第2版(国内新闻)
专栏：
正视来自个体户的冲击
——上海提出的问题及相应对策
新华社记者 陈毛弟 严卫民
上海个体经济这几年发展很快。至今年上半年止，全市有证个体工商户达108847户，从业人员有16万多人，分别比1978年增加13倍和20倍。注册资金3亿余元，商品零售额近7亿元。个体经济在社会经济生活中的积极作用是应该肯定的，对扩大劳动就业门路，促进流通，方便城乡居民生活，增加国家财政收入都是有利的。但个体户中存在的收入高、贿赂干部、不法经营和偷漏国税等现象，对整个社会带来经济上、心理上和道德上的冲击和腐蚀。上海市有关部门认为，必须加强个体经济管理，使之纳入健康发展轨道。
以贿开道，动摇“军心”
个体户中的一些不法分子把行贿作为发财致富的法宝。上海市检察机关的材料表明，个体户行贿案呈急剧上升趋势。某区检察院在调查一批受贿案时，传讯了100多个个体经营者，竟发现他们中几乎都有行贿的行为。不法个体户行贿的目标主要有两类：一部分握有“生杀予夺”管理权的人和握有物资分配、供应权的人。以此换到紧俏货源和谋取暴利。杨浦区检察院今年7、8月间从上海水产第一、第三批发部、上海鱼品加工厂、中国水产联合总公司上海分公司破获50余起受贿案，其中万元以上的大案15件，2万元以上的特大案3件。行贿者绝大多数是个体户。国家公务人员被不法个体户拉下水的主要是税务、工商、公安人员。
上海市税务系统近年来已查处的税务人员违法案件中，有不少是由于不法个体经营者行贿所致。
个体户收入与一般职工收入上的巨大反差，是社会分配不公的主要标志之一。个体户的高收入和高收入得之容易，使少数在职职工、机关干部“倒戈”，加入个体户大军。卢湾区4000个体从业人员中，辞退职人员有985人，约占1／4。一年里，个体户中辞退职人员所占比例上升了20％以上。还有更多的在职职工“日公夜私”，无照经营，工余时间卖牛奶，修自行车；或当个体户的帮工。
赚违法钱，干违法事
一些不法个体户赚违法钱，干违法事，有人形容他们是赚得疯狂，花得也疯狂。这种疯狂，对国家法纪、道德伦常乃至整个社会风气，都是强烈的冲击。
“发大财，偷国税”，是一部分不法个体户发迹暴富的捷径。据上海市税务局资料表明，个体户的偷漏税面约占70％。数额一般几千元，多的上升到几万元乃至十几万元、几十万元。按照目前的税收法规照章交税，一个个体户要想暴富几乎是不可能的。就连一些个体户自己也承认，不偷税漏税，难以暴富。
今年7、8月份，上海检察、税务部门就侦破了22件5万元以上的个体经营者特大偷税犯罪案。偷税数额共达276万元。个体户偷漏税的手法很多，有关部门调查归纳为7大类60种。
乱涨价是个体经营中的一大问题。据上海物价检查部门反映，上海11万个体户中，大多数程度不同地存在着违反物价政策的情况。一些“狮子大开口”的个体出租车更是成了上海的一大公害。上海公共客运管理部门曾在两个月中查实个体出租车违纪营业168起，其中绝大多数属于乱收费、多收费的。另外，缺斤少两、掺假使杂等变相涨价现象更是普遍存在。
由于个体经营者这个阶层素质偏低，在高额收入的催化下，一部分个体户就用违法赚来的钱，又去干违法的事。据上海市公安局统计，1987年全市有306个个体户受到劳动教养的处罚，其中因赌博而受此处罚的达55％以上。今年头4个月，又有110个个体户被送劳动教养，其中赌博的58人，也占一半以上。前年，上海市公安局破获一件特大赌博案，当场抓获赌徒17名，几乎全是个体经营者。这伙人聚赌30多次，赌资共计近百万元。流氓嫖宿，也是个体经营者中常有的违法犯罪现象。
多管齐下，祛邪扶正
面对来自个体户的冲击，上海有关部门几年来采取了一系列措施，如整顿个体经济秩序，坚决取缔倒卖紧俏商品、外币、国库券及各种票证等非法活动；整顿取缔黄色、非法书刊销售和个体酒吧“陪酒女郎”；开展反偷漏税工作等，已取得一定成效。上海市有关部门认为，要根据江泽民同志在国庆40周年大会讲话中提出的方针，制订明确配套的个体经济政策，运用经济的、行政的、法律的手段，完善对个体户的管理和教育，使之纳入健康发展的轨道。
