第7版(国际专页)
专栏：
非洲经济调整改革的回顾
孔明辉 刘贵金
非洲国家的经济调整和改革，迄今已走过10年艰难、曲折的历程。这是60年代前后获得独立以来，非洲大陆发生的最深刻、广泛的变革。如何评估这10年调整改革的成败得失？本世纪最后10年乃至下一世纪非洲应朝什么方向发展？围绕这些问题，最近非洲国家与世界银行及西方国家之间展开了一场意义深远的论争。
世界银行评估乐观
今年3月初，世界银行和联合国开发计划署联名发表题为《80年代非洲的调整和增长》的报告，对近年来撒哈拉以南非洲（又称黑非洲）经济复苏的情况及其发展前景作出了乐观的评估。报告认为，经济调改有力地促进了该地区的经济复苏和增长。1985—1987年期间，在28个执行结构调整计划的黑非洲国家中，14个大力进行改革的国家国内生产总值年均增长3.8％，而改革不力或未改革的国家年均增长率仅为1.2％；进行改革的国家出口收入年均增长达7.1％，而未改革的国家这一增长率仅为3.9％；坚持改革的国家财政赤字在国内生产总值中所占的比例下降了10％，而未进行改革的国家财政赤字有增无减。黑非洲农业生产的增长尤为明显，1985—1988年间年均增长率达4％，1970年以来首次超过人口增长率。因此，报告得出80年代中期以来黑非洲经济“已经开始复苏”的结论。
非洲国家持有异议
非洲国家对此报告的“过分乐观”基调持有明显异议。4月初，非洲国家经济、计划部长会议一致通过了《结构调整计划非洲替代方案：改革和复苏的框架》（以下简称替代方案）。这份文件针锋相对地指出，世行和国际货币基金组织过去10年在非洲推行的“正统”结构调整计划遭到失败。按1980年不变价格计算，在1980—1987年间，19个采取有力调改措施的非洲国家，国内生产总值年均下降1.53％，不仅低于全非洲的经济增幅
（0.4％），而且也远不如未实行调改的14国（3.1％）和调改不力的12国（1.22％）。调改不仅未达预期目的，而且还为非洲带来了失业增加、社会服务恶化、教育水平下降、贫困程度加深等严重社会后果。
非洲国家的新方案
非洲国家认为，为了改善人民生活，减少对外依赖和实现持续增长，亟需制定“第二代”调改方案和具体政策框架，以取代现行的结构调整计划。
非洲国家提出的替代方案的核心内容是一个替代框架和28项政策措施。替代框架是以三个宏观统一体为基础的，即注重政治、经济、科技、环境、社会等多种因素对发展的综合作用；从可供利用的人力、自然资源以及国内积累和外来资金出发；照顾人民对最必需商品和服务的基本需求。以此为准则制定的28项政策措施，除吸收了原结构调整计划中加强财政管理、重视农业发展、刺激外贸出口等内容外，还提出了加强工农业内部关系、鼓励非正规部门和小型工业发展、削减国防费用及非生产部门开支、禁止奢侈品进口和改变人民消费习惯、实行计划生育和动员妇女参与发展、充分利用本国资源、加强地区合作等较适合非洲实际的具体措施。
非洲替代方案和世行报告一样，引起不同的反响。国际金融机构和西方国家对此反应冷淡，有的舆论甚至称之为“走回头路”。
新旧方案利弊及争论
其实，结构调整计划和替代方案都各有利弊。实践表明，结调计划在一定程度上有助于非洲国家缓解财政方面的燃眉之急，制约不合实际的经济政策和社会腐败，对非洲国家克服目前的经济困难有积极的作用。但是，这一计划也存在治标不治本，超过某些非洲国家的承受能力，有可能冲击民族经济或损害国家主权等诸多弊端，需要进一步修改和完善。对替代方案作出肯定评价虽尚为时过早，但可以看出，它的基本构思是积极的。它吸收了原世行、基金组织结调计划中的合理内容，提出了一些更适合非洲特点的政策和措施。
围绕非洲经济调改进行的论争，是在国际形势出现转折性变化、非洲国家面临严峻挑战、经济调改处于进退关口的背景下发生的。面对世界产业结构调整和经济竞争加剧的新形势，非洲国家深感有被进一步“冷落”、“遗忘”并“永远陷入经济落后状态的危险”，担心再失去本世纪最后10年时间，因而以某种急迫感和忧患意识，对结调计划进行深入剖析和评判，并努力探索符合非洲国家国情的发展道路。
当然，也要看到世行等国际金融组织和西方捐助国也在考虑非洲国家的强烈反映，对结构调整计划将进行一些修改。
