第1版(要闻)
专栏：
国务院中央军委发布春季征兵命令
要求认真搞好工作确保新兵质量
新华社北京２月１０日电 国务院、中央军委最近发布１９８９年春季征兵命令，要求认真搞好征兵工作，确保新兵质量。
命令规定了今年征集对象和范围、征集年龄、条件、办法和时间，并提出了下列具体要求：
（一）建立岗位责任制，严格审查把关。各级人民政府、各级军区对保证新兵质量要负起全部责任，特别是县（市）一级人民政府和兵役机关，对新兵质量要负直接责任。要明确各有关部门和征兵工作人员的职责，必须做到各司其职，各负其责，一级抓一级，责任到人。要切实按照规定的条件，对报名应征青年的政治、身体、文化和年龄进行严格的检查和审查，不得降低条件迁就照顾，不得弄虚作假。对政审、体检合格的青年，要全面衡量，择优审批，确保新兵质量。对不严格履行职责的部门、单位和个人，要追究主要领导和当事人的责任。
（二）严肃纪律，严禁搞不正之风。各级领导和征兵、接兵人员，要严格按照征兵命令和有关规定办事，不准开后门，走后门，不管是谁的子女，凡不符合征集条件的，一律不得批准入伍，部队也不得接收。应征青年必须在户口所在地报名，不准从异地入伍。要严格按照规定的征兵名额征补新兵，兵役机关不准多征，部队不准多接。对拟定批准入伍的青年，要张榜公布，听取群众意见。在非征兵期间，任何单位和个人都不得批准和接收青年入伍。对在征兵工作中违反规定，徇私舞弊、弄虚作假、以权谋私，多征多接的，要严肃处理。
（三）征兵部门和接兵部队要互相支持，密切配合。各部队要选派思想作风好、政策观念强、有组织能力的干部负责接兵工作。接兵人员到地方后要遵纪守法、积极协助地方搞好征兵工作。地方政府和征兵部门要注意发挥接兵人员的作用，认真听取他们的意见，及时办理好新兵交接。新兵到达部队后，要认真搞好检疫复查，发现不合格的，要坚决退回，省军区系统必须保证落实。县（市）人民政府和兵役机关对部队按规定退回的不合格新兵不得拒绝接收；部队不得把不该退的新兵作退兵处理，遇有争议时，由省军区（卫戍区、警备区）裁定。
（四）加强领导，严密组织。这次征兵，多数地区正值春耕农忙季节。各级人民政府要采取有效措施，统筹安排，合理部署，确保征兵工作和农业生产两不误。各军区要把征兵工作作为一项重要任务认真抓好。省军区、军分区司令员、政治委员要集中精力抓好征兵工作。各有关部门要通力协作，尽职尽责，共同完成好征兵任务。各地要采取多种形式抓好国防教育和依法服兵役的教育，做好青年及其家长的思想工作，使广大适龄青年自觉履行兵役义务，保卫祖国。对少数拒绝、逃避征集，经教育不改的应征青年，要按照兵役法的有关规定处理。要结合征兵，对优抚工作认真进行一次检查，发现问题，要及时予以解决。公安、卫生部门要按照规定的条件，切实搞好应征青年的政治审查和体格检查工作。铁道、交通部门要严密组织新兵运输，搞好运输途中的饮食供应和卫生防病工作，确保新兵安全到达部队。
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专栏：
市长敢分权 区长有作为
——上海市政府给十二个区政府放权一年回顾
本报记者 章世鸿
１９８８年是上海实行财政承包第一年，市府把财政承包分割给各区，促使去年１２个区财政收入大幅度上升。过去是市支持区，现在则各区也支持市，去年承担了市里开支４０００万元。
一个１２００万人的大城市，工作千头万绪，什么事都由市里发号施令，行不行？市长朱熔基是这样看的：“我认为，这样一个大摊子，光靠市里管是管不好的，要让１２个区长都当‘小市长’，让他们来干，肯定比我们干得好！”
这番话是否符合实际？让我们先看几个数字：
去年１２个区财政收入２７．９１亿元，比前年增长１０．４％，这个数字是超历史的。各区管的集体工业产值达３１．６亿元，比前年增长１２％。各区商业空前繁荣，零售额达２００亿元左右。过去外贸权集中在市里，去年区里也有了外贸权，创汇猛增２８．９％。利用外资项目比历史总和高２．８倍。城市建设新辟３０多万平方米，扩建绿化地段１３万平方米。这都是区发挥综合功能取得的成绩。
