真不知村里为俺垫上了这么多集资款、提留款。”
化肥分配公开。以前，村里分配化肥指标确有不公之处，群众很不满意。为把化肥指标分配置于群众监督之下，村领导决定按户数、人口分配化肥指标，并把分配方案张榜公布。今年上半年，全村按上级分配的7159.5公斤粮食挂钩化肥，一两不少的兑现到农民手中。
公开“热点”问题。这几年，北村党支部和村委会将村里的财务收支情况，化肥、柴油的分配情况，计划生育、宅基地审批等村民最关心的热点问题都公开了。为了使群众意见有地方提，还特设“举报箱”。村领导对举报箱内收集的意见很重视，件件有回音。根据群众举报，村里就查处了10起违反计划生育的人。
山东新泰市汶南镇党委
赵西谱 胡孝法
第6版(读者来信)
专栏：建议与要求
外流农民归田后的对策
前一时期，数以百万计的农民纷纷离开田园经商做工。目前，又有大批外流大军归田。由于许多人长期在外，田园荒芜；劳力剩余，致富无门。因此，有的人情绪消极，经常上访、请愿，甚至闹事，成为社会上一股潜在的不安定因素。这个问题需要引起我们足够的重视。
首先，对这些返乡农民的现实困难，有关部门可采取措施，设法帮助解决。对他们中暴露出来的思想问题，要切实加强思想政治工作，努力消除不安定的因素。
从长远看，还要大力发展农业内部的开发性生产，兴办劳动密集型乡镇企业，使之成为能容纳大量劳动力的“蓄水池”。对农村剩余劳动力进行合理的导向，如引导剩余劳动力向农业内部未开发的部分流动等。
江苏阜宁县委办公室
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
滇缅公路上问题多
闻名中外的滇缅公路，是滇西8地、州通往省会昆明市的必经之路，也是云、贵、川、藏4省区与东南亚一些国家进行国际贸易的唯一的陆上交通要道。近年来，滇缅公路行车密度增加，超过公路设计承受交通量的5至8倍，已处于超负荷的紧张状态。可是在这条路上，以路为市，妨碍交通；开山炸石、堆集杂物，损路蚀路；以车谋私、违法乱纪等现象也日益突出。
由昆明至中缅边境876公里的公路沿线，有大小集市50多个，天天有集。每逢赶集，5至7米宽的公路上，摆满了摊子、货担子，行人、汽车、拖拉机、自行车、马车和人力车你来我往，挤得有些地段水泄不通，一堵就是几小时，致使交通事故时有发生。
保山新华工厂门口至林业旅社长达400多米的公路上，是保山地区最大的菜市。每天天不亮，运菜的自行车、板车、马车、拖拉机、汽车便涌到这里停放，遍地是菜，前堆后挤，菜农的叫卖声、买主的吵嚷声此起彼伏。7米宽的公路，被菜摊侵占了3米，行车至此，车速每小时不足10公里，每天堵几次车。我曾问一个菜农：“为什么抢占公路摆菜摊，而不到城里的菜市销售？”他说：“这里脱手快。”菜贩子们在这儿大量收购蔬菜，运到邻近地、州、县贩卖。
开山炸石和各种杂物损路的问题也非常突出。滇缅公路沿线开山炸石有100多处。每逢开山炸石时，山石泥沙滚滚而下，埋没公路边沟，有时石头被炸飞到公路上，地上砸出一个个坑，严重破坏公路，影响行车安全。公路旁还开辟有上百条专运石料的山路，雨季顺山路冲下来的泥沙淤塞公路边沟，冲毁路肩，使路面沙料全部流失，造成普遍“路滑”。此外，不少地段在路肩、边沟处堆放砂石、垃圾、农家肥，有的堆在公路两侧，把路面挤得只剩一条单车道。养路工劝阻无效，只得自己动手清理，然而隔夜又有新堆出现。
滇缅公路沿线现有4000多家饭店、旅店、小卖铺，目前还有继续增长的趋势。绝大多数店铺都侵占公路边沟、路肩，还在路上倒污水、堆杂物。至于对行车安全至关重要的路况标志牌被磨掉字样，护栏被推倒、打断，也是司空见惯的。这些店铺都是近几年兴建起来的，以个体户为多。由于经营人员复杂，有关部门管理难度大，甚至无法管理，无人管理，使种种不良现象日益泛滥，成了藏污纳垢之地。店铺老板们一方面大赚过往旅客的钱，一方面想方设法笼络过往司机，占国家便宜。每个店铺的老板，无不结识着一批常来常往的司机，他们给司机一些好处，如一笔钱、一顿好饭、几条好烟或两瓶好酒，司机便违反承运规章，慷慨地卸下一些紧俏物资，如汽油、大米、煤、木料等。不少饭馆、旅店还有姑娘专门接待过往司机。有的店铺成了偷窃、倒卖、聚赌、卖淫的窝点。
