第5版(国内专页（经济）)
专栏：
良性循环的硕果
——长春市粮食生产稳步发展的调查
新华社通讯员 孙吕郑 新华社记者 张开欣
近10年来，吉林省长春市的粮食生产以年均增长10.65％的速度持续发展，去年粮食总产量名列全国大中城市榜首，全市农业人口人均占有粮食9690公斤。
能取得这样出色的成绩，固然与这里良好的自然条件有关：地处松辽平原腹地，所辖15个县（市）都是国家定的玉米出口基地和商品粮基地；但更重要的是因为全市上上下下的主观努力。10年来，市委、市政府不仅始终没有动摇以农业为基础的思想，而且坚持把增加对农业的合理投入作为关键措施来抓。目前，一个良性的投入机制已初步建立起来，推动了农业、粮食生产健步发展。
农民自投为主体
10年间，长春市为粮食生产共投入47.18亿元（含劳动积累折金），平均每亩投入329元。为了保证对粮田的投入逐年有所增加，使粮食生产稳步发展，市委、市政府积极引导农村广大干部和群众克服单纯靠国家贷款搞粮食生产的依赖思想，逐步开辟全方位、多渠道地增加投入的途径，努力做到国家投入与地方投入相匹配，集体投入与农民自投相结合，并逐步把农民自投作为主体。
（一）正确引导资金投向，使农民变消费资金为生产资金。1978年到1986年，每年全市农民自筹资金4000万至5000万元，近两年已增加到1.2亿至1.4亿元，占农业生产费用的24％。平均每个农户自筹150元以上，每亩地自筹投入10元左右。
（二）制定预留生产费用基金制度，保证农民自筹资金的数量。市政府决定，每亩地年提取预留生产基金10—15元，每年新粮入库时，从农民卖粮款中划出存入银行，实行户有村管，专款专用，用于购买生产资料。
（三）建立合作基金会，搞活集体积累资金。他们把家庭联产承包以前集体积累的资金折股到户，在乡镇建立合作基金会，并逐年扩大股金，实行民主管理，作为扩大再生产的周转金。目前，全市合作基金会拥有资金1.6亿元。
（四）增加地方财政支农资金的比重。从1978年到1988年，市、县两级地方财政共拿出支农资金2.8亿元。1987年和1988年，市财政还从外汇分成中，每年拿出200万美元为农民购买进口磷肥。同时，他们还把农业信贷资金投入的重点放在粮食生产上。全市每年农业信贷净投放额为3.2亿至3.5亿元，其中80％用于粮食生产。
（五）实行以劳补资、以资代劳的互补政策，大搞劳务投入。全市规定，每个劳动力每年出义务工15—20个，用于农田基本建设。因故不能出工的，出资代劳。1978年至1988年全市累计投工1.16亿个，折合资金6亿元，动用土方3.5亿立方米，对境内1500公里的江河堤防和19座大中型水库进行了除险加固，治理涝洼地360万亩，增强了抗御自然灾害的能力，为夺取粮食丰收创造了良好的条件。
肥料、科技是重点
长春市在粮食生产过程中，始终把肥料投入作为主要环节来抓。他们一方面合理增施化肥，同时十分注意积造、施用农家肥，并且把它作为保证粮食生产长期稳定发展的基础措施。市委、市政府制定了耕地保养制度，规定水旱田平均每公顷每年施优质农肥不少于20立方米；每年以乡为单位下达积肥任务，市、县组织有关部门分段验收，并把积肥多少、质量优劣与乡村干部的工资、奖金挂钩。对完不成积肥、施肥任务的农户，要求其缴纳养地基金，从而调动了农民积造农家肥的积极性。1988年全市施用化肥84万标吨，积造优质精量农家肥2880万立方米，分别比1987年增长105％和150％。
长春市在农业生产中，始终把科技投入作为一项战略性措施，靠科技挖潜力，向科技要粮食。近几年，他们分层次、分学科对乡村干部进行了中短期培训，普及农业科学知识；他们围绕粮食生产，重点推广了玉米、水稻、大豆标准化栽培技术，优化配方施肥技术，采取综合科技措施改造中低产田，使用水稻大棚育苗和规范化旱育苗等10项新技术。
