第2版(经济)
专栏：
强化企业管理的又一新方法
傅庆馥创造规范化工作法
新华社北京电 据《经济参考》报记者王作礼报道：在我国工业企业改革和现代化管理中，山东省博山水泥厂厂长傅庆馥创造了规范化工作法。从去年４月在本厂的８个车间、１８０个岗位和两个管理科室全面实行以后，收到了显著的经济效益和社会效益。
傅庆馥的规范化工作法的基本内容是“三定、五按和五干”。
“三定”是定岗、定责、定薪。定岗是以劳动定额和安全操作规程为依据，详细测定操作工人的操作范围、操作内容、操作程序、工作量大小，通过对生产工艺路线的整体分配和对岗位操作时间分解，反复平衡调整，达到比较合理的岗位定员。定责是以目标管理为主线，以经济承包指标为基数，将生产工艺的职能、职责要求，分解到各个岗位、各个环节。定薪是按岗位责任大小、重要程度、劳动强度、生产工艺地位、操作水平和技术要求的高低打分，确定岗位工资标准。“五按”是按程序、按路线、按时间、按标准、按指令操作。“五干”是将每天８小时工作时间，划分成３２个时间单元，以每１５分钟为一个时间单元，规定职工在各１５分钟内干什么、怎么干、什么时间干、按什么路线干、干到什么程度。
具体到每个岗位，又按照“三定五按五干”的内容，编制了操作规范。具体有：岗位操作程序图、时间分解系列图、岗位规范操作表，以展示板的形式挂于每个岗位，并制订执行考核细则，编印成册，发到职工手中，照章执行。
这种规范化工作法的提出，用意在于强化企业管理，提高企业经济效益，而强化管理的核心就是要强化生产力诸因素中最活跃的因素——人的管理。规范化工作法对工作持消极随意态度的职工的行为约束和积极性的调动十分有效。工作持消极随意态度的人，存在着许多不合乎经济活动和生产规律的主观愿望。这种消极随意态度对企业组织连续性、均衡性的现代化大生产有着极大的阻碍作用，造成生产效率不高、产品质量波动、均衡生产失控。规范化工作法为那些应该干工作而不干、应该干好工作而干不好的人提供了一个改正的机遇，使他们同所有职工一样得到了公平竞争的条件。这种公平竞争的条件，就是统一的规范。它对主观能动性强、工作积极的职工是个激励，可在公平条件下理直气壮地把工作做得更好；它也可使随大流的中间人，避免随着消极人消极怠工，而会依照规范化工作法积极参与竞争。
规范化工作法在博山水泥厂全面推广后，收到了非常好的效果。它在生产工作实践中显示出了四大优越性：一是具有严密的科学性，有利于发挥人、机、物的潜在效能。二是具有严肃性，有利于保持生产的连续性、协调性和均衡性。三是具有明显的时效性，有利于使生产中的问题和故障得到预防和及时排除。四是具有科学系统性，把行为科学、定额管理、目标管理、工时管理、全面质量管理融为一体，有利于在现代化大生产中产生综合效益。
它显示的成效是：
——适应社会化大生产的需要，使这个厂实现了均衡生产。由于人、机、物的效能得到充分发挥，减少了浪费现象和设备故障，杜绝了被动抢修，使生产按最佳工作路线有序进行。全厂实行规范化工作法后，去年第三季度水泥产量比上年同期提高２１．２％，产值增长１４．５％，各项经济技术指标创历史最高水平。
——激励了职工进取精神，提高了全员素质。职工在平等竞争的环境里奋发进取，许多人由消极随意和一般化的工作态度变为努力按照规范化工作标准去干，努力提高业务技术水平，厂内遵章守纪蔚然成风。
——职工从作业规范化到行为规范化，有助于建立企业新秩序。规范化工作法将企业的工作内容细化到每个岗位和工人的具体行为，使微观连续性管理保证了企业目标的实现。通过以法治厂，建立了企业生产管理的新秩序，职工责任明确，多劳多得，干起来有劲，都能注意自己管理自己的行为。职工不仅有主人翁的地位，还要尽主人翁的职责，大大减少了工人之间、干群之间的摩擦，工作生产形成了融洽和谐的气氛。
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专栏：
森林防火总指挥部召开会议
