第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：
“地方官”要有国家观念
——湖北省嘉鱼县见闻
新华社记者 周东爱 徐士杰
嘉鱼县农民的富，在湖北省农村是出了名的。而这里的官比较清廉，县外人却鲜为人知。
我们在嘉鱼发现，这里的老百姓总是把经济发展和为政清廉联系起来看，民穷官清，他们不喜欢；民富而官不清，他们也说三道四；他们喜欢的是民富官清，这个“清”，不光是两袖清风，还包括头脑清醒，目光远大。
嘉鱼的干部，就是按老百姓这个“官清”的要求来约束自己的。他们说：“少谋一分私利，就多一分发言权”。
要说嘉鱼县的党政机关兴廉的决心有多大，这得从一场轰动全县的计划生育案说起。
嘉鱼县人口1949年是13.9万人，1978年是27.3万人，接近翻了一番。党的十一届三中全会以后，中共嘉鱼县委认为，要控制人口，关键要看干部、党员能不能带头。说来也真灵，干部带头加措施对头，硬是把多年来人口年增长率居高不下的势头扭转过来，1984年还降到了千分之六点五八。然而在1985年，一位年轻有为的副县长超计划生了第二胎，为此闹得满城风雨。县委和县纪委都深知，许多想生第二胎的人都在睁大眼睛看着县里对这件事情的裁决，只要稍徇一分私，县委在计划生育工作上多年形成的威望就会损失殆尽。县委决定给予这位副县长撤销党内职务的处分外，并报请县人大批准撤销其副县长职务，建议调任县城关镇作副镇长。
这场“挥泪斩马?”的戏对嘉鱼廉政建设的效应是巨大的。现职的县级主要领导干部从1986年以来没有“超生”的，没有违纪建私房的，也没有违纪“农转非”的。全县农民十多年来住房已普遍更新了两代，而县委机关主要部门今天仍甘居陋室，坚持在50年代、60年代盖的老平房办公，甘当人民的公仆。
“五子不登科，干啥啥利索”，这是私下人们对那些一身正气的公仆们的赞语。现任的县委书记刘彦其说：人民对我们的期望是能带领人民实现奋斗目标，这些年，我们的几届县委都是朝着这个目标努力的。
刘彦其的话可以在嘉鱼造林上得到印证。
造林是“前人栽树、后人乘凉”的事业。嘉鱼的当政者看准了造林是为嘉鱼人扎富根的一项基本决策，于是，从1981年起，四届书记、县长锲而不舍抓造林，使全县森林覆盖率8年间由8.4％上升到26.38％，被林业部评为“平原绿化先进县”。
70年代末，这个县还不知适宜于平原的速生丰产的意大利杨树——为何物，如今这里广阔的平原几乎成了“意杨”天下。80年代的第一任县委书记白登坤是“意杨”的引进人，是他经过考察验证和林业部签定合同，决心10年内营造意杨8万亩。他带领林业干部栽下全县第一片450亩意杨林不久，就把造林的担子交给了第二任书记许克胜。许克胜把白登坤和嘉鱼人定下的蓝图一项项付诸实施。3年任满时，4万亩意杨的第一期工程胜利实现。第三任县委书记周世极接手又着手意杨的第二期工程，并在植树同时开始考虑如何把即将成材的意杨变成嘉鱼人民真正的摇钱树，提出了兴建全国第一家意杨人造板厂的设想。随后，他又把手里的“接力棒”交给了现任的第四任书记刘彦其。
嘉鱼县造林真有点像接力赛，如今嘉鱼已栽意杨连片速生丰产林6.7万亩，包括田间林网、房前屋后共有意杨10余万亩。目前，刘彦其和县长陈彦生主持兴建的投资3000万元的人造板厂正紧张施工，预计明年底可以投产。
人们算了笔帐，仅意杨这一项嘉鱼农民人均每年就可稳拿100元以上。
时下，有一种地方官治肥了本地，但在外地声望不佳。嘉鱼县的干部们认为那种胳膊肘只会朝地方利益上拐的地方官，那怕自己腰包里没有一分不义之财，也算不得真正清廉的公仆。他们的这种品格，在带领嘉鱼人民为国家多产粮、多卖粮上体现得尤为突出。
