第7版(国际专页（经济）)
专栏：世界经济
牢牢勒住货币的缰绳
——西德坚持不懈控制通货膨胀
本报记者 江建国
当今世界许多国家被通货膨胀所困扰。而西德是少数几个经济稳定的国家之一。自１９４８年６月西德马克诞生以来，西德建立了一整套控制通货膨胀的机制，灵活运用种种政策手段，成功地稳定了马克币值，为经济的健康发展提供了有利的条件。西德也是世界上唯一把币值稳定写入法律的国家。
货币稳定为物价稳定作出贡献
目前，西德马克是世界上仅次于瑞士法郎的坚挺货币，也是仅次于美元的国际储备货币。在国际市场上马克贷款居第四位，它对美元的汇率４０年中提高了２１５％。货币的稳定为物价的相对稳定作出了决定性贡献。西德的物价上涨率是发达国家中最低的，１９４８年到１９８８年，平均消费物价年上涨率仅为２．６％，１９８６年３月至１９８７年１月物价呈下降趋势。由于受国内外各种因素的影响，西德不可能完全避免物价上涨，４０年来总计上涨了１８３％，而意大利同期上涨了１４９１％，法国上涨了１２７７％，英国是１２５３％，日本是７１３％，美国是３８４％。１９４８年１个４０瓦的灯泡价格是１．３８马克，现在仅是１．９３马克。记者在西德３年多来，只见日用消费品时有下降，未见上涨。１９６０年到１９８７年，西德国民生产总值增长了６倍，货币发行量仅增长５倍。１９４８年以来，职工实际工资增加了４倍。
西德从一片战争的废墟上建成了世界第一流经济发达国家，应该说，货币的稳定作出了杰出的贡献。
２０世纪两次恶性通货膨胀的教训
西德把反对通货膨胀放在经济政策和货币政策的首位，是基于德国人吃够了本世纪两次恶性通货膨胀的苦头。１９１８年德国在第一次世界大战中战败后，魏玛共和国政府为了支付巨额战争赔款，加紧抽税，大量发行公债，滥印纸币，导致物价上涨到令人难以置信的地步：一棵苤蓝标价５０００万马克，１９２３年的一张邮票价格如果在１８９０年则可以购买柏林的一幢别墅。严重的通货膨胀使经济形势恶化，大量企业倒闭。最后货币几乎成为废纸，许多人的终生积蓄化为乌有。
第二次世界大战中，希特勒为了筹款进行侵略战争，又滥发货币，再次使德国陷入通货膨胀灾难。当时，用５０帝国马克的钞票代替火柴点烟是常见的事。囤积居奇盛行，商店柜台空空如也。美国占领军的香烟取代货币成为储存手段和衡量商品价值的标准，几条美国烟就可以换一架大钢琴。
货币改革成为经济奇迹的起点
１９４８年６月，德国西占区一个以西德前经济部长艾哈德为首的小组经过两年的酝酿，果断地推行历史上前所未有的货币改革，以现在的西德马克取代毫无价值的帝国马克，对恶性通货膨胀动了大手术。根据改革方案，每个居民以１∶１的比例得到６０个新马克，没有旧货币的人也得到这笔钱。对在银行尚有存款者原则上以１０∶１的兑换率兑换新马克，但其中的一半暂不支付。后又决定，在暂不支付的款项中７０％不再支付，而且最后兑换的实际比例是１００∶６．５。这样一来，货币流通量减少了９３％，希特勒欠下的巨额国债等于一笔勾销了。新马克很快赢得了老百姓的信任。货币改革的第二天，商人长期囤积的货物立即出现在商店里，经济重新运转起来。与此同时，艾哈德力排众议，取消了一切物价管制和配给制度，实行社会市场经济原则。尽管由于多年被压抑的消费需求突然迸发，造成货币周转速度快和物价急速上升，但是，由于新货币的稳定，价格逐渐趋于平稳。黑市衰落，工人劳动积极性提高。１９４８年６月到１９４９年３月，劳动生产率就提高了３０％，到１９４９年夏天，食品产量也大大增加。货币改革后不到两年，工业产量增加了８３％。现在人人都知道，只要努力工作，就能得到具有购买力的工资。西德的经济起飞就是从这一点开始的。也正是由于这一点，不惜一切代价避免通货膨胀就成为西德一项深入人心的基本国策。