“你在这一年中感受最深的是什么？”我向黄浦区区长陈良宇提出这个问题。
“从思想观念到工作责任性都起了质的变化。”他回答得很干脆：“过去，区政府名为一级政权，实际上没有什么权。连盖一个厕所也要上面批。现在，在职责范围内，我们有了批审权、管理权、人事权，我这个区长有些像区长了，腰杆硬些了，我们有了奔头！”
杨浦区市属国营企业特别多，区里主要管街道工厂，他们的“点子”是为大工业服务。区里制定各项优惠政策，区长带领财税、物价、工商部门干部到市属企业中去，把他们的许多协作项目吸引到本区街道工厂来；其次是支持市属企业优化劳动组合，大办第三产业，增加商业网点４００多个，扩大了财政税源，终于超额完成了财政收入。
南市区靠“城隍庙”吃饭，加快豫园旅游区的开发建设，带动了全区经济的发展。
静安区地盘最小，但侨胞多，他们把文章做在利用外资上，结果在各区名列前茅。
全面放权对市级机构产生什么影响呢？应该说，把老的纵向封闭体制打破后，对市级机构来说，是一次很大的解放。市基本建设委员会领导人对记者说，前几年，每到春节前夕，下面纷纷告急，这里垃圾堆积，那里坍房断水，都找到上面来，我们穷于应付。今年春节前夕，市里不再收到告急电话，全由区里解决了。
有两件事对市里干部启发很大：
一是“菜篮子”工程的实施，市里抓，各区也都在抓。目前，上海市场商品丰富，蔬菜、副食品供应充实，资源不缺，渠道畅通，区里发挥了很大的能动性。如长宁区认真抓好农贸市场和小商品市场，推动了全区的商业经济，大大减轻了对市里的压力。
二是各区自筹教育经费。去年各区的财政收入中４０％用于中小学建设上。今年是教育年，各区更将大量财政发展教育。徐汇区去年在教育上花了１０００万元，４０多个中学的实验室都达到国家标准，这是过去那种“统收统支”政策难以想象的。
放权是否会越放越乱？也不是没有这种消极的言论。其实，放权恰巧是治乱之道，关键在于分清职责。权交给谁，谁就该挑担子，承担风险。怕的不是放权，怕的是谁都负责而谁也不负责。放权以后，市级机构首先是要抓全局性的大事，进行宏观的协调，研究大问题。比如说，市环卫局，自从摆脱繁重的事务后，他们目前主要精力是研究全市垃圾出路问题、环卫设备更新问题、环卫科学发展问题。上海这次放权比较彻底，共有１０个方面１２２条权，对如何用好每一条权，各区都制定实施细则和工作条例，目的无非是自我约束，防止乱来。春节前夕，市长召集区委书记、区长开了一个庆功会，虽然只有清茶一杯，但气氛融洽，充分肯定放权的成绩。今年仍将进一步放权，凡去年放得不够彻底的今年进一步放。市长的态度非常明确：只要符合市人大通过的法规、规章，符合市委、市府下达的文件和指示，区里有权自己作出决定。如果市有关部门有不同意见，各区应该虚心听取，但决定权在区里。
市里对区里放权了，现在的问题是区长对全区工作敢不敢有更大胆的设想，有没有这种气魄和胆略。
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专栏：
李鹏总理会见泰国外长西提时说
柬问题国际国内两方面不能分开解决
本报北京２月１０日讯 记者温宪报道：国务院总理李鹏今天下午在中南海紫光阁会见了泰国外长西提·沙卫西拉一行。“我们有三个月没见面了吧。现在中泰双边关系不存在问题。我们双方就柬埔寨问题经常交换意见，因为大家都关心柬埔寨问题”。宾主一落座，李鹏总理就笑着对西提外长说。
李鹏指出，我们双方都认为西哈努克亲王在政治解决柬埔寨问题上应该发挥他应有的作用。在西哈努克亲王的主持下建立一个四方临时联合政府，这对于越南撤军以后，防止在柬埔寨出现内战是非常必要的。柬埔寨问题的国际和国内两个方面不能分开解决。越南不仅要从柬埔寨真正撤军，而且它也必须对柬埔寨国内问题的解决承担责任。越南企图通过韩桑林政权继续控制柬埔寨是绝对不能接受的。