从嘉鱼到武汉，不到90公里。在一些人看来，离大市场近的地方，多半是工商兴、农业衰、粮难稳。但记者在嘉鱼见闻所及却是另一番景象。十年前嘉鱼粮食总产仅有2.5亿斤，到去年就稳步上升到3.72亿斤，一年净增1000万斤。今年形势更好，一路上，村村谷草堆成山，早稻丰收归仓，晚稻丰收在望。据行家测算，今年3.85亿斤的总产稳拿，向社会提供的商品粮将超过去年全县农村人均700斤的水平。也就是说，嘉鱼21万农民一年提供的商品粮，足够城里30万人吃一年。种粮想国家，只是嘉鱼县的地方官们心中有大局的一个普通的例子。他们说，地方官挑的是两头利：一头是国家，一头是地方，只顾一头利，到头来会两头都失利。现在，大局观念、国家观念，已经列为这个县上上下下廉政建设的重要内容。
（新华社供本报专稿）
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专栏：编后小议
“一盘棋”与“接力棒”
维伟
这几年，一些地区有人不断叫喊“种粮吃亏”，而嘉鱼的农业却年年稳步发展，因为他们树立了“一盘棋思想”；当不少地方为求近利，乱砍滥伐屡禁不止时，嘉鱼的“县官”却乐于干“前人栽树，后人乘凉”的造林事业，这是因为他们树立了“接力棒”思想。
“一盘棋”思想，“接力棒”思想，提倡的是顾全国家大局和照顾人民的长远利益。
树立“一盘棋”思想，就是时刻想到自己是国家这个“大棋盘”上的一个“子”，每行一步，都要照顾全盘，必要时要不惜付出一定代价，而不能我行我素，绝不能做有损大局的事情。
树立“接力棒”思想，就是在自己的任职期间为一个地方的事业发展起好“承上启下”的作用，而不能不顾当地工作的连续性，片面地追求短期效应，贪求“近功”。共产党的“地方官”是要为全党的利益而奋斗的，地方主义、分散主义、功利主义等等，都是为共产党的党性所不容的。
在当前进一步治理整顿、深化改革的工作中，我们更应提倡“一盘棋”思想和“接力棒”思想，甚至可以将它作为衡量党的地方干部的党性是否纯正的试金石。
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专栏：
山东羊口盐场怎样发挥党委和行政两个积极性——
同心唱好“一台戏”
本报记者 宋世琦
实行厂长（经理）负责制后，如何处理好企业中党政之间的关系？山东省羊口盐场近两年实行党政工作双方公开的制度，调动了党委和行政领导两个积极性。
在不久前召开的全国先进基层党组织和优秀党务工作者表彰大会上，记者见到山东羊口盐场党委书记祝培信。他向记者谈了自己的一些体会。“你问为什么要实行党政工作双方公开？实行场长负责制，企业的生产经营、重大问题都由场长决策，这是一个大变化。面对这种变化，企业党委如何开展工作，党委和行政两方面的工作怎么协调？这里首先有一个认识问题。实行厂长（经理）负责制，目的是为了调动各个方面的积极性，绝不是调动一个方面的积极性，更不能挫伤哪一方面的积极性。企业要搞好，不是场长、副场长或者党委书记各自的事，而必须党政密切配合、齐心协力。因此，我们讨论来讨论去，觉得实行党政工作双向公开怎么有利于调动各方面的积极性，就这么办了。
“盐场实行的党政工作双向公开，就是党委的工作向行政公开，行政的工作向党委公开。公开的形式主要是党政联席会。参加会议的有正副场长、党委成员、工会主席及有关人员。联席会议原则上每月召开两次，遇有特殊情况随时召开。
“这样，会不会违背场长负责制原则，造成新的党政不分呢？不会的。第一，双向公开的内容，都是企业的重大问题，是牵涉到每个职工切身利益，关系到企业生存和发展，也直接影响到党的方针政策在企业贯彻的重大问题，而绝非事事都提交联席会议讨论。第二，它只是一个议事机构，只是为场长的决策和党委的决议提供依据，而不是决策机构，更不是领导机构。我们不是整天在那里泛泛地议论企业的工作，也不是争议不休地讨论企业的问题，而是通过这个程序交流党政两方面工作的情况，有助于选择解决问题的最优方案。
