第5版(国内专页（经济）)
专栏：怎样突破徘徊
农村实行联产承包责任制后，与其配套的改革措施如何跟上？河南省通过深化改革作出了尝试——
双向承包推进农业发展
宋照肃
农业，特别是粮食生产怎样突破徘徊？根据河南省近两年许多地方的实践，我认为，在稳定家庭经营的基础上，实行农业双向承包责任制，有可能成为推进农业持续稳定发展的一条新路。
所谓双向承包责任制，就是围绕农业生产的各个项目，在县、乡、村、户之间，层层明确目标责任，签订合同，自上而下承包农业生产资料供应和技术、资金服务，自下而上承包农业产量、定购任务和其他经济指标的完成，并制定奖惩制度，按时兑现。
作为我国粮食主产区之一的河南省，1984年至1988年，粮食生产也出现了徘徊，年均下降1.7％。为什么在连续高速增长之后，会出现这种局面？原因是多方面的。而家庭联产承包制不完善，与其相配套的改革措施没有跟上，是重要的一条。这反映到农业生产上，一是农户成为独立的生产经营者之后，迫切需要社会化服务，但由于服务体系不健全，农用物资量缺价高，乡村合作经济组织的能量有限，实际的服务远不能满足生产发展的要求。加之种粮比较效益下降，许多农民产生了“够吃拉倒”的情绪。二是国家对粮食实行合同定购制以后，许多乡、村干部只强调农民完成集体提留和国家定购任务，没有再明确提出合适的增产指标，以及保护土地、培肥地力等要求，造成“联产承包不联产，责任田里无责任”，政府的计划、决策与千家万户的分散经营协调不起来。这些问题，都直接影响了农业生产的发展。
而实行双向承包，可以有效地改变这种局面。
首先，有利于农业生产诸要素较为完整和稳定地结合，加快农业现代化进程。家庭联产承包制实现了劳动力和土地这两个基本生产要素的结合，但是在现代农业条件下，这还是一种不完整的结合，只有把包括科学技术、农业生产资料及资金在内的生产要素一起结合进去，才能形成完整的现代农业生产力。双向承包把为农民提供农用物资、技术指导的责任，以合同的形式，确定由县、乡、村为一方来承担，保证了物资供应和科学技术的推广，解除了农户的后顾之忧。
其次，有利于双层经营趋于规范化，提高社会化服务程度。家庭联产承包制是乡、村合作经济内部实行统一经营和分散经营相结合的双层经营制。但是，现在许多地方统一经营流于形式，双层经营实际上是单层经营。其主要原因是，乡、村合作经济组织缺乏协调除土地以外的生产要素的能力；对其为农户的服务缺乏约束机制，搞好搞坏无所谓。实行双向承包，由于是由政府为首要一方签订承包合同，它可以指令科技单位、物资供应和农业行政部门通力合作，组成“技、物、政”三位一体的服务集团，分别去完成政府所承包的服务项目，形成全社会为农业服务，这就使乡、村合作经济组织包括政府应提供的服务由合同约束下来，谁毁约就处罚谁，从而能把服务变成了实实在在的行动。
第三，有利于实现农业生产在较大环节上的规模经营。双向承包并不改变目前土地承包关系，它是在家庭经营的基础上，把各级各部门和各类服务组织的服务功能凝聚起来，紧紧围绕实现当年农业产量指标，统一服务，使农业生产在较大环节上形成了规模经营。在我省双向承包搞得好的地方，有的已实现了以乡为单位统一种植计划，统一购供农业生产资料，统一调剂种子，统一分配灌溉用油；以村为单位统一使用机械耕作，统一作物模式栽培，统一管水用水，统一防治病虫害。
第四，有利于政府部门转变职能，加强政府对农业的宏观调控和管理。长期以来，各级政府习惯于用行政手段指挥农业生产。双向承包将行政手段和经济手段结合起来，政府领导农业的方式从传统的行政指挥型变为服务指导型，推动了政府部门自身的改革。同时，实行双向承包，地方政府还可以根据国家需要和市场导向，根据当地的经济实力和服务程度，统一制定农业生产计划，并利用合同关系使农户接受计划指导，按时按量完成国家农产品定购任务，这就可以使政府的计划、决策在千家万户得到落实，为建立健全农产品市场体系创造条件。
