第6版(读者来信)
专栏：编者的话
减轻农民负担
农民负担有合理与不合理之分。农村有句流行说法：“头税（指农业税）轻，二税（指提留、统筹款）重，临时摊派无底洞。”这是说，“皇粮国税”农民缴纳义不容辞；其它按政策规定限额以内的集体提留和乡统筹费，也是合理的。所以说重，是因为规定的限额常常被突破。1985年10月，中共中央、国务院发出了关于制止向农民乱派款、乱收费的通知，各省、市、自治区根据本地实际情况，也制定了减轻农民负担的具体规定。几年过去了，从各地执行的情况看，乱摊派、乱集资、乱收费的问题，在不少地方依然发生。在农业生产资料和日用消费品涨价、种植业比较效益降低的情况下，农民负担额的增长幅度超过了农民收入的增长幅度，农民难于承受。另外，提留款虽取之于民，却不能用之于民，这也是一个问题。提留、统筹费外的摊派款，如果用于公益事业，取之有度，群众自愿，也未尝不可。但一些部门和一些乡村干部急功近利，大搞基建，动辄集资摊派，乱收杂费，不能不让农民反感。
农民负担过重，年年喊，年年有问题。这不能不引起我们的深思。农业是国民经济的基础，11亿人吃饭要靠农民，一部分工业原料要靠农村提供。农民日子好过，国家日子就好过。不要以为现在农村经济情况比过去好多了，就可以毫无顾忌地在农民身上打主意，干出“层层加码多收费，巧立名目乱收费，合理项目高收费”的挖农民的蠢事来。农民负担过重，丰收之后得不到实惠，甚至生产生活都发生困难，就会影响农民的情绪，不利于社会的安定和发展。因此，各级领导必须充分认识这个问题的重要性，要把减轻农民不合理的负担当作农村经济工作中的一件大事来抓，既要教育农民为社会作贡献，又要保护他们的合法利益，正确处理国家、集体与个人三者的利益关系，制订切实可行的政策、措施，建立健全监督管理机制，上面不乱开口子，出了问题有人追究，具体执行政策的农村基层干部，在减轻农民负担中切实发挥重要作用。这样，事情就好办得多了。
第6版(读者来信)
专栏：观察台
四川省部分地区——
农村提留摊派比去年增加近1倍
据四川省绵阳市中区及仁寿、丰都、江津、威远、南部、仪陇、合江等县农村社会经济调查队最近调查：农村的提留摊派（不含共同生产费，下同）数量猛增，农民负担比1988年增加近1倍。
摊派项目繁多，数额剧增。从调查看，今年提留摊派项目一般增加5—7项，比去年增加2／5左右。新增提留项目主要有：儿童保健费、独生子女费、桑树费、护林费、公安费、民兵训练费、村企业费、义务工费、村组订报费、农业承包合同费等，一些地方还增加了提留数额。绵阳市中区和丰都、江津等县的情况表明，今年各种提留摊派增加额约为5—10元，增长40％以上，多的超过1倍。绵阳市中区农民人均负担由去年的26.30元增加到今年的50余元，一年增加近1倍。
教育集资和农业税增长快。今年农民负担增加的主要原因是教育集资费和农业税大幅度增加。如绵阳市中区柏林乡，今年教育集资费人均23元，比去年增加2.7倍。丰都县仁沙乡傅家坡村大湾口组人均4元，较去年增加1.7倍。从具体项目看，用于教育的提留几乎是每项都有较多增加。在农村耕地逐年减少，近几年种植业又不景气的情况下，农业税却逐年增加。如绵阳市中区和江津县的农业税人均近10元，比去年增加20％左右。
只提留不办事，农民意见很大。仁寿县农民反映，交了水果技术人员补贴费，但从未见水果技术人员下乡指导；每人每年交几角钱的电影费，却看不上电影。丰都县仁沙乡农民说，桑树款、林业款按人分摊，很不合理。不少地方反映，交了教育集资费，学校变化不大，学杂费照涨不误，农家子弟反而读不起书。据南部县农调队今年对120个农户的问卷调查，61％的农户对乱摊派和乱提留表示不满。
今年各地农民的负担之所以加重，一是国家某些税收增加（如增收教育附加费、增收农林特产税等）；二是不少基层干部错误地认为今年国家重视农业了，农民的日子又好过了，因而产生从农民手里多拿一点的思想；三是乱摊滥提现象突出；四是一些地方急于求成，想在大抓农业的气候下多提点钱，多为农民办些实事；五是提高了干部误工补贴等的标准。
四川农村社会经济调查队 周旭 皮之荣
第6版(读者来信)
专栏：表扬
四川绵阳市——整顿农村提留 轻减农民负担
中共绵阳市委最近发出通知，要求整顿农村提留，切实减轻农民负担，办几件农民高兴的实事。