要求明显减少今年森林火灾
本报讯 新华社记者余富棠、本报记者黄彩忠报道：森林防火要坚持“预防为主，积极消灭”的方针，今年的森林火灾次数和受害森林面积要比去年明显减少，力争不发生大的问题。这是国家森林防火总指挥部今天在京召开第四次全体会议提出的要求。
国家森林防火总指挥部总指挥田纪云主持会议并讲了话。田纪云充分肯定了各级人民政府以及各部门通力合作、互相支持及解放军和广大群众在森林防火中发挥的积极作用。他强调指出，一定要把森林防火工作提高到实现四化建设、保护生态环境、造福子孙后代的高度来认识。森林防火工作要抓早、抓细、抓狠，要责任到人，纪律严格，奖罚分明，要兢兢业业，勤勤恳恳，把森林防火切实抓好。
据会议提供的材料，１９８８年全国森林防火工作取得了显著成绩。但会议强调，森林防火是一项长期而艰巨的任务。目前，不少地方森林防火指挥机构还不够健全，预防措施不够得力；另外，天气等自然条件对森林火灾的制约和影响很大。因此，森林防火工作，不能有任何松懈和疏忽，必须进一步加强。
这次会议对今年的森林防火工作作了部署：一、各地要全面贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，把森林防火的重心转到强化火源管理，把各项预防措施落实到基层。二、努力提高森林防火的综合扑救能力，实现“打早、打小、打了”。三、加快提高森林防火规范化、制度化的程度，建立健全森林防火体系。四、进一步提高森林防火队伍的整体素质，提高森林防火专业队伍的战斗力和机动能力。五、当前最紧迫的任务是抓好春季的森林和草原防火工作。各地要针对今年春季森林和草原防火工作的新情况和新问题，适时采取预防和扑救措施。要抓紧春防前的有利时机，重点搞好了望、通讯、统计人员的培训，维修、管理好森林防火的车辆和设备。
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专栏：
丰收不忘防歉收 眼前得利顾长远
山西采取措施推动农业生产
本报讯 记者王艾生报道：１９８８年山西粮食总产量达８１．８３亿公斤，比上年增产１０亿公斤，全省农村社会总产值和农民人均纯收入都有较大增长。山西在丰收、得利的时刻，清醒地看到农业生产的不足和弱点，采取有效措施发展农业生产力，力争农业有较大的发展。
山西农业承受干旱的能力十分脆弱，１９８５年以来连续３年干旱，农业生产连续3年滑坡。全省由于能源重化工基地建设和乡镇企业的发展，工农业发展出现结构性倾斜，由于工业占用耕地越来越多，每年减少农田４８万亩。水利工程老化失修，效益衰减，全省水利工程蓄水能力由１９８０年以前的５０亿立方米下降为１９８７年的３９．７亿立方米。全省减少灌溉面积１８６万亩。
针对这一严峻态势，山西省委、省政府决定今后两年为水利设施每年投资４０００万元，使两万多处遭受严重破坏的设施得以恢复。今年１４座病险水库的除险加固工程也将加快进行，同时大搞以管道输水为主的节水灌溉体系建设，力争每年改造节水灌溉农田４０万亩。今年开工的万家寨引黄工程将于１９９５年完成。同时要建设松塔水库、引沁入汾、禹门口二期工程等重点水利工程，到１９９０年全省有效灌溉面积力争恢复到１６５０万亩。
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专栏：
为确保农民及时买到平价化肥
四川对化肥产销实行“三统一”
目前已组织落实货源二百七十万吨，比去年同期增加百分之四点二
本报成都电 记者罗茂城报道：最近，四川省为保证农民能够及时买到平价化肥，采取措施对化肥继续实行统一分配、统一定价、统一经营，受到农民欢迎。
四川过去对化肥实行多渠道经营，价格混乱，倒买倒卖现象严重，政府给农民的粮挂肥不能兑现，农民意见很大。１９８７年，四川全省发生大小抢购化肥事件２３００多起，死６人、伤７０多人，参与抢购化肥的农民达２４．７万多人次。