第五，有利于改进基层工作，密切干群关系。现在农村普遍存在着干群关系紧张的问题，这主要因为农村普遍存在着“予”与“取”的矛盾和基层组织涣散的问题。上下各尽其责，平等相处，干群关系变得和谐融洽。
实践表明，双向承包确实完善和发展了家庭联产承包制，是深化农村改革的有益探索。它适合当前农业生产力发展水平和干部管理水平，增强了农业的活力和后劲。还有不少地方把双向承包从种植业引向林果业、畜牧业、乡镇企业的服务体系建设上，也取得了明显的效果。
农业双向承包责任制是个新事物，还处在探索阶段，需要进一步完善和提高。目前实行这个办法，在客观上受到农业生产资料供求矛盾的制约。各级确定服务项目时，应该根据实际可能，防止盲目许愿。
（作者为中共河南省委常委、副省长）
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专栏：快语新言
艰苦奋斗不仅仅是吃苦耐劳
皮子
有的同志有这么一种看法：艰苦奋斗就是勤俭节约，吃苦耐劳，因为艰苦奋斗的前提就是艰苦二字。确实，艰苦奋斗精神是在革命战争年代极其艰苦的条件下形成的。但是艰苦奋斗精神的内容并不仅限于此。
艰苦奋斗精神有着丰富的内涵，它是一种创业精神，是一种进取精神，是一种牺牲精神。艰苦奋斗的基本意义是不怕困难，开拓前进。这无论在什么条件下都是需要的，只不过是在不同时代具有不同特色。在革命战争年代，共产党人艰苦奋斗，勇于牺牲，抛头颅，洒热血，夺取了革命的胜利；国民经济三年困难时期，全国人民艰苦奋斗，节衣缩食，辛勤劳动，终于克服了困难，使国民经济很快得到了恢复和发展。今天，我们处于新的历史时期，全面进行社会主义现代化建设，各方面条件比起革命战争年代、经济困难时期，不知要好多少倍。在这样的条件下发扬艰苦奋斗精神，一方面要讲吃苦耐劳，勤俭节约；另一方面，在继续保持吃苦耐劳、勤俭节约的同时，更要提倡同心同德干“四化”，刻苦钻研科学文化，努力做好本职工作，创造更美好的生活。实现
“四化”，要靠人们脚踏实地的辛勤劳动，靠技术进步。没有掌握科学文化知识的人们的辛勤劳动，就不会有现代化的实现。
兴隆庄煤矿是我国第一流的大型现代化矿井，煤矿工人已不是昔日的“煤黑子”，而是使用先进采煤设备的新型矿工。兴隆庄煤矿提倡艰苦奋斗，着重提倡刻苦钻研精神，鼓励矿工学文化，学技术，尽快掌握现代化采煤技术，创造最佳经济效益；他们还注意在发展生产的基础上，不断改善职工生活条件，鼓励职工用自己的劳动创造更美好的生活。这样，就使艰苦奋斗精神有了新时代的特色，易于被人接受，成了鼓舞人们干“四化”的精神力量。发扬艰苦奋斗精神，注意同本单位的实际结合，这是一个有益的尝试。
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专栏：
艰苦奋斗精神在兴隆
朱新春
山东兖州矿务局兴隆庄煤矿是我国自行设计、自己建设的第一座年产原煤300万吨的特大型现代化矿井。生产、运输、提升系统中的主要设备分别从日本、英国、奥地利、瑞典等国家引进。采煤、掘进机械化程度均达100％。在宛如钢铁长城般的综采支架下，面对宫墙般的煤壁，以往在低矮的煤洞中躬腰弯背、打眼放炮落煤、挥动大锨攉煤的工人，现在只需按下电钮，扳着操作手把，就会机械轰鸣，原煤如潮，流淌到地面。
在这种高度机械化的矿井中，怎样发扬艰苦奋斗的精神？
兴隆庄矿领导者们认为，随着社会进步和生产力的发展，艰苦奋斗精神在不断充实、丰富和发展。不同时期、不同条件下有着不同的侧重点。在高度机械化条件下，矿领导注意引导职工刻苦学习现代化生产技术和管理，充分发挥机械效能，争创最佳经济效益。
在兴隆庄矿投产之前，成套综采设备在山东煤矿虽有使用，但都不同程度地出现过“不是驴不走，就是磨不转”的现象。兴隆庄矿职工通过技术培训，较快地掌握了综合采煤设备的使用技术，投产不久，综采一队便在全省率先突破月产10万吨大关，接着综采二队创出了月产13.8万吨的全省最高纪录，综采三队奋起争先，以月产14.7万吨的成绩，刷新了全国同型设备的最高月产纪录，并连续三年保持着年产百万吨的全国先进水平。
