第7版(国际专页（经济）)
专栏：经济论坛
太平洋地区经济合作展望
吴大琨
今天，人们越来越多地谈论“太平洋时代”，谈论世界经济重心向太平洋地区的转移。不管太平洋时代是否出现，它至少说明，人们普遍认识到太平洋地区经济对整个世界经济的发展具有重要意义。而对于太平洋地区各国来说，如何开展、推进这一地区的经济合作是一个十分重要的课题。
太平洋地区经济合作的必要性与可能性
战后世界经济的发展表明，各国经济不断朝着国际化、一体化的方向迈进。加强国际经济合作，既可以调整各国间的经济关系，使它们在竞争中求得协调，促进区域内资源、技术、资金、劳力的流动，实行经济互补，实现生产要素的优化组合，提高经济效率，也有助于合理调整产业结构，进行更自觉、有效的国际分工，充分发挥各国的生产潜力。
太平洋地区在经济国际化趋势中也不可避免地要走上经济合作的道路。除了服从于这个基本趋势以外，太平洋地区的经济合作还受到许多有利条件的推动。第一，这一地区国家的经济有着传统的历史上的联系，为地区合作提供了良好土壤。第二，这一地区充满着经济活力。战后日本的崛起、亚洲“四小”的高速发展、东盟等第二代新兴国家的工业化、在改革与开放的推动下中国经济的振兴以及美国８０年代初以来所表现出的经济增长势头，都表明了这一点。因而，６０年代以来，太平洋地区的经济增长一直高于其他地区，成为世界上最富有活力的地区。第三，丰富的生产要素资源和经济的多样性。太平洋地区在资源、市场、资金、技术等方面都拥有巨大优势和潜力。它拥有世界７０％以上的煤储量、４５％的石油和天然气、６０％以上的锡和大部分钨、铅、镍等有色金属及生胶。这里既有掌握着大量先进技术的经济发达国家美国和拥有大量过剩资金的世界最大的债权国日本，也有中国这样拥有丰富人力资源、巨大的潜在投资和商品市场的国家。各国间经济发展水平、经济结构和经济特征上的差异与互补性为这一地区的经济合作展示了广阔的发展前景。第四，太平洋国家间密切的经济联系。在亚太地区，集中着日本大约６０％的贸易与对外投资。美国与亚太地区的贸易额１９８０年即开始超过西欧，目前已比同西欧的贸易高出１／４。美国对亚太地区投资的增长也高于其对外投资总的增长速度。现在，太平洋国家越来越认识到彼此间的共同利益和开展地区经济合作的重要性。继东盟成立之后，日本提出了环太平洋合作、东亚经济圈等构想，出现了澳新自由贸易区和美加自由贸易区，又先后成立了太平洋经济合作会议等一些组织。所有这些表明，太平洋地区的经济合作正在不断发展。
太平洋地区经济合作面临的障碍
虽然太平洋地区的经济合作取得了一些可喜的进展，但是在今后的进一步合作中也面临各种障碍。这方面的问题主要有以下几点。第一，太平洋是东西南北各种关系相互交错的区域，集中了各种矛盾，政治上的分歧和对立限制着合作的开展。社会制度、语言文化、宗教信仰的差异都不同程度地给地区合作带来不利影响。第二，各国经济发展水平参差不齐，很不平衡。这一地区的经济发展水平大致分为四个层次，即：美、加、澳、日等发达国家，亚洲“四小”、墨西哥等新兴工业区域，东盟等第二代新兴工业国家和中国，其他经济上还相当落后的发展中国家和地区。这增加了合作的难度。首先就是合作中利益不平等的问题。相对落后的国家国际竞争力弱，担心经济合作会使国民经济受发达国家控制以及民族工业在同外界的竞争中遭受打击。其次，经济发展水平的差距还意味着各国市场发育程度不一，商品与资金在这一地区的流动难以顺利进行，从而限制合作的扩大与深化。再次，各国根据各自不同的经济问题制订对策措施时，在贸易、投资、汇率等对外政策方面难以协调。第三，太平洋地区许多国家同属出口导向型经济；一些发展中国家经济条件相似，经济结构缺乏互补性，使这一地区的竞争与经济摩擦问题严重。发达国家特别是日本同发展中国家目前的垂直分工又限制了双方贸易的进一步扩大。第四，发达国家对发展中国家经济政策方面的问题，比如美国取消亚洲“四小”的特惠待遇等贸易保护主义政策。应该看到，只有发展中国家的经济活跃起来、不断发展，才有能力扩大和加强同发达国家的经济合作。这就要求太平洋地区的发达国家在对于发展中国家的经济政策上作出有利于合作的调整。