科学投入求高效
长春市发展粮食生产的投入原则是：以提高经济效益为中心，实行科学投入，大利大投，小利小投，无利不投，把农民致富和为国家多生产粮食有机地结合起来。为了获得较高的经济效益，他们对投入额大、涉及面广的重点项目首先搞好调查研究，请专家学者进行科学论证，制定投入方案。全市中低产田面积占耕地面积80％，为了增加对这部分土地的有效投入，市委、市政府通过组织有关部门和人员调查论证，大搞农田基本建设，采取了“低洼地作水田，平川地作旱田，瘠薄地种烤烟，盐碱地种糖料”工程措施与生物相结合的治理措施，现已改造30％的中低产田，收到了明显的增产效果。
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专栏：快语新言
别开“谎花儿”
李文学
固定资产投资增长过快，是引起通货膨胀的一个重要原因。为此，国务院三令五申，要清理固定资产投资在建项目，压缩基本建设规模。但时至今日，在一些地方、一些部门，基建规模仍压不下来，清理在建项目只开“谎花儿”，不“结实果”。人民日报6月29日报道“审计机关跟踪审查发现，部分停缓建项目继续施工”所披露的事实，就是证明。
其实，在一些地方，存在的问题要比报上登的还严重。有的对在建项目只压缩面积，不压缩投资；有的把一个基建项目化整为零，分期分批施工；有的把实际上并非在建项目报上去，当作清理、紧缩的成果；有的套取银行贷款充当自筹资金，用于计划外的技术改造；有的极力往允许继续建设的项目上“挂靠”；有的对欲上的新项目明里说缓建，暗里积极做前期准备，一旦有“空”，就争先上马，等等。最近，姚依林同志在全国财政工作会议上指出，一些单位在动乱期间，不顾大局，偷偷地上基本建设项目，甚至搞楼堂馆所。这些手法尽管有所不同，但性质是一样的，都是采用“高明”的对策，变着法儿摆脱国家的宏观控制。
清理在建项目，压缩基建规模，在一些地方何以开了“谎花儿”？责任在当事的领导。一是领导者目无组织，不守纪律，置国务院的文件于不顾，有令不行，有禁不止，我行我素，甚至公开弄虚作假，同文件精神对着干。二是本位思想严重，在局部与全局利益发生冲突时，以牺牲全局利益为代价，千方百计维护本单位、本部门利益。三是短期行为作祟，一些人为在任期内多树“政绩”，急于上项目，搞所谓创业、创收，由此也派生出互相攀比等不良现象。
当然，领导部门对这项工作布置多、检查少，监督不够，把关不严，使一些该“砍”的项目“漏网”，对不该上的项目开了“绿灯”，是造成“开谎花”的另一个重要原因。
防止开“谎花儿”，一个有效的办法就是抓各级、各部门的领导干部，严格要求他们进一步统一思想，统一认识，不折扣地执行政策；顾大局，往远看，局部利益服从整体利益，眼前利益服从长远利益。同时，强化有关领导、监督部门的职责，对新上的项目严格把关，对在建的项目再进行坚决、认真、细致的清理或复查，及时纠正违背政策的行为；对弄虚作假、继续对抗国务院指示的，毫不迟疑地按政纪、法纪严肃处理。
只要各级、各部门的领导都能顾全大局，不开口子，不搞对策，压缩固定资产投资规模的“谎花儿”，就不难“摘除”。
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专栏：
“油老四”靠的是科技进步
——中原油田采访札记
本报记者 鹿舫
中原油田位于冀鲁豫三省交界处，目前开发的地区以河南濮阳为中心。这里地质构造十分复杂，断块小——0.5平方公里的断块占8成以上；断层多——钻一口井会碰到五六个断层；油气埋藏深——一般都在3000米，深的达四五千米；孔隙度和渗透率很低——其参数比地质条件好的油田差几十倍。