首先，国家对个体经济包括私营经济的发展，在宏观上加强管理和引导，既发挥他们的积极作用，又限制其不利于社会主义经济发展的消极作用，以切实做到保护合法经营，取缔非法经营。完善有关法规，坚持以法治理。同时，对个体经营要有明确的行业导向，经营范围和方式有明确的限制。对酒吧等特种行业要从严控制，严格管理。
强化国营、集体经济的主导作用。充分发挥国营、集体商业的固有优势。同时，还要发挥个体经济的补充作用，加强对个体户的分类价格管理，坚决抑制和打击“漫天要价”的不良经商作风。
提高个体户的“事业意识”，正确引导消费投向。个体户所赚到的钱，因在投资领域找不到出路，而滞留在消费领域，从而产生一系列不正常的社会现象。为正确引导个体户的消费投向，可实行强制养老保险，保障个体户和被他们雇佣的劳动者的养老问题。待时间和条件成熟后，进一步扩大到医疗保险。对个体经营大户应提高他们的“事业意识”，引导他们向私营企业转化，将增值的资金投入发展生产。
国家对个体经济要有一个统一的综合管理机构。长期以来，工商行政、税收、公安等有关部门，犹如“铁路警察，各管一段”，造成管理上的脱节，不协调，甚至发生冲撞。因此，必须建立一个对个体户的综合管理部门，在统一的政策、法规指导下，担负管理、教育个体户的职责。
在国家公务人员和国营、集体企事业干部中大力加强廉政教育，持久地开展反贪污、反受贿斗争。上海市税务局于最近推行税务干部定期换岗和征收、检查分离制，克服“以税谋私”弊病，已取得积极效果。
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专栏：
严格实施生产许可证制度
各地查处无证伪劣产品
本报讯 记者潘岗报道：全国范围的查处生产销售无生产许可证产品、伪劣假冒商品工作，正在各有关部门的密切配合下逐步展开。为了给无证、伪劣产品以致命打击，国家技术监督局全国工业产品生产许可证办公室负责人最近宣布：对无证伪劣产品，商店不许给其租赁柜台，工厂不许装配整机，税务部门也不应给其开税务发票。
自1984年实施生产许可证制度以来，国家发证机关经过考核，已向近2万家企业发放了2.8万个生产许可证书。这些企业的产品质量和企业素质普遍提高。通过发证，也促使一大批没有起码生产条件的企业关停并转。但是，目前仍有大量企业无视有关规定，继续生产、销售无证产品，扰乱正常的经济秩序。
为了保护消费者的利益，维护取证企业的正当权益，各地近来对无证生产和无证销售行为作了查处。河南开封今年以来在200多个厂店中，查获无证商品35种、4.1万台件，磷肥3600余吨，价值近900万元。江苏苏州工商、计量部门联合行动，在去年查处42个单位经销无证伪劣低压电器7.2万件之后，今年又在471个单位查获经销伪劣低压电器34万余件，价值180余万元。山东省青岛市标准计量局日前抽检化肥136批次，价值104万元，其中不合格的占一半以上，此案正在处理中。
国家技术监督局有关负责人要求各地把查处无证、伪劣产品工作当成治理整顿的大事来抓，严肃执法。
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专栏：
国办召集会议定措施保护我国对虾养殖业
据新华社北京11月1日电 （通讯员关锐捷）国务院办公厅最近召集会议，制订出6条防止养殖对虾大滑坡的措施，要求沿海省、市、自治区人民政府和国家有关部门贯彻执行。
会议认为，经过10年努力，我国已成为世界上对虾养殖大国，形成年产20万吨的规模，是我国出口创汇的重点产品。这一产业的兴起，不仅吸收了百万人就业，使一些地区脱贫致富，而且在有的地区已成为重要的经济支柱。但由于当前税费负担过重，生产资料价格上涨，国际市场需求波动，整个对虾养殖业面临大滑坡的严重局面。对此，有关部门一致同意立即采取有效措施，保护我国的对虾养殖业，会议决定：
一、国家开征的农林特产税要维护，但为保护虾农生产积极性，各地在征税时计算要合理，要照顾养虾的实际成本，由当地财政部门根据实际情况制定征收标准。