发扬艰苦奋斗精神，不该花的钱坚决不花，该花的钱也要舍得花。兴隆庄煤矿家大业大，领导精打细算，不乱花企业的钱。
在现代化矿井达标验收之际，曾有人提议建高标准、高规格的会议室，接待室要装潢门面，然而，矿领导们认为，现代化矿井的标志是安全、产量、效益、管理等方面现代化，而不是“三室”（办公室、会议室、接待室）条件现代化。至今，在挂着“全国煤炭工业首批现代化矿井”奖牌的办公楼内，矿党委常委会议室、行政会议室及接待室内，没有豪华的装饰。洁白的桌布遮盖着裂开口的木桌。洗褪色的沙发罩裹着几经翻修的简易沙发。
在厉行节约的同时，兴隆庄煤矿在生产建设上又敢于花钱，把好钢用在刀刃上。为了尽快实现设计生产能力，这个矿通过专家论证，果断集资337万元，与有关科研单位签订了三年内完成无煤柱开采、综合防灭火、综合防尘、岩巷掘进机械化作业线等8个方面38项联合科研协议。这个矿借助科研单位雄厚技术力量，实现了矿井技术配套，于1986年比国家计划提前一年达到年产300万吨设计能力。
发扬艰苦奋斗精神，不是让人们啃着咸菜吃窝头，而是要人们通过辛勤劳动过上幸福生活。
兴隆庄煤矿在提高企业经济效益的基础上不断提高职工的生活水平。1982年，全矿采煤120万吨，人均收入1071元；1986年达到300万吨设计能力上缴利润1851万元时，人均收入达到2562元；1988年生产提高到340万吨上缴利润4875万元时，人均收入提高到2944元。
矿上建立了文化宫、体育场、人工湖、游泳池、矿区公园；丰富职工文体生活；建设了井下单身公寓楼，改善了职工居住条件；还扶持多种经营公司开办了养鸡场、养猪场、奶牛场、蔬菜基地，方便了职工生活。
劳动带来了生活水平的提高，职工更加热爱自己的岗位，更加努力地工作。
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专栏：
“希望之舟”
——记共产党员许国英舍己救人的事迹
余卫军 丁艺宏 张春良
在“7·2”特大洪水的冲刷下，浙江省兰溪市赤溪乡插口村女共产党员许国英家的房屋，于7月5日早晨5时半缓缓倒塌了。望着那些随激流漂走的家具、皮箱，不少人这样说：“如果许国英稍稍顾一下自己的家，也不至于损失这么惨。”
7月2日晚8时，猛涨的洪水逼进村庄，随即进了家门。许国英一家连忙整好自家的小船，准备向高地搬运东西。9时许，从对面陈云林家中传来了阵阵呼救声。许国英立即丢下自家的东西，将小船划了过去。
今年56岁的许国英，入党已近20年，曾任村妇女主任、村支部委员。她虽不会游泳，但有良好的撑船技术。她在茫茫夜色里，分辨出陈家老小5口已爬上了房顶。许国英将小船靠过去，先救人，再运物，往返3次，帮陈家转移到了远处的高地上。
已是次日凌晨，许国英划着船正想回家，猛然又听到胡庆荣家的呼救声。
“救，还是不救？”胡庆荣过去曾与许国英家闹过纠纷，以致见面时相互都不打招呼。可在此生死关头，许国英毅然把“前嫌”甩到了脑后，她叫儿子刘忠林赶快把船划向胡家。小船又在激流中往返了数趟，胡庆荣夫妇和两个孩子及一部分物品被安全转移。随后，许国英与大儿媳黄金仙又从洪水围困中救出了叶樟根一家5口。
许国英和她的孩子们整整忙了一天一夜，先后营救出14位乡亲。这时，许国英想到家中为儿子结婚准备的一些家用电器和新家具。作为母亲，她提出赶快把这些东西抢运出来。可是狂虐的洪水连这点机会也没给许国英他们。胡三三家的呼救声一阵紧一阵地传来。许国英瞟了一眼在水中浸泡着的自家房屋，又把船划向胡三三家……
整整两个昼夜，许国英忍饥奋战，帮助一家又一家转危为安。当她拖着疲惫不堪的身体划船寻找自己的家时，“家”已不复存在，4间土屋和厨房全倒塌了，家里的东西被洪水冲得荡然无存。