太平洋地区经济合作的前景
从上述太平洋地区的经济条件看，笔者认为，不太可能建立像欧洲共同体那样的经济一体化集团，也不宜追求共同政治目标。各国将主要在经济领域进行合作。合作的基本特征将是松散性结合。具体说就是：第一，就整个地区来说，比较现实的合作形式是建立协商对话组织，进行政策协调，在物资、技术交流和资源开发等局部领域开展合作。第二，各国并不因参加这类组织丧失自己自主开展对外经济联系的独立性。也就是说，它是一种开放型合作，不是排它的，包括不排斥各国同区域外国家发展经贸关系。第三，由于难于建立区域性经济集团，地区内各国进一步发展合作关系将主要在双边基础上进行，逐渐扩大合作范围。第四，开放型合作关系有利于各国选择各种形式和领域，广泛建立、发展同外界的联系。因此，今后出现在这一地区的将是各种不同形式、不同层次、不同领域、不同范围的灵活、多样、错综的合作关系。
当然，太平洋地区一些经济关系密切、发展水平差距较小的国家，在相互作出较大让步后，也有可能建立次区域级经济一体化集团。我认为，如果各国本着“互相尊重、加强交流、平等互利、共同发展”的原则，一定能够开创太平洋地区经济合作的新局面。
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专栏：
美国钢铁业重现活力
王如君
钢铁工业是美国经济的一大支柱，进入８０年代，美国钢铁工业出现了自３０年代大萧条以来最为严重的不景气。１９８２年至１９８６年，共有４００多家钢铁工厂倒闭，２０多万钢铁工人失业，累计亏损１２０亿美元。但是，经过几年的艰难努力，美国钢铁工业终于走出了“爬行时代”，重新出现增长势头。
据美国《时代》周刊报道，去年美国钢铁工业利润总收入估计达２０亿美元，今年仍有希望达到这个目标。美国最大的钢铁企业美国钢铁公司最近宣布，去年该公司生产钢铁赢利５亿多美元，而１９８７年却只有１．２５亿美元。美国钢铁工业走出困境、重现活力是来之不易的：
首先，各家钢铁企业为了振兴，不惜花费巨资更新设备，提高效率，降低生产成本。前几年之所以不景气，主要是设备陈旧，技术落后，生产成本高，在国际市场上缺乏竞争力。自１９８２年以来，美国各钢铁企业在改造工厂方面的投资高达９０亿美元。同时，塑料、陶瓷等新材料，取代了许多钢材制品，如汽车车身。因此，各企业竭力研制新产品，充分发挥钢材的优势。如美国钢铁公司研制更轻和防腐性更高的钢材，进一步改进连续铸造程序，使钢水能直接生产出制成品。
另外，改善劳资关系，双方合力拯救企业。如有的厂推行职工所有制，让职工入股，成为股东，劝说工人牺牲眼前利益，同意削减工资和福利，以便集资发展生产。有的企业同工会协商，制定出双方能接受的措施以节约开支，用以实现工厂现代化。
美国钢铁工业界还呼吁政府，限制进口钢材。由于美国国产钢成本较高，价格较贵，８０年代初以来，外国钢产品占领的美国国内市场日益扩大，对美国钢铁工业形成直接威胁。为此，１９８４年，里根政府同２９个国家达成了“自愿限制协议”，限制钢的进口额。美国新总统布什在竞选中也曾允诺，将延长明年到期的上述协议。
此外，西方发达国家以及美国自身经济呈现好转，加上日元不断升值、西欧国家币值坚挺，而美元疲软，这也为美国钢铁工业复苏和振兴创造了良好条件和环境。
目前，美国钢铁工业上升势头仍然强劲。据报道，今年世界经济形势看好，国际市场和美国国内市场对钢的需求不会减少，美国钢铁工业将呈好年景。同时，由于美元汇价低，国际市场钢材供应趋紧，美国各钢铁公司对国际市场比以前更加重视，设法增加钢材出口量。美国钢铁公司宣布，它今年将出口钢材１００多万吨。因此，有专家认为，尽管美国钢铁工业不会回复到６０或７０年代的“繁荣时代”，但其回升势头也不会是“昙花一现”。
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日大量进口名水名冰
迪文
去年，日本饮用水的进口量比前年增加二点六倍，据估计，今年的进口量将进一步大幅度增加。南极冰块、阿拉斯加冰川的水也被用塑料袋装好出售，被视为“高级商品”，销路甚好。
