第2版(国内新闻)
专栏：
银根抽紧生产企业求贷急切
公对公也放“高利贷”
有关人士建议采取措施避免企业走此“黑道”
本报讯 新华社记者新彦、高欣、金虎报道：最近，记者在东北三省调查时发现，有些非生产性企事业单位，正趁国家抽紧银根之机，向一些急需资金的生产企业放“高利贷”。
一家专门为国家重点工程生产配套设备的大工厂厂长告诉记者，去年９月以后，全厂流动资金告急，原材料无法购进，７０％的分厂停产。在求贷无门的绝境下，经人介绍，先后从南方一个非生产企业、华北两个部队和东北两个事业单位借到３２１０万元，借期２到３个月，利率为１３％到１６％，远高于银行贷款利率，总算解了燃眉之急。
通过这种途径借到“高利贷”的厂长们，都拒绝向记者提供放贷户名。一个厂长说：“在我最困难的时候，是他们救了我。我如果把他们‘卖’了，银行又保证不了我的资金，还不是自寻绝路！到头来还是国家损失大。”
为什么国家资金这么紧张，银行却听凭那些握有闲置资金的企事业单位私自放贷，让大量资金“体外循环”呢？经了解，那些放贷户都是假借“联营投资”、“退还货款”、“购买材料”等合法名义，“瞒”过银行，将大笔资金转到借贷户名下的。一些经济界人士建议国家采取得力措施，尽快将这部分闲置资金纳入银行宏观控制轨道。一些厂长则希望，国家应保证关系国计民生的重点企业的资金需求，使他们不必再从“黑道”上去寻出路。
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专栏：
管好计划生育
立法尤为重要
彭珮云提出扭转贫困地区严重超生局面，消灭“超生游击队”
新华社北京３月２８日电 （记者徐江善、郑战国）国家计划生育委员会主任彭珮云２７日在参加黑龙江省代表团讨论时指出，计划生育工作的迫切任务是，加强领导，加快立法。
彭珮云说，当前我国的计划生育工作面临的情况十分严峻，领导不力、虚报成绩在一些地方相当严重。党中央、国务院对此十分重视。李鹏总理说，今后国务院每年召开两次由他主持的国务院办公会，共同协调、解决计划生育方面的问题。各地党政主要负责同志要亲自抓，层层建立责任制，在短期内抓出成效。国家统计局每年公布各省、自治区、直辖市人口自然增长率的指标，以加强对各地计划生育工作的监督。
彭珮云指出，为了扭转贫困地区超生严重局面，国务院已决定，把扶贫工作与计划生育结合起来，并将采取措施尽快“消灭”流动人口中的“超生游击队”。
在谈到计划生育立法工作时，彭珮云说，没有法律根据，计划生育工作很难开展，当前立法工作尤其迫切。国务院决定先制定出计划生育暂行条例，在今年内出台，时机成熟后，再正式立法。
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专栏：
郑拓彬说对二十种商品将严格管理
采取经济行政严厉手段
防止农产品“大战”再起
新华社北京三月二十八日电 （记者吴士深、李志勇）经贸部部长郑拓彬二十七日说，国家将采取严厉的经济手段、行政手段防止和制止农产品“大战”。外贸部门今年已将二十种主要商品列入严格管理范围，防患于未然。
郑拓彬在七届全国人大二次会议上海代表团会议上具体分析“兔毛大战”、“苎麻大战”等产生的原因。他说，过去外贸独家经营，现在多家经营，利益多元化。一些地区、部门随国际市场行情，见赚钱的就抢，一哄而起。同时，地区、部门之间换汇成本、外汇留成条件不同，也导致商品流向畸变。“大战”的频繁发生，主要是改革中政策、措施配套不够，特别是国内价格体系未理顺。郑拓彬承认，经贸部对一些“大战”负有责任。
郑拓彬透露，国务院将以行政、经济手段直接加以干预，制止新的产品“大战”。
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专栏：
析“经济过热”
急于求成，头脑过热，确实是我们经济建设屡犯错误的重要原因。
有些人把经济过热当作目前普遍存在的问题，当作整个经济领域普遍存在的现象，则不足以服人。
难道作为国民经济基础的农业，徘徊了多年的粮、棉、油，是过热吗？
当前严重制约国民经济发展的能源、交通、电讯和原材料工业，是过热吗？
作为第一生产力的科学技术和教育事业，是过热吗？
过热，就得降温，就要抑制。
上述部门，是过热，还是过冷，是降温，还是升温，是抑制，还是强化，应该说是不难搞清楚的。
当然，在另一些部门，过热现象也确实严重存在。
盲目扩大加工工业的建设规模，片面追求产值、产量，互相攀比建设速度；