独立于政府之外的西德联邦银行
战后西德在克服通货膨胀的过程中，最重要一项措施是通过法律规定了中央银行——德意志联邦银行的独立地位，同时把对内对外保卫马克币值的任务列入各项任务的首位。
按１９５７年西德联邦议院通过的银行法，联邦银行不接受政府指示，但它有义务一般地支持政府的经济政策，在货币政策方面提供咨询，通报情况。政府有权参加联邦银行会议，有创议权无表决权。
政府不能从联邦银行任意透支，只有权得到短期资金贷款，而且数量和范围都受限制。政府一旦收益赢余，首先要归还联邦银行的贷款。政府缺钱，只能到资本市场上去征集。同时，联邦银行通过最低准备金制度加强商业银行对中央银行的依赖性。此外，联邦银行还参加西德的银行监督局，保证了对商业银行的监督控制。
１９５６年联邦银行提高贴现率以阻止物价上涨时，遭到当时的总理阿登纳公开抨击，说这是对西德经济的沉重打击。７０年代施密特任总理时，曾经表示，宁要５％的通货膨胀率，不要５％的失业率。联邦银行依据法律确定的地位，顶住了政府的压力。
调控货币流通量的政策手段
西德是市场经济国家，在金融领域同样是自由竞争。联邦银行主要是通过贴现、抵押、最低准备金、公开市场、储蓄和外汇交易等政策手段去影响商业银行在金融市场上的活动，把着眼长期效果的“粗调”和着眼短期效果的“微调”相结合，达到“用最少的货币量发展经济”的根本目标。
在上述６项政策中，贴现、抵押、最低准备金属于“粗调”范围，目的是向金融界发出信号，着眼于长期效果，其中贴现和抵押两种手段更为重要，经常交替或同时配套使用；储蓄及外汇两项政策属于“微调”范畴，着眼于近期平抑市场动荡，而且尽量“悄悄地”进行。公开市场政策兼具粗、微调两项功能。西德自１９６７年以来实行商业银行利率自由化，商业银行利率和联邦银行的主导利率之间已不再直接挂钩，联邦银行就是通过这些工具去影响商业银行之间的拆借利率、存贷利率、放款规模等。
为了进一步促进马克币值稳定，联邦银行自１９７４年起首次采取每年预先公布货币供应量的措施，目的在于使社会各界自愿合作共同控制通货膨胀。在制定这个指标过程中，联邦银行、政府和专家委员会共同研究整个经济发展过程，根据生产潜力实际增长可能性，也估计到价格变动的因素，保证货币供应量的增长既满足生产增长的需要，又把它降低到最低水平。
联邦银行始终强调，没有社会各界的合作，通货膨胀就不可能真正有效地得到控制。西德政府近年来在财政政策上把国家开支的年增长率控制在３％以内，降低了预算赤字，为货币的稳定作出了贡献。
（附图片）
严加看管 朱根华
西德埃森矿业研究所科研人员正在做从煤中提炼石油的试验。
第7版(国际专页（经济）)
专栏：外国经济动向
让市场经济发挥更大的作用
——瑞典社民党经济政策的趋向
本报记者 顾耀铭
今后１０年瑞典的经济政策是维持原有的经济模式，还是朝着更多的市场经济发展，这是瑞典社民党在庆祝成立１００周年前夕讨论的一个问题。
瑞典社民党在长达５０多年的执政期间，在保持生产资料私有制的前提下，通过立法和税收、货币、价格等手段，对经济进行了控制和干预，防止权力和财富过分集中，以实现既发展经济，又尽可能公平地分配财富的双重目的。这个经济政策不仅使瑞典的经济得到较快的发展，而且建立了一套举世瞩目的社会福利制度。
然而，随着社会的发展和国际环境的变化，这一经济模式遇到了不少问题，其中大多起源于国家的控制干预与市场作用的发挥这一主要矛盾上：
社民党实行高额累进税制，由于税率过高，影响了个人和企业的积极性。
瑞典的铁路、邮电、医疗保健、教育等公共事业都是国营，政府每年不得不将税务收入的３０％用于补助这部分事业。
