第6版(读者来信)
专栏：监督哨
水源被污染 群众吃苦头
据四川名山县环境保护办公室调查，名山县磷肥厂每年有一百三十万吨未经处理的含有汞、砷、氟化物等多种有害物质的废水排入玉溪河右干渠，严重污染了名山、蒲江和邛崃等县的水源，仅蒲江县就有农田十七万五千亩受污染，影响近十万人和五万牲畜的饮水。九月二十一日，该厂浓硫酸严重泄漏，沿途水产资源遭到毁灭性破坏，距该厂二十多公里的蒲江县甘溪乡二千八百多平方米的渠道金属网箱和微流水养鱼，在事故后二十四小时内便毒死成鱼八千多公斤，直接经济损失五万余元。希望有关部门过问这件事。
四川蒲江县委 徐水铭
第6版(读者来信)
专栏：法律顾问
有关诉讼费用负担的若干问题
问：人民法院的案件受理费，在案件审结后，是否都由败诉的一方负担？
答：人民法院审结后的民事、经济、海事和行政案件，案件受理费由败诉的当事人负担。判决双方都有责任的，受理费由双方分别负担。共同诉讼当事人败诉，由人民法院根据他们各自对诉讼标的的利害关系，决定各自应负担案件受理费的多少。其中如有专为自己利益的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。在一案中的其他诉讼费用，由人民法院根据具体情况，决定当事人双方应负担的金额。
问：第二审法院改判或驳回上诉的案件，诉讼费如何负担？
答：第二审法院对第一审法院的判决作了改判的，除应当确定当事人对第二审诉讼费用的负担外，还应相应地变更第一审法院对诉讼费用负担的决定。第二审法院驳回上诉的案件，上诉的案件受理费由上诉人负担；双方都提出上诉的，双方分担上诉案件受理费。
问：调解达成协议的案件，诉讼费用怎样负担？
答：调解达成协议的案件，诉讼费用由双方协商解决；协商不成的，由人民法院决定。第二审法院审理上诉案件，经调解达成协议的，一审和二审全部诉讼费用的负担，由双方协商解决；协商不成的，由二审人民法院决定。
问：有些离婚案件，原告胜诉，诉讼费用反由原告负担，是怎么回事？
答：离婚案件诉讼费用的负担，由人民法院决定，这是一个原则。因离婚案件与其他案件不同。离婚案件败诉的一方不一定是造成纠纷的责任者，胜诉的一方不一定对离婚没有责任。因此，离婚案件的诉讼费用由人民法院根据具体情况决定，可以由原告或者被告一方负担，也可以由双方负担。
问：撤诉和驳回起诉的案件，案件受理费如何处理？
答：撤诉的案件，案件受理费由原告负担，减半收取；其他诉讼费用按实际支出收取。驳回起诉的案件，案件受理费由起诉的当事人负担。
问：申请执行和申请诉讼保全的费用由谁负担？
答：申请执行费和执行中实际支出的费用，由被申请人负担。申请诉讼保全措施的申请费和海事、海商案件中的申请扣押船舶、申请留置货物、燃料的申请费，由败诉方负担。申请船东责任限制的申请费，由申请人负担。
问：由于不正当的诉讼行为所支出的费用如何负担？
答：由不正当诉讼行为的当事人负担。
问：追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金和劳动报酬的案件，受理费如何负担？
答：此类案件原告在起诉时可不预交案件受理费；案件审结后，受理费由败诉方负担。
问：当事人交纳案件受理费确有困难的如何对待？
答：当事人交纳案件受理费确有困难的，属于暂时有困难的，可以缓交；全部交纳有困难的，可以减交；极少数当事人根本交不起的，可以免交。是否缓、减、免，当事人可以向人民法院申请，最后由人民法院审查决定。
问：哪些案件可以不交纳案件受理费？
答：主要有这样两类：一类是依照民事诉讼法（试行）规定的特别程序审理的案件，如选民名单案件、宣告失踪人死亡案件、认定公民无行为能力案件、认定财产无主案件等；第二类是依照审判监督程序进行提审、再审的案件。
问：诉讼费用交多了或者交少了如何处理？
答：当事人向人民法院预交诉讼费用时，人民法院应当开具收据。案件审结后，人民法院应将诉讼费用的详细清单和当事人应负担的数额，用书面通知本人，同时在判决书、裁定书或者调解书中，写明当事人应负担的诉讼费用。当事人凭上述法律文书和交款收据，向人民法院结算，多退少补。
问：当事人对人民法院决定的诉讼费用有异议，可否就此单独提出上诉？
答：当事人对人民法院决定的诉讼费用计算有异议，可请求人民法院复核。如计算上确有错误，人民法院应当用裁定更
正。
当事人向人民法院进行诉讼，按规定交纳诉讼费用，是法律规定的，人民法院行使的是国家行为，因此当事人不得单独