非洲国家生产基础薄弱，经济结构不合理，市场发育不健全，因此，它们认为，结构调整计划不符合非洲国家的国情。但非洲的经济调整改革，又离不开西方的财政支持。看来，当前在非洲发展战略问题上反映出的共识和歧见，表明双方既要继续合作又不会停止斗争的基本格局，近期内不会有大的变化。但今后在非洲发展问题上的南北矛盾和摩擦有可能较前突出，非洲的经济发展将面临更为复杂的局面。
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专栏：综述
美国经济增长减速
新华社记者 王建生
今年以来，美国经济明显减速。据美国商务部七月二十七日宣布，今年第二季度美国的实际国民生产总值按年率计算仅增长了百分之一点七，大大低于第一季度百分之三点七的增幅。
更令经济学家们忧虑的是，近两个月来，美国出现了工业生产、商品零售额、企业设备利用率等连续下降，失业率上升的局面。据此，一些经济学家不断发出关于“衰退”的警告声。
但是，大多数经济学家认为，今年美国经济还不致于出现衰退，明年尽管经济会进一步减速，但衰退的可能性也不是很大。他们普遍预计，今年美国经济将增长百分之二至百分之二点五，低于布什政府最近预计的百分之二点七；明年的增长率将降至百分之一至百分之一点五。
支撑今年美国经济继续增长的因素主要有以下几个方面：
第一，农业生产恢复到正常水平。去年的干旱使美国的农业减产四分之一，产值减少一百四十六亿美元（以一九八二年不变价格计算）。美国农业部最近预计，今年美国的谷物产量将达二点八六亿吨，比去年增长百分之二十八，同时也高于正常年份一九八七年的二点七五亿吨。
第二，去年推动美国经济快速增长的三大动力——出口、企业固定资本投资和私人消费仍保持一定的增长。
去年，主要由于美元汇价下跌，美国的出口增长了百分之二十一点四。今年以来，美元汇价有所回升，美国的出口受到
一定影响，但由于世界经济继续以较高的速度增长，以及在美国的高压下一些国家已经或正在向美国消费品开放市场，使今年头五个月美国的出口仍增长了百分之十五。预计今年下半年美元汇价将有所下滑，有利于增加出口。
美国的企业固定资本投资去年实际增长了百分之十一点二，为多年来少有的高水平。商务部的最新调查表明，今年美国企业计划增加实际投资百分之六点五。另据《幸福》杂志预计，今年美国的私人消费开支将增长百分之二。
第三，联邦储备委员会开始放松货币政策。
在过去一年里，联邦储备委员会实行了紧缩信贷的货币政策，以遏制通货膨胀。鉴于近来经济明显减速、通货膨胀压力有所减轻，联邦储备委员会在六月初和七月初两度放松信贷，使商业银行的优惠贷款利率从百分之十一点五下降到百分之十点五。预计今后几月内联邦储备委员会还会进一步放松信贷。
尽管如此，美国经济要实现联邦储备委员会提出的“软着陆”这一目标——即较低的经济增长率，并伴有温和的通货膨胀——也并非易事。今年上半年，美国的消费物价按年率计算上涨了百分之五点九，大大高于去年全年的百分之四点四。联邦储备委员会主席格林斯潘预计，今年全年消费物价将上涨百分之五至百分之五点五，这将是自一九八一年以来通货膨胀率最高的一年。
西方分析家认为，今后一段时间内，联邦储备委员会既要支持经济增长，但又不能使通货膨胀重新抬头，其放松货币政策的程度必然是有限的。另外，今年以来，美国的财政、外贸
“双赤字”虽有所减少，但数额仍极其庞大；影响广泛的美国的储蓄贷款协会仍未摆脱危机。这些都是美国经济中的隐患。
因此，格林斯潘也不敢给美国经济打保票，他在提交给国会的经济报告中说：
“某一天，某件事将终止这次自一九八二年以来一直普遍存在的令人惊奇的经济增长。”他说，联邦储备委员会政策上的错误有可能触发一场新的衰退。
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专栏：外国经济动向
智利矿业热
张金江
矿业是智利经济的支柱产业。近年来，由于世界经济持续增长，各国对矿产品的需求不断增加，矿产品价格上涨，智利矿业生产呈现出新的活力。据统计，去年智利矿业生产增长4.2％，矿产品出口创汇达38.48亿美元，占出口总额的54.6％。