“要说实行双向公开的好处，从近两年的实践看，起码可以归纳四五条。比如，它有利于党政领导成员相互了解党政两方面的情况，便于互相支持，密切配合，把两者的工作有机地结合起来；有利于体现领导班子的群体效能，使场长的决策和党委的决议建立在集体智慧的基础上；有利于党委紧紧围绕企业的生产经营和场长的决策开展工作，实行超前监督；此外，这也为党政领导成员思想沟通提供了条件，避免一些不必要的误解和猜疑。总之，我们感到用这个办法很顺劲，党委的工作，行政的工作，党政两者的关系，都较顺当。
“就说去年秋天盐场进行的劳动人事制度改革吧。这是一项政策性很强，涉及人数很多，难度又很大的工作。如果只是一个人决策，在我们这个有5000多名职工的大型企业里也是很难实施的。场长张凤云说，一个人的知识面再广，也不能样样通；能力再强，也不可能一把抓，还是要依靠集体的力量。40天内，我们开了13次党政联席会，把各方面的情况提到联席会上，针对各种情况制定了有关的政策界限。几十个总支（支部）动起来了，近千名党员动起来了，结果，这次改革非常成功。600多人改为从事场内第三产业或在岗培训，没出现思想回潮、纠缠领导的现象。
“今年7月，盐场升为国家二级企业，全场有3000多人工资升级或浮动，有升一级的、有调半级的、还有近2000人工资不动。其难度可想而知。然而，就是这么复杂的问题，仅仅用了4天时间全部结束，全场竟没有一个人因升级提出意见。
“这种事例是很多的。党委在企业中要发挥保证监督作用，如果不了解场长的意图，摸不到生产经营的脉搏，怎么保证监督？实行双向公开，党委了解生产经营和各项改革的关键环节，可以更有针对性的进行思想政治工作。这就能使党组织的战斗堡垒作用有了充实的内容，党员的先锋模范作用也更加具体化了。
“你问我们场长的反映？他当然高兴。在生产经营方面，大家都当参谋、出主意，这就使他的决策建立在更加科学和民主的基础之上；场长的决策集中了大家的智慧，每个人执行起来也会更自觉自愿，尽心尽力，这必然会分担场长肩上的压力。场长看到了企业中党的工作的威力，看到党政工作形成合力产生的效应，他怎能不支持党政工作的双向公开？
“近一二年，一些企业中的党务工作者总觉得抬不起头来。现在大家心情舒畅了，但我觉得，千万不要书记直起腰了，再让厂长经理们把腰弓下去。我们场长也好，书记也好，都是党组织委托我们在这里负责，都是为了把企业搞好。既然目标是共同的，有什么理由不密切协作？正因为如此，我们总能以大局为重，以党的事业为重，围绕企业的生存和发展团结共进，同心唱好‘一台戏’。”
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专栏：直言不讳
挂什么“帅”？
史占旗
湖南省有一个乡粮食丰收、企业盈利，为此，一位李副乡长带领200多人到南岳拜神进香，答谢菩萨的保佑。他还说：“每年到南岳进香是件大事，带队的都是德高望重的人，今年大伙推选我挂帅。”言谈中颇有一点自豪感，其实这是既可悲又可叹的！
粮食丰收、企业盈利，应该记在谁的帐上？不言而喻，应该记在党的政策的帐上，记在人民群众的帐上，怎么能记在泥巴塑像的帐上？这真是“鬼使神差”了。倘若有一天，粮食欠收、企业亏损，是不是也要记在“尊神老爷”的帐上，把它敲个粉碎呢？在这个问题上，如果是一些没有文化、不懂科学、思想愚昧的普通群众所为，倒还情有可原。然而，我们一些信仰马列主义、大讲唯物主义的领导干部却“挂帅”拜佛，这就不能不使人大惑不解。
