第2版(经济)
专栏：经济形势分析
简析一季度工业增长的适度控制
——兼述去年第四季度工业生产发展态势
国家信息中心经济预测部
工业生产持续超高速增长，是近年来经济发展过热的突出表现之一。自１９８８年９月份中央和国务院采取经济紧缩政策以来，工业生产趋势发生了变化，为继续实施对工业生产的宏观控制，今年第一季度工业增长速度应以１５％至１６％左右为宜。
一、关小资金供应的“水龙头”，工业生产增长逐月下降
工业增长速度长期居高不下的重要原因之一是信贷膨胀，它给工业生产发展提供了过量的资金供应。１９８８年１—８月份，我国工业总产值平均月环比增长速度为１．４９％，而同期银行各项贷款合计平均月增长２．３６％，工业流动资金贷款月平均增长２．６％。
１９８８年９月开始收紧银根。这次控制信贷规模不是单纯控制某一月份期末余额，而是连续四个月控制贷款规模。１９８８年９—１２月，银行各项贷款余额平均每月递减０．７％，工业流动资金贷款平均月递减０．７１％。
尽管贷款规模对工业生产的影响有一定的时滞，１９８８年第四季度工业生产仍已开始摆脱逐季加速的状态，只比上季增长３．８６％，成为全年增长最慢的一个季度。
二、抢购风刮过后，储蓄开始回升，市场对工业品的需求得到一定控制
工业超速增长的另一个重要根源是社会总需求长期大于总供给。１９８８年１—８月份，市场货币流通量平均月增长４．１９％，工资及对个人支出平均月增长２．８７％，银行储蓄现金支出平均月增长高达８．４９％。在高于生产增长的需求刺激下，社会商品零售额平均月增长３．７８％，１９８８年内已先后出现两次较大的涨价和抢购高峰。
自９月份开始，国务院先后实行了“保值储蓄”、控制货币发行量、控制社会集团购买力，控制固定资产投资规模等一系列措施，过旺的需求开始得到初步控制。１９８８年９—１２月，城镇储蓄存款开始回升，平均月递增２．７％，明显高于前八个月平均月递增１．８％的速度；同期市场货币流通量的增长开始趋缓，平均月增长仅为１．４２％，工资性支出平均月递减１．６１％，商业流动资金贷款也由１—８月的月平均递增２．０８％下降到９—１２月的月平均递减０．２２％。所有这些工业品需求项目的下降，致使１９８８年第四季度社会商品零售额季节调整数比上季下降１．５％，这是８０年代以来各季中仅有的第二次。它有力地缓解了市场对工业生产的拉力。
三、治理整顿后，轻重工业比例有所协调。重工业中原煤、石油、钢铁增长较快，但电力仍然紧张
工业内部的轻重工业比例关系。１９８８年前三个季度，由于需求膨胀的影响，轻工业增长速度一直高于重工业。第四季度，轻工业生产增长的实际数和与去年同期相比的速度均大于重工业生产。但是，第四季度轻工业生产的季节因素比重工业生产约大五个百分点。扣除季节因素后，第四季度轻工业生产仅比上季增长２．１％，而重工业却增长５．０％。由于重工业产品生产周期较长，原材料库存周期也较长，所以，紧缩银根立即可见对轻工业生产的影响，而对重工业生产的影响要滞后一段时期才能显现。
去年四季度，我国原煤、原油、钢材等基础工业比上季增长较快，是一个可喜的现象，但值得注意的是，第四季度发电量比上季增长不多。
去年四季度，全民与集体工业的增长格局也发生了变化。１９８８年前３个季度，集体工业增长远快于全民所有制工业的增长，而紧缩后的第四季度，集体工业增长速度低于上季，全民工业增长速度高于上季，两者差距缩小到０．９％。两者增长格局的逆转说明，集体工业企业与全民工业企业相比，对贷款和消费品市场需求的依赖性更大。
四、今年第一季度工业增长速度应在１６％左右，为控制全年增长幅度奠定基础
使用资金产值率、成本利税率、销存比和产成品资金比例等４项工业企业经济效益指标对我国各个不同时期工业发展速度进行聚类分析的结果表明，在目前我国科技水平和管理水平下，我国工业生产年增长率宜保持在１０％—１２％。如果１９８９年我国工业生产能维持这一发展速度，经济过热现象可得以降温，同时，国家工业生产计划亦可超额完成。