滥盖非生产性的楼、堂、馆、所，特别是脱离我国现实生活的高级宾馆、高级饭店搞得过多；
政企不分、官商不分、非法倒买倒卖，牟取暴利的公司一哄而起，败坏了社会风气，造成了流通领域的极大混乱；
消费欲望过高，消费需求增长过快，集团购买力失控，进口高级小轿车这类物资过多等等。
这些过热现象，助长了通货膨胀和物价上涨，因此应当降温，应当抑制，而且要快刀斩乱麻，令行禁止。
刮风，搞一刀切，人云亦云，其后果是扶得东来西又倒，或者是一种倾向掩盖另一种倾向。解决复杂的经济问题，只能采取科学分析的态度，弄清哪些热，哪些冷，哪些该压，哪些该保，才能扭转短期行为，增加有效供应，才能实现治理、整顿和深化改革的方针，保证经济稳定的发展。
我们的失误，恐怕要多从宏观决策上找原因。
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专栏：
杨振怀在人大河南代表团说
灌区面积由降转升 农田水利仍需抓紧
新华社北京３月２８日电 （记者周晓农）水利部部长杨振怀２７日下午在河南省代表团参加讨论时谈到，我国灌区面积逐年下降的局面已得到扭转，希望各地继续抓好农田水利建设，加强现有设施保护。
杨振怀说，近两年，各地大抓水利建设，已增加灌溉面积１０００万亩，恢复和改善灌溉面积４０００万亩。
他说，我国每年受到旱灾洪涝面积约达４亿亩，减少粮食产量一二百亿公斤。如果水利设施搞得好，我们不仅能防灾抗灾，尽量减少粮食的损失，而且还能为增产提供保障。
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专栏：
这费那费收钱太滥 你怨我怨民心难平
南京取消不合理收费项目
据新华社南京３月２８日电 （记者张行端）病人急病住院，要付“提前住院加床费”；居民用上盼望已久的煤气，要交“提前通气费”；一个中小学生跨区上学，要出上千元的“借读费”……这些群众怨声不断的乱摊派、乱收费现象，在南京市开始得到治理。
南京市政府最近对所属５４个行政主管部门的收费情况进行了清理。
该市昨天正式宣布：取消１１４项不合理收费项目，降低过高收费标准１７项，合并了一些性质相同、重复收费项目，并统一了社会办学、培训班等的收费标准。群众意见较大的“跨区借读费”、“中小学延长班费”、“补习班费”、“病人翻身费”、“住院加床费”，以及“外地车辆入境通行证费”、“南湖小区过境费”、“两气（煤气、液化气）过户费”等等，都在取消之列。
为了有效制止乱收费现象，南京市政府还宣布：从现在开始，对行政事业性收费实行许可证制度，并于５月１日起全面实行凭证收费。
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专栏：
秦怡率演员赴大同义演
本报北京３月２８日讯 七届全国政协委员、著名艺术家秦怡，３月２２日率上海影视公司演出队赴山西大同矿区慰问演出。
短短５天内，他们无偿为奋战在采掘第一线的矿工义演８场，观众达２．５万多人。３月２６日，秦怡冒雪前往云岗矿区井口演出，受到热烈欢迎。
（李平）
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专栏：
钕铁硼永磁材料攻关见效
研制样品居世界领先地位
本报北京３月２８日讯 记者蒋建科报道：我国钕铁硼永磁材料攻关最近获突破性进展。其样品最大磁能积全部在４７．０兆高奥以上，最高的达４９．０兆高奥，超过欧美各国（４５兆高奥），接近日本５０．６兆高奥的世界最高实验室水平。
永磁材料是一种不用外部供电就能自己产生磁能的高技术功能材料，广泛用于大型火箭、通信卫星、冶金、化工、家用电器、医疗器械及电子工业等领域。
然而，国内外生产的产品，最大磁能积均在４０兆高奥以下。冶金部钢铁研究总院的李卫、李波、喻晓军３位青年科技人员在院方支持下，承担了这个国家“七五”科技攻关重点专题。２月１日，突破了４５．７兆高奥大关。接着，他们又加班加点，经过一个月努力，取得重大进展。由专家、教授组成的测试组对样品进行了最后性能联合检定，认为这批样品能重复制作，为批量试制生产高档钕铁硼产品提供了可能。
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专栏：
自担风险 自筹资金
上海３０万吨乙烯装置点火
本报上海３月２８日电 本报记者萧关根、中央人民广播电台记者吴龙关报道：由国内外集资建设的上海金山石化总厂３０万吨乙烷装置经过广大建设者２２个月的建设，今天一次点火成功。
