第2版(国内新闻)
专栏：
稳定企业最关紧要的是稳定政策
当前要坚持完善经营承包制
国家体改委负责人就此提出七点意见
新华社北京12月10日电 （记者徐克洪）国家体改委副主任贺光辉近日在向记者发表谈话时指出，在目前我国经济遇到暂时困难的情况下，稳定企业最关紧要的是稳定政策，注意政策的连续性，坚持和完善企业经营承包责任制。
在过去10年的改革实践中，我国的企业改革从扩大企业经营自主权、实行利润留成、利改税、推行经济责任制，最终发展到企业承包经营责任制，经历了一个从减税让利发展到转变经营机制的过程。把企业经营成果好坏的责任，与企业利益和职工利益直接挂起钩来，做到在坚持公有制的前提下责、权、利相结合，较好地处理了国家和企业的关系。上述转变过程是一个实质性的变化，可以说企业承包制是各级政府部门、企业和广大群众在改革实践中的创造，也是在当前经济条件下的现实选择。
贺光辉说，今明两年内有将近90％的企业承包合同到期。应当继续坚持企业承包经营责任制，同时要认真总结经验，兴利除弊，不断加以完善。在坚持和完善承包制的同时，要积极探索其他经营形式。
最近，不少企业由于外部环境变化太大，生产经营困难很多，经营者压力过大而不愿意再承包下去了。贺光辉说，这里有认识问题，也有实际问题。但这种情况告诉我们，现在不仅有一个要不要让经营者继续承包的问题，同时还有一个经营者愿不愿意继续承包的问题。从稳定经济的大局出发，要说服他们克服困难，继续承包下去。有些省、市已明确在治理整顿期间实行新的一轮承包，或延续承包期，这对稳定企业、稳定经济是有好处的。
对于如何进一步完善和改进承包制的问题，贺光辉提出7点意见：
第一，按照《承包条例》规范的承包办法，保证财政收入稳定增长，增强企业发展后劲。今后，对于符合国家产业政策，需要发展的企业，特别是对几百户对国民经济长期稳定发展有战略意义的大型骨干企业，可以采取一包上交利润，二包技术改造任务，实行工效挂钩的“两包一挂”承包形式。上交利润主要采取上交利润递增包干或基数利润包干、超基数利润分成的办法。承包期可以根据技术改造任务确定，一般3—5年。其它一般加工企业可继续实行现行承包办法，也可进行“税利分流、税后承包”试点。
第二，合理确定承包基数，提倡为国家多作贡献。企业承包到期后，需要对财政上交指标和递增比例作适当调整。主要有三种情况：一是利润率明显低于本地区同行业平均水平的企业，说明它经营管理差，要适当调高财政上交指标和递增率，加以鞭策；利润率明显高于本地区同行业平均水平的企业，说明它经营管理好，可适当调低财政上交指标和递增率，促其发展。如果财政困难，不能调低，也应当摆在明处，说清楚这是企业对国家多做的贡献。二是前一个承包期已用较多的投入完成了技术改造任务的企业，应适当调高财政上交指标或递增率，促进企业发挥效益。三是按照产业政策需要发展的企业，应当在算帐的基础上适当调低财政上交指标，留下的利润用于完成技术改造任务，这样财政虽然少收了，但同时也少支了；不需要发展的企业，应当适当调高财政上交指标。这里列举的三种情况，不论是财政多收还是财政少支，都会有利于财政收入的稳定增长，也有利于克服“鞭打快牛”的问题。
第三，合理使用企业留利，提高生产发展基金比例。针对当前情况，需要明确这样两条原则：一是企业留利的使用顺序，应当是先流动资金和技术改造，后福利基金和奖励基金；二是企业留利不论多少，都要留出一定比例用于企业发展，克服短期行为。由于现在各个企业的留利水平差距很大，各地应根据这两项原则，对生产发展基金定出分档次的具体比例，企业不准自行挤占，以便提高生产发展基金的“刚性”。
第四，健全考核指标体系，正确引导企业行为。承包合同必须符合《承包条例》的要求，除考核实现利润、上交利润及其递增率、超收分成比例以外，还要认真考核技术进步和企业管理的各项指标，并严格兑现奖惩。