根据我国工业生产的季节特征和去年各季的增长分布，可以把上述年增长控制目标分解为季控制速度。与去年同期相比，第一季度工业生产控制速度为１５．５％—１６．３％，第二季度为１１．５％—１３．１％，第三季度为８．４％—１０．７％，第四季度为５．８％—８．８％。
由此可见，我国工业生产应实施缓刹车，争取第一季度工业生产比去年第四季度下降３至４个百分点，以后逐季下降３个百分点左右。只要今年各季工业增长速度大体接近上述所列数字，则全年工业增长速度可控制在适度范围。
上述控制数字可以作为指导性控制目标。它可用来考核我国正实施的紧缩政策的适度情况。如果第一季度工业增长仍超过１８％，则以后各季更应强化紧缩措施，相反，如果第一季度的增长低于１３％，则说明紧缩政策稍有过分，在以后各季内还可适当放松。
由于控制工业增长速度要逐季递减，今后几个季度的控制难度将逐渐加大，因此，各宏观经济管理部门应增加调控意识，切不可轻易在前季已取得的成果基础上，放松工作。
工业生产宏观控制的主要经济措施，是控制信贷规模，缩小过大的市场需求。
就控制信贷规模来讲，一是要加强对民间金融组织信用规模的统一管理，从而实现有计划地控制全社会的信用规模；二是要改进考核信贷规模的现行办法，从月末余额的考核转变到月平均余额的考核，从而有效地控制信贷规模。
就继续控制市场需求来讲，一是要继续稳定和增加居民储蓄存款，从而暂时缩小当期市场的压力；二是要坚决贯彻治理经济环境，整顿经济秩序，抑制通货膨胀的各项政策，坚决压缩全社会固定资产投资规模，制止消费基金的过快增长。目前，人们对未来物价上涨的心理预期比去年７、８月份有所下降，但人们对物价的心理预期并不稳定，一旦放松市场管理，放松紧缩政策的贯彻，抢购风就可能重现，工业生产也会再出现高速度，前一段的紧缩成就也将功亏一篑。
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专栏：
大同商品住宅公司敢于揭丑亮短
本报讯 最近，山西省大同市出现了一件新鲜事：该市商品住宅公司主动请上级审计部门进公司，对所属企业的经营管理、财务收支、执行财经法规情况等，进行审计监督。
在治理经济环境、整顿经济秩序中，不少单位和领导对审计和监督部门能躲避的，决不沾边。而大同市商品住宅公司却不这样。公司总经理率先在全市主动提出请上级审计部门进驻公司，帮助企业搞“会诊”、查“家底”。做到有“病”治病，无“病”预防。
大同市商品住宅公司是近几年来在全市发展较快、效益较高的一个集体性企业，主要经营范围和服务项目有：土地开发、商品房建设、销售和售后的综合性、系列化一条龙服务。同时，还兼营建筑装饰、建材及装饰配套材料批零销售。１９８４年公司成立以来，经济效益逐年递增，１９８７和１９８８两年共实现税利近３００万元，其中已上交国家税收１３２万元，人均可达８万余元，成为闻名当地和省内外同行业的创利大户。按规定，这家企业不属于审查之列，但他们却“自找麻烦”。经过两个多月的认真审计，未发现任何违纪问题。同时，审计部门也帮助企业查清了“家底”，堵塞了经营环节中的漏洞，逐步健全和完善管理制度。
（兰建国）
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专栏：
郑州国营菜场平抑物价初见效果
国营菜价成为市民买菜农民卖菜的参照系
本报讯 记者李而亮报道：“国营卖的什么价？”在今天，又成为郑州市居民买菜、农民卖菜时的参考价格。郑州市国营菜场近３个月来，积极参与市场调节，平抑菜价，保证群众菜篮子充实，取得明显效果。
随着开放搞活，郑州市农贸市场日渐繁荣。可与之形成鲜明对照的是，国营菜市场一度变得萧条冷清。于是，“郑州一大怪，国营菜场不卖菜”成了群众的顺口溜。
