第6版(读者来信)
专栏：观察台
新任领导人应具备的胸襟
一张蓝图画到底
眼下，企业承包后出现的短期行为已引起人们的关注，有关部门正在着手解决这一问题。但是，行政领导人任期内的短期行为似乎还不为人所理会。殊不知，由此带来的负效应和后遗症更为严重。
某乡的新班子上任后，雄心勃勃，踌躇满志，规划了本届任期内的“宏图大略”。这个规划另起炉灶，把上届领导班子已经实施的工作计划撇在一边；对长远利益和基础设施的建设（如发展林业，兴修水利等）或只字不提，或提之甚少，重点只放在发展
“吹糠见米”的短期项目上。其理由是：抓基础工作或长远利益在本届任期内不会“挂果”，显示不出自己的“政绩”。这种急功近利、竭泽而渔、目光短浅的做法，弊端可谓不小。它难免与上届工作脱档断线，使工作和规划缺乏连续性；不考虑基础设施的建设和相应投入，掠夺性地获取“立竿见影”的“政绩”，必然会给下届工作造成被动和损害，同时也会给国家、集体和人民带来损失。
我认为，新班子上任后，需要对上届的工作作全面了解，从实际出发，搞好中长期规划并保持连续性。要有“前人栽树，后人乘凉”的襟怀，把“一张蓝图画到底”。四川大邑县委办公室 马泽泉
第6版(读者来信)
专栏：观察台
切忌工作中的短期行为
短期行为是一种只顾眼前不顾长远的行为，它在各个部门、行业都有程度不同的表现。我列举几种：
竭泽而渔。有的企业经营决策行为短期化，只重视承包期内甚至当年的经济效益，拼设备、资金、人力，对企业的后劲、长远目标和发展方向考虑甚少；管理行为短期化，片面追求产值、利润，围绕承包指标“转”，忽视职工的思想政治工作，放松职工队伍素质建设和制度建设；分配行为短期化，盲目的奖金刺激、物质刺激，造成职工的奖金增长远远高于劳动生产率和企业经济效益的增长。
掠夺经营。目前，有些地方的农民对土地的感情淡化，采取“少投入多产出，不投入也产出”的掠夺经营方式，种地不养地，造成地力下降。
片面追求升学率。不少行政领导和教育部门的领导，把升学率作为衡量学校工作和教学质量的“唯一标准”。学校教学违背教育规律，无限增加学生的课外负担，造成学生为应付教师而学，教师为应付考试而教。这样，短期内升学率上去了，却往往是“高分低能”，或导致成绩中低等的学生流失。
重经济轻环保。许多人生态意识、环境意识淡薄，很少考虑为后人留下什么。从客观上讲，考核领导干部的政绩是
“经济看产值，面貌看城建，环保不挂号”，造成不少企业只管挣钱，不管环保，更不管治理，有些企业的承包合同上根本没有环保这一条。
山东青州市委研究室 陆青研
第6版(读者来信)
专栏：调查与思考
牛滩村干部为政不廉 项城县纪委严肃查处
最近，我地区项城县纪委会同有关部门组成调查组，进驻王明口乡牛滩村，查获一起违法违纪金额达22万元的经济案件。此案涉及8名村干部和5名县乡干部。
牛滩村有2700口人，7000亩可耕地。1985年前，集体办有印刷厂，年产值近10万元；村有果园600亩，收益尚丰。群众生活安定。后来，村里的生产和群众的生活开始走下坡路。机器设备没了，厂房毁了，果林根梢不留，粮食产量逐年下降，人均收入越来越低。
为什么牛滩村会变成这样呢？调查证实，这个村的领导班子成员是一群为政不廉的败家子。
贪污。仅1987年和1988年的开支帐目中，是村干部自写自批自报的白条子就有4.2万元。村党支部书记牛凤堂一次就白条子报销4600元。从帐面上可以查到，村干部贪污公款达2.5万元。
倒卖。牛凤堂等人把村印刷厂的机器、集体的拖拉机都倒卖了，连村集体的1.15万公斤粮食也被他们倒卖私分。
克扣。民政部门发给村五保户孙目宣300元的救济款，牛凤堂代领回来后，悄悄装进了自己的腰包。凡逢年过节，上级发给五保户、困难户的救济粮款、烈军属的补助等，经牛滩村干部一转手，都要扣下一部分。
霸占。牛凤堂依仗权势承包了11户村民的烟叶地。双方商定，每亩地牛凤堂需支付户主450元承包金。到秋后支付承包金时，他不是少给，就是不给，或仅开一张白条子。党支部副书记陈永斌想多占宅基地，遭到村民反对，致使36亩可耕地荒芜。后来，这片土地被牛凤堂占为己有。
