第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：
维护宪法尊严 保障宪法实施
——学习邓小平同志在接见戒严部队军以上干部时讲话的体会
中国法学会副会长 王叔文
邓小平同志在接见戒严部队军以上干部时的讲话，是统一全国人民思想的纲领性文件。这一讲话，高瞻远瞩，精辟地分析了发生在北京的反革命暴乱的根源和性质，科学地总结了过去，展望了未来，为全国人民指明了前进的方向。
小平同志在讲话中明确指出，这场反革命暴乱的目的，是要打倒共产党，推翻社会主义制度，颠覆中华人民共和国，建立资产阶级共和国。这就清楚地表明，这场反革命暴乱，是从根本上破坏了我国的宪法。我国宪法的《序言》明确规定了必须坚持四项基本原则，坚持中国共产党的领导。同时，宪法在第一条明确规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家；社会主义制度是我国的根本制度，禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。中国长期革命和建设的历史雄辩地表明，没有中国共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国。我国宪法明确规定坚持四项基本原则，这是中国亿万人民在长期斗争中作出的决定性选择。反革命暴乱分子要打倒中国共产党，推翻社会主义制度，就是要破坏我国宪法的根基，使中国各族人民长期的革命和建设成果毁于一旦，使社会主义中国重新沦为殖民地半殖民地的地位，这完全是违反全国人民的根本意志和根本利益的。
小平同志在讲话中还高度赞扬了首都戒严部队的丰功伟绩，指出他们是国家的捍卫者，社会主义制度的捍卫者，人民利益的捍卫者。我国宪法第29条明确规定，我国武装力量的任务是巩固国防，抵抗侵略，保卫祖国，保卫人民的和平劳动，参加国家建设事业，努力为人民服务。我国宪法第89条还规定，国务院有权决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区的戒严。在这次平息反革命暴乱中，人民解放军根据国务院的戒严令，忠实履行了宪法赋予的保卫祖国、保卫人民和平劳动的光荣任务。在执行戒严任务中，人民解放军一再采取了忍让、克制的态度，只是在忍无可忍的情况下，才采取了果断措施，平息了反革命暴乱。事实清楚地表明，人民解放军不愧为人民的子弟兵，人民民主专政的坚强柱石，国家的钢铁长城，宪法的忠实捍卫者。
小平同志在讲话中强调了必须继续坚持一个中心，两个基本点，这对保障宪法的实施，也是十分重要的。我国宪法体现了一个中心，两个基本点。除上述对坚持四项基本原则作出明确规定外，还规定了必须坚持改革开放，不断完善社会主义的各项制度，发展社会主义民主，健全社会主义法制。例如，宪法第18条规定，外国的经济组织或者个人可以在中国投资，同中国的经济组织进行经济合作，它们的合法权益受到中国法律的保护。因此，坚持改革开放，这既是我们党的既定方针政策，也是我国宪法的庄严规定，是要继续坚持予以贯彻执行的，是绝对不会改变的。
小平同志在讲话中强调了需要进一步加强社会主义法制的建设。在加强法制建设方面，维护宪法尊严，切实保证宪法的实施，具有十分重要的意义。