西提外长表示完全同意李鹏总理对柬埔寨问题的分析和看法。他认为，柬埔寨人民胜利以后在柬埔寨出现内战的局面对泰国的安全是个威胁。泰国希望出现一个独立、中立和不结盟的柬埔寨。他重申泰国坚持了１０年的对柬埔寨的政策现在也决不会改变。
双方强调，中国、泰国以及东盟国家在柬埔寨问题上过去有着很好的合作，今后，也还会有更好的合作。
李鹏总理请西提外长转达他对差猜·春哈旺总理的问候，并欢迎差猜·春哈旺总理近期访问中国。
中国外长钱其琛和泰国驻华大使德·汶纳等会见时在座。
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专栏：
杨尚昆考察江苏城乡
提出要进一步增强综合国力
新华社南京２月１０日电 （记者张行端）１月３０日到２月９日，国家主席杨尚昆在地方党政军领导人陪同下，考察了江苏省城市和农村，提出要进一步增强我国的综合国力。
杨主席在考察中说，目前的经济形势总的来看是好的。人民群众的情绪高涨，省、市委同志和基层的同志抓工作的劲头很足，各方面的事业都在不断前进。
杨尚昆指出，尽管经济工作中存在着一些问题和困难，但把党的十一届三中全会以来的１０年，同过去相比，就不难看出，我们国家的发展变化是巨大的。在短短１０年内取得了过去多少年没有取得的成绩，这就是形势好的主要标志。目前存在的问题，是发展中的问题，前进中的问题。而且，党中央已及时察觉，并采取了一系列措施。这次到江苏各地看看，各级干部积累了丰富的经验，拿出了许多解决问题的好办法。我们有理由相信，经过二、三年的调整和整顿，我们就能建立起新的经济秩序，使经济建设逐步走上持续稳定发展的轨道。
杨尚昆勉励各级干部，要认真搞好经济调整和整顿，解决好经济过热、消费膨胀等问题，同时要努力搞好生产，保障有效供给。要及时研究治理、整顿中出现的新问题，使经济、文化、科技等各方面得到协调发展，进一步增强我国的综合国力。
在考察途中，杨尚昆反复强调，全党、全国要步调一致，同心协力保证经济调整的目标顺利实现。要特别提倡发扬党的艰苦奋斗的优良传统。党政机关要严格纪律，做廉洁奉公的模范。要搞好党的建设和精神文明建设，自觉维护党的威信，兢兢业业工作，把改革、开放和经济建设推向前进。
在南京，杨尚昆凭吊了中山陵。（附图片）
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专栏：人物介绍
巴基斯坦总理贝·布托
今天到达我国访问
巴基斯坦伊斯兰共和国总理贝娜齐尔·布托，于１９８９年２月１１日至１３日对我国进行正式友好访问。
贝·布托生于１９５３年６月２１日，是已故巴基斯坦前总理佐勒菲卡尔·阿里·布托的长女。她早年曾就读于卡拉奇、拉瓦尔品第等地学校，后入美国哈佛大学拉德克利夫学院学习，获文学士学位。毕业后又转入英国牛津大学。１９７６年回国后，曾在外交部供职。１９７８年９月当选为人民党中央执行委员会委员。１９８２年以后，同她的母亲努斯拉特·布托一起担任人民党的两主席。１９８８年１１月１６日当选为国民议会议员。同年１２月２日就任总理。
贝·布托是伊斯兰国家中第一位女总理，也是世界上最年轻的女性政府首脑。她就职后表示，将努力促进全国团结，繁荣国民经济和维护社会正义，坚持奉行和平、独立和不结盟的外交政策。贝·布托高度重视发展巴中两国之间的友谊和合作关系，此次访华是她就任总理后首次正式出访。
（新华社）
（附图片）
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专栏：
树立投资效益观念和经营观念
原材料工业在建项目并非都保
国家原材料投资公司首批停缓建２２个项目
本报北京２月１０日讯 记者鲁牧报道：原材料工业是我国国民经济中的薄弱环节，急需发展。这方面的固定资产投资项目，一般人们都以为全属“保”的。但是，国家原材料投资公司树立投资效益观念和经营观念，对正在建设的２７９个经营性基建项目（其中大中型９９个）初步清查结果表明，可压该压的可说不少，也有认真清理的必要。仅第一批决定停缓建的项目和单项工程就有２２个，压缩投资１．４２亿元。