二、为切实减轻虾农负担，各地要认真清理养虾业所收取的各种费用，对不合理的乱收费、乱摊派要一律取消。
三、为保护虾农利益，请国家物价局会同农业部和经贸部提出对虾收购下浮价格，全国定为每公斤16元左右，各地可据此确定各自合理的收购价格。
四、切实帮助解决对虾收购资金，请各专业银行共同加以支持。
五、积极组织对虾出口。
六、发展对虾养殖生产要面向国际、国内两个市场。目前，对虾价格较高，但随着国内人民生活水平的提高，尤其在城市节日供应中还是有一定潜力的。各级水产供销公司要积极组织国内销售，要减少中间环节、降低费用，做到薄利多销，保住现有的养殖基地，保住现有的创汇水平。
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专栏：
以草换粮 以草换肉
广西农村大种“希望之草”
全区人工牧草场达到20余万亩
本报南宁11月1日电 记者蒋耀强报道：“以草换粮、以草换肉”，在广西农民看来已不再是空想。随着人工种草业的发展，全区目前已拥有人工牧草场20余万亩。不少山区农民从发展“希望之草”中，找到了解决人畜争粮矛盾、加快脱贫步伐的途径。
广西地处亚热带，丘陵山地占全区土地总面积的近3／4，且气候温和，山多草茂，是南方的天然牧区。有关部门调查后发现，牧草丰富的桂西北山区农民，之所以迟迟未能迈出脱贫致富的步伐，很重要的一个原因就是不能根据当地实际发展草食禽畜。
区党委、区政府根据这一情况，及时健全草业开发机构，成立了禽畜领导小组，并把种植牧草发展草食禽畜作为山区农民脱贫致富的重要门路。
田林县福达乡农民梁新财，以往常为填饱肚子而发愁。1987年，他种植30亩牧草，年纯收入连年在6000元以上。
种草等于种粮，发展种植牧草业，使不少农户走出了“人畜争粮”的窘境。营养丰富的牧草，可替代部分粮食，禽畜易吸收，长膘快。
去年，广西粮食减产，草食禽畜年末存栏仍高达741.7万头，向社会提供牛羊肉23.81万吨。畜牧专家分析说，种植牧草立了一功。
种草不占耕地，既可单独种，亦可套种，较好地解决了林牧矛盾。
百色地区林业部门鼓励农民种草，草食禽畜发展相当快。全地区12个县，扶持农民林间、果间种草，新增牧草面积1.5万亩，既增加了农民收入，又提高了土地利用率，此外，凡是种植牧草的地方，水土流失亦有不同程度的减少。
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专栏：
国家监督抽查表明
第三季度不合格产品占四分之一
本报北京11月1日讯 记者刘桂莲报道：今年第三季度国家监督抽查产品质量结果日前在此间公布，产品综合合格率为74.7％，比第二季度76.7％低二个百分点，仍有1／4样品不合格。有个别产品合格率为0。
这次共抽查757个企业的38类1094种国内销售产品。其中，矿用型带式输送机、矿灯、振动筛和离子交换树脂四类产品的抽样合格率为百分之百。抽查结果，一些大型企业的产品质量合格率较高，如铁路机车车辆车轴，抽查的22个大型企业的24个产品样本全部合格。
猪配合饲料、水果罐头、可拆卸板式换热器、镀锌钢丝围栏等产品的抽样合格率均极低，分别为30.8％、25.7％、11.1％和0％。这次在北京市场随机抽取的南方5个品种的水果罐头，缺斤短两现象严重，如糖水龙眼罐头，抽查9个样品，全部不合格。
又讯 国家技术监督局最近对1989年全国电风扇作了统检。结果，173个电风扇生产企业的251种产品，合格率达80％，比1986年全国统检合格率高出28.1％。
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专栏：
西萨摩亚总理结束访华
李鹏从北京致电表示问候
新华社广州10月31日电 （记者蔡忠植）西萨摩亚总理托菲劳·埃蒂·阿莱萨纳和夫人一行结束了对中国为期7天的正式友好访问，于今天中午乘飞机离开广州。