上海３０万吨乙烯工程除了３０万吨乙烯装置以外，还包括１２万吨环氧乙烷／乙二醇、７万吨聚丙烯和２５０万吨常减压等四套生产装置。总投资达１９．６２亿元。工程建成投产后，加上上海金山石化总厂原有的１１．５万吨乙烯装置经过改造，乙烯年总产量将达到４５万吨左右。
上海３０万吨乙烯工程建设中，遇到了资金和原材料短缺的严重困难。广大工程建设者克服困难，多渠道集资，通过上海建设银行先后两次向国际银团贷款共２．８８亿美元，企业发行债券２．３５亿元人民币，本厂六万职工集资１１００万元人民币，共度资金短缺难关。
上海３０万吨乙烯工程将于明年４月全面投料试生产。
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专栏：
民革中央常委会举行二次会议
通过政治决议和今年工作要点等议案
本报北京３月２８日讯民革中央常务委员会３月２６日至２８日在北京举行第二次会议（扩大），通过了政治决议。
会议通过的决议强调，民革作为参加中国共产党领导的多党合作的一个政党，在这建设和改革的关键时期，更要发挥同舟共济的精神，担负起应有的责任。要求民革各级组织和全体党员正确认识当前形势，围绕治理整顿和深化改革这一中心任务，积极出主意，想办法，促进廉政建设，进一步发挥参政和监督作用。同时，要适应海峡两岸形势的发展变化，加强同台湾有关各界人士的联系，推动“三通”和两岸双向往来，继续为促进祖国统一而努力。会议号召全体党员振奋精神，增强信心，坚决维护安定团结的政治局面，扎扎实实地做好各项工作，为争取治理整顿和深化改革的胜利而奋斗。
这次会议还审议通过了《民革中央一九八九年工作要点》、《民革中央关于建立举报中心的决定》等议案。
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专栏：
全国评选“十佳少先队员”
本报北京３月２８日讯 本报记者魏玉凤报道：为充分展示当代少年儿童的精神风貌，共青团中央、中国少年先锋队全国工作委员会、中央电视台今天发出举办第一届“十佳少先队员”评选活动的通知。
通知规定：６至１４岁的少年儿童，意志坚强，刻苦顽强，肯于钻研，学业突出，有重大发明创新；助人为乐，持之以恒成绩显著；保护人民和国家生命财产事迹突出者，或体育、美术等方面为祖国争得荣誉者都可参加。评选活动将于６月１日揭晓。
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专栏：
王震会见日本客人
新华社北京３月２８日电 国家副主席王震今天下午在人民大会堂会见了日本众议员、社会党中央委员河野正一行。
王震向日本客人介绍了人大七届二次会议和政协七届二次会议的情况。
关于国内情况，王震指出，中国在十年的改革、开放中取得了很大的成绩，但也出现了一些问题和困难。他说，改革、开放要坚定不移地坚持下去。
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专栏：
阿根廷副总统抵京
新华社北京３月２８日电 应中国政府的邀请，阿根廷副总统兼参议长维克托·马丁内斯和夫人一行今晚乘飞机抵达北京，对中国进行正式访问。
外交部副部长朱启祯、阿根廷驻中国大使奥索里奥·阿拉纳等到机场迎接。
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专栏：
阿尔巴尼亚代表团到京
据新华社北京３月２８日电 穆哈梅蒂·卡普拉尼副外长率领的阿尔巴尼亚代表团今天下午乘飞机到达北京，开始对中国进行为期５天的访问。
卡普拉尼在机场对记者说，他是为发展阿中两国关系而来中国访问的。
这是自７０年代后期中阿两国关系冷漠以来阿尔巴尼亚政府向中国派出的第一个政治性质的代表团。代表团团员中有外贸部第一副部长康斯坦丁·霍查。
中国外交部副部长田曾佩下午去机场迎接阿尔巴尼亚代表团。晚上，他在钓鱼台国宾馆为客人举行欢迎宴会。
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专栏：
在七届全国人大二次会议第三次大会上
王汉斌作行政诉讼法草案说明
新华社北京３月２８日电 全国人大常委会副委员长、法制工作委员会主任王汉斌在今天上午举行的七届全国人大二次会议第三次大会上作关于中华人民共和国行政诉讼法草案的说明时说，行政诉讼法的制定，对于贯彻执行宪法和党的十三大报告提出的保障公民合法权益的原则，对于维护和促进行政机关依法行使行政职权，改进和提高行政工作，都有重要的积极的意义。
