1989年2月11日人民日报 第2版

第2版(经济)
专栏:

  扶贫开发仍需长期努力
——陈俊生在国务院贫困地区经济开发领导小组第七次全体会议上的讲话摘要
自国务院提出“七五”期间解决大多数贫困地区群众温饱问题的任务后,贫困地区经济开发已经搞了三年。现在面临的主要课题是,能不能如期完成国务院交给的任务?如何进一步完成?因此,在这个时候,系统地总结一下前三年的工作,认真分析目前形势,研究部署今明两年的任务,是非常必要的。
近几年,贫困地区经济开发得到了党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视,得到了社会各界的广泛支持,进展比较顺利。据统计,三年来全国被扶持的贫困户已有60%左右解决了温饱问题。这就是说,时过三年,任务过半,贫困地区群众的温饱问题正在逐步缓解,而且有一部分贫困县已经越过了温饱线。更重要的是,这几年,在党中央、国务院的关怀支持下,扶贫工作进行了一系列改革,各地都创造和积累了不少具有开拓意义的好经验,其中较为重要的有:实现从单纯分散救济向经济开发的整体性根本转变;将各项扶贫开发资金捆起来统筹安排、集中使用,按项目投放管理;组织和引导发达地区到贫困地区联合开发资源,实现东西部大跨度横向联合;依托能人,以及各类工商企业、服务组织、民间协会兴办扶贫经济实体,发展龙头企业,安排贫困户劳力就业,带动贫困户发展商品生产;选派科技人员到贫困地区出任科技副县长,承包开发项目,推广实用技术;组织党政机关、社会各界支持贫困地区开发建设等等。实践证明,这些都是行之有效的。对已经取得的成绩和成功的经验,要充分肯定,坚持下去。
但是,在肯定成绩的同时也必须清醒地看到,今明两年扶贫开发任务仍然是相当艰巨的。一是现在剩下的尚未解决温饱问题的贫困人口主要集中在自然条件比较差的少数民族地区、库区、深山区、多灾地区、地方病高发区和人畜饮水困难地区。据统计,目前国家重点扶持的300多个贫困县中,有141个县分布在偏远的少数民族地区,占42.6%。全国贫困地区仍有1000多万人、700多万头牲畜饮水困难,有700万库区移民尚未得到妥善安置,生活极为困难。二是虽然有些县率先解决了温饱问题,但标准很低,基础脆弱,很不稳定,社会生产力水平并未发生根本性的变化,而且与发达地区的差距仍在持续扩大。有些地方遇到自然灾害就又有一部分人返贫。如湖南省到1987年尚未解决温饱的贫困户已经下降到260万人,但去年一场大旱后又增加到400万人。对这些地区仍需继续扶持,增强其自身发展能力。三是目前财政、信贷紧缩的形势,也不同程度地对处于开发起步阶段的贫困地区产生一定影响。从这个意义上说,完成国务院提出的任务,正在进入最困难的攻坚阶段。
总的看,三年来扶贫开发已经取得显著成绩,但要稳定解决温饱问题,真正脱贫致富还需要进行长期艰苦努力。因此,对今明两年解决温饱问题的艰巨性和贫困地区脱贫致富工作的长期性必须有足够估计。不能认为温饱问题缓解了,经济开发的任务就完成了。扶贫开发工作只能加强,不能削弱,绝不能有丝毫松懈情绪。
关于今明两年的工作,已经有了具体部署。这里,再强调三个方面的问题:
第一,贫困地区经济开发必须坚决贯彻执行党中央、国务院关于治理经济环境、整顿经济秩序、深化改革的精神。这是大局,贫困地区也不能例外。关键是要从实际出发,根据变化的形势和经济环境,调整贫困地区经济开发的投资结构和产业结构。从这几年贫困地区扶贫开发的情况看,贫困地区地上地下蕴藏着丰富的自然资源,发展草食畜禽、干鲜果品、贵重药材、名优特产以及工业原料潜力很大,有其他地区难以比拟的优势。这些都是我们国家和市场最需要的。开发这些资源,不仅可以使当地群众尽快解决温饱、脱贫致富,而且可以形成一大批新的商品生产基地,迅速增加市场有效供给,缓解国家农产品和工业原料短缺的压力。从这个角度说,今明两年既为贫困地区带来一定压力,也为扶贫开发和为国家做出新贡献创造了机会。因此,对于违背国务院要求的项目以及那些楼、堂、馆、所等非生产性项目,一律不能上,要坚决下马。对于立足本地资源优势、能够带动贫困户脱贫致富、增加市场有效供给的项目,要择优安排,支持重点,控制一般,争取在调整中求发展,在脱贫致富中做贡献。
第二,各项扶贫开发资金、物资必须捆起来集中使用,努力提高使用效益。国家财政、信贷资金现在非常紧张,但国务院已经决定扶贫资金不减少,可见国家对扶贫工作之重视。在目前情况下,这就是很大的支持。因此,一定要集中精力、千方百计地管好用好现有扶贫资金和物资,提高使用效益。根据各地经验,做到这一点,最重要的是按照“统一规划、统筹安排、渠道不乱、性质不变、相对集中、配套使用、确保效益、各记其功”的原则,将各项扶贫开发资金、物资捆起来使用。这是国务院的既定方针和政策,也是一项改革,不能改变,必须坚决认真执行。现在有些地方做得很好,如福建、河南等省,效果很好。但有些省、区的资金和物资还没有做到统筹安排,使用分散,效益不高,甚至个别地方还出现了挪用、贪占、截留扶贫资金、倒卖扶贫物资的情况。为克服和彻底扭转这种状况,必须再次强调,今后,各类扶贫资金、物资,一方面要捆起来统筹安排、集中使用,另一方面要加强管理和监督。对一切营私舞弊、贪污、私分、挪用扶贫资金和物资的行为要严加惩处,不得姑息、手软。同时,要提高对扶贫资金、物资分配和管理的透明度。要欢迎舆论监督,不要怕新闻单位和记者揭丑。有丑怕揭是愚蠢的。
第三,各级政府要按照中央和国务院的要求,一定要把扶贫作为重要的经济任务和政治任务摆上日程,主要负责同志应亲自过问,加强领导。这是各地共同的重要的经验。现在有些省的领导同志对扶贫工作非常重视,扶贫开发工作进度快、效果好,但也有一些地方没有将这项工作摆上议事日程,措施不够得力,扶贫开发工作进展缓慢。因此,希望各地以对人民高度负责的精神,努力加强对扶贫工作的领导,集中力量打好解决温饱的攻坚战,特别要注意解决好人畜饮水、库区移民、地病防治等难题,要把经济开发与计划生育、控制人口增长工作结合起来,务求尽快帮助贫困地区发展起来,脱贫致富。同时,国家机关和各行各业要继续发扬扶贫济困精神,为帮助老少边穷地区开发建设做出新的贡献。