过去，日本人认为“日本的自来水在世界上最甜”，“水免费是理所当然的”，因而饮用矿泉水的销量一直很低。最近，日本兴起高级商品热，年轻人认为，“加入带氯气味道的自来水会破坏洋酒味道”，“应该用法国炭酸矿泉水代替饭前酒”，因而从前年开始，饮用水的进口开始增加。
饮用矿泉水的进口量增加尤为迅速。一九八七年比上一年增加三倍，为三百五十四点七万升，去年则增加二点六倍，达到九百九十一万升，今年将进一步增加。
日本各大饮料公司纷纷加入这一进口外国“名水”“名冰”的行列。麒麟啤酒公司三月下旬开始输入美国国立公园的矿泉水，日本水产公司则在推销南极的冰块和新西兰冰川的水。日本千叶县一家酿酒厂仅仅因为使用了阿拉斯加的冰川的水，就使订货大幅度增加。据日本矿泉水协会的统计，以前进口的矿泉水的百分之八十五是供应饮食店，而现在一半以上是供家庭消费。
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西德的职工参与和共决制
云岭
在当代资本主义国家，劳资关系较之以往发生了很大变化。西德以法律形式建立起来的职工参与和共决制，对于创建新型劳资关系起着重要作用。职工参与和共决就是通过一定的组织形式，使职工代表直接参加公司企业的决策和生产管理过程。西德的职工参与和共决制的主要形式是：（１）在工厂基层单位建立工作委员会。成员全部是雇员和工会代表，主要职能是就雇员的工作条件、劳动时间安排、休假、奖金、解雇等代表雇员利益与雇主协商谈判。按照规定，在工作委员会不同意的情况下，雇主不能就上述方面的问题做出决定。工作委员会的组成和活动被称之为职工参与，工作委员会与雇主通过协商解决问题的方式被称之为“集体协议”。（２）在公司一级建立监事会。其成员一半是雇员、工会代表，一半是雇主代表，主要职能是批准和辞退董事人选，对公司企业的经营管理进行监督（包括投资、信贷、经理人选事务等）。监事会制被称之为劳资共决。按照规定监事会目前只在职工超过２０００人的股份和有限公司中设立（煤、钢铁行业为１０００人以上）。监事会主席由雇主代表担任，由雇主监委选举产生。副主席由职工代表担任，由职工监委选举产生，但主席拥有两票。
职工参与和共决制的主要作用是在很大程度上缓和了劳资关系，保证了经营决策和生产经营的顺利进行，维护了雇员的基本权益。职工参与和共决制虽然不能从根本上解决劳资间的冲突，但却创造了一个协商的环境和通过协商进行妥协与和解的途径。二次大战后西德的罢工很少，生产效率高，福利体制比较健全，这些是与职工参与和共决制的建立有直接关系的。
如果说战后几十年中西德的职工参与和共决制的实施基本上比较顺利，那么在新形势下，正面临着挑战。雇主方面认为，参与和共决制虽然缓和了劳资关系，使形成决定的事易于推行，但却往往拖延决策过程。一项具有战略意义的调整往往因劳资分歧太大而一拖再拖。工会方面则认为，在资方的压力下，政府不断妥协。现在工人遭受战后以来最大的挑战，资方往往以关闭企业为手段来压雇员代表做出让步。
事实上，围绕共决制的实施，雇主方面的对抗和抵制一直没有停止（对建立工作委员会异议较少）。就在１９７６年共决法通过之后，９家公司和２９个雇主协会还上书联邦宪法法院，对共决法的合法性提出异议，结果败诉。据雇主协会的一位人士说，雇主协会正讨论上书联邦议会，要求对共决法进行修改，给雇主提供更大的决策权，以利于调整和对付国际竞争。
总之，职工参与和共决制已经广泛深入西德经济生活，成为整个经济运转机制的一个有机组成部分，完全抛弃它是不现实的。但在雇主的强大压力下，做一些修改是可能的。
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图为修建中的巴西“安格拉二号”核电站。这座核电站是巴西与西德合作建造的，采用更为先进的核能技术，发电量约比“安格拉一号”高一倍。 新华社记者 王志根摄
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法国生产的大型叉草机，机臂能在三十米高度内伸屈，机身可作三百六十度转动。
徐步摄（新华社供稿）