放开后的蔬菜市场，价格必然随行就市。郑州市的领导意识到，治理整顿，稳定物价，靠国家补贴不是办法，重新统起卡死，走回头路更不行，必须要在治本上下功夫。除了生产上要努力增加有效供给，价格管理上形成健全体系外，还要让国营商业发挥主渠道作用，平抑物价，使想哄抬物价的人折腾不起来。
郑州市政府首先选择了居民集中区的３６个菜场，在财政上不给补贴，在蔬菜的定价上不限死，根据进价和零售利率高进高出，低来低走。政府在力所能及的范围里为国营菜场提供方便。例如在经营场地方面，政府协助改变过去市场上“里三层、外三层，街边一条绳，绳子后面是货亭，货亭后面是国营”的状况，给国营菜场腾出摊位；在货源方面，批发部门积极协助国营菜场组织进货，只收取合理的手续费，等等。这样，国营菜场的蔬菜一般能保持稍低于农贸市场的价格出售。
主渠道重新开通后，很快收到了效果。菜场有利，调动了职工积极性；价格合理，吸引了群众。现在，国营菜场每天向郑州市居民提供１５万公斤、６至７个品种的蔬菜，占全市日销量的３０％左右。国营菜场发挥了平抑物价的作用。去年，蔬菜淡季的１２月份，菜价平均比去年９月下降了１４．８％，目前一直趋于平稳状态。国营菜场的优势是经营大路菜，个体商贩则从经营大路菜转向其它时鲜菜，双方共同丰富了市场，哄抬菜价的人很难掀起风浪。
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专栏：读者来信
农民买锄头镰刀难
目前，全国上下抓农业，但农民买铁制小农具难的问题还未引起重视。
据了解，由于生产锄头、镰刀、犁铧等小农具原材料缺，本大利微，一些过去为农业服务的县农机厂都纷纷转产改行了。陕西汉中地区乡镇企业去年生产的铁制小农具共１５４万件，比前年减少１９．２％。陕西省中有个县市的小农具产量下降，生产厂家也逐年减少。南郑县大河坎农机厂转产铝合金柜台货架，从事农具制造和维修的产值仅占年总产值的４％。洋县东街农机厂去年生产犁铧５０００片，比前年减少４４．５％，物以稀为贵，过去花四五元就可买一把锄头，现在八九元还难买到。小农具国营商店很少经销，自由市场价格很贵，品种单一。上述问题，除铁、钢、煤等涨价因素外，主要还是主管部门对农机厂生产小农具扶持不够。建议有关部门重视农业应从抓锄头镰刀入手，经常过问、检查铁制小农具生产经营情况，并帮助解决问题。否则，今年春耕和三夏生产将受到影响。
胡剑明
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专栏：
哈尔滨建筑业实行劳保统筹
为建筑市场平等竞争提供保证
新华社哈尔滨２月８日电 （记者蒋耀波、通讯员王瑞平）一项新的劳动保险费用统筹管理方法——统收统支办法从今年１月开始在哈尔滨市建筑企业实行。这个办法的实施，不但可以保证建筑企业退休职工的基本生活，同时还为建筑市场平等合理的竞争提供了保证。
劳保费用问题一直是长期困扰建筑企业的一大难题。建筑企业的劳保费用过去是由各施工单位分别从建设投资中提取，结果造成了一些老的企业退休职工多，劳保负担过重；而一些没有劳保负担的企业，却可以把一部分劳保费用用于“压低标价，抬高工价”，加剧了建筑市场的不合理竞争。哈尔滨市建筑企业现有退休职工１２５００人，不能按期如数领到退休金的有２４００人。为了解决退休职工的吃饭问题，有的企业被迫动用生产资金，甚至用银行贷款来补发劳保工资。哈尔滨市建筑企业新实行的劳动保险费用统筹管理的具体做法是，凡在建设银行开户的施工企业，在建设工程拨款时，按规定比例由银行直接将统筹的劳保费用转入统筹专用帐户，并由统筹部门按规定比例收缴。统一提取的劳保费用，统筹部门留８０％作为离、退休职工的退休金，在全行业调剂使用；将统筹费用的２０％返给企业，用于支付离、退休职工的医药费。
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专栏：