然而，就是这样一个勘探开发难度极大的油田，近十年来原油产量平均每年递增70多万吨，增产幅度居全国各油田之首。去年中原上了个新台阶：年产原油720多万吨、天然气5亿多立方米。成了居大庆、胜利、辽河油田之后的“油老四”。秘诀何在？中原石油勘探局党委书记林洽开说，邓小平同志强调过，“科学技术是第一生产力”，这也是“油老四”之谜。记者在采访中感受到，这里，从领导到职工，有一种感觉，不追求科技进步必然落后挨打。
“科学技术是保持企业长盛不衰的支撑点”，——中原石油勘探局局长金毓荪与记者交谈时很强调这一点。他扳着手指说：讲某个企业生命力旺盛，无非是因为它一有先进的适用的产品，二有先进的加工方法和检测手段，三有不断开发新的产品的能力。这三条无一不渗透着科学技术。1983年，我们在白庙地区的勘探结果表明，那里的油气层达不到工业油流标准。去年我们一抓压裂技术，在白庙地区控制的石油储量是1983年的好几倍。五年巨变靠的不就是新技术的推广应用么？再从油田开发情况看，中原采油二厂1986年利用从国外引进的41台电潜泵，两年增产原油54万吨，实现经济价值7100多万元，83天就收回了进口这些电潜泵的全部投资。
有资料表明，世界上发达国家科技进步在生产增长中占的因素均在50％以上，在一些效益好的企业中，则达到70％。我国科技贷款的投入产出比为1∶3.7，推广重大科技成果的投入产出比则高达1∶10，这远远高于1∶1.1的固定资产投入产出比。
中原油田党委常用这类实打实的材料教育大家在工作中防止出现重外延、轻内涵；重基本建设、轻技术改造的倾向。谁对科学技术的觉悟高，科技进步的敏感性强，开发和推广新技术的速度快，党委就支持谁。一次，中原石油勘探局主管科技工作的副局长车卓吾在审时度势之余，决计从国外引进一批新型钻头，有些同志由于未能像车卓吾本人那样反复权衡利弊，不免有些担心是否合算。党委坚决支持车卓吾的决策。有人算了两笔帐，此一举使中原油田节约钻井成本数十万元：其一，这种新型钻头在中原屡建奇功，一只钻头能下井四次，打进尺3670多米；其二，这批新型钻头刚运进中原，它在国际市场上的价格就扶摇直上。
油田职工坚持科技进步，先后同40多个国家（地区）开展技术合作和技术交流，利用外资引进设备4000多台（套）；派出500多人次的工程技术人员出国考察；邀请5000多人次的外国专家来油田服务。现在，中原油田的勘探开发技术已经达到国际七十年代末八十年代初的水平；中原油田的新增石油地质储量和勘探效益在全国近二十个油田中名列第三。
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专栏：工作研究
收购打“白条”，伤农民心，损害政府威信，也困扰着农业银行。但是，收购牵涉到方方面面。我们不妨从襄樊的情况，看一看——
收购资金的困境和出路
本报记者 江夏
今年，尽管局部地区遭了灾，但夏粮占湖北省一半以上的襄樊仍然是好年景。粮食到了手，可农民心里还是犯嘀咕，不晓得卖了粮，能拿到多少现钱。襄樊农行行长杨期友对此毫不含糊地回答：“今年我们下了决心，夏粮合同定购和议转平部分，或支付现金，或开转帐支票，完全随农民的意，坚决杜绝‘白条’。无论如何不能亏待农民。去年的教训够深刻的了。”勉 力 苦 撑
说起去年的“白条”，行长们至今“心有余悸”。尽管各级农行四处奔波，东拆西借，最后，农民手里还是攥着5000万元左右的“白条子”，迟的今年5月份才兑现。有的农民几次兑不到现金，气愤地当场把条子撕掉。
襄樊是多种农副产品的产区，近两年，筹措收购资金成了这个地级市农行上上下下的一块“心病”。有的支行正月十五吃过元宵就开始做准备。春茧、苎麻、茶叶、香菇都在四五月份上市，夏油、夏粮6月开始收获，此后烟叶、芝麻陆续登场，9、10月份，中稻还没收购完，棉花收购又压上来，部分粮、棉，直到转过年才全部入库。一年12个月当中，农行倒有10个月为此投入大量精力，忙得无喘息之机，收购资金已占到农行全部贷款的40％以上，他们自己戏谑地说，农业银行快成了“收购银行”了。