贵宾离开广州前，中国政府陪同团团长、国家体委主任伍绍祖向托菲劳总理转达国务院总理李鹏从北京打来的电话问候。李鹏总理祝贺托菲劳总理这次访华获得圆满成功，并请他转达中国领导人对西萨摩亚国家元首马列托亚·塔努马菲利第二殿下的亲切问候。李鹏表示深信通过双方共同努力，中西两国建立在和平共处五项原则基础上的友好合作关系将获得进一步的发展。
托菲劳总理说，他这次访华受到中国各地的盛情款待，使他感到两国政府之间的关系是真正建立在和平共处五项原则基础之上的，两国人民的友好已经结成了真挚伙伴式的友谊。这次访华给他留下难忘的印象。昨天上午，托菲劳总理一行参观了1989年秋季中国出口商品交易会。
西萨摩亚客人是28日到达广州的。29日晚，广东省省长叶选平举行宴会，欢迎托菲劳总理一行。
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专栏：
外事简讯
▲国务院副总理吴学谦1日下午在中南海会见了由英国议会中国小组主席罗伯特·艾德礼率领的代表团，同他们进行了友好的交谈。
▲国务院副总理吴学谦1日下午在中南海会见了由中泰科技合作混合委员会泰方主席、外交部副部长巴帕·林巴攀率领的泰国政府科技合作代表团。
代表团是前来参加中泰科技合作混委会第9次会议的。在本次会议上双方讨论了农业、轻工、医药卫生、教育、体育等方面的50多个科技合作项目。
（新华社）
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专栏：
中捷两国外长在京会谈
据新华社北京11月1日电 （记者周慈朴）中捷两国外长今天下午在会谈中都表示，两国愿在和平共处五项原则的基础上寻求新的合作领域，努力把两国政治、经济、文化等方面的合作关系推向前进。
中国外长钱其琛同捷克斯洛伐克外长雅·约翰内斯的会谈是在钓鱼台国宾馆举行的。在会谈中，双方各自通报了自己国内政治和经济方面的情况，并就国际形势和双边关系交换了看法。两国外长对近几年来中捷双边关系的发展表示满意，认为取得了可喜的成果。
在讨论国际形势时，他们有许多相同或相似的看法。他们都认为，当前国际形势总的发展趋势是从对抗转向缓和，两国应该作出积极努力，促进国际形势朝着这一积极方向发展。
同时，他们也指出，国际上也存在着不稳定的因素。
钱其琛说，国际上某些反动势力总是企图利用各种机会来反对甚至颠覆社会主义制度。社会主义国家应该保持警惕。
钱其琛表示中国希望欧洲稳定和发展。他赞扬捷克斯洛伐克在社会主义建设方面所取得的成就，赞扬它在维护欧洲和世界和平事业中所作出的贡献。
他感谢捷克斯洛伐克党和政府对中国6月初平息反革命暴乱所给予的理解和支持。
会谈结束后，两国外长签署了两国外交部合作议定书。
约翰内斯应钱其琛的邀请来中国进行正式访问，于今天早晨乘飞机抵达北京。
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专栏：四面八方
山东省府建新闻发布会制度
本报济南11月1日电 记者贾建舟报道：山东省政府正式建立新闻发布会制度，向新闻界定期发布本省有关改革开放、经济建设和社会发展的重大方针、政策、措施，通报一个时期的重要情况，解答人民群众普遍关心的问题。
省委副书记、省长赵志浩介绍说，省政府建立新闻发布会制度，主要是为了提高政府工作的透明度和民主、科学决策水平。
省政府新闻发言人说，这种新闻发布会原则上每月举行一次，根据需要也可临时召集。
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专栏：四面八方
李四光纪念馆在黄冈开馆
据新华社武汉11月1日电 我国著名科学家李四光的纪念馆，今天在他的家乡湖北省黄冈县落成开馆。来自全国各地的专家学者及当地各界人士1500多人参加了开馆仪式，纪念这位科学巨匠诞辰100周年。
李四光纪念馆坐落在黄冈县黄州镇龙王山麓，近3000平方米的面积共分5个展厅。
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
“菊花仙子”杭州媲美