王汉斌说，我国于１９８２年开始建立行政诉讼制度。１９８２年制定的民事诉讼法（试行）规定，人民法院受理法律规定可以起诉的行政案件。现在，已有１３０多个法律和行政法规规定了公民、组织对行政案件可以向人民法院起诉。最高人民法院和地方各级人民法院陆续建立了１４００多个行政审判庭，审理了不少行政案件，为制定行政诉讼法创造了条件，积累了经验。
他说，法制工作委员会受委员长会议的委托，于１９８６年组织有关法律专家研究和起草行政诉讼法。根据宪法，总结几年来法院审理行政案件的经验，并参考、借鉴国外行政诉讼制度，先后拟订了草案试拟稿、草案征求意见稿，广泛征求各级人民法院、检察院、中央有关部门、各地方和法律专家、法律院系、研究单位的意见，经过研究修改，将草案提请七届全国人大常委会四次会议审议，决定将草案全文公布，广泛征求意见。根据各方面的意见，法制工作委员会对草案作了较多的补充、修改。
关于受案范围，王汉斌说，法院受理行政案件的范围，是行政诉讼法首先要解决的重要问题。对于这个问题，草案是根据以下原则规定的：第一，根据宪法和党的十三大的精神，从保障公民、法人和其他组织的合法权益出发，适当扩大人民法院现行受理行政案件的范围；第二，正确处理审判权和行政权的关系，人民法院对行政案件应当依法进行审理，但不要对行政机关在法律、法规规定范围内的行政行为进行干预；不要代替行政机关行使行政权力，以保障行政机关依法有效地进行行政管理；第三，考虑我国目前的实际情况，行政法还不完备，人民法院行政审判庭还不够健全，行政诉讼法规定“民可以告官”，有观念更新问题，也有承受力的问题，因此对受案范围现在还不宜规定太宽，而应逐步扩大，以利于行政诉讼制度的推行。
王汉斌说，草案规定，公民、法人和其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，有权依法向人民法院提起诉讼。人民法院具体受理下列行政案件：（一）对拘留、罚款、吊销许可证、责令停产停业、没收财物等行政处罚不服的；（二）对限制人身自由或者对查封、扣押、冻结财产的行政强制措施不服的；（三）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权和合法的承包经营权的；（四）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或者不予答复的；（五）申请行政机关履行保护人身权、财产权的法定职责，如请求主管行政机关履行制止拐卖妇女、制止哄抢财产等职责，行政机关拒绝履行或者不予答复的；（六）认为行政机关没有依法发给优抚金的；（七）认为行政机关违法要求履行义务的；（八）认为行政机关侵犯其他人身权、财产权的。此外，人民法院还受理法律、法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。这些规定比人民法院现行的受案范围有所扩大，对进一步保障公民、法人和其他组织的合法权益是必要的。
同时，为了保障行政机关有效地行使行政职权，草案规定，对下列事项提起诉讼的，人民法院不予受理：（一）国防、外交等国家行为；（二）行政法规、规章或者行政机关制定、颁布的决定、决议、命令；（三）行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；（四）法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。
关于行政诉讼的基本原则，王汉斌说，草案对行政诉讼的基本原则作了如下规定：第一，人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。第二，人民法院审理行政案件，以事实为根据，以法律为准绳。第三，人民法院审理行政案件，是对具体行政行为是否合法进行审查，至于行政机关在法律、法规规定范围内作出的具体行政行为是否适当，原则上应由行政复议处理，人民法院不能代替行政机关作出决定。第四，人民法院审理行政案件，依法实行合议、回避、公开审判和两审终审制度。第五，当事人在行政诉讼中的法律地位平等，有权进行辩论。第六，人民检察院有权对行政诉讼实行法律监督。
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专栏：
海平面上升趋势明显