云南保山公路管理总段
党委宣传部 杨继红
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
南宁化工厂应根治有害气体
我们几个单位都位于邕江二桥东南侧的人口密集区。近年来，南宁化工厂放出的氯化氢、磷化氢及苯、甲苯等有害气体，严重威胁居住区群众的身体健康。现在已有不少人经常出现心绞痛、咽喉肿痛、咳嗽、全身无力、脸色苍白、精神不振、头晕、心闷、心慌、恶心、呕吐等症状。
我们曾多次要求有关部门根治有害气体的污染，但至今仍无效果。
广西建材工业学校 广西
建材技工学校等8个单位
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
关心公安干警的健康
今年初，我局几名中青年干警到医院就诊发现，有的身患晚期肝硬化，有的患3度肺结核，有的患肾结核……
公安干警体质下降已是普遍性问题。据我局不完全统计，约有60％以上的干警身上患有各种慢性疾病，究其原因是多方面的。
由于职业辛苦紧张，警力不足，繁重的治安任务和超负荷的工作量使他们积劳成疾。新入伍的小伙子，两三年后，脸就变黑，皮肤干燥，头发失去光泽，20多岁的小伙子一副中年人模样。几年下来，病残体弱、未老先衰的大有人在。由于治安工作紧张，使干警有病得不到及时治疗，小病拖成了大病。
医疗和生活条件较差，医药费短缺。目前我局的医疗费用实行包干，70％以上的同志医药费超标，其中超标二三百元者每年不下10多人。因经济负担较重，一些干警只好有病不看，以体力相拚。有的干警因长期住在阴暗潮湿的危房中，患上了慢性疾病。
呼吁各级领导和有关部门采取措施，改善公安干警的生活条件和待遇。
福建邵武市公安局 郭子健 翁长国
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
警惕不法分子租私房作案
近来，一些地方私房出租普遍，个别违法犯罪分子竟以租借的私房为落脚点，进行收赃、销赃和其它犯罪活动。
今年二月二十六日，我局破获一起入室盗窃案。犯罪分子张某在我区铁锋乡宛屯村租了一间私房，与一女青年非法同居。张某还伙同他人，公开偷盗居民的彩电、洗衣机、皮箱等。今年六月一日晚，方正县沟南乡黎明村农民于顺军在我区伺机作案时，被抓获。经审讯，他供认从去年冬流窜我市后，租了一间私房，先后同四名女青年乱搞两性关系，并盗窃作案多起。在他租用的私房内，公开摆设着他盗来的彩电、录音机、自行车等物。
建议有关部门建立房主、房客登记制度，切实加强对出租房屋的管理，堵塞漏洞。
黑龙江齐齐哈尔市铁锋区公安分局 王建春
第6版(读者来信)
专栏：监督哨
公路旅馆不应成为藏污地
近年来，我省境内赣州通往南昌四百二十公里的公路线上，就有几千家饮食店和旅馆。但由于管理跟不上，不少旅店成为犯罪分子和流窜犯隐藏的重要场所。有的赌徒通宵在店里赌博。有个犯罪分子在供词上说：“只要给店老板钱，管你是什么人，一律关照周全，甚至为你作案站岗放哨。”有的店主为了招揽顾客，雇用了不少女招待。许多公路旅店白天生意清淡，可是到了夜里却非常热闹。有个基层公安部门，一夜间在不到十公里的公路旅店里，就擒拿到十多名嫖客和公安机关正在追捕的犯罪分子。
建议有关部门采取措施，不要让公路旅馆成为藏污纳垢之地。
江西赣县县委宣传部 钟世庆
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
保障人身安全 尽快更新渡船
在苏北灌溉总渠上，承担摆渡旅客重任的水泥渡船，已使用多年，船体残破不全。希望总渠沿岸有关乡、镇领导同志为保障人民生命安全，尽快更新这些渡船。
江苏淮安市交通史编审办公室 赵立义
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
别在公路上凑热闹
活跃农村经济，除了开辟市场，便利交换，做到市场繁荣而又秩序井然以外，择地设市大有学问。像图中云南大理地区洱源县右所集市这样，摊点、人群挤在公路上，不仅影响省地县区内的物资交流，而且随时有发生交通事故、祸及人民生命财产的危险。
云南大理邓川驻军某部 王耀军