第7版(国际专页（经济）)
专栏：经济论坛
美国“衰落论”与“复兴论”之争
裘元伦
春秋更迭，日月递嬗，自５０年代中期至今，美国“衰落论”已经几度起伏。前几次的由头分别是５０年代下半叶苏联发射人造卫星成功、６０年代末西欧与日本的重新崛起、７０年代上半叶的“石油危机”和下半叶美国在越南的失败与苏联在一起地方得手。最近，随着１９８７年耶鲁大学历史学教授保罗·肯尼迪《大国的兴衰》一书问世，在美国国内，“衰落论”与“复兴论”之争又出现新的高潮，进入了第五个回合。
肯尼迪指出，美国的“经济或许还有军事都在衰落”，在未来几十年里，“美国领导者必须很好地‘处理’好任何事态，以便使美国的相对衰落进行得缓慢、平稳”。“兴”论的代表人物之一、哈佛大学国际事务研究中心主任塞缪尔·亨廷顿却认为，衰落论者的论点是失败的，“在衰落的程度和原因方面论据都是十分无力的。”复兴的形象“更加接近美国的真实情况”。
两派的争论点，大致可以归纳为以下几个方面：
关于巨额的外贸逆差和预算赤字问题。
两论人士都承认，美国外贸逆差从１９８０年３２２亿美元增加到１９８７年的１７１０亿美元；联邦预算赤字在福特政府和卡特政府期间每年为５００—７５０亿美元，１９８６年猛增到２２１０亿美元。
分歧在于，“衰”论者把这些赤字主要看成是美国经济基本弱点（生产率、竞争力、储蓄率、投资率等的相对落后）的反映，而“兴”论者则认为这主要是推行里根经济学“降低税率，增加防务开支和促使美元坚挺”等项政策的结果，而并非由美国经济的内在缺陷所造成的。因此，可以用另一套政策迅速加以扭转，而且事实上已在加快好转：１９８８年外贸逆差着减至１５００亿美元；１９８７年和１９８８年预算赤字降到１５００亿和１１５０亿美元。
诚然，８０年代美国双赤字猛增确实与里根经济政策有关。但是应当强调指出，这套经济政策决不是随意采取的，因为当时美国政府别无他途。正因为这样，美国近年为削减双赤字所作的苦斗是如此的不易。这些都反映了美国经济的窘境。
关于在世界经济中所占份额减少问题。
美国在世界国民生产总值和工业生产中所占的比重，均比从１９４５年的４０—４５％下降到近些年的２０—２５％。对这一缩减，两派有不少共识之处：１９４５年的状况是暂时的，不正常的；大约从６０年代后期开始回复“正常”，各自渐次回到应占的位置；以后，美国虽已不占支配地位，但依然是头号大国。
分歧在于，“兴”论认为，结束战后初期的不平衡是美国政策的一个重要的目标，美国份额减少的是它的政策目标所取得的成功；而“衰”论则论为这主要是欧洲和日本等地更为迅速的发展的结果，不管始发点自然不自然，同战后初期比较，美国的地位是相对衰落了。此外，“兴”论强调，美国份额的下降，是在６０年代后期完成的，以后，“基本上停留在这个水平”上，“一直在比较小的幅度内波动”，８０年代甚至有所回升。“衰”论则认为，目前的状况，“不过是它（美国）从（１９４５年）那一非常高的地位降到一个较为‘正常’位置的早期阶段而已”，长期趋势对美国不利。
关于投资、消费和军费支出问题。
两派都承认，“储蓄和投资（相对不足）是（美国经济）长期的体制弱点”，“必须加以纠正”。
分歧在于对美国投资相对不足原因的分析。亨廷顿列举了三大国的数字：美国、日本和苏联的私人和公共消费分别约占其国民生产总值的７８％、６７％和５６％；军费分别为７％、１％和１８％；投资分别为１７％、３０％和２６％。他指出，“苏联在武装，美国在消费，日本在投资”；“即使把美国用于防务的资金的一半转移到投资方面，美国的投资比例仍然很低。因此，美国的经济停滞不前，并非由于美国陆空军士兵守卫在易北河畔、霍尔木兹海峡和三八线上；而是因为美国男女老少沉迷于舒适的富裕生活。“威胁美国实力的是消费主义，而不是军国主义”。而肯尼迪则认为，“今日美国几乎承担着同它在１／４世纪前同样多的义务，而当时它在世界国民生产总值、工业生产、军费支出和武装部队总人类中所占的比重，都比现在要大得多”、“对于像美国这样的全球战线过长的大国来讲，在军备上的低投资可能使其感到危机四伏，处处易受攻击；而在军备上的大量开支尽管可能带来短期的安全，但却可能损害其经济的商业竞争能力，从而将长期地削弱美国的安全”。这就是说，军费开支过多挤掉经济投资，是美国经济地位相对下降的重要原因。