根据这些情况，四川去年改由供销社统一经营化肥，使可供分配的货源增加，给农民的平价肥能及时兑现。同时，省政府规定，化肥统归农资部门经营，使农资部门收购的小化肥数量迅速增加。１９８７年农资部门收购量占总量的７４．５％，去年上升到９０％以上。这一措施有效地刹住了平转议、乱收费、乱涨价等倒买倒卖活动，初步理顺了经营渠道。
为搞好今年的化肥供应，四川省各级供销社均成立了农资专营领导小组或办公室，张榜公布供应化肥的品种、数量、价格、供应办法和供应时间，接受群众的监督。目前，全省已组织落实了化肥货源２７０万吨，比去年同期增加４．２％。对农民供应的平价肥将能保证分期按计划兑现。
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专栏：
轻工部“扶优限劣”动了真格的
一批产品鱼目混珠被公布于众
本报讯 记者刘桂蓬报道：轻工业部在“扶优限劣”中动真格的。在日前发布的１９８８年轻工产品质量公报中，毫不留情地把一批坑害消费者利益的伪劣产品公布于众。
轻工部在产品质量公报中列举１９８８年轻工产品质量存在的问题有：
一、非定点企业生产的劣质电冰箱流入市场，坑害消费者。“日芝”、“乐芝”、“日四星”、“三Ａ”、“奥卡”、“丽丽”、“华星”、“康武”、“杭生”、“快乐”、“日升”、“日声”、“晶莹”、“美达”、“夏宝”、“华宝”、“通宝”、“丹尼福根”、“罗兰斯宝”等劣质产品，产地大多集中在浙江省、杭州市。这些电冰箱装配厂，设备简陋，工艺粗糙，根本不具备生产条件，产品质量低劣，大多没有维修网点，严重损害了消费者利益。
二、刊登虚假广告，推销劣质产品。例如多功能家用编织机、人体电子增高器、视力矫正仪、学习记忆增强器、电捕鱼机、强力特效美容雀斑露、黑发灵、简易冷热水淋浴器等一批劣质产品，利用电视、电台、报刊、杂志刊登虚假广告，许多人受骗上当。
三、产品“三包”不落实，消费者利益得不到保障。去年电冰箱价格上涨幅度大，产品经常发生质量问题，有的企业和经销单位不修不换，使消费者蒙受损失。
四、食品和饮料质量严重危害人身健康。不少地方生产的奶粉质量下降，牛奶销售户在鲜奶中掺假。小啤酒厂约有一半卫生条件差，质量达不到标准。贵阳广寒宫食品厂生产的２０００公斤月饼不合卫生标准，致使上千人中毒。不少地区生产的饼干、方便面在保存期内变质变味。果汁饮料外包装有的没有配料表，没有厂名厂址，没有保存期限，这些都给劣质产品上市提供了可乘之机。
轻工部要求各级轻工部门加强对产品质量的检查；对于质量不稳定的企业要整顿；对不具备生产条件、产品质量得不到保证的电冰箱厂，要配合有关部门责令其停产。
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专栏：
龙口金属工艺品厂竟把可耻作荣耀
产品质劣用户投诉反遭挖苦真可恨
据新华社北京电 （记者杨理科）如何对待消费者对劣质产品的投诉，反映出企业的经营意识，也代表着企业是否对消费者负责。轻工业部日前发布的１９８８年轻工产品质量公报中披露了山东龙口金属工艺制品厂对待投诉的态度，令人气愤。
山东龙口金属工艺制品厂收到北京邮电局一位用户反映该厂紫铜火锅质量问题的信，不但不作处理，反而复信讽刺挖苦用户：“你能买到我厂的优质产品是你的荣幸，向你表示热烈祝贺！”轻工业部质量司负责人在向记者谈到这一情况时异常愤慨，他认为山东龙口金属工艺制品厂的做法是一种明目张胆坑害消费者、愚弄消费者的可耻行为，这种对生产销售劣质产品有恃无恐的厂家，就是要让它曝光。
轻工部有关负责人指出，轻工部今后将在电台报刊公开揭露劣质产品，形成强大的社会舆论压力，辅之以有效的行政和经济手段，促使产品质量提高。
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专栏：
依靠民主管理 优化厂长决策
安阳机床厂工人参政议政气氛浓