北国冰封雪飘 南国温暖如春
海南“大温室”积极为外省市育种
本报讯 记者罗自苏报道：春节前夕，我国北方冰封雪飘之时，海南南部却正是一片葱绿。
去冬以来，全国２７个省市派员来这里制种。据农业部门统计，目前制种面积已达１３万余亩，种苗长势看好。
海南南部地区的乐东、陵水和三亚市是个天然大温室，作为我国传统的南繁制种基地，国家已对这里投资１５００多万元建立基地设施。因去秋湖南、江西等省灾害较重，杂交水稻制种减产，全国缺杂交种子６０００万公斤。农业部把原定今年在海南的南繁制种４．５万亩的计划面积增加到１２万亩，并派副部长陈耀邦到海南检查指导这项工作，同时下拨１万吨化肥支持制种。海南省对制种工作也很重视，省政府在紧缩银根的情况下拨出７００多万元贴息贷款，安排给海南省种子公司和中国种子公司海南分公司作为制种流动资金，全省已制种１．６万亩，其中琼海、陵水、万宁、临高、儋县和三亚市自费制种５０００多亩。
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专栏：
山西开发滩地见效益
目前全省已开发土地９０多万亩
新华社太原２月８日电 （记者杜文峰）山西省各地大力开发利用滩涂、盐碱地发展农业生产。到目前，全省已开发土地９０多万亩。
依傍着山西省西南部流过的黄河，给山西留下了几百万亩滩涂。另外一些低凹下湿地，在山西省形成了几百万亩的盐碱荒地。有关部门统计，山西共有滩涂、盐碱地６３０万亩。
这些土地，过去常常是“雨涝水汪汪，天旱白茫茫”。开发利用这些土地是从１０年前开始的。各地开发土地，主要用于发展养殖业、种植业和经济林、用材林等。
紧靠黄河的永济县，农民们在政府部门指导下，分片承包了黄河滩涂，然后挖塘养鱼。１９８８年底，这个县鱼产量达１７０万公斤，占全省鱼产量的１／４。这个县的南苏村农民还创造出高效益的“立体养殖”法。农民们在鱼塘上建猪舍，猪舍上面建鸡舍。然后用喂鱼的部分饲料喂鸡，鸡屎拉在猪舍里喂猪，猪屎拉到鱼塘里喂鱼。结果，鸡、猪、鱼都获丰收。
今年，山西省各地为了夺取农业丰收，开发土地将出现高潮。目前，全省不少县、市已着手制定开发土地的新规划。
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专栏：
大兴安岭过火林木采运顺利
今年计划完成５００万立方米任务，尚需各方支持
本报讯 大兴安岭火烧木的抢采抢运工作在提前１１天完成１９８８年度计划后，今年５００万立方米任务已严峻地摆在建设者面前。
经专家们考察，灾后大兴安岭的火烧木必须在３年内，即１９９０年以前全部抢运出来。今年是火烧木抢采抢运全面开发的第２年，安排计划比去年增加了１００万立方米。国家计委副主任、国务院大兴安岭火烧木抢采抢运协调小组组长刘中一，最近接受记者采访时指出：抢采抢运火烧木的任务还非常艰巨，铁路运力、燃料供应紧张、木材库存增加是面临的主要问题，希望有关部门继续给以密切合作和大力支持。
（默杨 枫林）
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好一个房管家
——刘玉秀纪事
中国人多。中国的城市里人更多。缺房子，成了廊坊的“老大难”。
忽然间，廊坊小城立起了新楼，数百户居民喜迁新居。
是谁办了这么解渴的事？
答曰：“中国房屋开发公司廊坊公司总经理——刘玉秀。”
刘玉秀是１９８３年调到廊坊市财政局的，那时任副局长，兼任房产股股长，他上任第一天走进房产股，心里就发凉。办公室又脏又烂，整个家当就一辆马车值钱。一下大雨危房漏房没人管，居民跑到房产股抢油毡，几十捆、百八十捆地搬，财产都浪费了，居民们还叫苦连天。
“要房”、“要房”……上班，办公室里挤满了伸手要房户；下班，家里坐等着几个伸手要房户。托关系的，求情的，哭的，闹的……刘玉秀被吵得头脑发胀。