绵阳市委通过调查研究认为，当前农村最突出的问题是，农民负担过重，农村财务管理混乱，提留项目繁多，提留标准愈来愈高。现在农民负担要占其纯收入的10％左右，大大超过了中央规定标准，超过农民的承受能力。这挫伤了农民的积极性，影响党和政府与农民的关系。这次整顿主要清理违背政策规定的提留项目和超限额的各种提留，围绕减轻农民负担这一问题，清理向农村基层乱摊派的行为，切实纠正那种“利益层层截留，负担层层加码”的错误做法。
四川绵阳日报社 邹居光 扎永春
第6版(读者来信)
专栏：观察台
管好教育附加费
目前，农村从农民手中收取的教育附加费，管理混乱，被挪用的现象较为严重。据调查，我县某镇去年应收教育附加费11万元，实收8万多元，真正用于教育仅4万多元，其余均被挪作它用，使这个镇90多名民办教师工资不能按时发放。今年先后有7名民办教师“改嫁”，影响了农村学校的教学质量，群众对此反映强烈。建议有关部门及时采取措施，一是对农村教育附加费的征收使用情况来一次全面清理审计，对挪用教育附加费的单位或个人要给以严肃处理；二是收起来的教育附加费要在银行开设专户存储，确保专款专用；三是对教育附加费的征收使用要制定一套具体管理办法，使教育附加费能及时如数地用于发展农村教育事业。
湖北保康县农业银行办公室 吴吉臣
第6版(读者来信)
专栏：观察台
山西万荣县南张乡——
摊派不好应付 丰年却过难关
今年夏粮又是一个丰收年，但农民愁的是各样的摊派难以应付。为此，我给人民日报写了一封信，很快，人民日报群众工作部编辑来电话，要我把详细情况调查一下，于是我又到部分村庄作了详细调查和取证。各乡（镇）提留卖粮款不同，各村摊派各异，少则六七元，多则20元。
姚家村每人摊派17元
万荣县南张乡姚家村每人被摊派17元。以娄文录家为例，他家共有3口人，耕种8.1亩土地，今年7月3日按任务交售小麦202公斤，金额150元，扣除农业税等款后，他家应得80余元，而村委会又以收据形式扣去各项费用款51元，其中包括每人17元（乡政府提留各项费用每人7元，村委会每人扣10元），娄文录家实得卖粮款27元。这个村采取的办法是村里统一收交公粮，农民同村委会结算。
阎村每人摊派达20元
万荣县南张乡阎村向每人摊派20元。如，薛树荣家两口人耕种3.9亩土地，今年6月交售一等小麦87公斤，应得款65元多，扣除农业税等款外，应得售粮款39元多。但乡政府让其每人摊各项费用8元，村委会要每人摊12元，他家共需摊款40元，村委会扣除所得卖粮款39元多还不够，又让其本人交了3角钱。在此之前，村委会既未向村民说明乡政府为什么要扣每人8元钱，也没有讲明村委会每人所摊的12元钱干什么。据了解，村民对硬性摊派意见很大，反映强烈，村民们的意见大又无人向上级反映，只是在私下议论。
我认为，合理的摊派应有透明度。一些乡、村的摊派名目繁多，农民们也搞不清什么是合理的，什么是不合理的，建议各级政府对一些合理的摊派，广布于众，以便社会监督。只有这样，合理的摊派，农民是能够理解和接受的，也会自动自愿地交的。对一些随意让农民摊派的各级负责人，一经举报，必须严肃处理，确立党和政府在人们心目中的威信，以免影响农民售粮的积极性。
山西万荣县人民银行 王世杰
第6版(读者来信)
专栏：观察台
江西瑞金县壬田镇——
农村各样收费名目繁多
一份我县壬田镇的收费情况调查分析表明：当前农村各种收费、集资、罚款，名目繁多，形式多样，农民负担繁重。这个镇自1988年始，各种收费总额达122万元，人均27.5元，相当于农民人均纯收入的10％—15％。其中存在的问题是：
巧立名目乱收费。农民除负担省里规定的税费和上缴村委会积累，还要负担农经服务费、圩镇建设费、柴油管理费、出具证明用印费、乡村企业许可证费、车辆放行费等不合理费用。壬田中小学收费项目达31项，学校擅自增加的收费达18项。
层层加码多收费。如建房审批表，乡政府收3元，村委会加收1元；学生升学报考费，上面规定收8元，而壬田中学竟收15元；木材收费，除国家规定的林业部门统一收费外，乡政府又加收乡管理费、森林补偿费，村委会加收村管费等。据统计，现购买1立方米杉木，各种收费要花去150元，相当于现行杉木销售价的1／4。
合理项目高收费。如结婚登记费规定标准2元，可壬田收7元；学校班务费规定每个学生2元，实际收2.5元，等等。