我国宪法第28条明确规定，国家维护社会秩序，镇压叛国和其他反革命的活动，制裁危害社会治安，破坏社会主义经济和其他犯罪的活动，惩办和改造犯罪分子。为了维护国家的长治久安，对于肆意破坏宪法和法律，妄图颠覆社会主义的中华人民共和国的极少数暴乱分子，必须依法惩处。同时，要注意严格区分两类不同性质的矛盾，对广大不明真相、受蒙蔽参加游行示威的群众，需要加强思想政治教育，其中包括进行宪法和法律的教育。通过宪法和法律教育，使他们正确理解宪法、法律的内容和精神，更重要的是树立遵守宪法和法律的观念。
我国宪法第35条规定了公民有游行示威的自由。但不能把它理解为绝对的、不受任何限制的自由，这样的自由在世界任何国家中都是不存在的。
其一，我国宪法在对公民的权利和自由作了充分规定和切实保障的同时，又规定了行使这些权利和自由所必须遵守的原则。宪法第51条明确规定，公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。作这样的原则规定，完全是为了保障广大人民的根本利益，以及公民的合法的自由和权利，为了维护社会主义民主和法制，这是十分清楚的。
其二，为了保障公民正确地行使权利和自由，需要遵守有关这些权利和自由的法律、法规的具体规定。例如，我国宪法规定了公民的婚姻自由，同时，国家又制定了《婚姻法》，对婚姻自由加以具体化，对结婚年龄、结婚登记、一夫一妻、禁止包办、买卖婚姻和重婚等，都作了明确的规定，这样，就能保证公民能够正确地实现婚姻自由。我国虽然暂时还没有关于游行示威的全国性法律，但是，一些省、自治区、直辖市的人大常委会，包括北京市人大常委会，已经制定了有关的地方性法规，并根据宪法规定报全国人大常委会备了案。这些地方性法规是具有法律效力的规范性文件，必须执行和遵守。由此可见，公民在行使游行示威自由的时候，必须遵守宪法、法律和法规的有关规定，不能把它理解为想干什么就干什么，否则就会给法制和社会秩序带来危害，甚至被破坏社会主义的敌对分子所利用。列宁曾经讲过：“极小的犯法行为，极小的破坏苏维埃秩序的行为，都是劳动者的敌人立刻可以利用的漏洞。”这次违反宪法和法律规定进行的游行示威，破坏了社会稳定，为暴乱分子所利用，再一次证明了列宁上述论断的正确。
我国宪法明确规定，全国各族人民和一切组织都必须以宪法为根本的行动准则，并且负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。宪法还规定，任何组织和个人都必须遵守宪法和法律，一切违反宪法和法律的行为都必须予以追究。这些规定，对于维护社会主义法制的统一和尊严，加强社会主义法制建设，十分重要。
学习小平同志的讲话，需要进一步加强宪法的宣传教育，树立遵守宪法的观念和习惯，维护宪法的尊严，切实保证宪法的实施，任何组织和个人都必须毫无例外地遵守宪法和法律，并同一切违反宪法和法律的行为进行斗争。
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专栏：党的生活
为政清廉“一班人”
——记中共河北省宣化县委
王克强 孙荣跃
地处燕山山脉西部的河北省宣化县，近几年经济发展较快，1986年开始甩掉吃财政补贴的帽子，1988年上缴财政收入430万元，人均收入也由1980年的76元达到1988年的488元。干部群众高兴地说，宣化的变化虽有多方面的因素，但县委常委为政清廉，不能不说是其中一个重要的因素。
“农转非”年年是全县干部、群众格外关注的一件事，每年全县的农转非指标不过22个，而县直单位就有1／5以上的干部、职工家属是农业人口，乡、镇这一层就更多了。这几年来，宣化县“农转非”实行了“指标公开、条件公开、手续公开、结果公开”的办事方针，同时制订了“离退休干部优先、长期坚持在农村第一线工作的干部优先、做出贡献的科技人员优先”的政策，并尽量照顾确有困难的干部、职工。去年的“农转非”指标，就有一半给了长期在山区乡、镇工作的干部，一半给了县属工矿企业和县直单位的科技人员、教师、炊事员、门卫等。因而，群众满意。从1985年以来，县委常委们没有一个为亲属解决“农转非”问题。