第五，完善工效挂钩办法，控制消费基金过快增长。据统计，经国家批准实行工效挂钩的企业，1985年至1987年上交利税年递增13.5％，工资总额年递增11.3％；没有实行工效挂钩的企业，同期上交利税年递增只有6.8％，工资总额年递增却为15.5％。这两组数据的对比说明，工效挂钩的企业比不挂钩的企业好，确实起到了约束消费基金增长的作用，应当坚持下去。需要进一步完善的是，挂钩系数要参照本地区同行业经济效益的平均水平确定，合理确定工资总额浮动比例，使各企业横向之间比较更趋于合理，并考虑留有一定的后备基金以丰补欠，严格控制消费基金增长。
第六，完善对经营者的奖惩办法，防止经营者不合理的过高收入。为此，需要坚持以下几项原则：一是经营者的收入必须先审计、后兑现；二是经营者的收入必须包括各种津贴、单项奖等全部收入；三是经营者收入最多不高于本企业职工平均收入的三倍，在此限度内，各地要制定具体条件和考核办法；四是经营者和承包领导班子其他成员的收入分配方案，必须经过职工代表大会审议，报上级主管部门批准，增加透明度；五是取消对经营者收入实行超基数留成或分成的办法；六是现有承包企业中，经营者收入超过《承包条例》规定限额的，超过部分一律纳入生产发展基金或建立企业风险基金。
第七，企业承包方案必须通过职工代表大会讨论，充分吸收广大职工的意见，并建立和健全民主监督制度，体现职工的主人翁地位，增强当家作主的责任感。
第2版(国内新闻)
专栏：
探索国土治理与优化开发模式
全国12个试点县效果显著
本报南阳电 记者李而亮从此间召开的全国国土开发整治工作会议上获悉：从1986年开始的全国国土开发整治工作，经过各方3年的努力，已取得初步成效。
根据我国地少人多，资源相对贫乏的状况，自1981年中央作出要搞好国土整治、要搞规划、要立法的决定以来，各省、市、自治区都十分重视。国家计委于1986年在全国范围内选择了12个县，作为全国小区域国土开发整治的试点，分作山区综合开发整治、小流域治理、草原开发治理、沙荒地治理和滩涂资源综合开发治理等5个类型。这些试点县以合理开发利用资源，改变生态环境，实现生态良性循环和提高人民生活水平为目标，把整山治水与大力发展农林牧副渔业结合起来，突出各自重点，达到了投资省、见效快和效果显著的目的。这些试点经验为我国探索国土治理与优化开发模式、制定区域性经济发展战略规划、综合利用自然资源等，起了示范作用。
第2版(国内新闻)
专栏：
中国设备管理协会提出
管好用好改造好现有设备
本报北京12月10日讯 记者从刚刚结束的中国设备管理协会第三次年会上获悉，我国全民所有制工交企业的设备固定资产占全部固定资产的60％以上。管好、用好、改造好现有设备，是我国经济持续稳定发展的重要保证。
会议认为，当前面临的主要问题是生产中忽视设备维修管理，甚至以包代管，设备重大事故时有发生。对此应引起高度重视，要大力推进设备现代化管理。据了解，近3年来，设备管理协会配合有关部门，通过用新技术修复进口设备的零件，取得经济效益2亿多元；调剂的闲置设备价值3亿元。
第2版(国内新闻)
专栏：
习仲勋陈慕华视察深圳时强调
进一步办好经济特区
发挥社会主义优越性
新华社深圳十二月九日电 （记者蒋顺章）全国人大常委会副委员长习仲勋、陈慕华今天在这里说，进一步办好深圳经济特区，对于建设有中国特色的社会主义，进一步发挥社会主义制度的优越性，坚持和巩固社会主义制度，具有非常重要的现实意义和深远影响。
习仲勋、陈慕华副委员长是最近先后来到深圳特区视察工作的。今天下午，深圳市委和市政府的有关领导同志向两位副委员长汇报了深圳特区今年治理整顿、深化改革和经济发展等情况。两位副委员长听后对深圳今年的工作表示满意。
他们指出，我们的经济特区是社会主义的经济特区，特区的一切工作首先是在社会主义条件下进行的，这是个非常重要的原则。改革应当有利于社会主义制度优越性的充分发挥，有助于社会主义制度进一步巩固和完善。
第2版(国内新闻)
专栏：
总理的关注有了结果
宜昌柑桔在沪受欢迎
新华社上海12月9日电 （记者厉正宏）朔风初起的12月，来自湖北宜昌的脐橙、锦橙和无核桔，又为上海丰足的果品市场增飘几许柑馨桔香。
经李鹏总理牵线搭桥，湖北省宜昌地区首批销往上海的6.9万公斤柑桔，12月2日晚到达上海。当晚，上海有关部门立即安排接货、调度，至3日凌晨2点，所有柑桔分运到全市6个区12个水果批发交易市场，6日上午已批发销售完毕。