智利被人们称为“铜的王国”，铜的生产是智利矿业生产的大头。近年来，国际市场铜价持续上涨，智利政府抓住这一有利时机，采取措施促进铜的生产。首先增加对铜业部门的投资，去年仅政府对铜业投资就达到4亿美元，计划自1989年起的五年内再投资15亿美元。同时，管理着4个全国最大铜矿的国营智利铜公司也大量增加了投资。
智利还制定法规，鼓励私人和外国公司投资开发铜矿资源。目前私人或外国公司经营的比较大的铜矿有7个。这些公司普遍制定了开发铜矿的长远计划。例如，澳大利亚、英国、日本等国几家公司共同制定了一项称为“星”的计划，合资开发埃斯孔迪达矿。该矿位于智利第二大区，铜的储量达2800万吨，这几家公司将投资11亿美元，预计1992年年产铜32万吨。此外，拉斯孔德斯矿产公司计划投资4.4亿美元扩建洛斯布龙塞斯矿，使铜的年产量从目前的不到5万吨提高到1992年的12万吨。除去以上这些大中型铜矿，智利还有数百家小铜矿在矿业生产中发挥重要作用。
智利政府对矿业部门采取的政策和措施已经产生效果。智利铜委员会不久前宣布，今年智利精铜产量将超过去年的145万吨，达到160万吨的创纪录水平。智利政府计划到本世纪末使精铜的年产量达到200万吨。
近年来，智利的黄金和白银生产发展也很快，1988年，智利进入世界十大黄金生产国行列。目前智利黄金产量已位居世界第9位，白银产量为世界第8位，但智利政府仍在积极推动黄金和白银生产，计划在几年内使智利在这方面的产量在世界上排名再前进一步。
智利在这方面采取的措施主要是引进外资。智利政府制定了宽厚的外国投资法，把对外资征收的附加税从40％减至33％，对外资很有吸引力。目前在这方面的最大一笔投资属于加拿大和巴西两家公司组成的一个矿业公司。这家公司对位于智利第三区的拉科依巴金矿投资2.5亿美元进行开发。该矿黄金储量为75吨，白银储量为3860吨。今年该矿将生产500公斤黄金和7万公斤白银。
据预测，智利的黄金年产量将从目前的16吨增加到1991年的36吨，白银年产量将从目前的500吨增加到1991年的850吨。
智利《埃尔西亚》周刊在谈到智利目前矿业生产状况时描述道：“矿产热正在升温”。
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专栏：国外剪影
弄虚作假的广告
去年以来，日本广告弄虚作假的情况急剧增加，引起消费者强烈不满。据日本广告审查机构统计，1988年度该机构共受理了有关广告的查询1940次，比上一年度的1397次增加近40％。消费者投诉、查询的范围非常广泛，从超级市场、家具店到银行、高利贷、私塾、业余教育、不动产、家用电器等。其中，招聘、家庭副业方面的广告问题尤多。
招聘广告骗人的花样繁多。例如有一征聘推销员的广告写道：“6天可赚6万日元”，“不需专业知识与经验”。但实际上是诱迫应聘人员购买大量布匹。
家庭副业方面的广告挂羊头卖狗肉者层出不穷。有一广告称：征聘在家劳动者织劳动用手套、袜子，可作为退休人员、家庭主妇的家庭副业，并保证“永远购买其产品”。但糟糕的是，当应聘者购买编织机织出产品，做广告者却以“产品不合格”为由拒绝收购。
更为严重的是，有些教育机构的广告误人子弟。有的学校以发给文凭为幌子招收学员，并吹得天花乱坠：“学生取得文凭后可以独立开业，也有助于就业、转职”。但实际上，这类学校的文凭社会不予承认。此外，这类学校除授课费外，还巧立名目收取繁多的费用。
·村夫·
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专栏：
香蕉是索马里仅次于传统活畜出口的第二大外汇来源，去年香蕉出口达8万吨，创汇2500万美元，比1987年上升25％。图为索马里香蕉加工厂的女工。 新华社记者 王振华摄
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哥伦比亚全国艺术品修复中心创办于1974年，是拉美第一家艺术品“诊所”，15年来，已修复1000多件艺术珍品。1981年该中心还创办保护、修复和博物馆学学校，培养专业人材。图为工作人员在修复古代名画。 新华社记者 柳中央摄