房子在哪？ “盖房，一定要盖房！”刘玉秀暗地里咬起牙。可钱从哪里来？靠财政补贴没出路；低房租，以房养房都困难，还能有钱盖房吗？
“建商品房！”
钱，请示省、地建行，要求贷款解决。
省建行来人，４６０万元当年还贷能行吗？
“成！”刘玉秀重重地点了点头。
建筑队，招标聘用。
一下子拥来了４０多个建筑队。几番筛选，留下５个队。
１９８５年１０月是刘玉秀最艰难的时候，老天似乎专要与刘玉秀开个玩笑，秋雨下个不停，工程进度成了老牛的步子。刘玉秀如同上了油锅，那份煎熬真难形容。要进度，要质量，他日夜不歇，劳累过度，病倒了。医生嘱咐要注意休息，可下午就不见人了。
刘玉秀正拚死努力，横空飞来一棒：楼房主体建成了，却有两处露出钢筋。省里检查团命令：停工。这时候停工，倒不如叫刘玉秀去上吊。４６０万，当年还贷款，上级要成效，群众要住房，这不是把刘玉秀往死里逼么？
房子！房子……
决不能趴下，这第一步走不出，一切都会完蛋。刘玉秀四处奔波，苦不堪言。
１９８５年１１月，廊坊市５栋居民楼拔地而起。竣工了，第一批商品楼站起来了。可刘玉秀趴下了。多少天奔波劳累，高烧一直没下去。３９．８度，嘴上烧出一层火泡，喉咙发炎不进水饭。几个女同志看不下去，躲到外屋掉眼泪。哪一个人心里都有数，这一年，总经理是怎么撑过来的啊？他那满头乌发，突然间白了那么多。
刘玉秀初战告捷：５栋楼，当年施工，当年竣工，当年出售，当年受益，当年还清贷款。
刘玉秀成功了。仅３年的时间，廊坊市房地产公司建筑商品楼２４栋，解决居民住房９００多户。缓和了廊坊这座小城住房紧张的矛盾。
（王建军 张万春）
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瑞丽江畔今胜昔
——德宏傣族景颇族自治州副州长郗承文一席谈
《企业家》记者 梅训安 本报记者 董焕亮
久闻德宏傣族景颇族自治州风光旖旎，物产丰富，经济发展在全国少数民族聚居地区中名列前茅。时值隆冬，我们从瑞雪纷飞的北国出发，万里跋涉，来到风和日丽、繁花似锦的德宏大地。
德宏州地处云南西部，下辖五县一市，人口８４万，其中少数民族占一半以上。西北、西部与南部均与缅甸接壤，两国边民经济文化交流十分密切。因此，德宏州的政治稳定和经济发展对巩固祖国西南边疆有着十分重要的意义。
在周恩来总理下榻过的芒市宾馆，记者采访了年过半百的郗承文副州长。他身材颀长，傣族人的容貌特征十分明显。虽然鬓发染霜，却精力旺盛，谈吐稳健。采访从德宏州占主导地位的农业开始。
“德宏地处偏远，山高路险，与内地交往不便，任何时候都不能缺粮，必须把粮食生产抓紧，抓好。”郗承文开宗明义地说。德宏州的粮食生产是１９７８年以后迅速发展起来的。从１９６４年到１９７７年的１４年间，粮食产量始终徘徊在２亿公斤左右。１９７８年突破徘徊局面，达到２．７５亿公斤。１９８８年，全州粮食生产突破了３．７５亿公斤，提前两年达到了“七五”计划规定的１９９０年的指标，居云南全省之首。更可喜的是，粮食商品率达到４０％，成为云南省调出粮食最多的州。
谈到粮食连年增产的原因时，郗承文说：“这主要靠历届政府促进粮食增产的政策稳定，尽管一度也出现过‘卖粮难’，但我们对粮农实行良种、农药、化肥补贴的优惠政策始终没变。除此以外，我们还在促进农业科技进步方面花了很大气力。全州设立农技推广站５５个，乡乡都有，大力推广杂交水稻和杂交玉米。到１９８８年，杂交稻面积已达５１万亩，占适种面积的９０％，实现了大幅度增产。”
在粮食生产有保证的基础上，德宏州还因地制宜，发挥地处亚热带的优势，大力发展甘蔗生产。党的十一届三中全会以前，德宏州只有零星蔗田，蔗糖生产不成气候。近十年，全州甘蔗种植面积每年递增１４．１３％；甘蔗产量每年递增２２．０６％；糖产量每年递增２５．２１％。１９８８年生产蔗糖１４万吨，超过了四川全省的产量，居云南省第一位。目前，蔗糖已成为德宏州仅次于粮食的第二大商品。