近几年来，封建迷信活动大有泛起之势，造坟修墓、建庙立神、看相算命、朝仙拜佛等愚昧行为在一些地区愈演愈烈。原因何在？关键是我们一些基层组织和党政干部对此制止不力，处理不严，甚至有的把敬神拜仙当成“一件大事”，去“挂”搞迷信活动之“帅”。河南省有个周家庄盖了一座仿古小楼，上层设天地全神之位，中层设党员活动室，而且支部书记抬着整猪全羊带头祭奠。这样的党支部到底是什么样的“战斗堡垒”？这样的支部书记到底“挂”的什么“帅”？
这种“举起左手信马列，举起右手信鬼神”的党员，实际上完全丢掉了对马列主义的信仰，丧失了一个共产党员的基本条件，让这样的乡长和支书带领群众搞社会主义，会把群众带向何方？对于这样的党员干部，难道不应该剥夺他们的“帅位”吗！由此观之，有些地区封建迷信活动猖獗，尽管问题出在群众身上，但帐不应记在他们身上，而应记在那里的党组织的身上，记在某些党员干部的身上。如果基层组织和党员干部加强教育、敢抓敢管，并身体力行，“挂”马列主义之“帅”，“挂”建设社会主义精神文明之“帅”，群众中的迷信活动和愚昧行为就会制止。
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专栏：
这里的党员过得硬
陈万林 苗悦晨 周平
在改革开放的新形势下，如何抓好企业党的建设？获得国家烟草公司先进单位和省级精神文明单位称号的黑龙江省绥化市烟草公司党委，在党员中开展的“五为一树”活动在全国十几个省、市、自治区的四十多个市县产生了良好的影响，为树立党员的正面形象，收到了较好的效果。
“五为一树”即：为支部增强活力充分发挥作用；为企业提高效益积极做好本职工作；为经理决策创造良好环境；为搞好保证监督履行权利和义务；为端正党风、自觉廉洁奉公。
公司党委首先让党员积极参加一年两次的民主评议领导班子活动。1988年以来，全公司110名党员，为基层支部班子提出领导作风、工作方法、执行任务、严格组织生活等方面的31条批评改进意见，增强了支部工作的计划性、科学性。其次，公司注重开好每季一次的党员民主生活会。通过民主生活会，使党员互相开展批评，互相监督，对模范作用不突出的党员及时进行帮助，使之提高认识，更好地发挥先锋模范作用。
除此而外，党委还动员党员积极参与党支部活动方式、方法的改革。公司党委所属6个支部，根据各支部的特点开办各种理论学习班，革命传统教育，举办书法、绘画、征文比赛，举办党的基础知识、精神文明建设百题智力竞赛，1989年“七一”，结合庆祝平息北京反革命暴乱，党委举办了大型的“庆七一歌颂党”的演讲、演唱联欢会。通过这些活动激发党员的革命激情、陶冶党员的革命情操。
烟草公司党委注重让党员在生产一线挑大梁、当骨干。全公司在生产一线和关键岗位工作的党员占总数的72％。年轻党员赵生海负责烤烟生产，他家住城里，为了发展烟草生产，一年四季蹲在乡下，农忙时常常一个多月不回家。家里孩子得了重病，爱人一天3次电话告急，他晚上赶回家，第二天便离开满面泪水的妻子和病儿，急速返回乡下。
烟草公司掌握着收购烤烟等级、批发名优卷烟的权力，为防止出现以权谋私、以烟谋利的行业不正之风，烟草公司党委制定了企业内部的廉政建设规定共18条，要求每个党员严格遵守。
共产党员丰树山是永安镇烟叶站的收购员，从1983年以来，共收购烟叶300多万斤，合格率达100％。几年来，他拒收手表、自行车、小红包等贿赂折合人民币4000余元。这些年来，全公司党员没有一名违纪的。
在绥化市烟草公司，几乎每个党员都有一本业绩帐。这个公司的职工说：“我们公司的党员人人过得硬，个个叫得响。”
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专栏：
用雷锋精神教育官兵
——北京军区某红军团坚持学雷锋事迹