第2版(经济)
专栏:

  依托外贸 借船出海
无锡县前洲镇外贸出口近亿元
本报讯 江苏省无锡县前洲镇依托外贸借“船”出海,出口创汇产品生产连续3年翻番,1988年全镇完成外贸收购额9918万元。
前洲镇的乡镇工业起步较早,但生产出口创汇产品是从1985年才开始的,当年完成外贸收购额130万元。鉴于国内原材料和市场竞争激烈,为了使本镇的工业继续稳定持久地发展,镇党委经过反复研究论证,决定利用自己工业实力较强,地处沿海地区和水陆交通运输方便等条件,向外向型经济发展,把原材料和市场“两头”延伸到国外去。为解决市场信息不灵、产品出口渠道不畅等问题,他们与一些外贸口岸合作,以口岸作依托,借助外贸部门的资金、原材料、外销渠道广阔等优势,使自己的产品跻身国际市场。1986年他们先后同上海针织品进出口公司和江苏省工艺品进出口公司共同投资分别建成前达毛纺厂和前洲玩具厂。第2年,就分别完成外贸收购额1900万元和721万元,分别实现利润260万元和78万元。联营厂取得较好的经济效益,赢得了外贸部门的信任,联营企业从两家增加到6家。
前洲镇由于有外贸作依托,缓解了资金短缺的矛盾,主要原材料也有了可靠的来源,对外销售渠道畅通,生产稳定,业务费用降低。随着工贸联营企业的增多和壮大,有力地促进了全镇向外向型经济的发展,也造就了一批懂行的各类外贸专业人才。
              (袁明发 何星川)


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专栏:

  增加工业品出口 减少水产品外流
舟山普陀区调整出口产品结构
本报讯 浙江舟山市普陀区针对近年水产资源下降、水产品出口不合算等实际情况,调整出口创汇产品结构。据统计,去年全区出口水产品比上年下降38.5%;出口服装、玩具等工业品则比上年增长了16.4%。
普陀区以渔为主,工业和乡镇企业基础薄弱。前几年该区出口创汇主要依靠水产品,使部分国内市场紧缺的资源外流。近几年,区里加紧海岛交通、电力、通讯等基础设施建设,为进一步开发工业、乡镇企业产品出口创造了条件。去年初,区政府专门发文鼓励企业开发新产品出口,并对出口创汇企业在资金、材料、供电、煤、柴油等6个方面给予优惠。区有关部门也努力支持工业产品出口,帮助牵线搭桥、传递信息,解决资金不足等困难。
去年7月上旬,区外贸公司得知一位经营玩具的香港客商在宁波,就立即赶去把港商请到本区一家生产电动熊猫的乡镇企业参观。那位客商仔细查看了工厂的设备、人员、生产能力及产品质量后,当场要求进货。下半年,该厂就出口各类电动熊猫玩具2万余件,价值26万余元。
        (徐博龙)


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专栏:

  利用农村闲散固定资产 寻求高效投资方式
飞龙(集团)公司少花钱多办事效益高
本报讯 记者江夏报道:成立仅半年多的河北省大型农业企业集团飞龙(集团)公司,以少量国家新投资,对农村过去多年形成的大量闲散的固定资产进行调整、改造和利用,边建设、边创收,取得了少花钱,多办事的明显经济效益。
河北省飞龙(集团)公司是中国农村信托投资公司与河北省合资兴办的,主要从事农村经济的开发和经营活动,一开始他们就立足于探求少花钱多办事的高效益投资方式。为了发展节粮型畜禽生产,向社会提供更多价格合理的肉食品,该集团公司在河北实施肉鸡系列化工程项目。按照一般方式,年产1000万只肉鸡的设计规模,需要国家投资高达9300万元,而飞龙(集团)公司按照资金、技术、人才、制度、市场等要素综合配套投入的思路,仅以1800万元的国家投资为引子,采取合股、承包、租赁、兼并等方式,重组了怀来、雄县、平山和石家庄郊区16个有关的原有企业,使6000多万元原有的未充分发挥效益的资产经过调整发挥了效益,年生产1300万只肉鸡的系列工程基本框架初步形成。平山县平山镇扒鸡厂,过去虽然在设备和技术上有一定实力,但因为既无稳定鸡源,又无流动资金,管理水平很低,经常开开停停,生产能力不能正常发挥。飞龙集团平山公司以2/3股份与该厂合资经营后,为其解决鸡源和流动资金问题,并参与管理,花钱不多,就使这个厂运转起来,目前日生产1000多公斤清真扒鸡,在市场上供不应求。
去年下半年,这个集团公司有计划、有步骤地进行了祖代鸡场、若干父母代鸡场、饲料加工厂、肉鸡屠宰和冷藏深加工、销售系统等的改建、扩建、新建,并在建设中,向社会提供肉食品600多吨,增加农户收入100多万元,实现产值2200万元、利润200多万元。


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专栏:

  无极县一年养牛五万多头
据新华社电 河北省无极县去年养牛5.5万头,出栏3.6万头,存栏1.9万头。
目前,全县宰牛专业户、联合体已发展到130多个,肉牛销售专业户、联合体已达160多个。全县现有可为畜牧业提供服务的中型冷库4座。由县政府出面,已与大中城市建立了业务联系,年外销活牛1.5万头,牛肉2000吨,皮2万张。


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专栏:

  承德汽车挂车厂发家的“诀窍”
面向市场 服务用户
本报讯 河北承德汽车挂车制造厂5年来产值、利润分别增长了8.5倍和9.6倍,1988年产量居全国之首。谈起他们的发家,厂长钱树礼说:“我们靠的根本一招是,咱为用户服务,用户为咱服务”。
这个厂过去由于产品结构不合理,从1978年至1982年累计亏损175万元,几乎到了资不抵债的地步。面对困境,厂领导班子果断决策,面向市场,服务用户。
他们从石油部获悉,全国18个油田的重型汽车要全部更新;从机械部得知全国5大港口、8大城市不再进口重型车。于是,就千方百计根据不同用户、不同工程的需要,大量发展新品种,满足用户需要。目前,他们已拥有6个标准车型,并派生出大型物资运输车、集装箱运输车等共9大类72种汽车挂车,从30吨级到100吨级应有尽有。
为了取得用户信任,他们敢做“先尝后买”的生意。在克拉玛依油田,他们运去两台挂车,让用户无代价试运行3000公里,并派两人跟车70天。用户最后给予的评价是:好于同类型的日本挂车,并一次订购8台。目前,他们的车已遍及全国23个省、市、自治区。   
      (葛运池 冯玉玺)


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专栏:

  注重自身改革 狠抓经营管理
烟台芝罘区乡镇企业向管理要效益
新华社济南2月10日电 (通讯员王学宗)在压缩固定资产投资规模、信贷资金严重不足的情况下,乡镇企业如何动作?山东省烟台芝罘区乡镇企业的做法是:以经济效益为中心,把注意力和工作重点放在加强企业的经营管理上,使企业经受住严峻考验。
去年以来,芝罘区委、区政府对乡镇企业面临的危机作了冷静分析。他们看到,乡镇企业这几年发展很快,大部分已具相当规模,但是,一些企业管理不善,人才缺乏,职工素质较差。只有强化企业管理,才能使它们在新形势下站稳脚根。为此,区委、区政府把引导乡镇企业加强内部管理做为一项战略措施来抓。
这个区在乡镇企业内逐步实行厂长聘任制、厂长负责制和厂长调离审计制的同时,根据新情况,制订了与干部、职工经济利益直接挂钩的以经营管理为衡量尺度的企业类别升级方案。凡企业升上一级,干部职工的工资、奖金都有相应增加。同时还总结推广了烟台石油机械厂、烟台无线电七厂等单位改革分配制度,优化劳动组合等先进管理经验,引导企业抓管理,上等级,大力提高企业经济效益。
为提高干部、职工素质,这个区建立了三级技术培训网络。区里成立了乡镇企业职工中专,专门培养自己的乡土人才;各镇定期举办企业管理人员业务培训班;村办企业举办技术夜校,组织干部、职工系统学习技术基础知识和企业管理知识。同时,全区还选派200多名乡镇企业职工到全国一些大专院校深造。目前,全区有近3万名乡镇企业职工接受了不同形式的技术训练,占职工总数的一半;职工平均技术等级达到了3.5级。其中,1300多人获得技术员以上技术职称,对改善企业管理,提高产品质量起到了促进作用。奇山街道办事处下属的塔山工商公司从东北招聘一位工程师,他把国营厂的一些科学管理经验带进烟台石油机械厂,积极协助这个厂的领导加强全面质量管理,去年,这个厂一举成为山东省唯一获部级“企业质量管理奖”的乡镇企业。


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专栏:

  黑龙江垦区冬检遇难题
万台拖拉机缺少零配件
据新华社哈尔滨2月10日电 (通讯员高淑华)在全国为粮食生产登上新台阶而积极努力之际,我国重要商品粮基地黑龙江垦区却碰到了令人忧虑的问题:目前,全垦区有近万台拖拉机因零配件短缺,冬季检修受到严重影响。
拥有101个机械化国营农场的黑龙江垦区,目前已有45%的拖拉机和35%的联合收割机在超期服役。因此,每年冬季都有近万台拖拉机需要检修、更换零配件。然而,近2年的农机具检修工作却经常受到零配件短缺的干扰。有不少零配件在市场上买不到,到生产厂家也订不到货。据不完全统计,今年全垦区需要检修的9241台东方红54和75两种型号的拖拉机,就缺少58个品种、11万个零配件。
由于农机零配件严重短缺,目前全垦区有850台拖拉机拆开后无法安装。据统计,到目前为止,全垦区拖拉机只完成应检修计划的30%,农机具也只完成应检修任务的27%。垦区有关部门的领导忧心忡忡地说:这样下去,不要说今年农业登上新台阶,连正常的生产也难保证!


