第1版(要闻)
专栏：
七届人大二次会议举行预备会 会议主席团首次会议同日举行
预备会议选出会议主席团和秘书长 通过会议九项议程
主席团会议推选万里等１８人为常务主席 通过会议日程
新华社北京３月１９日电 第七届全国人民代表大会第二次会议今天上午在人民大会堂举行预备会议。主持会议的万里委员长在会上宣布：全国人大常委会关于七届人大二次会议的各项准备工作已经就绪。
七届全国人大代表应为２９７８人，实到２９６７人，今天到会的代表２６６６人，符合法定人数。
会议根据全国人大组织法的规定，以举手表决的方式，选举了七届全国人大二次会议的主席团和秘书长，通过了七届全国人大二次会议的议程。
大会主席团由１５６人组成，彭冲任秘书长。
万里说，交付代表表决的这个名单草案，原则上按七届全国人大一次会议的名单，只作了个别调整。
今天的预备会通过的七届全国人大二次会议议程共９项，包括：听取和审议国务院总理李鹏关于政府工作的报告；听取和审议国务院副总理兼国家计委主任姚依林关于１９８９年国民经济和社会发展计划草案的报告，审查和批准１９８８年国民经济和社会发展计划执行情况和１９８９年国民经济和社会发展计划；听取和审议国务委员兼财政部部长王丙乾关于１９８８年国家预算执行情况和１９８９年国家预算草案的报告，审查和批准１９８８年国家预算执行情况和１９８９年国家预算；审议《中华人民共和国行政诉讼法（草案）》；审议《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则（草案）》；审议国务院关于建议授权深圳市人民代表大会及其常务委员会制定深圳经济特区法规的议案；听取和审议全国人大常委会副委员长彭冲关于全国人民代表大会常务委员会的工作报告；听取和审议最高人民法院院长任建新关于最高人民法院的工作报告；听取和审议最高人民检察院检察长刘复之关于最高人民检察院的工作报告。
副委员长习仲勋、彭冲、韦国清、朱学范、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、周谷城、严济慈、荣毅仁、叶飞、廖汉生、倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、王汉斌，在主席台上就座。
据悉，七届全国人大二次会议的会期预计为１６天。
新华社北京３月１９日电 由七届全国人大二次会议预备会议选举出的大会主席团，今天上午举行第一次会议。
万里委员长主持了会议。
会议经过表决，推选出七届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长共１８人为主席团常务主席。
会议通过了七届全国人大二次会议执行主席分组名单。根据这个名单，大会主席团常务主席和部分主席团成员，将轮流担任代表大会会议的执行主席。
会议决定，由陈慕华、王汉斌、罗干、曹志、姚广、周杰、有林为七届全国人大二次会议的副秘书长，协助大会秘书长工作。
会议通过了七届全国人大二次会议通过议案的办法，决定这次会议通过各项议案采用举手表决方式。
会议还通过了七届全国人大二次会议日程；决定了列席代表大会的人员；决定了议案截止日期是：３月２６日下午６时。
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专栏：
同心同德搞好国家建设和治理整顿深化改革
政协七届二次会议在京开幕
李先念主持大会 钱伟长作政协七届常委会工作报告
赵紫阳杨尚昆李鹏万里乔石胡启立姚依林王震等到会祝贺
李先念希望全体政协委员畅所欲言，积极地出主意提建议，共同努力把国家的事情办好，把社会主义事业推向前进
新华社北京３月１９日电 中国人民政治协商会议第七届全国委员会第二次会议今天下午在人民大会堂开幕。