这种状况，如不采取必要的管理和控制措施加以扭转，势必影响农业生产的发展。
江西瑞金县委宣传部 熊美卿 李赞平
第6版(读者来信)
专栏：观察台
河南永城县陈集乡——
农民负担有增无减
永城县陈集乡有人口5.2万人，耕地面积5.5万亩，1989年乡分配农民负担共21项，总额为110.1万元，人均负担21.17元，平均每亩耕地负担20.02元，比1987年增加10项，总额增加67.8万元。
据调查，农民负担增加的主要原因是：①不合理的摊派太多，各项提留审批程序不严，一些乡镇和行政村委随意增加。②财务收支制度不健全，经费使用混乱，去向不明。年年增收广播费，岁岁不听广播响，防疫费、水利款等年年收钱，不见办实事。
国务院三令五申减轻农民负担，各行各业要支援农业，然而一些地方有令不行，有禁不止，我行我素，使农民负担有增无减，群众怨声载道。
河南永城县统计局 石争流 张兰
第6版(读者来信)
专栏：观察台
榔坪镇农牧站哄抬价格坑农民
我县榔坪镇农牧站严重违反物价政策，哄抬种子价格坑农害农，并将非法收入7994.11元用于建房（无批准手续），引起农民的愤慨。
去年6月至今年5月，榔坪农牧站共销售玉米种子54083公斤，县物价局核定销售价为每公斤2元，该站违反物价部门规定以每公斤2.14元供应给农民；销售稻谷种1625公斤，规定价为每公斤8.26元，该站又以每公斤8.52元销售。
今年3月，县物价局根据群众举报，对榔坪镇农牧站执行物价情况进行检查，查实这个站提高种子价格，多收价款5362元，当即进行了严肃的批评，并限期纠正。6月13日，县物价局再次派检查组到这个农牧站检查，该站不但没有纠正错误，反而继续坚持提价销售种子，又多收价款2632.11元。县物价局根据有关规定，决定没收该站全部非法收入，退还给农民。但做出决定后，榔坪农牧站软拖硬磨，拒不交出非法收入，却将一张欠条交给物价局。
县物价局负责人说，这件事情，我们进行了处理。但一张“欠条”使我们的处理决定成为一纸空文。
湖北长阳人民广播站 胡学军 王建平
长阳县物价局 胡建农 李泉林
第6版(读者来信)
专栏：观察台
村里开证明信要价50元
7月10日上午，一位拄着双拐的老人来到县民政局开证明信，当民政局的同志把盖好公章的证明信交给老人时，老人问要多少钱，民政局的同志迷惑不解。老人得知开证明信不用出钱时，感慨地说：“县里开证明信一分钱不要，村里却要50元，这是哪家的理？”
这位老人叫赵甫进，二等残废军人，是关防乡前岩村人，他向我们诉说了本村开证明信盖公章的要价：一般证明10元，招工证明30元，结婚证明50元。据在场的几位从乡下来办事的同志说，他们那里也有类似情况，群众对此意见很大。
河北涉县实验小学 申水明
第6版(读者来信)
专栏：观察台
买回国库券不如数发给农民
据河南宁陵县委政研室抽样调查，该县28个行政村、276个村民组，38036人，自1982年至1988年的7年中，共购买国库券175513元，实际发给农民国库券139675元，占农民购买数的79.6％，至今有35838元仍未发给群众。在未发放到户的国库券中，村委、村民组保存的11096元，挪用的22873元，借出的1139元，丢失的730元。有一个村，6年扣农民国库券3585元，买的国库券却不发给农民。这个村的会计说：“这国库券是村作为公共积累留下的。”对此，有的群众提出：“每年都叫我们买国库券，国库券啥样都没见过。”中国人民银行河南商丘分行
郑玉合
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
安阳市服务行业收费应合理
最近，我们调查了我市文峰区、北关区120家理发、缝纫、修理、游戏、美容、文娱、培训等等单位的收费情况，发现不执行收费标准的42家，占35％；未明码标价的78家，占65％。如男同志到理发店理发，每人需交费3元，比物价局规定的甲级收费标准高1.8元。女皮鞋钉两个小铁掌，需交费2.5元，比有关部门规定的收费标准多1.9元。一位女同志做一套衣服，讲好工价15元，取衣服时，却要交25元。一些街道居委会随意收取卫生费、治安费，每月1至5元，又不开发票。一些中、小学随意收费，个别大中专院校的培训班月收费200元，某幼儿园月收费竟达55元，美其名曰“优质优价”。