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专栏:“十年树木”征文

  一千六百亩杉林的主人
江西 贺益坚
天色阴沉,寒风凛冽。站在江西武功山的枫树岭上向南眺望,远近20多个山头,1600多亩杉林,仍苍翠欲滴,令人流连忘返。一个中年汉子领着妻小正在这座山上。他瘦长身材,30多岁年纪,厚厚的嘴唇微微卷起,脸上笑容可掬。这位普通农民叫廖吉生,是这1600亩杉林的主人,全国绿化劳动模范。
枫树岭石多泥少,勾藤蔓地,茅草丛生。附近的村民当年看着廖吉生带着一家人在这荒山上造林,无不摇头。廖吉生自有一番道理:当年毛泽东同志率领秋收起义部队就是从这里上井冈山的。革命先辈们能打下江山,我们后人难道就不能绿化好荒山、建设好江山?
他坚持开荒,每日天一亮就领着一家人上山,一干就是10多个小时。两年后,廖吉生承包的222亩责任山全部栽上了杉树,而且都成活了。
1984年冬的一天,廖吉生下山回家,路上他看着一块块茂密的杉林,心里盘算了起来:10年后,一亩少说也有4000多元收入。全乡还有多少荒山?如果都开垦出来造上杉林,收入该有多大!俗话说,靠山吃山。他萌发出一个大胆的想法:跨村跨乡承包荒山造林。
他走村串户,与那些紧挨自己责任山的农户协商。乡邻们见他200多亩杉林都活了,信得过他,个个乐意让他承包。区乡政府与林业部门也大力支持。不久,他与3个乡7个村的21家有责任山的农户签订了承包绿化1400亩荒山的合同。
1984年冬天,廖吉生带领帮工们开始了大规模开荒造林。他就像一个指挥官,将100多人分兵八路,每一路都砌好了炉灶、备好了炊具,还负责安排好饭菜。帮工们没有米,来他家里挑;没有菜,到他园里摘。几个月工夫,他家历年积存下来的粮食吃光了,还欠了一些账,廖吉生本人也比以前瘦了。这时,社会上有人称赞,也有的人讽刺:“把钱花在荒山上,这是做蠢事。”廖吉生心里透亮:造千多亩林,15年后,最少也能获利200万元,平均一年有十几万元。一个人不能鼠目寸光,而要看得远一些。
如今,廖吉生承包的1622亩杉林,树木已经长到二三米高了,大的五六寸围。据林业部门介绍,15年后,一亩不会少于7立方米。按1000元一立方米计算,一亩收入7000元,1622亩就是1135万元;扣除成本,可得纯利340万元。枫树岭上滚滚杉涛,似乎在奏着美妙动听的歌曲。


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专栏:

  “请你留下来!”
——记四川平昌县科技副县长余广海
王才昌
在人生途中,对金钱、地位、荣誉、享受不乏追求的人,但也有为事业、理想而献身的人。
四川农学院余广海就是这样的人。他已过不惑之年,作为养兔专家,享誉国内外;作为畜牧副教授,他可以登上瑰丽的殿堂……然而,这些他都没有选择。作为50年代的老党员,他自愿来到崎岖巴山的平昌县,肩负起扶贫的重任。
    报告场,爆出一阵阵掌声
1月5日,得胜镇礼堂里里外外坐满了人,科技副县长余广海用手指着种兔挂图,滔滔不绝地讲述着……会场内,几千农民鸦雀无声。窗外,雪雨纷扬,寒风呼啸。因来晚挤不进会场一排排坐在台阶上的农民,从早晨9点到下午3点,竟没有一人离去。有人啧啧赞叹:“8次获省、国家重大科技奖的堂堂副教授,湛江开发公司每月500元高薪聘他,不去,却钻进穷山沟忍饥度寒,了不起!”
余广海经历这样的热烈场面有多少次了?他已经记不清。去年6月,他在四川农学院来县里办的第一件事,就是紧密结合生产办技术培训班和科学研究班,开发70万农民智力,把科学技术转化为生产力。他上任半年,有4个多月时间泡在区乡,访寒问贫,考察草源,在全县61个乡镇和中小学校轮流办培训班和科学养兔讲演,共培训了14万多技术骨干。知识饥渴的山民热情欢迎他。一位年仅15岁的小姑娘给他写信说:“……那天,我听你的养兔致富报告,巴掌都拍痛了。你给我们送来了治穷致富的希望。”
    黄泥路,留一串深深脚印
“40万”,这是一个多么沉重的数字!自从余广海与德阳冻兔加工厂签订了预售合同后,就食不甘味,睡不安寝。去年9月,他在日本名古屋参加第18届国际家禽代表会期间,刚刚参观了日本繁荣的畜禽市场,就想插翅飞回平昌了。他忍不住给畜牧局长写信谈了自己回来后准备大干的想法,要他作好引种后绪工作。回到北京,朋友邀他登长城,逛香山,他一一谢绝,独自藏在地下室写《平昌发展肉兔饲养业的前景和措施》科学论证报告;途经成都也没顾着去看一眼在雅安工作的妻子、儿女,尘装未脱,又在崎岖巴山中穿行……
又是一个不眠的夜。窗外大雨如注。余广海却忘了从成都长途跋涉的疲劳,一心挂念着他精心扶持起来的种兔专业户。天刚蒙蒙亮,他就心急火燎挤上公共汽车,赶到响滩乡鲜跃文家。“县长,兔死了9只,1000元钱快泡水了!”没进门槛,主人就急切地告诉他。余广海心里一惊,忙掏出解剖刀。“典型兔瘟”,他边解剖边说:“抢救!”他同主人一起打扫完兔圈后,又迅速给51只种兔打预防针。一粒粒晶莹的汗珠,从他那纵横的额纹里徐徐滴下。刚打完针,还没等主人回过神来,他又撑开了那把旧雨伞,消逝在灰蒙蒙的雨帘中……
    脑海里,有一个萦回的形象
人民事业哪里需要他,他就到哪里去服务。县上畜牧兽医人员阉割技术差,他主动下乡办培训班,袖子一挽,执刀阉鸡阉猪作示范。老百姓说,论“官”,他没有县长的架子;论知识,他是个实打实的专家教授。
生活在海拔700多米高山上的朱传飘,是镇龙乡老实巴交的农民,家里几个孩子读书,经济重担使他愁眉不展。余广海慷慨解囊,拿出400元钱买回30只加利福尼亚良种兔送到他家里,从此朱传飘走上了富裕之路,待业青年苟江向“父母官”求生活出路,余广海寄钱让他到县科协学习提取胆红素技术。
了解余广海家庭情况的人问他:“你图的什么?月薪才127元,妻子工资又低,要养活全家5口人和在农村的老母亲,经济不宽余。你现在大把大把票子往外花,能有什么好处?”余广海笑着说:“我是人民的‘父母官’不能看着群众缺衣少吃!”
余广海赢得了党政领导干部和全县人民的信任和赞誉。张公乡一位16岁的少年给他写信:“余县长……你一上任就像电影里的李向阳,全县到处都有你,我们呼唤:‘请你留下来!’”


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专栏:

  贵州近六千科技人员深入农村兴黔富民
贵州省5982名专业技术人员以“兴黔富民”为己任,纷纷到乡镇企业和农村进行技术承包服务,改变了那里贫穷落后的面貌。
贵州的乡镇企业起步晚,基础差,各类专业技术人才奇缺。去年3月15日,省人民政府发布了《关于组织专业技术人员支援乡镇企业的决定》后,各类专业技术人员以停薪停职等形式与乡镇企业签订了2年以上合同。还有许多农、林、水、牧系统的专业技术人员放弃舒适的机关工作环境,到农村进行技术承包服务,为发展种植业和养殖业献技献能。


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专栏:

山西省宁武县西马房圪洞村位于管涔山深处,村民们因地制宜,养畜致富,一个仅有五十二户人家的小山村,除了喂鸡、兔以外,家家还养了羊、牛,仅这项收入人均达二百多元。图为村民李四娃在冬天放牛。白炜明摄


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专栏:

宝冶公司将165万元年终奖投入银行储蓄
 上海宝钢冶金建设公司在国家银根紧缩、资金短缺的情况下,将本来准备发给职工的165万元年终奖,集体参加了上海市建设银行的有奖储蓄。      
      (新华社)


第2版(经济)
专栏:

进口机车滤清器系列产品研制成功
 为满足进口机车的配件需求,河北省安平县机械配件厂近日研制成功“进口机车滤清器系列产品”,并开始批量生产。经有关部门检验,产品各项指标均达到国外80年代同类产品的标准。
                  (林木)


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