在一次北京军区某部红军团党委会上，党委书记李树斌深有感触地说：在商品经济条件下，部队建设仍然需要雷锋精神。于是，团党委决定，把学习和弘扬雷锋精神作为全团思想建设的重要内容。
学习雷锋活动开展一段时间后，有的战士说雷锋是60年代的伟大共产主义战士，我们和他相比相差太远，一度产生了厌学情绪。这事引起团党委的深思，他们认为，10年动乱，有人把雷锋夸大成高不可攀的人，成了可敬而不可及的模范人物，要深入开展学雷锋活动，还须还雷锋的本来面目。团党委针对一些战士贪图享乐的现象，及时用雷锋的事迹教育战士树立艰苦奋斗精神。把雷锋勤俭节约的事迹绘成幻灯片在全团放映，各团支部开展讲雷锋节省自己的津贴费用以支援国家建设的故事，介绍机枪一连十几年如一日艰苦奋斗的事迹，组织大家到机枪一连参观艰苦奋斗展览。这些直观真实的教育，使大家感到雷锋精神是新时代青年应当认真学习的，青年人仍应以艰苦奋斗为荣。随着艰苦奋斗精神的发扬，过去泔水缸里经常出现的馒头、米饭不见了，战士们自发组成维修组、缝补组，把星期天的时间用来修理营具，缝衣补鞋或外出做好事。
驻地附近有座劳动教养所，去年以来，为了挽救失足青少年，这个团坚持派出学雷锋先进集体机枪一连的干部战士，在一等功荣立者、指导员孙长旺的带领下，进所开展帮教活动。他们向失足青少年赠送了《雷锋的故事》、《做“四有”新人》等书籍，并辅导劳教学员阅读。有的失足者认为雷锋是英雄，自己是罪人，高不可攀。干部战士就向他们讲述自己成长的经历和学雷锋的体会，通过多种形式的帮助，使他们受到深刻教育，拯救了麻木的灵魂。他们决心重做新人，告别昨天，走向新生。
这个部队在学雷锋活动中坚持走出营门，走向社会。一连学雷锋小组5年如一日，热心照料驻地北大冉村双目失明的孤寡老人营喜子，经常给他擦澡，替他拆洗被褥，买粮送菜，担水扫院，逢年过节把老人接到连队“团圆”。战士们还捐款给老人购买了收音机，毛毯，让这位不幸的老人过上了幸福的晚年。老人逢人就说：“这些孩子个个都像雷锋啊！”
今年5月下旬，这支部队奉命进京执行戒严任务，担任天安门广场执勤警戒任务后，部队党委进一步用雷锋精神教育官兵，要求大家用良好的行为在祖国的心脏塑造出“文明之师”、“威武之师”的形象。他们在执勤任务紧张的情况下，大力开展学习雷锋活动。部队驻在中山公园时，官兵自觉爱护园林花木和古建筑，主动派出人员帮助公园修理花墙270米，整修花圃300平方米，栽种草坪500平方米，清运垃圾130多方。他们在广场执勤几个月，共帮助了近千名迷路的群众；为500多名群众解决了困难，先后拣到群众遗物232件，都退还了失主或上交有关部门。一天，指导员朱长清在前门执勤时，发现一个10多岁的小孩十分惊恐，就上前询问情况。原来小孩是江苏省徐州市人，被人贩子拐到北京已三个多月，刚刚逃了出来，不知怎么回家。朱长清把孩子领到了连队，给他端来了饭菜，买来了糖果，并很快打听到了他家的地址，还用自己的钱给小孩买来了回家的车票。
安自力 高杏富
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消防市长
肖磊
在江西省南昌市，每当人们谈起这几年消防工作的发展变化时，就会自然地想到关心和支持消防工作的市长程安东，甚至有不少人，亲切地把他称为“消防市长”。
如今，在南昌市繁华的中山路口，百花洲畔，一幢12层高呈半圆形的消防指挥中心拔地而起，楼后的了望塔直插苍穹，成为全市一景。