就此决定提出上诉。
问：外国人在中国法院进行诉讼，是否交纳诉讼费用？
答：外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院进行
诉讼，同我国公民、法人一样，都必须交纳诉讼费用。但外国
法院对我国公民、企业和组织的诉讼费用负担，与其本国公
民、企业、组织不同对待的，人民法院按对等原则处理。
本版法律顾问
第6版(读者来信)
专栏：读者论坛
提高干部素质
腐败现象虽然在各种环境中表现不同，但它的发生与当事人的素质和意识有关。在改革开放的环境中，那些有腐败行为的人从心理上讲，有以下几个因素：
对“权”的误解。有些拿工资的干部，看到一些个体户和企业家富起来，自己为了取得心理及物质上的平衡，不择手段地捞钱，不管违法不违法，只要你送礼，他就给办事。
攀比心理。有些干部见到有的人以权谋私，权钱交易，也就进行效仿，心理还自慰道：“他能这样，为何我不能？”
心理约束力的丧失。有些人开始接受小的“好处”，往后接受大的“好处”。结果贪欲越来越大。
屈于现状的心理。为了本人或本单位的利益，自己或单位只好委屈求全，只要事能办成，送些钱，送些礼，无所谓。
看来，要根治腐败现象，还应注重消除产生腐败现象的心理因素，提高领导干部的素质，增强防腐败、讲廉洁的意识。
北京师范大学心理系 张 煜 杨志群
第6版(读者来信)
专栏：调查与思考
经费短缺队伍不稳
农技战线陷入窘境
最近，我对潍坊市临朐、昌乐、坊子、昌邑四县（区）的农技战线作了调查，发现不少情况令人担忧。
近几年，国家拨给农技部门的经费逐年减少。乡镇农技站多是用卖种子、农药等手段来获取经费。临朐县28个乡镇农技站只有1个有条件开展正常业务；坊子区农技系统竟找不到一架显微镜。由于资金短缺，无法做种子对比实验，良种引进就具有很大的盲目性；无法进行土壤化验，难以进行有效的病虫害防治和科学种田指导。
基层农技站深受人手短缺之苦。昌乐县农技站有4人，临朐县农技站只有两人，乡镇农技站多数为一二人，应付日常事务都很紧张，很难开展科研工作。造成这种状况的原因，一是待遇低、生活苦、搞事业难等诸多因素，许多农学院校毕业生纷纷改行；二是多数乡镇农技员被当作行政干部使用，本职工作反而成了“副业”。有一个县67个农技人员中只有两三个人从事业务工作。
乡镇农技站作用削弱，村级农技组织纷纷解体，致使县、乡、村三级农技推广网络支离破碎，给农业生产带来了严重影响：
农技推广周期延长。土地承包到户后，实行的是分散经营，农民如果对接受新技术有顾虑，别人无法干涉。昌乐县推广西瓜嫁接技术难就是很好的一例。西瓜枯萎病的病菌在土壤中可存活六七年，因此西瓜轮作期要8年以上。解决这一难题，国际上常用办法是嫁接。这一技术，昌乐县科技人员在1979年就已掌握并大力推广。但到1987年仅嫁接250株。今年，这项技术才被少数农户接受。
农技推广范围缩小。现在，农技部门通过扶持科技带头户来实现技术同生产的结合，收到一定效果。但推广面小，使新技术难以很快为大多数农民接受。
抵御自然灾害的能力降低。现在，农民只是凭一知半解的农技知识和习惯从事生产，遇上病虫害，常常无法应付。
农技战线的窘境，成了制约农业生产发展的因素之一，希望引起有关部门重视。
山东潍坊日报社 王文志
第6版(读者来信)
专栏：建议与要求
开展农民余粮储蓄
现在，农民手中的余粮逐年增多。但从全国来看，我国粮食生产形势仍然严峻。鉴于这种情况，建议国家粮食部门发挥现有条件，充分利用闲置粮库在农村开展粮食储蓄。这样做有以下几点好处：
解除农民后顾之忧，调动农民种粮的积极性。由于农村家庭保管粮食存在许多困难，农民只好把自己的余粮拿到市场上出售或全部交给国家。但是，自从农村实行农田责任制以后，农民来年吃粮还要靠自己积存，总担心把余粮平价交售给国家后，一旦遇到粮食歉收时，能否及时从国家买到平价粮。国家如果开展粮食储蓄业务，解除农民的后顾之忧，一定会更加激发农民种粮的积极性。
调剂国家用粮，缓解粮食紧张状况。我们国家每年都有部分地区粮食歉收。开展粮食储蓄，国家可以把丰收地区农民在国家粮库储存的粮食调剂给贫困灾区，缓解粮食紧张；同时贫困灾区人民可以利用原来在国家粮库储存的粮食自我救济，减轻国家的负担和压力。
国家粮库里储存，减少粮食损失。现在有相当一部分农民为了备灾把大量余粮储存起来，但由于受家庭条件限制和管理不善，造成粮食大量损失。开展粮食储蓄，农民把余粮存在国家粮库里统一管理，会大大减少粮食损失。