本报讯 河南安阳机床厂健全民主管理网络，企业经营出现转机。１９８８年人均创利比上年增长２６％，在全国重点机床工具企业中，这个厂有１８项经济指标排在前１０位。
安阳机床厂是国家机械电子工业部机床行业重点厂家之一。前几年这个厂领导班子不团结，５年内更换了４任厂长，企业生产很不景气。新厂长张学田到任伊始，从完善企业民主管理制度和民主决策程序入手，明确提出职工代表大会具有审议建议权、审议通过权、评议监督权和民主咨议权等，并建立了有职工参加的工厂管理委员会、劳动争议仲裁小组，并在职代会内部建立了８个专门委员会。实行上述改革后，职代会首先对全厂科室以上干部进行“德、能、勤、绩”评议，对３５名不称职干部，由工厂人事部门逐一进行了调整、处理。
为了提高工人议政、参政的积极性，这个厂组织职工学习国家颁布的全民所有制企业厂长工作条例、党委工作条例和职工代表大会条例，结合代表换届选举，有２３０名思想好、懂技术、会管理、敢议政的工人当选为职工代表。他们就企业经营管理、产品开发、技术改造、劳保福利等，提出了３１２条提案，避免了因决策失误造成的经济损失。
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专栏：
撬动效率的杠杆
——大庆建材机械工程公司经理李万仁改革纪事
张福宽 王文恒
李万仁，大庆油田建材机械工程公司的经理。这个头衔，是“租”来的。１９８７年９月，在众多的对手中，他以年上缴６０万元利润的“高价”，租赁了这个危机四伏的企业。
当上了一个２００多人小企业的经理，却丢掉一个大公司的调度长。有人为他遗憾。李万仁则说：若为“顶戴花翎”，我就不来了。我要试试自己的能量，看能不能一个跟头翻到“南天门”上。
竞争出效率
企业虽小，蹲机关的竟有３６人。自然不乏“上班喝茶水，月末领薪水”的干部。
李万仁租赁后，曾对机关进行一次实测，发现，人均每天才工作３小时１０分钟。
正如二分老师教不出五分学生一样，一个怠惰成习的机关，绝不会带出一个高效率的企业。
经济学家称：人们对职业的选择，是经济活动的始点。
李万仁决定在始点处改革。他宣布：本公司的职工，可以自由选择岗位。成为第一个开放“特区”的是机关。
李万仁，先把机关工作划分为６０个主、副岗。然后，依据每岗在企业中所处的地位、工作繁杂程度、技术要求高低、工作量大小，为每个岗位制定了工资标准。高的月工资２００元，低的月工资才１０元。当然，他也为这些岗位制定了严格的工作标准和工作目标。
招标那天，全公司的人几乎都来了，投标、演说、答辩，好不热闹。
竞争，争出能人，２９岁的女职工孟旭清，力战群雄，一人争来七个岗位，揽了原来四个人的工作。七个岗位的工资相加每月２４０元。过去，她的月工资才７２元。现在，她干的井井有条，得心应手，她所分管的工作，项项被上级单位评为第一名。
２８岁的李淑芝，原是开“解放”车的。这次，争来五个岗位，一下子从“驾驶楼”登上了办公楼，干上了过去三个人干的工作，工资也由原来的６１元，“涨”到１８０元。
公开竞争，机关人员减了一半，每月仅工资开支公司就减支１２００多元。而工作效率却是过去的几倍。当然，竞争不是甜蜜的情歌。当李万仁把机关“特区”的做法扩大到整个公司时，全公司竟有１００多人被挤了出来。尽管心里难受，这些人也认了。但是，李万仁没有遗忘他们，经过培训，以这些人为主体，开辟了三项新产业，去年为公司创产值近千万元。
职工热爱劳动了
分配，经济活动的终点，但它影响着人们对职业的选择，更影响着整个经济活动的效率。当分配机制出现故障，劳动也就成了人们沉重的负担，人们甚至痛恨劳动。
一个司机为逃避出车，悄悄用棉球堵塞了油路。车“坏了”，让他上路的指令也就取消了。
还有胆大的，路上敢卖掉车中的汽油、车上的轮胎，回来后，居然又能领个新的……
这些事，太让人悲观了。但它就发生在李万仁租赁前。那么，能否让职工“不用扬鞭自奋蹄”呢？
李万仁把企业追求的目标——年创利润，用经济承包的办法，分解到每个职工的头上。企业对职工只规定上缴利润数，然后依据上缴的利润，按比例提取收入。想多拿工资吗？那好，途径只两条：一是多干；二是少花，从而创造最多的利润。