政府对住房和食品等一直实行价格补贴，每年对食品的补贴相当于国民生产总值的３．１５％，此外，为了保护本国的食品工业和纺织业，政府对进口外国产品实行征税或配额限制。这一保护措施使这部分经济竞争意识削弱，价格上升，生产过剩。
由于对资源分配和提高劳动生产率缺乏刺激，导致市场机制作用不断减弱，国民生产总值增长率停留在低水平，自８０年代以来，瑞典平均增长率徘徊在２％左右，其工资增长率、国内消费增长率超过了经济增长速度，再加上其它因素，促使通货膨胀率高于经合组织平均水平。
瑞典属小型开放经济，对外贸依赖很大，产品一半以上供出口，政府对外汇等金融活动控制过严，税收过高，不仅影响了瑞典企业参与国际竞争，也影响了同外国公司的合作。
上述诸多因素都促使社民党不能不考虑对经济政策进行调整。从社民党的一些政策报告中可以看到，在今后一段时间内它将执行紧缩财政开支同刺激供应、减少消费、提高生产力相结合的政策。它将在以下４个方面进行比较大的改革：
提高公共事业和国营企业的效率，实行权力下放，使地区、市有更大自主权。政府还将把一部分公共事业交私人负责经营，并允许私人开设诊所、学校，以促使公共事业提高效率。
使税收制度更加合理。社民党已提出方案，将大幅度地降低个人所得税率，促使人们努力工作和储蓄；大量减少企业税，鼓励企业资本流动，发展生产。同时，扩大非直接税源，提高增值税，并堵塞漏洞，减少减免税，使政府收入免受影响。
取消外汇控制。在１９９１年前完全取消目前尚存的外汇控制规定。政府将采取一些适当的征税措施作为补充手段，对金融活动进行管理。
减少补贴，鼓励自由竞争。政府将在今后３年内逐步减少对食品、运输、住房等补贴，取消对长期亏损企业的资助。从１９９１年开始取消对进口纺织品的限额，并减征食品进口税，以刺激这些领域的自由竞争，达到降低市场价格，提高瑞典企业竞争力的目的。
上述政策在社民党内外都是有争议的。一部分人担心其结果可能会偏离社民党确立的“社会福利共同一致和分配均等”的目标。赞成这些政策变化的人认为，政府并没有放弃对经济必要的控制，只是减少了不合理的干预，从而使经济充满活力。目前这场争论还在进行，但是社民党的政策趋向已是十分明显的，即朝着更多的市场经济发展。此外，它不安于已取得的成绩，敢于公开揭示和讨论政策中存在的问题，不断探索新的解决方法。这可以说是瑞典经济模式能取得成功的主要原因。
第7版(国际专页（经济）)
专栏：世界经济
美国贫富差别仍在扩大
美国众议院筹款委员会三月二十二日公布的一份调查报告说，在到一九八七年止的八年内，美国社会中贫富差别仍在扩大。
这份报告说，从一九七九年到一九八七年，占美国人口百分之二十的穷人家庭的平均年实际收入下降了百分之六点一，即由五千四百三十九美元降至五千一百零七美元，而占人口百分之二十的富人家庭的平均年实际收入却增长了百分之十一点一，从六万一千九百一十七美元增至六万八千七百七十五美元。
报告指出，在这八年间，美国个人收入差距的扩大比家庭收入差距更为显著。从一九七九年到一九八七年，占美国人口百分之二十的穷人的个人平均年收入下降了百分之九点八，而占人口百分之二十的富人的年收入增长了百分之十五点六。
但报告又指出，尽管贫富差距不断扩大，全国家庭的平均收入在这八年间增长了百分之五点六，从一九七九年的两万七千九百一十七美元增至两万九千四百八十七美元。
众议员托马斯·道尼对报界说，贫富差距的继续扩大可能造成社会混乱，包括犯罪和吸毒活动的增加。
（新华社）
第7版(国际专页（经济）)
专栏：
西德埃森矿业研究所科研人员正在做从煤中提炼石油的试验。