宣化县委从当地的实际情况出发，有针对性地建立、健全了各种廉政制度。如在刹吃喝风时，县委给自身规定了“约法三章”：到基层工作时不吃招待饭、不喝酒，交足钱和粮票。与此同时，县委常委们还将报纸上刊登的《国务院办公厅关于在接待中不摆烟酒的通知》剪下来，人手一份，下基层工作时随身携带。今年5月，县委书记牛守山，县委常委、纪检委书记刘永德等到塔儿村乡了解旱情和播种情况。从乡所在地步行到几个村子的田间地头察看完，乡里的同志诚恳地请他们和大伙喝点酒，叙叙旧。刘永德照旧拿出《通知》，说服了他们。
宣化县委坚持实行述职报告制度，让每个县委常委的工作实绩和为政清廉情况在群众面前曝光。一到年底，每个县委常委都要将自己全年的工作，尤其是在为政清廉方面的所作所为，实事求是地写出书面总结，并在自我总结的基础上，结合年终县委常委生活会，进行集体评议。尔后，召开县直局级干部和各乡（镇）党委书记、乡（镇）长及部分干部、群众代表参加的大会，由县委书记、县长做述职汇报，其他县委常委做书面述职汇报。参加大会的干部、群众，根据每个县委常委的述职汇报和实际情况，进行民主评议。最后，由与会者投信任票。近几年来，县委主要领导得信任票率在98％以上，其他县委常委也在85％以上。
县委书记牛守山，家中多年前购置的人造革面沙发破旧了，他爱人自缝沙发套将其遮掩起来。彩电、冰箱这些现代化的家用电器至今与他们无缘。他的家庭负担重，不少人都知道，想为县委书记“作点贡献”的更是大有人在，但牛守山始终把握着一个原则：出格的事一丝一毫也不干。他到外地的两个单位洽谈工作，对方分别赠送了一套高级茶具和一条玛瑙项链，都立即交公。他因患重病到北京动手术，自己需开销300多元，有关部门考虑他的家庭经济状况，想给予报销。牛守山得知后，马上予以制止。
县委副书记、县长武永盛一上任，就在大会上公开表态：“大家选我当县长，我希望全县30万人民监督。我在任职期间，绝不以权谋私。”他说到做到，任职近5年，没为一个亲朋好友谋求过什么私利。他爱人的弟弟在当地一家企业当炊事员，每天早出晚归，工作比较辛苦，弟媳颇为抱怨，多次要求丈夫去找当县长的姐夫，给他调换工作。武永盛给他做了耐心的思想工作，并拒绝了他的要求。
主管政法工作的县委副书记李生金，坚持原则，从不为人情所动。县公安局有个干警借工作之便帮助走私分子倒卖黄金，并接受了贿赂。群众检举了此事，这个干警自恃与李生金是同乡，认为只要求个情便能够大事化小。不少人也帮着说情，李生金得知后，拒绝了来自各方面的求情，带领公安干警经过一天一夜的紧张侦破，将案情查了个水落石出，并依法对这个干警进行了处置。
县委常委、宣传部长乔秀，带头报名到贫困山区的段家堡乡李家良村扶贫。他始终住民房，到农民家中吃派饭，与农民一起劳动。想方设法加快贫困山区群众脱贫致富的步伐。乡里、村里的干部、群众怀着感激之情，多次要宴请他，给他送土特产品，都被他婉言谢绝。
住房分配历来是最难办的事情之一。但宣化县近几年的住房分配却进行得比较顺利。这同样也是县委常委们能起模范作用，并提高了分房工作透明度的结果。县委常委、纪检委书记刘永德，在主持县直单位住房分配工作时，按分房的有关规定，他应该分到宽敞些的住房。但他执意不肯，反复表示要把房子分给最困难的同志。领导的表率作用，再加上“公开、公正”的住房分配方案，刘永德比较圆满地完成了住房分配工作。