宝钢配套项目山东耐火材料厂莫来石砂工程，投资概算２８００万元，已花４５万元，但经再次测算，发现生产成本高，产品售价低，经济效益不理想，投资回收无保证，因此决定停缓，重搞建设方案。
生产工艺不过关或须改变，直接影响投资的效益和回收。浏阳海泡石加工厂海泡石精选粉工程，系科研开发课题。投资４００万元，已花１／４，但鉴于工艺不成熟，加工不出合格产品，决定停缓。
在前一段清理中，也还发现诸如重庆有机化工厂３０００吨乙烯及后加工，采用粮食酒精作原材料；荆门炼油厂２万吨甲基叔丁醛醚装置，生产原料甲醇供应不足，成本高、效益差；上海玻璃机械厂浮法玻璃冷端机械国产化项目“搭车”上了铝合金门窗加工生产线；还有一些重点工程上了不少楼堂馆所等等。对这些问题，国家原材料投资公司和有关主管部门按照国务院有关政策规定，也分别作了停缓处理。
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专栏：
九江农民改变过分依赖化肥观念
还是农家肥当家
全地区积肥造肥活动热火朝天
本报南昌２月１０日电 据《江西日报》报道：江西九江地区农民看到由于长期使用化肥，出现“花了钱瘦了田”现象，已把积农家肥摆上了头等位置。去冬以来，全地区开展了积肥造肥活动，参加的劳力达到６０万人，至元月底止，已挑塘泥１３０余万立方米，积土杂肥、栏粪等１００余万担，这是近些年来积农家肥最好的一年。
据了解，九江市使用农家肥与化肥的比例，由５０年代的８∶２变成８０年代的４∶６，结果土壤变板结了，上层变浅了，过去工作层厚达２０厘米，现在已降至１３—１５厘米以下。由于土层土质变化，耕地抗旱、抗涝、保水、保肥能力明显降低，导致农作物抗逆性能减弱。
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造就能打硬仗的产业大军
——首钢从严治厂纪实
本报记者 江世杰
首钢从严治厂在企业界是很有名的。
首钢的“严”，体现在执行规章制度坚持“三个１００％”上，即规章制度必须１００％地贯彻执行，违规违制必须１００％地登记上报，违规违制者必须１００％地扣除当月全部奖金。其中，严重违规违制造成重大损失者，要扣除１—３个月奖金，直到给予行政处分，追究刑事责任。
记者在首钢耳闻目睹了不少关于“三个１００％”的故事：
二建二队作业队长焦延智，下班路经炼钢１号变电所，看到原先挂好的一块安全宣传牌快掉下来了，便爬到架子上加固。安全员看到后批评他未系安全带，他立即接受批评，找来安全带系好后又上去挂好了宣传牌。第二天他却主动填报了违规违制表。
修理厂机动科乙炔站姚银章值夜班，到隔壁吸烟室吸烟返回岗位时，发现上水罐已经注满，立即果断处理，避免了事故，没有造成任何损失。当时在场的只有他一人，可第二天他主动向领导作了汇报，并填写了违规违制表。
当时任带钢厂党委书记的王若廉，约定厂小车司机第二天早８点把车开到前门地铁站口，接他到该厂西区（广安门）给党员上党课。由于地点交待不清，汽车未按时到达。他立即自费叫了辆出租汽车前往，但仍然迟到了１５分钟。王若廉首先向党员做了自我批评，回到厂部又立即填了违规违制表。
如果说，上述事例还平凡无奇，那么，１９８６年６月２２日的意外大停电事故，就有力地证明首钢通过从严治厂，已培养出一支作风好、技术精的产业大军。
那天凌晨１点５２分，由于石景山发电厂值班工人操作失误，致使首钢厂区突然停电。霎时间，十里钢城一片漆黑，９４０２台电动机全部停转，焦炉、高炉、转炉、加热炉、烧结机、轧钢机、制氧机等７４８台设备陷入瘫痪，调度因电话失灵而被迫中断，火车因不见信号而紧急刹车。更危急的是，高炉炉体会因冷却水停了而烧毁，失去压力的煤气管道会进入空气引起爆炸……还有更令人焦虑的事情：１万多名在岗工人参加抢险、排障，哪怕只有一个人操作失误，也可能引发一场灾难！