消防指挥中心建于5年前。5年前的一天，在讨论南昌市城市建设项目投资的办公会上，与会者对建设消防指挥中心和消防了望塔发表意见后，到任还不满一年的南昌市市长接着说：“担任全市消防保卫任务的市消防大队，几十年来没有自己的办公场所，这怎么能体现出消防部队快速反应，紧急出动的特点？又怎么建立一个系统完整的消防管理指挥网络呢？不抓紧解决这个问题，不仅会影响我市消防事业的发展，而且也使我市的经济建设没有一个可靠的安全保障。至于了望塔，对于我们这样一个通讯还不十分发达的城市来说，它的作用是不可忽视的。特别是对一些突发性火灾，了望塔发现火情后报警要比接到电话报警早3至5分钟，能赢得这宝贵的几分钟，我们的消防战士就能为国家和人民减少几十甚至几百万元财富的损失。”于是350万元的建设用款终于确定下来了。
根据以往火灾教训，程安东在去年底就指示建立消防特勤中队。在他的督促下，经过近一年时间的精心筹备，1989年10月13日，一支配备较好，承担南昌市的高层建筑、地下工程、石油化工、易燃易爆、剧毒等可能发生的特种火灾任务，全省第一支特勤消防中队正式成立了。南昌市消防建设大为改观，逐步向科学化、现代化发展。
作为一市之长，程安东不论多忙，只要有机会，他总要呼吁各县区、特别是乡村、街道、居委会把防火责任制建立起来，配备专职防火员，以发挥群防群治的威力。根据他的提议，市政府发出通知，在全市各县、区、乡、镇和城市街道办事处都配备了一名专职或兼职防火员，这一作法，得到了江西省防火安全委员会、省公安厅和公安部的肯定和推广。
不仅在防火会场、防火检查现场有程安东的身影，在浓烟烈焰的火场，也同样有他的身影。
一次，珠市街火灾，市长程安东和当时市委书记一道出现在火场，一边指挥消防部队灭火作战，一边安慰受灾的灾民。
南昌市福山地下贸易中心于1988年9月15日发生特大火灾，凌晨2时许，程安东率先到达火场，并迅速成立火场总指挥部，担任了火场总指挥。他冒着危险进入地下第三层青年宫里观察火情，调动武警、交通、医护、供水、供电等18个单位近500多名工作人员，参加灭火工作。当人们称赞他在火场坚持十几个小时且临危不惧、身先士卒的好作风时，程安东笑着说：灭火的过程也是救灾的过程，了解灾情，组织配合消防部队灭火救灾，及时使灾民安定下来，是党和政府义不容辞的职责。
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批评·监督
——沙河市银行重视端正党风
戴建英 李玉堂
位于太行山下的河北省沙河市中国工商银行，连续四年被评为全国金融红旗单位，四次被地、市荣记一等功。
在头两年的一次端正党风行风职代会上，有位职工代表对行领导提出批评：“行领导应解决陪客吃喝多，出门坐车多，下基层办公少这样一类问题。”当天晚上，行党组召开扩大会议，连夜作出了端正领导作风的若干规定。第二天，行党组成员带头作自我检查，然后向全体代表宣布了党组扩大会决定，并欢迎大家监督落实。代表们见此情景，都积极发言，就银行内一些不正之风提出了改进意见二十三条。
银行党组对这些批评和建议不仅逐条落实、公开答复，还设立了政务、业务公开栏，向群众公开了招工、干部晋级、评定职称和信贷等情况。
工商银行沙河市分行党组成员遇事总是摆到桌面上，从不在背后打横炮。一九八九年三月，行长郭章成到省里开会，把工作交给了一位副行长。由于年初要求贷款的用户很多，出现了贷款数较大的问题。郭章成开会回来，手里拿着省行要求压缩贷款和信贷包干的文件，看到本行放贷中存在的问题，就找那位副行长交换意见。在行务会上，他检查自己没有及时传达上级精神的工作作风的同时，又严肃指出了副行长控制贷款不严问题。
为了经常不断地开展批评和自我批评，银行党组在恢复每星期一次党日活动制的同时，还增加了每半月一次交心通气会和每月一次“自我曝光会”。
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专栏：
北京市椿树街道有一个尊老敬老的服务队。服务队成立两年多来，坚持为孤寡老人服务。
图为服务人员为老人理发。 李雅清 邱洪波摄