这个方法，培养了职工的价值意识，也使职工由过去被动地劳动变成了积极主动劳动。因为谁不主动，谁就实现不了自己的经济利益。１９８８年７月，公司安装队在荒野里施工，大雨倾盆而至。职工冒雨施工，没有甲方的督促，没有干部的动员，只有一双双忙碌的手。
在另一个工地上，这个公司的施工队同另一单位的施工队同时铺设管线，验收时，这个公司的人，人均每天能干２１道口；而另一施工队，人均每天才干６道。
职工对劳动的主动追求，使这个公司创造了相当高的劳动效率。１９８８年，前１１个月的全员生产率达到了６．５万元，比上年全年增加了５倍。李万仁翻了一个漂亮的“跟头”，企业进入了发展的“高速公路”。李万仁该满意了吧？不，李万仁说：这才是开头，明年，我们的目标是全年劳动率将达到９万元！
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专栏：
我国北方旱地农业蕴藏巨大生产潜力
农业专家为开发５亿多亩旱地献策
本报讯 据１４日出版的农民日报报道：在我国人口增加、耕地减少、水资源短缺的矛盾日益尖锐的情况下，如何发展北方旱地农业，已成为农业专家们日益关注的重大课题。
中国干旱、半干旱地区主要分布在沿昆仑山、秦岭、淮河流域以北的大部分地区，其中尤以内蒙古自治区包头市以东的长城沿线和西北黄土高原地区为主。这一区域包括内蒙古、陕西、山西等１６个省、自治区的７４１个县，耕地面积为５．７亿亩，占全国耕地的３８％。
有关专家指出，发展旱地农业，要搞好农田基本建设，改变生产条件，积极推行旱地耕作技术，增加土壤蓄水能力。中国传统的耕翻、镇压、中耕等旱地耕作技术是行之有效的蓄水保墒措施。同时把农田基本建设与治山、治沟、治沙、种草种树结合起来，实行山水草林统一规划，综合治理。据对旱作农业陕西米脂实验区调查，行之有效的综合治理，使该实验区３年人均粮食提高１８．６％，年增加收入１２８％，植被覆盖率达到２５．３％。
专家们指出，年降水量３５０毫米以下的新疆、甘肃河西走廊、宁夏中北部等干旱区应在合理利用和保护农业自然资源条件下，农林牧综合发展。农区以农为主，防止土壤沙化、盐渍化；农牧区要农牧并举，加强草地建设，提高载畜量和产肉率。年降水２５０至５００毫米的东北西部、内蒙古东部等风沙干旱区，应以养畜为主、以牧促农，农林牧综合发展。农牧区不宜农耕地要退耕还牧，改轮歇制为粮草轮作制。长城沿线农牧区要以农为主，发展耐旱作物。年降水量２５０至５００毫米的陕西、山西、青海等丘陵沟壑半干旱区应合理利用土地，增加植被，保持水土，防止黄河水患。年降水量５００至６００毫米的东北三省中东部、华北平原大部的半湿润偏旱区要实行灌溉农业与旱作农业相结合，广开肥源，扩大耐旱作物比重，治水改土改林，改善生态环境。
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专栏：
依托城市 发展农村
邯郸县副食品基地建设有成效
本报讯 记者李建兴报道：近几年来，河北省邯郸县遵循“依托城市、发展农村、服务城市、富裕农村”的方针，加速副食品基地建设。１９８８年该县肉奶蛋菜总产量分别达到２７９．７万公斤、６６．３万公斤、２４７．２万公斤和２３５６．９万公斤，有效地充实了邯郸市等邻近城市群众的菜篮子。
这个县在发展副食品基地中采取的一项措施是，因地制宜扶植专业乡、专业村、专业户。截止到目前，利用沙带、良田、水面已建起瓜果菜肉奶蛋共５个生产基地，总面积３０万亩，发展了１０个畜禽养殖专业乡、３５个专业村和９６０个专业户。七岔道乡王东堡村青年农民陈占辉建起的猪场，拥有存栏猪９００多头。养鸡专业镇河沙镇存栏鸡达２５万只，千只以上养鸡大户近５０个。