其实，在这个问题上，“衰”论和“兴”论各有一半道理。美国经济地位相对下降无疑同长期军费开支过多有关（日本的民有研究开发投资超过美国也许是一个恰当的佐证；日本人均军费支出大约只及英国的１／４，美国的１／１０）也与美国人消费过度有关（近年来消费超过本国生产３—４％），这是造成巨额双赤字的主要原因。
关于综合国力问题。
“兴”论强调，美国在人口规模和教育、自然资源、经济发展、社会凝聚力、政治稳定、军事实力、意识形态的吸引力、外交联盟及技术上的成就等方面都名列前茅，“任何国家都不能向美国发起一场多方面的挑战。”日本“既没有辽阔的幅员、自然资源、军事实力、外交联盟，又没意识形态的吸引力”，因此，不可能取代美国。如果“欧洲共同体国家能够紧密地团结起来”的话，下世纪“十之八九会成为欧洲世纪”。
“衰”论也认为，各国的成功与失败除经济原因外，还有其他多种原因，譬如地理位置、军事组织、民族土气、联盟体系等。但他们强调，“经济增长速度不均衡，对于国家体系中许多成员国相对的军事力量和战略地位都产生了决定性的长期的影响”，“经济增长率的不平衡迟早将引起世界政治和军事平衡的变动”，“经济力量的转移预示着新大国的崛起”；“历史上债权国曾经在全球经济的每一个大发展时期领导着发展的潮流”。考虑到美国经济中一些不利的长期发展趋势和日本的一系列经济优势，考虑到３００年前德国商业理论家冯·霍尼希的名言：“一个国家当前富强与否不取决于它本身的力量和财富，而主要取决于邻国力量的大小与财富的多寡”，肯尼迪指出：“虽然还没有一个明显的‘继承国’能接过美国的全球担子”，美国同当年西班牙、荷兰和英国相比问题要少得多，但它的地位还“将可能受到削弱”，日本“将可能得到加强”，而欧洲则“仍然是一个谜”。
“衰落论”与“复兴论”之争，对美国也许有某些积极意义。它将促使政府和人民更加全面、深刻和清醒地认识国家所面对的严峻形势，并从中得出若干重要的结论。
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专栏：
白头高原行
本报记者 徐宝康
白头高原纵贯朝鲜两江道，北起中朝边界的鸭绿江、图们江，南至千回岭，东连茂山山脉，西接盖马高原，方圆１万余平方公里，约占朝鲜国土面积的６％左右。我们来这里，看到的是一派热气腾腾的建设景象。
据介绍，解放前，这里是朝鲜最贫穷落后的地区之一，全境连１所中学都没有，解放后，高原丰富的矿藏资源使这里成为全国有色金属生产基地之一，仅国家一级的铜矿就有６座，开采量约占全国产量的一半，居各道之首；大片的森林每年向国家提供１００万立方米的优质木材；作为道首府的惠山，林立的高楼取代了昔日低矮的草房；全道创办了７００多所各级学校，其中仅高等院校就有９所；每个郡都有了医院、文化会馆；高耸的电视转播塔把平壤的电视节目传送到边远的山乡。
沿着鸭绿江朝鲜一侧的盘山公路向北行，森林一片连着一片。森林覆盖率约占整个高原的２／３。为保护开发这一宝贵资源，各林产事业所采取“巡环采伐”法，同时发群众开展“伐１棵，种１０棵”的植树造林运动。在大红丹郡附近，在３０年前被采伐过的大片土地上，人工种植的松树林如今已开始成材。在木材的综合利用上，两江道已经能够生产酒精、香料、合成板、纸张等几十种产品。
在惠山、三池渊、温水坪等地，盛情的主人还请我们品尝了一种又酸又甜、清爽可口的紫红色的果汁。一打听，原来是最近开发的新产品——黑豆果汁。黑豆果，学名“龙葵”，是一种速生的野生植物，成熟的果子呈紫黑色。一到秋天，庄稼地旁、野山坡上，到处都能看到它成团成簇地生长着、多少年来，只有孩子们偶尔摘下几颗吃着玩。近年，科研人员经过反复研究，发现它不仅可以制成高级饮料，而且还具有防癌的功效。于是，以黑豆果为原料的果汁和果酒生产出来了，并且已打入首都平壤的市场。