面对前去慰问的领导和乡亲，许国英说：“东西是次要的，乡亲们的生命才是重要的，我如见死不救，就不配当共产党员。”
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专栏：通讯
入“迷”方得真昧
——记铁道部十七局总会计师曹中敏
贾培模 唐世春
铁道部召开的全路领导干部研讨会上，发言仅剩最后20分钟，曹中敏霍地站起，讲了四个问题：如何保持铁路在国民经济中的先行地位；如何建立以铁路为交通网络的大交通系统；如何衡量铁路建设投资效果；如何尽快形成运输能力。他声音宏亮，15分钟便嘎然截止。会场鸦雀无声，突然又一片哗然、掌声。专家、教授交头接耳：“嗬，真想不到。工程局有这等人才，藏龙卧虎呵。”
1984年初，单位由军队系统改编为铁路基建企业后，实行独立核算，自主经营，自负盈亏。
年近50、身为总会计师的曹中敏把注意力集中在资金上。当时企业存在的弊端是，不少人光干不算，干完一项工程，是盈是亏不知道。如此下去，企业非垮台不可。他想：应该从严格管理、科学施工、思想教育入手，推行以技术进步和承发包为核心的经济责任制。为此，他行程2000多公里，跑遍了全局所有工点，走一地讲一地。南同蒲复线大石河大桥，原来干了半年亏损23000元。推行内部承包以后，理顺了内部经济关系，施工单位用机械设备、车辆、购买沙石料都掂分量了，三个月后扭亏为盈，盈利32000元。
加强内部核算，提高财会人员业务水平很关键，他主编了《铁路基本建设会计》一书，举办了6期财会培训班。大秦铁路西韩岭桥群，规模宏大，施工复杂，他提出推行目标成本管理责任制，提供了大规模工地施工控制成本的新经验。他还卓有建树地推出了“利润定包”、“非生产性单位经费定额包干”、“局处机关经济技术指标包保责任制”等，强化了经营管理，堵塞了浪费漏洞，全局创利指数上升很快，山西省40多家建筑企业经济效益综合评比，17局名列第一。铁道部评比，17局又夺经济效益显著单位桂冠。曹中敏也被赞为“抓钱耙子”、“理财能手”，破格晋升为高级会计师。
局推行“百元产值工资含量包干”后，一度工程进度上去了，但忽视质量的通病复发，防不胜防，令人抓耳挠腮。局长陈孔安叫曹中敏先拿出意见来。
纸上谈兵不行。曹中敏马不停蹄到基层，调查研究，又率领局机关一众人马到大同，与来自基层的计划、统计、安全质量、财会人员，开起了讨论会。集思广益，形成了以优质优酬为核心的百元产值工资含量包干办法。以优质优酬为核心的百元产值工资含量包干办法，如一剂灵药，全局几年来，工程质量优良率一直稳定在90％以上。33个项目被山西省、铁道部评为全优工程，其中一项获国家优质工程奖。
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专栏：
服务站推动无锡农业
占农村劳力2.5％的服务人员，取代了全县20％的农业劳动力的投入；服务站将一亩地两季的主要农活全包下，收费30元
陈满正 谢建华
提起江苏无锡县，都会翘起大拇指，夸它乡镇工业闻名全国。其实，这个县的农业这几年也搞得很有特色，尤其是县、乡、村三级农业服务体系建设，村村建起农业综合服务站，给农业增添了新的活力，使农业生产连续稳定增产。去年，全县75万亩粮田，单产创775公斤的纪录，超额完成了上交国家的定购粮任务。
无锡县这些年来乡村两级共办了4800个企业，做工的都是本乡本土的农民，他们亦工亦农，往往顾此失彼；上万名采购经销员常年在外工作，没时间、没心思侍弄责任田，有的甚至把田种荒；最头痛难办的事，要数防治病虫害，不是买不到农药，就是掌握不准用药量和治虫时机，药用少了治不死虫，用多了又烧死作物……农业生产的实际，迫切要求强化农业的专业服务。从1983年起，无锡县加强了县、乡、村三级农业服务体系建设。到去年底为止，全县557个自然村，村村建起农业综合服务站，14525个农民技术员，承包了全县粮田从种到收主要农活的劳务和技术服务，覆盖面达100％。