但是，首钢职工早就熟悉自己的包、保责任，习惯于严格遵守规章制度，加上平时组织的事故预想和反事故演习，因而每个人都具有熟练的操作技术和处理意外事故的能力。例如，３号高炉工长李天印，发现照明灯闪跳几下，马上判断将要大停电，立即决定提前出铁，由于减轻了炉内压力，才使停电事故造成的损失减到最小；氧气厂控制室的值班人员，听到设备运转声音异常，就准确判断出将要停电，立即打开制氧机放空阀降压，从而保护了设备安全；动力厂管道班的工人，摸黑跑步登上十几米高的煤气管道，只用十几分钟就打开了煤气放散截门和蒸气保压设备，使上万米的煤气管道安然无恙；第二线材厂加热炉岗位上的十几名职工，在黑暗中用了不到３分钟就关闭了送风管道和煤气管道上的２８个截门，放掉了残滞在管道中的煤气，同时打开了事故备用水源，对大炉继续进行冷却处理；铸造厂铸管车间为防止盛满铁水的化铁炉被烧穿，他们不仅摸黑将铁水倒出，而且排队用铁桶、脸盆盛水泼向通红的炉壁，使化铁炉得到冷却；初轧厂的轧钢工人，凭借红钢发出的光亮，迅速用汽焊割断停在轧机里、卡在辊道上的红钢，然后用大锤再一块一块地剔除……经过如此准确的操作、果断的处理，不仅一台设备没有损失，而且一个人也没有受伤。在这突然降临的考验面前，人们看到了首钢承包制和从严治厂的强大威力！
首钢在严格管理方面的成就，其得来是不容易的。当初，“三个１００％”刚一“亮相”，上上下下就响起一片反对声。有的厂处级干部直撇嘴：“法院对犯罪分子量刑，还讲个坦白从宽呢！一个工人违犯厂规或出点小事故，自己１００％地交待了，还要１００％地扣掉当月奖金，这有点太不近乎人情！”有的技术干部也说：“一律执行三个１００％，就是不分青红皂白！不分青红皂白，就是不加区别！而没有区别，也就没有政策！”在工人中，更有人说“考核太严了”、“扣奖太狠了”，甚至骂周冠五“缺德”。面对这种情况，周冠五和公司其他领导人心不软、嘴不软、手也不软。他们一方面据实讲理，以理引情，使大家认识１００％地执行规章制度，是保护生产力、发展生产力的大事；另一方面，又把企业要不要“三个１００％”作为议案，提请公司职工代表大会进行讨论；当职代会形成决议以后，就坚决同各级领导干部的“好人主义”作斗争：对那些不敢或不愿严格管理、严格考核、严格奖惩的干部，或调离、或免职、或处分，绝不留情。他们之所以敢于这样作，就在于他们确信：在实行承包制的条件下，从严治厂不仅必要，而且完全可能。因为过去国家、企业、个人三者利益不挂钩，职工缺乏劳动积极性，想“严”也“严”不起来。承包后，职工利益同企业经济效益紧密地联系在一起，如果考核不严，松松垮垮，事故成堆，生产任务完不成，企业效益上不去，不仅国家不能多收、企业不能多留，而且个人利益也要跟着受损失。正是承包制的这种利益机制，加上深入的思想政治工作，使遵纪守法成为首钢人的自觉行动。而且，连新并入首钢不久的１３家军工企业的干部工人，也开始按照“三个１００％”来规范自己的行为。例如，在吉林柴油机厂就发生了这样的事情：
厂党委副书记杨学芳发现她分管的一个部门上报材料中出现疏漏，就按首钢的规矩引咎自责，扣除了自己当月奖金并通报全厂；
厂供应处副处长因陪客人，下午上班迟到５分钟，被填了违规违制表上报；
齿轮分厂新厂长上任当天，发现本厂工人有早退现象，就在厂里贴出“自责书”，免去自己当月奖金；
南岭分厂青年工人张洁郁上夜班，临离家时发现自行车胎被扎破，为了不迟到，他花１５元钱乘出租汽车提前赶到了工厂……
曾有人断言：国有企业懒懒散散、马马虎虎、凑凑合合的毛病，是“胎”里带来的，是“医生摆手——没治了”！持这种观点的同志如果抽空到首钢瞧瞧，或许会得出新的结论。
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被誉为“恐龙之乡”的四川省自贡市，新近在市郊新民乡发掘出一具长约16米、保存相当完整的蜥脚类恐龙化石，它的发现，对研究我国晚侏罗世蜥脚类恐龙的分类学和恐龙个体演化史等都具有重要的价值。图为化石发掘现场。余刚摄