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专栏：民族地区纪行
三个措姆
本报记者 冯媛
白玛措姆，57岁。家居勒布，6个儿女。
措姆，48岁。西藏自治区民族宗教事务委员会副主任。
仁增措姆，26岁。西藏山南地区广播电视台一位采、编、播全能的助理编辑。
她们，就是记者在西藏采访门巴族时结识的3个措姆。
我们走进白玛措姆那石头为墙、木板为地的3层住宅时，她正做中饭，火塘上的铁锅里，清油已经烧热，旁边有一瓶浓香的酱油，小孙子正急不可待地抓起一把待炒的萝卜片先尝为快。我们就势问起她家一日三餐的内容来。她说：“早上吃小麦面坨坨；中午是高压锅蒸大米饭、炒菜；晚上烙荞麦饼喝酥油茶。有的人家也吃馒头。本来，门巴族的传统风味是石锅烙荞麦饼，荞麦、青稞是这一带人的主食。现在除了老年人，年轻人都爱吃细粮啦！粗粮一般只喂牛或酿酒。”
“酥油、粮食、钱够用吗？”记者问白玛措姆。她笑了：“家里有25头牛，母牛就19头，酥油吃不完，每年还卖250多斤呐！现在孩子长大了，加工些木材、编竹器，每年能换2000多元钱，再买些粮食、清油、衣服。”白玛措姆又说，“现在最缺的是辣椒，难买到还很贵。还有就是国家供应的氆氇，已经断销5年了，我们只好换羊毛自己织。”为我们翻译的错那县民族宗教局局长格桑普智解释道：辣椒是门巴族必不可少的调味品，氆氇则是门巴服装的主要用料。
记者请白玛措姆介绍一下儿女们的情况。她说：“大儿子已分家，二儿子是乡里的兽医，小儿子和我一起住，最近给我添了个孙子。有个女儿在外县当医生，小女儿18岁，在拉萨中学民族班读书。”谈起她一个个可亲可爱的孩子，她显得很满足：“孩子们长大了，我很幸福，现在什么也不缺，什么困难也没有。”
仁增措姆的话题则迥然不同了。记者和她聊起她的经历。1976年，13岁的仁增措姆幸运地有了个学习机会，在夜校里粗识文字的妈妈开明地让女儿远走高飞，从此，生活赐给了仁增措姆许多机会：在边疆少数民族青年训练班开始文化启蒙、进师范学校进一步学习，粗通汉藏两种文字；1979年，被选送到北京的民族文化宫担任讲解员。在这两年多的时间里，她开阔了视野、陶冶了性情，一口结结巴巴的汉话也变成了标准的普通话；1982年她回到山南，当广播电视台的播音员，同时业余坚持自学，终于考进西藏民族学院语文系成人专修班，深造了2年；毕业即参加门珞民间文学考察组，在门巴和珞巴聚居的墨脱等地耳闻目睹了丰富的民族文化遗产，这其实是她的一次“寻根”；然后，她又回到广播电视台，不久重操采访、编辑、播音的旧业……
13岁前，勒布山乡的淳朴民风铸就了仁增措姆璞玉般的性格；13岁后，在飞旋的世界不断变换的位置，开发了她的才智和聪敏，赋予了她思想、知识和情趣。仁增措姆意识到了自己对民族的义务，她发现那些自己习以为常的门巴习俗、民间情歌、萨玛酒歌有那么值得珍视的文化价值。她开始尽其所能，整理、翻译、发表……她知道，自己是门巴族目前唯一的新闻工作者，对自己提出了更多的要求：坚持用汉文记日记、写散文练笔、勤采访和搞电视新闻摄像的爱人切磋互砺……
看到仁增措姆的书桌上有一叠新闻业务书籍，我笑问她有什么得意之作和“野心”。她沉静地说：“我希望自己成为一个名副其实的新闻工作者。”话不惊人，但她明亮的眸子流露了更多的心声。