全国政协主席李先念主持今天的大会。副主席王任重、阎明复、方毅、谷牧、杨静仁、康克清、帕巴拉·格列朗杰、王光英、邓兆祥、赵朴初、屈武、马文瑞、刘靖基、王恩茂、钱学森、钱伟长、胡绳、孙晓村、程思远、卢嘉锡、钱正英、苏步青、司马义·艾买提，秘书长周绍铮，在主席台前排就座。
赵紫阳、杨尚昆、李鹏、万里、乔石、胡启立、姚依林、王震、李铁映、李瑞环、李锡铭、吴学谦、秦基伟、丁关根、宋任穷、芮杏文、温家宝等，前来祝贺大会召开，并在主席台就座。
下午３时，李先念宣布大会开幕，军乐队奏中华人民共和国国歌。
李先念说，政协七届全国委员会共有委员２０８３人。七届一次会议以来，已有３６位委员去世，对他们的去世，我们表示深切的悼念。经过与各方面协商，并经过政协七届常委会第五次会议协商决定，增补委员３０人，对新增补的委员，我们表示热烈欢迎。现在共有全国政协委员２０７７人，已经报到的委员有１８６９人，今天出席大会的委员有１７９３人。
李先念在讲话中希望政协全体委员本着“肝胆相照、荣辱与共”的精神，同心同德，为搞好国家建设和治理整顿、深化改革，畅所欲言，积极地出主意、提建议，共同努力把我们国家的事情办好，把社会主义事业推向前进。
会议通过了政协七届二次会议议程和日程。根据大会日程，政协七届二次会议会期９天。
受全国政协常务委员会的委托，钱伟长副主席在会上作了七届全国政协常委会工作报告。他说，今年，人民政协将迎来它四十周年的诞辰。四十年来，人民政协在社会主义革命和社会主义建设中，在改革、开放的伟大事业中，都作出了重大贡献。今天，人民政协面临着更为光荣艰巨的任务，让我们进一步发扬光大人民政协的优良传统，高举社会主义和爱国主义的旗帜，振奋精神，增强信心，同心同德，团结奋斗，为实现四化、振兴中华、统一祖国作出更大贡献。
全国政协副主席、提案委员会主任程思远在会上作了关于政协七届全国委员会一次会议以来提案工作情况的报告。
出席今天大会并在主席台就座的还有：王平、伍修权、刘澜涛、杨得志、肖克、陆定一、陈丕显、陈锡联、胡乔木、段君毅、黄华、黄镇、康世恩、习仲勋、彭冲、朱学范、阿沛·阿旺晋美、赛福鼎·艾则孜、周谷城、严济慈、荣毅仁、叶飞，廖汉生、倪志福、陈慕华、费孝通、雷洁琼、王汉斌、王丙乾、宋健、王芳、李贵鲜、陈俊生、任建新、刘复之、洪学智、刘华清等。
（附图片）
政协七届二次会议在京开幕。图为大会主席台。
本报记者 陈志 摄
七届二次会议会场。 本报记者 陈志摄
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专栏：
万里希望人代会开成振奋精神增强信心大会
发扬民主 问题和进展都要讲
总结经验 为治理整顿出主意
新华社北京３月１９日电 全国人大常委会委员长万里在今天上午举行的七届全国人大二次会议预备会议上希望：这次大会要充分发扬民主，畅所欲言，既讲当前存在的问题，又讲改革和建设工作中取得的进展，实事求是地分析形势，总结经验，为搞好治理整顿、深化改革出主意，想办法。
他说，这次大会是在举国上下贯彻执行治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的关键时刻召开的。各位代表和广大干部群众普遍关心治理整顿的进展情况，对这次大会的召开都很关心。开好这次大会是我们全体代表的共同愿望和责任。
万里说，我国的改革取得了举世公认的成就，在前进中也存在着不少困难和问题。贯彻治理整顿方针以来，已经取得了初步成效。要完成治理整顿、深化改革的艰巨任务，必须有一个稳定的环境。没有稳定的环境，什么也搞不成，改革已经取得的成果也会丧失。全国人民团结一致，同心同德，就一定能克服困难，把改革和建设事业继续推向前进。