吃喝。平时，村干部公事私事都要拉桌摆宴，接客送友都要酒肉相待，他们的亲朋好友都参加。村干部在街上的5家饭馆挂有帐户，村干部和他们的亲属上街时，都在这些饭馆大吃大喝，走时又拿又带，用款统统记在村的帐户上。1986年至1988年，村里支出的吃喝款达3.13万元。
滥用。干部过一次节、开一次会、催一次粮、派一次款，抗一次旱、排一次涝、挖一次沟、修一次路，都可以要一次奖金、捞一笔“辛苦费”，少者几十元，多者上百元。另外，村干部家娶媳妇、生孩子、安葬人，甚至黄牛下犊，母猪生崽，都要村里出钱租看电影。经查，牛滩村尚欠电影费9000多元。
造成牛滩村领导班子这种状况的主要原因是：
整党清财走过场。牛凤堂曾利用公款大吃大喝。在整党清财开始时，他怕挨整，可是后来他没有受到任何处分，因此更加肆无忌惮起来。在他的影响下，村领导班子成员都逐步地滑进了深渊。
组织生活制度不健全。几年来，牛滩党支部没有开一次党员大会，没有过一次组织生活会，没有发展一名党员。全村66名党员的两年党费、105名团员的一年团费，都是用公款缴纳的。党的组织生活制度陷入瘫痪状态。
群众被蒙在鼓里。上级文件发不到村里，党的报刊送不到群众手中，党的方针政策被村干部吞食了。全村1.55万公斤粮奖化肥、0.6万公斤粮奖柴油，全被村干部私吞，群众都不知道。1983年至1988年村民购买的9325元国库券，村干部窃为己有，群众也不清楚。
帐目管理混乱。村干部每人手里都管着一本帐。当调查组查帐时，他们每人抱来一大包单据。在1987年至1989年4月12日的396张单据中，白条子占355张。牛凤堂还更改原始报销单据4张，多出款额7720元。
乡干部为政不廉。县农委副主任卢树礼在王明口乡任乡长期间，一次就贪污小麦防火保险金4800元。乡党委副书记谢世魁在为父亲办理丧事时，大肆接收钱物。乡计划生育辅导站的王端领在牛滩开展计划生育时，曾伙同牛凤堂出卖“复查结扎证明”55份，得款私分。平时，牛凤堂给乡领导请客送礼；关键时刻，乡领导就为牛凤堂撑腰壮胆。在1989年初的一次党委会上，有人提议免去牛凤堂的村党支部书记职务，而参加会议的9名委员，大部分同志不但不同意，还为牛凤堂评功摆好。
在项城县委和县政府的直接领导下，王明口乡党委、乡政府已经改组。同时，牛凤堂、陈永斌、卢树礼、谢世魁等人分别受到了党纪、政纪、法纪的惩处。
牛滩村领导干部为政不廉的事实，给人们提出了这样一个问题：怎样才能把农村党支部建成坚强的战斗堡垒？
河南周口地区纪委 王天瑞 邢敏
第6版(读者来信)
专栏：编者的话
风物长宜放眼量
干什么工作，当然是要讲出成绩、出成果，尤其是经济工作，讲效益、出成果是最终目的。但是，怎样才能出好成果，里边则大有学问。这里发表的读者来信指出，切忌工作中的短期行为，值得各行各业重视。
社会上的各种工作尽管性质千差万别，衡量的效果也各有不同，但有一个共同点，就是必须按照科学规律办事，确定可行性目标，寻求最佳行动方案，采取有效实施措施。而要做到这些，决策者必须具有“风物长宜放眼量”的素质，高瞻远瞩，瞻前顾后。也就是说，在确定可行性目标时，既要有长远规划，又要有近期打算；在实施措施上，既要顾眼前，又要看将来。这样，我们的各项工作就能有条不紊、坚实健康地不断向前。
在改革中，一些单位采取掠夺式的、竭泽而渔急功近利的经营办法——短期行为，不能不令人忧虑。因为，这是一种不负责任的表现。过分追求眼前利益、个人成就，难免出现华而不实、哗众取宠之作，简单粗暴、草率浅薄之举，缺乏对国家的、社会的、历史的责任感，给今后工作带来后遗症，影响事业的发展，甚至可以使某项工作陷入绝境。在治理整顿中，要重视克服短期行为。各级领导机关考虑问题时，要把眼光放远些，把个人、集体利益与国家、社会利益，眼前利益与长远利益结合起来。
第6版(读者来信)
专栏：新风集
界牌镇的文明新风户
党的富民政策，使我市界牌镇农民的生活发生巨大变化，人均收入由10年前的200多元上升到1100多元。有近70％的农户住上了楼房。近几年来，由于农村思想政治教育被淡化，致使农村赌博、封建迷信活动抬头，邻里纠纷四起，违法乱纪案件增多，干群关系紧张。这些现象引起了人们的普遍忧虑。