农副产品收购资金，数额巨大，投放集中，由于收购量逐年增加，且价格渐升，收购资金需要量越来越大。1988年信贷紧缩之后，矛盾更为突出。按照现行资金管理体制，中央银行不包专业银行资金，专业银行的上级行不包下级行资金，因收购规模扩大而增加的收购资金，主要得由农行层层自求平衡，依靠新增存款解决。可是实际上农行却很难承受。到1988年底，南漳县农行存款比1985年底净增4145万元，增长近两倍，但同期农副产品收购贷款净上升6566万元。就是把新增存款全部用于农副产品收购，也满足不了需要。
农行毕竟不是“收购银行”，新增存款也不能全部用于收购。春耕、夏种、秋播，效益好的乡镇企业，供销社购进生产资料，哪样不要钱？春夏不扶持生产，秋后收购什么？结果农行只好被迫高额负债经营，大量拆入短期资金，弥补收购资金的不足。据介绍，襄樊全市农行1986—1988年间，每年平均向人民银行及同业借入资金1.02亿元。去年为兑现“白条”而借的款，到现在还未还清。收购资金紧张，襄樊市农行除了狠压工业贷款外，今年春耕生产贷款不得不比去年同期减少50％多。多 方 拖 欠
收购资金不仅总量不足，而且流失严重，农行投放增加，回笼减少，周转很不正常。今年前两季度，襄樊市调销农副产品总额5.6亿元，但农行只收回贷款1.6亿元，其他大部分被各方面在各个环节拖欠、堵截、挤占、挪用了。
粮、棉、油是关系国计民生的重要商品，收购资金必须优先保证。于是，一些收购部门放心大胆地挪用收购资金盖房、买车、弥补财政应拨未拨款，把“硬缺口”甩给农行。收购旺季到来，就四处告急，甚至挂出“农行没钱”的牌子。这时自有地方政府出面干预，不怕银行不拿钱。据襄阳等6个县（市）区支行检查统计，1987年粮食部门仅挪用流动资金贷款，搞固定资产投资就达3058万元；1988年底，仅襄阳县粮食部门，就有1／3的收购贷款被不合理占用。另据有关部门调查，宜城县一些粮食收购部门，为逃避银行监督，居然把440多万元收购资金，转存其他三家专业银行，其中有少数还是定期高息的。
从粮食调销出去到收回贷款，本来有一个合理的时间差，可是现在这个“差”拉得越来越长，少则数月，多则半载、一年，变成了一种经常性的占用。其中一个重要原因是，粮食从产区到销区，资金管理被拦腰截开，县以下基层收购部门大多在农行开户，从农行取得贷款，而县以上粮食中转和调入部门大多在工商行开户。这些单位承付的贷款要通过工商行汇划回农行。长长的链条，到处是空子。产品调出后，买方拖款者有之；买方给了钱，被开户的专业银行占用，顶汇差、补缺口、扣还贷款者有之；专业银行之间相互设卡、压汇、退汇、拦截粮食调销资金的也不乏其例。
卖东西的钱迟迟收不回来，农行占用的联行汇差、拆借的短期贷款也难以及时结算，仅1988年襄樊农行就因此被罚款罚息158万多元。寻 求 出 路
今年，襄樊油菜籽大丰收，现在夏油收购任务已经完成，没给农民打一张白条；夏粮合同定购和议转平部分资金虽已落实，但议价部分还有缺口；夏收过后，秋收将接踵而至，挺过了今年，明年会怎么样呢？
襄樊市农行及其下属支行，最近从省城和北京，邀请了一些研究部门和业务部门的专家、学者，摆情况，找症结，想对策，共同研究农副产品收购资金问题。人们从交流中发现，实干家们已经把能做的事情做了起来：
——近两年湖北省实行收购资金分级分部门负责制，颇见成效，政府部门牵头，人行、农行、其他专业银行、财政以及粮食部门，各负其责，层层落实，统筹安排收购资金；