万里指出，代表们同广大人民群众有着密切的联系，特别是来自改革和建设第一线的代表，更加了解人民群众对改革的想法，对治理整顿有着切身的体会。他希望通过全体代表的共同努力，一定会把会议开成一个振奋精神，增强信心的大会，开成一个推动治理整顿、深化改革的大会，夺取改革和建设的新胜利。
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专栏：
七届人大二次会议主席团常务主席名单
（一九八九年三月十九日主席团第一次会议推定）
万里习仲勋彭冲韦国清朱学范阿沛·阿旺晋美赛福鼎·艾则孜
周谷城 严济慈 荣毅仁 叶飞 廖汉生 倪志福 陈慕华（女） 费孝通 孙起孟 雷洁琼（女） 王汉斌
（新华社）
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专栏：社论
共商治理整顿深化改革大计
——祝贺七届全国人大二次会议开幕
第七届全国人民代表大会第二次会议今天在北京开幕。这是在治理整顿、深化改革的关键时刻召开的一次会议。这次会议将审议政府工作报告和其他报告，审议行政诉讼法和全国人民代表大会议事规则等法律草案，是国内外瞩目的会议。我们向大会致以热烈的祝贺！
过去的一年是难忘的一年，是我国实行改革开放的第１０年，是社会主义现代化事业继续前进的一年，也是出现明显的通货膨胀、物价上涨幅度过大，开始实行治理整顿、深化改革方针的一年。经过近半年紧张的工作，治理整顿、深化改革的方针已初见成效，经济过热开始降温，物价上涨势头有所减弱。广大人民群众相信，只要继续坚定不移地贯彻这个方针，前进道路上的困难是可以克服的，社会主义商品经济的新秩序一定能够逐步建立起来。
同世界上很多深刻的社会变革一样，我们正在进行的社会主义初级阶段的改革也必然经历一个由浅入深、从易到难的长过程。在初始阶段，改革的锋芒所向是旧体制中弊端最突出又最浅层的部分，因而易于在较短时间内取得明显成效。但是随着改革的扩展和深入，不可避免地触及旧体制中深层的盘根错节的矛盾时，改革的难度和风险就十倍百倍地增大了。是知难而进，还是知难而退，这是历史对我们的严峻考验。当改革轻扬风帆、高歌猛进之时，不难听到众口一词的赞誉；而当遇到某些困难和曲折，需要进行必要的调整时，这样那样的议论也会纷至沓来。这并不奇怪。问题在于，一切立志为实现四化、振兴中华而奋斗的人们，对历史发展的大趋势要有明确的认识，对党在社会主义初级阶段的基本路线要有坚定的信念，对改革的前途要有充分的信心，决不能为各种错误的意见所动摇。
党的十一届三中全会以来所取得的巨大成就，十三届三中全会以来治理整顿的初步成果，提高了党中央、国务院的威望，这是毫无疑义的。但是，对党和政府的高度信赖，并不是对领导工作的缺点和失误噤若寒蝉；对改革开放的前途充满信心，也不是对前进道路上出现的问题讳莫如深。热爱人民，忠于人民，实事求是，敢于直言，这是人民代表行使宪法和法律赋予的职权所必需的品格。来自祖国四面八方的近３０００位全国人大代表，与１１亿各族人民呼吸相通，对１０年改革的巨大成就有深切的感受，对前进中的困难和问题有真切的了解，对克服困难、排除障碍也有很多真知灼见。一年一次的全国人大会议，正是把各族各阶层人民的心声表达出来的最好讲坛；也是动员和鼓舞全国人民共同参与治理整顿、深化改革的艰巨任务，增强向心力、凝聚力的极好机会。当前人民群众最热门的话题，例如物价问题、农业问题、教育问题、廉政问题等等，在审议政府工作报告的时候，都可以展开讨论，提出建设性的批评意见，出主意，想办法。通过不同意见的相互磋商，一定可以把治理整顿的措施搞得更周密，更好地实现党的十三届三中全会提出的目标。