离开西藏前夕，记者采访了自治区民族宗教事务委员会副主任措姆。她堪称解放后成长起来的门巴族领导干部的代表，也是一位老新闻人物。措姆曾任勒布区区长、自治区妇联副主任、山南行署副专员。她总想回到勒布，为改变家乡旧貌尽其所能。但是，工作需要却使她长居拉萨。
为了让我们了解门巴族聚居的墨脱县的一些情况，措姆特地找来家在墨脱的次仁群宗、格桑卓玛和白玛曲珍（珞巴族）。墨脱，地处雅鲁藏布江大拐弯的高山峡谷中，是全国唯一不通公路的县。交通制约着那里的经济、文化的发展。此外，群众对教育和医疗的呼声也很高。
在基层采访时，我们多次听说，措姆很重视抢救文化遗产。门巴戏从尘封土埋中被发掘、并在拉萨雪顿节汇演中为外界所知，多亏了措姆当初的倡议和帮助解决实际困难。对此，措姆说：“看到群众文化生活单调，电影少，除了过年过节唱唱跳跳外，平时就是吃一吃、喝一喝，我想到了抢救门巴戏，这还可以使年轻人了解我们的文化、我们的历史。门巴族没有文字，门巴戏是靠人们口头传唱流传下来的，现在有的老年人还知道一些，年轻人都不懂，我们必须赶紧抢救，不能让一个民族的文化就这样消失了。”
一个民族要珍视自己的传统文化，也要吸收现代文明的精华，措姆特别关心教育问题。拉萨中学自1984年办起了民族班，培养西藏边远地区的少数民族青年。但由于领导、管理、教师等一度未落实好，有的班学生流失，在校的不安心，今年将要毕业的，去向问题尚未解决。措姆奔走呼号，十分忧虑。因为民族地区需要人才呵，比如勒布虽然建立了卫生所，但因缺乏医卫技术人才，群众还是颇感不便。勒布8个门巴族村子散居在沿娘姆江的几十里河谷，现在却只有一所公办小学。
谈到最后，措姆说：“人，没有文化，就不会重视自己民族的历史。这个道理我是在出来见了世面之后才懂得的。没有教育，也不会有民族进步和真正的民族平等。”
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专栏：
深情的呼唤 意志的拚搏
——首届残疾人职业技能竞赛侧记
新华社记者 方政军 本报记者 徐运平
五月的武汉三镇，春光明媚。在这风和日丽的季节，全国各地353名残疾人优秀职业选手汇集这里，参加全国首届残疾人职业技能竞赛。
赛场上，交谈中，记者深深地感受到残疾人那震撼心灵的顽强生命力！他们用超乎健全人百倍千倍的血汗，谱写出一首首奋力拚搏、催人泪下的歌。
参与就是成功的一半
“平等参与社会生活，充分显示职业技能”。赛场门口的横幅反映了选手们的参赛心理。
新疆代表队的肢残青年刘仁怀是国营天山服装厂的助理工程师，新婚燕尔，参加比赛是他蜜月中的重要项目。他说：“虽然这次比赛成绩不太理想，但参与就是成功的一半。”小刘在选拔赛中曾获新疆缝纫组第2名。他今年设计的裁剪样板服装已参加1989年全国服装春夏流行趋势展览，其中4种新款式获得鼓励奖。
拄着双拐的吴宏泽是武汉水运工程学院技师，他从收音机赛场下来并不因未能进入前三名而灰心。35岁的吴宏泽曾于1985年获第二届世界残疾人职业技能比赛这个项目的铜牌。他在评价这次比赛时说：“这次比赛规模大、水平高。我想名次是次要的，重要的是充分显示了残疾人奋发向上的精神风貌，参与本身就是了不起的胜利！”
我们同样拥有这个世界
辽宁队32岁的徐建光坐在赛场的计算机前，很难看出他是一位肢残人。随着他飞快的手式和按键的“嘟嘟”声，屏幕上闪电般显示出一串串字符。在规定时间内他第一个完成了建立办公室自动化数据库的试题，获得这个项目的金牌。赛后他对我谈起了他的艰辛历程。1978年和1979年他两次以优异成绩通过高考，却因为残疾而被刷了下来。