建议有关部门采取措施，尽快解决服务行业收费不合理的问题。
河南安阳市城市抽样调查队 常建民
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
棉花包里塞砖头
5月2日，我县棉纺织厂正常运转的圆盘机，在一阵“咔啦、咔啦”的怪叫声中，突然停机。检查时，工人们吃惊地发现棉花中卷着一块块砖头，随即拆开尚未开包的38包棉花，看到棉包中都掺有砖块、砖坯，每包少则6块，多则十几块，平均每块砖头重2.6公斤。工厂被迫停产。
这批棉花是这个厂于今年4月从山东莘县燕店郭庄购进的，共80吨，1280包。这批棉花除了掺有砖头、砖坯之外，质量也绝大多数达不到双方协议的4级棉花的标准。厂长说，这批劣质棉花给他们造成直接经济损失20万元。希望有关部门迅速查处。
福建长汀县委 邓家华
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
邵塘线上扒手猖獗
邵（阳）塘（渡口）线属307国道的一段，距离38公里。我每月乘车途经此地，几乎每次都碰上乘客钱财被扒窃的事。一位司机说，这条线路上的客车80％有扒手作案。
一次，我随身携带的手提包被划了3刀，一些证件丢失；另一次被扒去25元。
一些扒手还成群结队，窜到长途汽车上明目张胆地抢劫乘客钱财。5月1日下午，我县汽车站一辆公共汽车从邵阳市返回塘渡口，途经七里山时，上来6个年轻人。他们手持匕首，对乘客挨个搜身，乘客们都不敢吱声。邵塘线上扒手如此猖獗，有关部门应该狠狠抓一抓。
湖南邵阳县汽车站 吕祥光
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
乱征滥收林木费 挫伤种树积极性
今年春季植树造林，我县张士府乡许多农民却忙于砍伐自有林木，不少幼树都难以幸免，有的村林木比去年下降了63.7％。
事情的起因是，张士府乡一些村委会决定对农民房前屋后自种的各种树木征收林木费，每棵树每年须缴纳1.2元，并规定今后年年都照此办理。农民算了一笔帐：现在每户都栽有二三十棵树，每年须缴纳三四十元，这是一笔不小的开支，到时这些树还不知是否成材，与其先缴钱，不如先砍树。
这种经济上急功近利的短期行为，引起农民的强烈不满。
山东平原县人民银行 邓希才
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
食盐带土块 危害消费者
1989年1至5月，我县从青海格尔木、哈尔盖、柯柯等盐场调运来的725吨再生盐中泥土含量达6％。这么多泥土掺杂在盐中，难以挑捡干净，严重危害广大消费者的身体健康。
陕西旬阳县 邱天寿 张礼根
第6版(读者来信)
专栏：毖后录
化肥专营后盈利为何下降？
化肥实行专营以来，我省毕节地区14个县供销社，有7个出现严重亏损。这些单位的盈利为何大幅度下降呢？
原规定化肥每吨公里运费0.18元至0.23元，而现在上升到0.40元至0.60元。此外，有些驾驶员运送1吨化肥，要收取辛苦费30元至60元。从四川赤天化肥厂运1吨化肥到毕节的正常运费为60元，现在加上不合理的费用每吨化肥的运费达180多元。目前，有些供销社经营1吨化肥要亏损127元。
国家每吨氮肥定价780元，而有的销售部门却卖到1300元左右，多收的500多元还不给发票，使供销部门无法入帐。这部分化肥占需求量的70％。
建议有关部门采取措施，以减轻农民负担和供销社的亏损。
贵州毕节县农村调查队 罗昌琪
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
运途中做手脚
在长治市北郊长辛路段，一些个体运输户，利用给某煤矿运水泥之机，大揩油水。他们将水泥中途卸在路上，拆袋倒出一些，重新封袋后，交给收货单位。留下的就卖给他人。而收货单位从不过秤，照收不误。开始时，只有几个人做这样的手脚，现在发展到近百人这样干了。近来，就在这二百米左右的长辛路段上，许多个体户运水泥的拖拉机驶过，路面上就留下一层水泥。
上图：运水泥的拖拉机停在路上，挡住过路行人，好做手脚。
下图：卸下车上的水泥，一袋扒一点，装入自备的袋子里。
山西长治驻军某部 段道清 彭建甫（附图片）