今年宜昌地区柑桔特大丰收，总产量达1.35亿公斤，但由于外销渠道不畅，销售出现困难。李鹏总理知情后十分关注。
共饮一江之水的上海市伸出了热情的双手，在上海市场柑桔货源已趋饱和的情况下，市各有关部门积极工作，多方联系和安排落实销售渠道，并决定免收市场服务费。
据湖北省驻上海办事处介绍，上海市是国内第一个帮助湖北宜昌突击解决柑桔销售困难的地区。
另据了解，这次来沪的3个柑桔品种质量优良，受到上海消费者欢迎。第二批柑桔将于新年前后顺江而下，陆续来上海。
第2版(国内新闻)
专栏：
钱外长和美总统特使表示
双方愿意采取措施
恢复发展中美关系
新华社北京12月10日电 中国外交部长钱其琛今天中午在钓鱼台国宾馆同美国总统特使、总统国家安全事务助理布伦特·斯考克罗夫特举行工作午餐。双方对斯考克罗夫特特使这次访华的结果表示满意。
斯考克罗夫特说，这次访问是“积极的、建设性的、有益的”。他说，我们向中方通报了美苏马耳他首脑会晤的情况。双方就国际形势的变化和双边关系问题交换了意见。双方存在一些分歧，但都同意为消除分歧而作出努力，以恢复和发展美中友好关系。
钱其琛外长说，斯考克罗夫特访华期间同中国领导人就国际形势和双边关系问题广泛、深入地交换了意见。尽管双方存在一些分歧，但都认为两国在广泛的领域里存在着共同利益，都认为中美关系对维护世界的和平与稳定有着重要意义。
钱其琛说，通过这次访问，增进了相互了解。双方都表示愿意采取措施，使两国关系得到恢复和继续发展。
午餐后，双方又进行了一轮工作会谈。斯考克罗夫特一行今天下午乘专机离开北京。
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
长江同马大堤出现窝陷
据新华社合肥12月9日电（通讯员殷经游、记者宣奉华）最近，位于安徽省境内的长江同马大堤望江县六合圩段突然发生严重窝陷，省内有关人员迅速奔赴现场，组织力量奋力抢险。
12月3日上午11时，长江同马大堤六合圩段距堤脚50米处地面突然窝陷。至4日，窝崩长达234.5米，窝顶边缘延及长江堤脚，堤身17米高程处出现裂缝，而且不断延伸，形成2.3万多平方米的窝状塌陷区。专家们认为，这次窝崩面积之大，速度之快，均属多年来罕见。
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
香港外币存款呈上升趋势
新华社香港十二月九日电 （记者史晓帆）香港各金融机构吸收的外币存款呈上升趋势。十月份外币存款已占存款总额的百分之六十以上，增长率也超过港元存款，其中非美元存款的增长更快。专家认为香港投资者的选择日趋多样。
据港府最新统计数字，十月份的存款总额为九千五百八十七亿多港元。其中港元存款三千七百三十九亿多港元，比九月份减少百分之零点一；美元存款三千零八十一亿港元，比上月增加百分之二点五；其它外币存款二千七百六十六亿港元，增加百分之四点二。
专家认为，外币存款增长快的原因主要是目前多数外币存款的利率都高于港币利率。同时，投资者既即可选存高息货币，又可选存强势货币。
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
晋百名老人抵制祝寿风
新华社太原12月9日电 山西省永济县城子埒村崔小法、郭继宗、郭玉林等百余名老人自觉抵制祝寿风。拥有近3000人的城子埒村，近几年来随着生产的发展和收入的增加，出现了给老人祝寿规模越来越大。许多老人看到这种铺张浪费现象，想到中央要求过几年紧日子的号召，心里很不安。他们积极行动，互相串连，采取多种办法加以抵制。
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
黑河成为对苏边境最大口岸
据新华社哈尔滨12月10日电 黑龙江省黑河市已成为我国对苏边境贸易的最大口岸。今年头11个月经这个口岸进出境车船达20866台（艘）次，进出境人员8万多人次，贸易过货量为18.3万吨，分别为上年同期的9倍、8倍和5倍。
我国北部边陲的黑河市与苏联布拉戈维申斯克市隔江相望，两岸的口岸货场仅距1.5公里。黑河与布拉戈维申斯克的贸易口岸于1987年9月正式开通。