失望并没有使他绝望。他说，生活告诉我，唯有矢志不渝地奋斗才能生存。从失望中爬起来，他决心在自学的崇山峻岭中辟出一条属于自己的路。寒来暑往，到第三个年头他含泪捧到了电大电子专业毕业证书。1984年被沈阳市人事局招聘为鼓风机厂计算机技术员，去年初被晋升为助理工程师。
徐建光在回顾自己的曲折经历后说：“有志者事竟成，世界靠我们自己去创造！”
获得电视机修理第2名的北京东风电视机厂的钟胜利与徐建光有着相似的生活道路。这位42岁的肢残选手精力充沛、谈锋颇健。“谁不服气，我建议下次比赛也让健全人选手参加，这才是真正的平等竞争。”话出有因。那是1985年他在哥伦比亚第二届伤残人职业技能比赛上获得电视机修理项目银牌载誉归来时，厂里有人风言风语：“没什么了不起，矮子中的高子。”他没吭声。去年他毅然参加了由全国电子协会举办的全国“昆仑杯”电视机修理比赛，一口气拿下北京预赛第一，全国第一！他以行动证明了他的话：“残疾人身残志不残。我们不求特权，但求平等。只要有志气，不屈服于逆境，我们同样拥有这个世界！”
台湾残疾人的心愿
在竞赛期间的残疾人联欢会上我认识了台湾代表队领队翟平洋。见面时他用双臂用力把我拥住——他没有双手！他也讲一口流利的普通话，我们一见如故。翟先生是台北“自强创业楷模，”台湾《残障人》杂志的发行人。他告诉我，台湾叫残障人，残而不废、障而无碍。提倡残疾人自助助人，自强自立。翟先生激动地说：
“去年中国残疾人康复中心成立时我去北京参加了成立仪式。我为中国拥有亚洲最大的残疾人康复中心而自豪和感动！这次中残联邀请我们5人来观摩，我们一下来了12人。第一次组团参加这样的活动，十分兴奋。请转告我们的心愿：希望下次我们的选手能与大陆选手一道比赛。争取在第三届世界伤残人职业技能竞赛中携手为中国人争光！”
残疾事业的呼唤
呼唤立法。残疾事业的发展需要法律保障。我国宪法和去年国务院批准实施的《残疾人事业五年工作纲要》对残疾人事业的发展以及残疾人的权利、义务等作出了原则性规定。但如何落实、体现？为此，残疾事业呼唤《残疾人社会保障法》、《残疾人教育条例》以及《方便残疾人的城市道路和公共建筑设计规范》等法规的早日出台。
呼唤宣传。要唤起全社会对残疾事业的关心，离不开宣传。在这方面，新闻媒介应给予大力支持。福建省残联负责同志说他们准备在一家省级电视台搞一个专题，因对方要价一万而告吹，想通过几家报刊搞一次“征文”，也因资金不足而告吹。北京残联的负责人发出同样的感叹：残疾事业的宣传真难！
呼唤社会。统计数据表明：我国有5164万残疾人，平均每五户中有一户就有残疾人。这些残疾人的教育、就业、康复以及生活直接关系到社会的安定与发展。残疾人本身应奋发、拚搏，同时更需要一个温暖的生存空间和自强自立的广阔天地。只要社会伸出温暖之手，残疾人队伍中将会涌现出更多的强者！
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专栏：
门巴族妇女装束的一个独特之处就是前面围一块白氆氇。这种白氆氇一般都是自己织。
图为白玛措姆的小儿媳次仁曲珍在织白氆氇。
本报记者 冯媛摄
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专栏：
河南洛阳市公安局和交通局为整顿治理公路运输秩序，扭转长期以来存在的混乱局面，确保乘客的乘车安全，联合组建了“洛阳市公安局公路运输乘警大队”。去年7月以来，他们坚持跟车执勤，在公共汽车上对违法犯罪活动进行严厉打击，共查处盗窃、抢劫、流氓等各种案件189起，调解各种纠纷388起。图为运输乘警在洛阳开往伊川的公共汽车上当场抓获两个小偷。本报记者 张雅心摄