一位农民写信给镇党委书记，问为什么现在农民富裕了，而社会问题却越来越严重？当这封信在党委会宣读时，引起了镇党委的强烈反响。于是，镇主要领导同志亲自深入乡村调查研究，并于今年8月在全镇范围内逐步开展了争创“文明新风户”活动。制订了交爱国粮、无超计划生育、无赌博迷信行为、不大操大办红白喜事、尊重社会公德、自觉尊纪守法等10项评比标准。
曾被镇江市评为文明单位的芭山村，360户家庭自觉对照10项标准，共评出110户“文明新风户”，但村党支部5名支委中只有1名评上，28名党员中只有5名党员家属被评上。没评上的村干部和党员在会上认真作了检讨。这以后，村党支部一班人带头禁赌，参加义务劳动，义务修路。群众说，现在党员干部说空话的少了，办实事的又多了。
文明新风户活动带动了群众进行自我教育，自我管理。过去村上谁家有红白喜事，请客送礼成风，现在芭山村5个村民小组自发组织红白喜事理事会，办婚丧事从简。黑木桥村民朱永和夫妇是致富能手，但由于参加赌博，没被评上“文明新风户”，如今他俩自觉参加村上的禁赌会，不但不参与赌博，而且劳动致富更勤奋。这个镇自开展文明新风户活动以来，没有发生一起严重违法乱纪案件，民事纠纷、治安案件率下降了50％，盛行的赌博风也基本刹住。
文明新风户活动给界牌镇农村思想教育工作带来了很好的效果。令村干部头痛的超计划生育、催交公粮、违章建房、邻里纠纷案问题得到了解决。黑木桥村今年有3户农民水稻减产，无法交清公粮订购任务，村上10多户文明新风户帮助他们完成缴粮任务。
江苏丹阳市报社 姜同成
第6版(读者来信)
专栏：呼吁
小煤窑蚕食斗笠山煤矿
近年来，我矿已经被涟源市甘溪、枫坪、青烟、杨家滩、斗笠山等乡镇农民非法开采的近百家小煤窑团团包围。他们违反矿产资源法，强行进入我矿作业区，在职工宿舍、学校、铁路、公路、桥梁、防水防洪设施下面乱采滥挖保安煤柱，造成我矿矿井通风严重紊乱，埋下自然发火和瓦斯爆炸的重大隐患，严重危及我矿工人和矿区的安全。据统计，这些非法开采的小煤窑已给我矿造成上亿元的经济损失。
几年来，我矿数十次向有关部门反映小煤窑乱采滥挖的问题，涟源市政府曾下令封闭一些严重影响我矿安全生产的小煤窑，但有的窑主无视市政府的封闭令，继续乱采我矿的保安煤柱。为确保我矿的生存发展，呼吁有关部门采取措施，封闭这些贻害国家和人民的小煤窑。
湖南涟邵矿务局斗笠山煤矿宣传科 太雄
第6版(读者来信)
专栏：建议与要求
农村应实行义务工商品化制度
农村实行生产责任制后，修建农田水利等工作主要依靠农民出义务工来完成，但据我们调查，一些地方出现义务工分配不均、出工不出力等问题，影响了农田基本建设的顺利进行。建议有关部门在乡村建立义务工商品化制度，乡村按照每个劳动力应出义务工的数量和统一工值标准，以货币的形式，把义务工款统筹起来，再以劳动报酬的形式返还给出义务工的劳力，从而达到利用经济手段管理义务工的目的。
辽宁省农村社会经济调查队 郭明申
第6版(读者来信)
专栏：建议与要求
把更多的“赵树理”“柳青”请回来
据报载，我国去年生产各种题材影片150余部，其中农村题材不足10部。今年如何？有关部门回答：“10部也完成不了。其原因很简单，农村题材的影片不赚钱。”多么遗憾的回答呀！一个80％的人口是农民的国家，反映农村生活的影片却不足7％。说实在的，我们的一些作家、编剧、导演们是不是压根儿就没想到去反映80年代的农民生活。庄户人说：赶快把“赵树理”、“柳青”请回来。
谈到上座率，《喜盈门》、《咱们的牛百岁》不但在农村受欢迎，而且在不少城市也都满座。这能说没人喜欢农村题材吗？谈赚钱，农村是个广阔的影视市场。毛病出在近几年不少城市文化艺术部门忘却了农村和农民。
我国拥有一批写农村题材的作家，他们写了许多改革10年来农村变化的作品，但总的讲还是少了一些。农村多么希望作家、艺术家踏上田园、走进农家，了解他们的思想和生活，写一写80年代的新型农民。
江苏建湖县中堡村 沈根夫
第6版(读者来信)
专栏：表扬
一杯清茶送县长