只有让农民得到实利，才能调动他们参加基地建设的积极性。为此，这个县制定了一系列优惠政策，如减轻农民定购负担，实行以肉菜蛋顶粮；鼓励开发盐碱荒地，利用岗坡丘陵发展副食品生产；实行生猪收购保护价；对发展副食品规模生产贡献突出者，物质上奖励。
这个县还注意发挥机关、企事业单位的作用，鼓励部门、厂矿与副食品生产专业乡村对口协作，定向服务。邯郸钢厂与北寨张村共建副食品基地，厂矿企业投资副食品基地，基地提供副食品为厂矿企业服务，厂矿和农村互利互惠，受到有关部委及省市的重视。
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我国七年对外发行债券四十二点五亿美元
到目前为止，我国的金融机构已在伦敦、东京、香港、新加坡、法兰克福等资本市场发行各种债券四十二点五亿美元，为城市建设、基础工业和技术改造筹集了大批资金。这一数额相当于一九八二年我国第一年对外发行债券的一百零六倍。
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专栏：
塔里木盆地石油勘探又获新成果
新疆南疆石油勘探公司六零一四六钻井队近日在塔里木盆地北部地区沙雅西四十公里英买力一号井获得高产油气显示，经测试日产原油二百一十一立方米、天然气一千立方米。
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青海形成完整的民族贸易体系
党的十一届三中全会以来，青海省广大少数民族地区正在实现着由自然经济向商品经济转化的历史性变革，一个由国营、集体、个体等多种经济成分组成的完整的民族贸易体系逐步形成。目前，全省民族自治地区的社会商业网点已达一万五千多个，比一九七八年增长十六倍以上。
（据新华社）
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山东烟台港第一港埠公司大进大出显身手
该公司以最佳的运输质量，吸引国内外货主，增强了竞争能力。去年，这个公司共装卸国内外船舶一千零九十二艘次，外贸货物吞吐量比上年增长百分之十一点一，实现利润增长百分之二十八点五，单船作业验收合格率达百分之百，货损、货差、赔偿金额均为零，受到国内外货主、船方的一致好评，为国家和港口争得了信誉。 （宫云民）
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遵义卷烟厂重视质量后来居上
过去名不见经传的贵州省遵义卷烟厂，面向广大城乡市场，努力提高产品质量，成为黔北高原上的一颗“明珠”。目前该厂年产量已达二十多万箱，年实现利税达到一点五亿元。
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专栏：
东海平湖四井获高产工业油气流
由地矿部海洋地质调查局第三海洋地质调查大队勘探施工的东海平湖四井，近日对其下部测试，获日产天然气二百零七点八万方，凝析油一百二十点二方的高产工业油气流。
（王秀文）
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交通银行上海分行筹资为企业“输血供氧”
交通银行上海分行充分发挥综合性银行的优势，积极筹集资金为上海企业“输血供氧”，去年向二千三百多家企业发放贷款一百一十二亿元，比上年增长百分之一百六十三。
第2版(经济)
专栏：
我国特大型煤田——东胜煤田建设速度加快
去年，这个矿完成矿建投资二千二百三十二万元，相当于前三年总和的一点二六倍，已形成一百万吨以上生产能力。
东胜煤田位于内蒙古鄂尔多斯高原的中、南部，探明储量七百二十七点五二亿吨，相当于全国探明煤炭储量的十分之一；预测储量六千六百九十亿吨。
（郑彦永）
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国家重点科技攻关项目，年产2万吨乙烯的新型裂解炉“北方炉”工程，在辽阳石油化纤公司化工一厂提前建成，目前已生产出合格的乙烯产品。
窦克摄