郗承文同志告诉记者：“蔗糖生产的飞跃发展使德宏州经济结构发生了深刻的变化，带动了食品机械工业、机械修理业、交通运输业的发展。现在，全州已逐步形成了一个以制糖业为主的工业体系。这就使财政收入增加了，农民收入提高了。１９８７年蔗糖生产获税利１２６５．３万元，占全州年财政收入的１９．３％。”
改革十年来，德宏州不仅在工农业生产上面貌一新，更令人欣喜的是商业贸易空前繁荣，少数民族群众的商品经济观念也大大加强了。以前傣族人养鱼主要是自己吃，而现在挖鱼池，引进良种，主要为了卖。隆冬，德宏州的西瓜跨长江，过黄河，越长城，出现在冰天雪地的东北。农村商品率由改革前的２５．６％跃升到现在的５６％。繁荣的商业贸易，带来了全州人财物的大流动，尤其是在１９８８年，这种流动的势头发展迅猛。据交通监理部门的不完全统计，１９８８年１月—１１月，出入德宏州的各种车辆就达５５万辆之多，是１９８７年同期的６．７倍；人员进出３１６万，是１９８７年同期的６．３倍。弹丸之地的瑞丽县城，非农业人口只有１．１万人，而每天流动人口却超过１．５万人。
商品经济的发展带来了思想文化观念上的变化，对传统的民族习俗也产生了冲击。郗承文给我们讲了一段趣话：“过去由于经济落后，傣族卜帽（小伙子）常披着棉毯上街，带着心爱的卜少（姑娘），情热时就站在街头用棉毯裹住卜少亲近。而现在的卜帽、卜少上街，都身着时髦的服装，衣冠楚楚，再也看不见过去那种现象了。”记者的视线掠过傣族竹楼，看到芒市街头，卜少们淡妆浓抹，在艳丽的筒裙的衬映下，显得更加娇妍迷人。卜帽们西装革履，格外潇洒倜傥。
瑞丽江畔，各族人民正步履稳健地走向更加美好的未来。临别时，郗副州长握着我们的手诙谐地说：“待明年德宏飞机场修好后，你们再来就用不着跋山涉水了，万里征途不过‘弹指一挥间’哟！”
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黑龙江省人工降雨防雹体系为农业作出重要贡献 黑龙江省已建立起一套人工降雨防雹体系，在抗旱防雹中发挥了重要作用。据不完全统计，近两年为农民减少损失近２亿元。
黑龙江省入夏后多发生旱雹天气，往往给农业生产造成较大损失。１９８７年年初，省政府组建了人工降雨办公室。近两年逐步组成了雷达、卫星接收、计算机通讯、高空地面探测和短时预报等技术系统，运用技术设备优势进行降雨防雹作业指导。去年，这个省的人工降雨办公室先后在４９个县进行防雹作业２０３次，使高炮防护区内均未受到冰雹灾害的影响，减少损失６０００多万元，防雹有效率近８０％。
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专栏：
湖南省保险公司去年赔款２．４亿元 湖南省去年灾害频繁，省保险公司积极做好理赔工作。去年，他们处理各种赔案１６万起，支付赔款２．４亿元，赔款金额比上年增加一半以上。仅去年特大秋汛一项，湖南省保险公司就赔款３７５０万元，使１４００多家企业及时恢复了生产，５３４００多个家庭生活得到了保障，被保险户誉为“人民生命财产的保护者”。 （据新华社）
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专栏：
国务院批准郑州机场对外开放 经国务院批准，郑州机场于２月５日正式对外开放。自此，河南这个内陆省份有了一个国际航空港。新扩建的郑州机场，可以起落波音７３７等大中型客机。
郑州机场目前开通了至北京、上海、广州、西安等１３个省市的国内航线，每周７４个航班。
（李而亮）
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专栏：
山东省安丘县李家沟镇长期缺水吃，近几年这个县投资50万元，铺设管道和蓄水池，解决了吃水难。 迟萍香摄