10月12日，上级决定调我县常务副县长张显忱到另一个地区任职。消息传来，县政府机关的领导和同志们依依不舍，心里热辣辣的。
怎样欢送张副县长踏上新的征程呢？县领导征求了同志们的意见之后，觉得吃喝一顿太庸俗，送件纪念品也浮浅，最好的欢送是推心置腹地交流思想，总结经验。于是，次日的县长办公会议上增加了一项议程：送别张副县长座谈会。继续留任的县领导们自掏腰包买了瓜子、水果和茶叶。大家边喝茶边谈心，从张副县长任职期间遵化县的变化，谈到全国越来越好的政治经济形势；从平息反革命暴乱的胜利，谈到江泽民同志国庆讲话的深远意义，越谈越热乎，越谈心里越豁亮，欢送会变成了形势座谈会。会后，有的同志邀张副县长到家里作客，他一一拱手谢绝了。临行前，秀才出身的张显忱同志提笔写了一封几百字的告别信，印好后随政府文件送到各乡镇、县直单位，大家看了纷纷赞扬说：“太好了，这比逐个地方跑上十几天，省车省油又省时间，是廉政建设的一招好棋。”
河北遵化县政府办公室 张汝林
第6版(读者来信)
专栏：表扬
耕地的卫士
我省武乡县为保护耕地，组织了由政法、财政、土地等部门参加的清查队，至今，他们已查处了违法占地者1777户，其中有各级干部162人；收回土地4.9万平方米，罚款13.6万多元。
先查干部。查处违法占地的阻力主要来自一些以权谋私的领导干部。清查队员每到一处，便先查违法占地的干部。有个国营厂的厂长，在城关村建房超占地一分，应罚款186元，但他对清查组的通知根本不理睬。清查人员就上门做工作，使他改变了态度，主动交了罚款。全村24户违法占地案件很快得到处理。洪水镇清查组对7名乱占超占土地建房的干部，全部按规定作了处罚。
拔“钉子户”。号称洪水街上“一霸”的胡某，临街的5间房属违法建筑，影响街道规划。去年冬天，清查组采取措施，强行拆除其违法建筑，拔掉了这条街上的“钉子户”。
铁面无私。清查组的同志严于律己，铁面无私，亲戚朋友一视同仁，一把尺子丈量，一个标准处罚。清查队员魏爱国建房超占20平方米，他主动交款退地。队员李爱军对两个姐姐、一个舅舅的查处不留情面，按规定收了罚款。清查队员每到一处，都拒请吃送礼，据统计，清查队员先后拒礼50多人次。
山西省土地局调研室 赵建平
第6版(读者来信)
专栏：建议与要求
多组织形势报告会
前些年，为了使农村干部、群众认清形势，搞好工作，有关领导干部翻阅材料，结合本地区、本单位的实际情况，定期作形势报告。这对统一人们的思想，鼓舞大家的干劲起到了积极作用。近年来，政治思想工作削弱了，形势报告会逐渐消失了。最近我向一些乡村干部提起国内外发生的大事，他们反映茫然，甚至一问三不知。这说明搞好形势教育是十分必要的。建议各级农村领导抓好形势报告会。这是形势的需要，也是加强政治思想工作的需要。
山西新绛县电影公司 马涛
第6版(读者来信)
专栏：表扬
黑林乡严格财务审查
自前年以来，社会上的吃喝风刮到了赣榆山区，群众对此意见很大。今年4月，我县黑林乡党委、乡政府通过对26个村财务帐目清查发现，一些村队用公款吃喝送礼等非生产性开支严重失控。仅去年一年，用于吃喝送礼的就达10多万元，占村级总收入的17％。
从5月份开始，这个乡制定了5项具体规定，要求乡直机关各部门到农村工作，一律不准在村里吃饭；上级来人，由乡里按规定标准统一安排。并对村级财务实行定时“双审计”，即每月27日全乡分别对各村收支单据进行审核，对符合财务制度的给予盖章入账，否则不准开支。每月6日，由乡经营管理站对各村账册表单进行一次全面审核，发现问题立即处理。这些规定制定3个月以来，全乡村级招待费就比去年同期减少了3万余元，下降了92.2％。
江苏赣榆县委 李宜庆
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
危险乎，独眼小煤窑！
像这样设备简陋而又缺乏安全设施的独眼小煤窑，在我市所辖的宜阳县有六十多家。这些小煤窑事故不断，今年头十个月里，全县就有十八人死在独眼小煤窑里。有关部门勒令封闭独眼小煤窑后，但一些窑主违令启封，又安排人下井作业，简直是要钱不惜命！
河南洛阳市公安局 杨瑞丰