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
彩电发射机列为国家级新产品
本报讯 北京广播器材厂研制的分米波10千瓦速调管411型彩电发射机最近通过了部级设计生产定型，填补了国内空白。这种发射机适用于大中城市电视台，比米波电子管发射机频道多，覆盖面大，可靠性强，使用寿命长，我国过去依靠进口。国家已将该机列为国家级重大新产品和替代进口新产品。目前，已有23部机器在上海、青岛等地电视台使用。 （海 涛）
第2版(国内新闻)
专栏：
“五管齐下”进行综合治理
广东沿海反走私见成效
摧毁了31处私货集散地133个走私点
据新华社广州12月9日电 （记者张毅、田炳信）广东省把反走私斗争作为治理整顿的一项重要任务来抓，从今年4月下旬开始在全省沿海地区组织了一次有声势、有规模的打击走私行动高潮，扭转了广东沿海猖獗一时的走私歪风。
几个月来，广东沿海各级党委、政府加强了对反走私斗争的领导，海关、边防、工商、公安司法等部门密切配合，采取教育、打击、惩办、整顿、管理“五管齐下”的方针，进行综合治理，各市、县共组织了7.5万人次的统一行动，打了一场“海上抓、岸边堵、陆上查、市场管”的总体战，使这一反走私专项斗争收到了五大成效：一是沿海走私严重的重点地区，干部群众的认识普遍提高。二是走私犯罪分子和走私团伙，受到了严厉打击。三是摧毁了31处私货集散地和133个走私窝藏点。四是机关、团体、企事业单位的走私贩私活动已经基本刹住。五是加强了打击走私的综合治理工作，健全了一些制度，堵塞了漏洞。
第2版(国内新闻)
专栏：
贵州与法国合资组建江海船队
本报贵阳12月10日电 记者潘帝都报道：一项开发利用乌江、赤水河及长江航运，共同组建江海船队的合资项目，于日前由法国中旭公司与贵州省江海轮船贸易联合总公司达成了协议。这项合资项目总投资为3500万元人民币，中、法双方各占50％股份。除航运项目外，法国中旭公司还与地处乌江流域的开阳磷矿务局就合资建设20万吨重钙厂项目达成协议。
第2版(国内新闻)
专栏：
加拿大援助我国发展护理教育
据新华社南京12月8日电 （通讯员张应武）来自白求恩家乡的加拿大护士会计划顾问莫特尔教授，今天在南京举行的中加护理师资培训班结业典礼上说：“加拿大护士会已拿出折合80万元人民币的资金，援助中国发展护理教育事业。”
中加两国有着传统的友谊。1987年6月和1988年10月，加拿大护士会先后两次派出专家、教授来我国访问考察。今年4月，加拿大护士会派出经验丰富的专家、教授来到北京，举办了第一期护理师资培训班。
第2版(国内新闻)
专栏：
上海与民德企业交流光仪技术
据新华社上海12月10日电 （通讯员陈月申、记者余曦）上海光学仪器厂与民主德国卡尔蔡司耶拿联合企业合作举办1989年度光学仪器产品陈列、技术交流会，今天在此间正式开幕。此间经济界人士认为，这是两地光学企业携手走向世界市场的有益尝试。
在这次产品陈列、技术交流会上，民德蔡司公司展出干涉相衬显微镜等8种产品，并主讲5项技术讲座。上海光学仪器厂提供生物显微镜、金相显微镜等30种产品。
第2版(国内新闻)
专栏：
宁波引进澳大利亚程控交换机
新华社宁波12月8日电 （通讯员王甬平）国家重点投资地区宁波，继今年5月份与澳大利亚爱立信公司签订6.2万门程控交换机引进合同后，昨天，又与这家公司签订第二期7.2万门程控交换机的引进合同协议。
第2版(国内新闻)
专栏：
中国乡镇企业国际研讨会结束
据新华社杭州12月10日电 （记者韩晓烽）在10年改革中迅猛发展起来的中国乡镇企业，引起了国际经济界的极大关注。今天在这里结束的首次中国乡镇企业国际研讨会传出的信息表明，一些发展中国家已考虑根据中国乡镇企业发展的经验，制定本国乡村经济发展的战略规划。研讨会由联合国亚洲及太平洋地区经济及社会委员会召开。
第2版(国内新闻)
专栏：
北京地安门副食品商场在当前市场疲软情况下，以热诚的服务态度，招来了广大顾客，今年1至11月份销售额比去年同期增长了30.74％。 本报记者 刘振祥摄