为实现治理整顿、深化改革的方针，全国人大常委会做出了重要贡献。一年来，全国人大常委会多次听取国务院及有关部委的工作汇报，提出很多宝贵的意见和建议。党的十三届三中全会后，人大常委会作出《关于加强民主法制维护安定团结保障改革和建设顺利进行的决定》，推动了治理整顿工作的进展。为了更好地适应改革开放和社会主义建设的新形势，全国人大常委会对自身的工作进行了若干改进，加强了立法工作和对法律实施的监督，加强了工作制度的建设，提高了工作的开放程度，进一步密切了同全国人大代表、地方人大和人民群众的联系。全国人大常委会工作的新进展，从一个方面反映出在治理整顿的条件下，我国社会主义民主政治的建设正在有条不紊地、稳步扎实地前进。这次会议将要审议的全国人民代表大会议事规则，将使人大及其常委会的工作进一步制度化。这次会议将要审议的行政诉讼法，将使公民和组织的合法权益进一步得到法律的有力保障。
全国各族人民对七届全国人大二次会议寄予厚望。人民代表，重任在肩。全体代表克尽职守，共同努力，畅所欲言，集思广益，一定能把这次会议开成一个振奋精神、增强信心的大会，推动治理整顿、深化改革的大会。
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专栏：
就美参议院通过所谓西藏问题决议
人大外委会提出强烈抗议
新华社北京３月１９日电 １９８９年３月１６日，美国国会参议院通过一项所谓西藏问题的决议。对此，中华人民共和国全国人民代表大会外事委员会今天发表严正声明。声明全文如下：
一、美国国会参议院这一决议歪曲中国西藏自治区的历史和现实，污蔑中国政府在西藏实行“镇压”和侵犯人权，公然支持西藏少数分裂主义分子的暴行，要求美国行政当局和国际组织插手西藏事务。对美国国会参议院这种粗暴干涉中国内政的行为，我们表示极大的愤慨并提出强烈的抗议。
二、最近在拉萨发生的事件，既不是民族、宗教问题，更不是人权问题，而是少数分裂主义分子预谋和蓄意制造的分裂祖国的暴力活动。这些人打着“西藏独立”的旗帜，到处打、砸、抢、烧，甚至向执勤的公安武警开枪射击，破坏了拉萨的正常社会秩序和宗教活动，造成了当地人民的生命财产损失。他们根本不是什么“手无寸铁的示威者”。而对于这种分裂主义的暴力行为，任何主权国家都是不能容忍的。为维护国家统一、保障社会安定和公民的人身财产安全以及保护公共财产不受侵犯，中国政府采取了必要的措施。这是完全正当的主权行为。拉萨实行戒严后，那里的局势很快平静下来，恢复正常，受到了当地人民的欢迎。事实证明，少数分裂主义分子的暴力行为是不得人心的。
三、必须指出，少数人打着维护人权的幌子制造分裂活动，企图得到外国的同情和支持，其目的是要在西藏恢复封建农奴制度。人们永远不会忘记，在农奴制下的西藏人民，连最起码的人身自由都没有，哪里有什么“人权”可言。正是在实行民主改革、摆脱了农奴制之后，西藏人民才享受到从未有过的广泛民主和自由。在民族大家庭中，西藏人民的正当权益和宗教信仰自由受到宪法的保障。三十年来西藏自治区在政治、经济、文化等各个领域取得了显著进步，西藏人民的生活水平得到了明显提高，这是有目共睹的。对西藏少数分裂主义者制造骚乱表示同情和支持，不能不使人认为实际要支持他们在西藏恢复黑暗的农奴制度。
（⑴⑵）四、众所周知，西藏是中国领土不可分割的一部分，西藏问题，是中国的内政，任何外国政府、议会或国际组织都无权干涉。任何分裂中国、破坏中华民族团结的行为，无论来自何处，都将遭到中国政府和中国人民的坚决反对。我们愿意并准备同达赖喇嘛举行谈判，但要在维护祖国统一的前提下进行，西藏独立不行，半独立不行，变相独立也不行。美国参议院的决议竟然要求美国政府和国际组织插手中国西藏事务，这是中国人民绝对不能接受的。
五、中美建交十年来，两国关系取得了显著进展。进一步发展这种友好关系，符合两国人民的根本利益和愿望。１９８２年的中美联合公报明确指出：互相尊重主权和领土完整、互不干涉内政是指导两国关系的根本原则。我们希望美国国会从维护中美关系的大局出发，停止一切干涉中国内政的活动。