在村级农业综合服务站的建设中，县里对那些经济不发达的村，先发展一些管水、代销化肥、农药及初级机耕等服务项目。对有一定经济实力的村，加强专业植保、统一供种和低档农机作业服务。这两类地区随着经济实力的增长，也不断增加了专业化服务项目。对那些经济实力雄厚的乡村，建立标准化的农业综合服务站，添置高档装备设施，开展综合配套服务。县里每年都从乡镇工业利润中拿出1000多万元投入农业服务体系建设。去年，全县提留建农资金3500万元，重点投放在农田基建和添置农机具。全县翻建地下渠道330公里，建“三暗”
（暗灌、暗排、暗降）粮田4509亩，新添大中型机械294台。
无锡县乡镇工业发达，全部剩余劳力安排完还不够。开始，有些种养专业户扩大经营规模后，因生产条件跟不上，通过大量雇工来弥补，没有获得实际的规模效益。也有些种养专业户缺乏生产技能，管理不善，广种薄收，反而成了一种经济负担。我们接触到不少县、乡、村干部，他们有一个共同的看法：发展村级综合服务，把农机、水利、农技、化肥农药等供应服务工作联成一体；这种服务体系发展壮大到一定阶段，建成有强大经济实体的新型产业，农技部门就有足够实力开展多方面配套服务，农业适度规模经营的条件也逐渐成熟。
现在适度规模经营搞得好的东?、堰桥、玉祁等乡镇，也是产前、产中、产后综合服务搞得好的乡镇。东?镇农业适度规模经营起步早，发展快。如今，由101户种粮大户承包了全镇所有责任田，由于村级综合服务站为多数种粮大户提供了“挑担不用肩、插秧不用手、割禾不用镰刀、开沟不用铁锹、治虫不用‘背包’”的优质系列服务，每亩稻、麦两熟只需6—8个工。在无锡县，占农村总劳动力2.5％的农业专业服务人员的社会化服务，取代了全县20％的农业劳动力的投入。
在后宅乡负责人邹金生陪同下，我们访问了建安桥村。进入村农业综合服务站大院，一幢崭新的二层楼映入眼帘。老邹说，这楼是前年盖的，楼上是服务站和大队办公室，楼下是各种库房和机房。参观中，我们看到化肥、农药、种子码放得整整齐齐，机械维修完好率在90％以上。村农业综合服务站有固定资产150万元，有各种机械100多台（件）。8个农技服务人员承包了全村责任田从种到收的大部分技术、物资、劳务服务。
在这里举行的座谈会上我们了解到，农民技术人员编制在厂（乡办企业），工资转帐到站，实行考核发放，报酬比乡、村办企业工作人员高出10％，工作积极性很高。农民说，现在雇人插一亩秧要花费25元。一亩地一年两季的主要农活农业服务站全包了，每亩收费30元，我们愿意，也满意。建安桥村标牌厂购销员邹益说，过去我家6亩多责任田种不好，愁死人。现在收割、脱粒、飏谷、秸秆还田一气呵成，收获时只需带上麻袋到田里装装粮，太方便了。
在田野，小麦丰产方块块相接，沉甸甸的麦穗由青泛黄，随风摇曳，如海浪笑迎丰收。丰产方四周沟渠纵横，能灌能排。奇怪的是麦田中无畦无渠，正在疑惑不解之时，老邹给解了疑。他说这些高产麦田中铺设了“暗灌、暗排、暗降”管道工程，旱涝保收。全乡有1／3的农田达到了这个标准。说到这，他忽然把话锋一转：有的地方说打个电话化肥、农药就送来了。我们现在不用打电话，一切农用物资和技术服务均由生产计划指导，通过技术承包，落实到村到人，整个生产活动自觉有序地进行。
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专栏：新闻摄影比赛
河南省驻马店五交化站对零售出的商品实行三包。近年来，他们义务为消费者维修电视机、收录机、收音机、洗衣机、电冰箱近8000台次、电熨斗4750个。热忱的服务换来了良好的社会效益和经济效益，今年上半年，该站商品销售额突破3000万元。图为该站经理李毛（右二）和领导班子成员研究业务。
李新摄
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专栏：
揩油 王成喜（原载《讽刺与幽默》）