我们乘汽车穿过茫茫的林海，来到高原的腹地——５号国营农场。这里海拔平均１０００米左右，土质多是火山爆发后的山灰，年平均气温只有２．７℃，无霜期１００天。在朝鲜卫国战争未结束的１９５２年，来自内地的垦荒队伍在这里建了当时朝鲜的第一座国营农场。经过３０多年的艰苦创业，该农场已成为全国农业机械化的标兵，农业工人平均每人耕种３０町步（一町步相当于１５亩）土地。为战胜严寒和风沙，他们种植了总长为２５００里的防风林。总场场长朴根洙对我们说，去年总产值为朝币４０００万元，大麦每町步产２．５吨，小麦每町步产３．１吨，土喜每町步产２０吨。收成的好坏与个人收入挂钩，去年农场超额完成生产计划１２０％，农工的平均月收入由原来的９０多元增加到１３０多元。
农场还兴办了家具厂、皮革厂、造纸厂、制药厂、食品厂、砖瓦厂等，其收入占全场总收入的１／３。人们告诉记者，朝鲜最好的龙城牌啤酒的原料大麦是由他们提供的，全国各地的冷面馆，包括平壤最有名的玉流馆，都是他们精制的土豆淀粉作原料。这是他们最引为自豪的事情。
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专栏：
“出口太阳和海滩”的国家——西班牙
解启逵
西班牙首都马德里，现有人口三百六十万是联合国旅游组织总部所在地。西班牙每年吸引外国游客四千万人，游客超过本国人口，年收入外汇八十亿美元，是世界上的旅游大国。
一九八一年是西班牙创办旅游业一百周年，马德里在这年举行了首届国际旅游博览会，邀请各国旅游组织设馆参加展出，宣传各自的旅游项目及烹饪、饮食、文化特点。自此以后，一年一度的国际旅游博览会就成了常规。
马德里位于内陆中心梅塞塔高原上，海拔六百七十米，是欧洲最高的首都。为了便于游客进入马德里，特别修建了多个机场以资应用。来此旅游的游客三分之一是乘飞机来的，每日有上百架班机将游客转运到国内各旅游点。
西班牙允许欧洲共同体各国公民自由出入，而欧洲人最喜欢自驾汽车出游，仅法国每年就有上千万人自驾汽车游览西班牙。
西班牙境内拥有一年三百多个睛天的地中海“太阳海岸”，全长达一百五十公里，冬暖夏凉，可供游泳的季节有半年以上，是“得天独厚”的旅游地。因此，西班牙被称为“出口太阳和海滩的国家”。
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专栏：外国经济动向
法国的税改难题
杨贵兰
欧共体１２国预计在１９９３年１月１日前建成商品、劳务、人员和资本自由流通的统一大市场。而要实现这个目标，还要排除许多障碍，协调各成员国的税制便是其中之一。２月间，欧共体委员会建议对成员国的私人资本收益（存款利息、有价证券利息，但股票收益除外）征收至少１５％的税，且采取泉源课税办法。这就使税率较高的法国面临着比其他成员国更为棘手的难题。
法国的捐税收入约占国内生产总值的４５％，比其主要伙伴国高出５—７个百分点。在这方面，若要它与其主要伙伴国看齐，那它每年将少收入３５００亿法郎。法国税制复杂，各色捐税多达５０多种。在欧共体建设统一大市场的过程中，税制就像工资、利率和工艺技术一样成了重要竞争手段，而法国目前的税制显然缺乏竞争力。
以债券收益税为例，法国的税率为２７％，意大利为１２．５％，西德为１０％，而卢森堡为０。此外，法国还执行著名的奥韦尔监控制度，即银行必须向税务机关通报公民的收入情况，因此，法国税务机关对其国民的收入情况了如指掌。在欧共体国家当中，只有西班牙和丹麦有类似制度，而其他国家的银行均采取匿名制，西德还将匿名制写进了宪法。
欧共体已决定从１９９０年７月１日起，先在英、法、意、荷、比、卢、西德、丹麦８国中实现资本自由流通，法国报刊据此估计，１９９０年７月１日以后，法国的资本将大量流向低税国家。看来，这种担心并排杞人忧天。例如，有人早在１９８１年就将其钱财移至瑞士，现在他又要把这笔钱转移到西德，以逃避法国税务机关的监控。
法国政府对这类情况当然不人漠然处之。欧洲事务部长埃迪特·克勒松不久前表示，法国准备作出牺牲，进行税制改革，先将储蓄利息税降至１５％。但这么一来，法国１９９０财政年度的税收将损失１５０亿至２００亿法郎。为作补偿，法国政府准备采取两项措施，即对公民的所有收入设立比例税制，同时改变收入税的征收方式。
降低储蓄利息税是法国税改的开始，法国的税制如何进一步改革，是人们关心的问题。
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专栏：
平壤市不断涌现出一批批新颖、别致的建筑。图为正在兴建中的105层“柳京”饭店。