——襄樊农行开始采取措施，强化对收购企业的监督、管理和服务。资金上不再“敞口供应”，实行“规模控制”等管理方法，并协助其清收货款；
——当阳市实行粮食从购到销，归口农行的“一条鞭”管理，大大减少了结算中的资金占用。
但也有一些问题，非农行一家的力量所能为，还只能停留在“坐而论道”的阶段。比如：呼吁中央银行充分考虑收购资金这一政策性贷款的特殊性，将其列入货币发行计划；呼唤正常的金融秩序，严肃结算纪律，保证汇路畅通；建立多元化的收购资金供给体系，在农村下伸机构、组织存款的各专业银行按比例分担收购资金的供应；国家专门发行农副产品收购债券，多渠道向社会各方面专项筹资、专项使用……
要走出收购资金的困境，如果只是剜肉补疮，哪儿痛医哪儿，不可能有出路。只有在改革体制、整顿秩序和理顺关系上下功夫。
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岂能让“金”卖“铁”价
——烟台市纺织工业公司抓产品质量的经验
张光辉
在压缩银根、工业生产经营困难增多的情况下，烟台市纺织工业公司狠抓产品质量的提高，促进了生产经营的发展。今年1—6月份，这个公司完成工业总产值3.5亿元，比去年同期增长11.63％，实现税利4786.9万元，比去年同期增长8.28％，完成出口收购值1.41亿元，比去年同期增长47.7％。
过去这个公司由于市场看好，存在“萝卜快了不洗泥”的问题，产品质量明显下降，给生产经营带来困难，既使是羊毛衫等高档产品，也因质量不高降低20％销售，结果“黄金”卖“铁”价，产品没有竞争力。针对这一问题，这个公司从强化质量意识入手，围绕着靠质量搞活生产经营这一题目，作了三篇文章：
一、治病先治本。这个公司以搞好基础工作为提高产品质量之本，通过开展岗位练兵，抓职工操作水平的提高，对所属企业进行了设备管理咨询服务，帮助企业抓设备实际水平的提高，使全系统设备完好率一直保持在93.6％的水平上。
二、借梯子登高。围绕着提高产品质量，进行技术改造，发挥国外先进设备和技术的作用，借梯子登高，使产品质量大幅度提高。几年来，这个公司投资2780.18万美元，先后引进了电脑横机、剑杆织机、摩擦纺等具有国际先进水平的技术设备359台（套）。这些关键技术设备的应用，推进了产品质量的提高，促进了纺织产品的出口。今年1—6月份，这个公司完成出口收购值1.41亿元，比去年同期增长47.7％，占工业总产值的40.29％，出口合格率一直稳定在96％以上。
三、注意产品内在质量，又注意产品外观质量，做到货真价实。近几年纺织市场较为平稳，市场竞争激烈，没有特色的大路产品很快就会被淘汰。对此，这个公司抓了产品内在和外观质量的统一，突出自己大路产品质优、物美的特色，扩大了市场覆盖率。1988年全国针织行业的涤纶产品滞销，这个公司的针织厂生产的涤纶紧身衫，以质优、物美开辟了华北、西北、东北三个市场，产品一直畅销。在此基础上，这个公司大力发展名牌优质产品，目前这个公司共有国优、部优、省优产品59个，形成了宽幅布、灯芯绒、绣花线等十大拳头产品，使全系统出现了产供两旺的好势头，而且还保持了价格上优势，生产经营越来越活。
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皇家园林任君游
坐落在北京市中心，历史悠久、保存完整的皇家园林——北海公园，自7月9日开始，“万盆荷花万盏灯，四十盛景迎国庆”，举办了“北海荷花艺术节”，中外游人可以在白日或者夜晚，任意赏花、观灯、划船、纳凉、谈心、“仿膳”、品鲜……如今已接待中外宾客50多万人次。北海荷花艺术节将在8月31日结束。
本报记者 徐建中摄
（附图片）
左图 斑斓多彩的北海之夜。
下图 海外游人赏荷莲。
左下图 欢声笑语鹊桥会。