兰州军区某部 何金祥
第6版(读者来信)
专栏：观察台
啼笑皆非的“退婚约”
最近，见到一份岳丈与女婿签订的“退婚约”，很引人思索，特全文照抄如下：
王桂枝与赵青山感情不和决定退婚，退婚现金八百元整，以前一切一笔勾销。因双方结合已有一子名赵国华，现因孩子两岁随母带，决定将国华大舅5岁的王千贵送与赵青山。
女方代理人：王长顺 男方：赵青山
字据证明人：陈明亮 李福举李四后生 贺有娃 王罗罗 王千贵
一九八九年三月二十日 退婚约
经与当事人赵青山了解，才弄清了这份“退婚约”的来龙去脉。
1986年3月，山西大同姜家湾煤矿青年矿工赵青山，经人介绍，与内蒙古丰镇县永善庄乡15号村女青年王桂枝相识，同年10月结婚，婚后夫妻感情尚好。次年7月，喜得娇子赵国华。今年春节前，赵的岳母来到矿上，以让女儿住娘家为名，乘赵上班不在家之机，将王桂枝和孩子带走，一去不返。赵青山心生疑窦，十下丰镇，也未见到妻、儿的面。于是，他向岳丈王长顺讨妻要儿。岳丈蛮横地说：“我女儿已另嫁他人，你拿上八百元钱，咱们订上个约拉倒算了！”无奈，这位青年矿工害怕人财两空，便与他岳丈签订了上述荒唐的“退婚约”。
看了这份“退婚约”，真叫人啼笑皆非，感慨不已！
第一，离婚是解除婚姻关系的法律行为。离婚是当事人的意思表示，离婚的主体必须是夫妻双方，而不能是任何第三人。显然，作为“第三人”的岳丈，不是离婚的主体，不能包办代替女儿作出是否离婚的意思表示。所以，岳丈根本无权行使女儿与女婿离婚的权利。
第二，离婚是一种法律行为，必须经过法定程序，得到法律的批准和确认才发生效力，不是当事人的任意行为。从这份“退婚约”看，双方当事人显然并未经过这一法定程序。这份退婚约是违法的，当然也是无效的。
第三，如女方王桂枝确与他人登记结婚，则构成了重婚罪。男方赵青山应向被告人犯罪地人民法院提起刑事诉讼，依法追究其刑事责任。
山西省应县人大常委会
法律工作委员会 尚德惠
第6版(读者来信)
专栏：
粮食遭盗窃 扶贫受影响
今年上半年，全国特困地区之一的云南省昭通地区，从外省调运粮食九百一十二个车皮，沿途被盗一百四十七个车皮，占总调运的百分之十六点一，数量高达十多万公斤。
希望有关部门采取强有力措施，狠狠打击铁路沿线的盗窃犯罪活动，确保粮食运输的安全。
云南日报记者 欧兴义
第6版(读者来信)
专栏：
村民强用电矿区损失大
四望嶂矿务局是粤东最大的一家省属企业，座落在兴宁县黄槐镇。一九六八年建矿期间曾得到当地政府和群众的大力支持。但是，随着时间的推移，矿区周围部分群众认为这是送上门的一块“肥肉”，他们不分白天黑夜，节日灯、圣诞灯，一百度的大灯泡始终亮着。强行搭电用于照明和加工等，分文不付。更严重的是，有的村民利用铁片自制电热具用来煮猪食等，变压器也因超负荷运行经常引起烧毁。
对此，矿领导曾多次向当地政府请求协助解决，兴宁县政府亦试图解决这一久拖不决的老大难问题。但是，由于种种原因，这种严重浪费能源的问题时至今日仍未得到彻底解决。
目前，四望嶂矿务局每年约损失七八百万度电。
广东兴宁县煤炭局 刘思明
武装部 张一鸣
第6版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
为农业创丰收
千军万马大搞农田水利基本建设，增强抗旱能力，改造旱涝地，为明年农业大丰收创造有利条件。
河北临西县今年使用153万个劳动积累工，出动15个乡镇的男女劳力及几百辆机车，修整渠道148条，234.4公里，打新井200眼，修旧井300眼，修防渗渠100公里，改造5万亩旱涝地，建10万亩高产田（下图）。
河北临西县委 吴新惠
安徽太和县郊区武装部在秋季大旱时节，组织民兵帮助群众打小口井200余眼，浇灌土地33000余亩，完成秋播总面积的85％（下图）。
安徽阜阳市武装部 高明宝 樊靳彬
10月底至11月初，济南军区某师炮团在军训任务繁重的情况下，抽出300多名官兵支援地方农田水利基本建设（下图）。 山东乳山县驻军 圣奎 序武
国营东辛农场充分利用世界银行贷款和国内配套资金购置的农业机械，使农场内的农田排灌和水利建设基本实现了机械化。农田水利设施配套达到了“日雨150毫米不成灾，百日无雨保灌溉”的能力，为今后农业的稳定发展奠定了坚实的基础。挖掘机开渠显威力（下图）。
江苏连云港东辛农场 卢长银