国家海洋局提请各方注意
本报北京３月２８日讯 记者王溪元报道：国家海洋局新闻发言人今天说，数十个海洋观测站和验潮站长期连续观测获得的资料数据表明，我国大部分沿岸海域的海水温度和海平面呈明显的上升趋势，各有关方面应适时采取对策，以保证沿海的工农业生产和人民生活免受灾害。
近百年特别是６０年代以来，由于受“地球暖化”的影响，全球海水温度逐渐增高。全球海平面在过去百年中平均上升了１４．４厘米，我国沿岸海域的海平面则平均上升１１．５厘米，其年变速率为０．１１５厘米。预测到２０００年，我国大部分沿岸海域的海平面将继续呈上升趋势，其中广东、广西、海南海平面上升幅度最大，高于４．８０厘米；江苏南部、浙江、福建沿岸海平面上升稍小，约在２．０至４．６４厘米之间；渤海沿岸、山东半岛、江苏北部沿岸的海平面大体平稳，局部岸段略有下降或上升。
这位发言人强调说，我国沿海地区人口稠密，大中城市和工业设施比较集中，对海平面上升可能引起的后果应有足够的认识。他希望今后沿海的新建工程在选址和设计起始高度时，要充分考虑这一因素。对城市地下水的开采，必须严格控制，切忌因盲目过量开采，造成地面沉降，加剧海平面上升。
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专栏：四面八方
副教授王厚德下乡办科研所
据新华社石家庄３月２８日电 天津市医学院副教授王厚德最近辞职到河北省农村安家落户，担任一家民办生物技术研究所的技术负责人。
去年春天，王厚德到河北沧县兴济镇余庆屯村，帮助农民王茂普等建起了这个生物技术研究所和实验工厂，使自己精心研究成功的活菌种ＢＥ酵母饲料添加剂生产技术在这里结出了果实。将ＢＥ酵母加入鸡、鸭、鱼等饲料中，可提高肉、蛋产量１０％，使疾病率降低２０％以上。
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专栏：四面八方
潞安晋城兖州新汶四局成为年产千万吨煤大矿
本报北京三月二十八日讯 记者刘燮阳报道：我国又有四个矿务局原煤年产量达到一千万吨，它们是山西潞安矿务局、晋城矿务局；山东兖州矿务局、新汶矿务局。位于太行山的晋城矿务局采煤机械化程度已达到百分之百，由于采用了先进的采煤设备，劳动效率高，死亡率大幅度下降。
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专栏：四面八方
农民余建喜投资十二万种粮
据新华社武汉３月２８日电 （通讯员张道国、实习生杨兴国）湖北省钟祥县青年农民余建喜去冬今春用于粮食生产的投资达１２万多元。
余建喜今年２７岁，他的家乡秦冲村地处矿区，工副业生产发展很快。产业结构调整后，村里部分农民认为种粮收入低，出现撂荒现象。去年冬播前，余建喜主动承包了村里６００亩地，签订了５年的承包合同：每年向村里上缴１．８万元土地费，担负全村９万公斤的粮食定购任务。
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专栏：四面八方
滇南奇景燕子洞开放
据新华社昆明３月２８日电 （记者李承祖、刘远达）滇南奇景燕子洞最近正式对外开放，每天都有成千上万的中外游客来到这里，乘兴游览。
燕子洞在滇南建水县至著名的锡都个旧市之间，距昆明２２０多公里，它高数十米，气势恢宏，泸水河从洞中穿过，碧波涟涟。河上荡舟，可直入洞内近８００米。燕子洞内到处是石笋、石树、石花，变化万端，扑朔迷离。今年１月中旬，曾考察过６０多个国家的保加利亚著名洞穴专家特·贝龙博士游览了燕子洞后评价说：“燕子洞是世界上最壮观、空间最大的洞穴之一。”
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专栏：四面八方
快速堵漏胶功能奇特
本报讯 一种被国内外专家称为具有“神奇功能”的产品——快速堵漏胶，已通过由国家科委、化工部等８个部委联合进行的技术鉴定。
这种胶是江西上饶市金雹锋发明的，可用于稀酸、浓碱、盐、油、化学试剂等介质的堵漏，在实际操作中不用排空储物，不必清洗容器，不受任何形状限制，可不中止设备正常运转。它由北京慰诺密封材料厂投产。
（章武）
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专栏：四面八方
答读者问
昨日本报二版刊登《北京一家新医院专治结石》，读者纷纷来电询问院址。该院位于北京西四北京医科大学第一附属医院院内。