本报杭州11月1日电 今天在杭州举行的第三届菊花品种展览，使西湖花香飘溢，秋色可可。来自全国30座城市的15万“菊花仙子”汇聚天堂媲美，向3万游人大展芳容。这届菊展设有参展城市代表作、菊花精品、菊花造型、大立菊展、群众艺菊和大型插花艺术展区。
（王且鸿）
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专栏：
太平洋沿岸国家印钞会议闭幕
本报上海十一月一日电 记者刘士安报道：第九届太平洋沿岸地区国家印钞会议，今天在上海闭幕。来自十一个成员国的三十六名代表和欧洲印钞者会议的观察员参加会议。会议收到论文四十六篇，先后在北京和上海就钞票的生产管理、技术和发行等交流了经验。这是中国自一九八五年成为该会议组织正式成员国以来首次主办的会议。国务委员兼中国人民银行行长李贵鲜会见并宴请了与会代表。
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专栏：
国际阻燃学术会议在北京开幕
本报北京十一月一日讯 由中国兵工学会举办的国际阻燃学术会议暨展览会，今天在北京图书馆开幕。这是我国在阻燃领域中首次举办的大型国际会议和展览会。
阻燃科学技术是防止火灾的最有效手段，近几年得到世界各国的普遍重视。我国的阻燃事业也有一定的发展。来自日本、苏联、波兰、意大利、美国等十一个国家和地区的二百四十六名代表参加了会议。
（蒋建科）
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专栏：
克朗斯北京备件服务中心开业
本报北京十一月一日讯 中国技术进出口总公司联邦德国克朗斯北京备件服务中心今天在北京开业。这是中国技术进出口总公司、中国轻工业机械总公司和联邦德国克朗斯公司的技术合作项目。
联邦德国克朗斯公司是世界著名的生产啤酒、饮料灌装设备的厂家。一百多个国家使用他们的产品，我国近百家啤酒、葡萄酒和饮料厂引进了他们的设备和技术。
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专栏：
钱正英获捷国家级“友谊勋章”
本报北京11月1日讯 今天，正在此间访问的捷克斯洛伐克外长雅罗米尔·约翰内斯代表总统古斯塔夫·胡萨克，授予全国政协副主席、中捷友好协会会长钱正英国家级“友谊勋章”，以表彰她对发展中捷友好关系所作的贡献。
对外友协会长韩叙、外交部副部长田曾佩和捷克驻华大使爱德华·萨乌尔等出席了授勋仪式。 （徐步青）
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专栏：
电影事业家王辉逝世
新华社北京11月1日电 电影事业家、原中国电影资料馆党委书记王辉同志，因病于10月19日逝世，终年77岁。追悼会昨天在八宝山革命公墓礼堂举行。
王辉同志1912年出生于江苏省淮阴市，1938年参加革命，1947年加入中国共产党。王辉同志是中国电影资料馆的创建人之一。多年来，为搜集、整理中外电影资料、创立中国电影档案事业付出了艰巨的劳动。同时，他开辟了我国与世界各国电影资料的交流工作，并做出积极贡献。
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专栏：四面八方
香港又发现4个艾滋病患者
新华社香港11月1日电 香港卫生署日前公布，香港又发现4名男子染上艾滋病，香港所发现的艾滋病人的人数增至29人。这些病人中有15人已死亡。最新发现的4宗病例，都是通过性接触而染病。
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专栏：四面八方
香港—朝鲜直通电话接通
新华社香港11月1日电 从今天开始，香港电话公司的IDD直通国际电话服务将扩大至朝鲜民主主义人民共和国。目前从香港打出的IDD直通国际电话可通往约200个国家和地区。
第2版(国内新闻)
专栏：四面八方
上海设青春期教育刊授
本报上海11月1日电 国家教委基础教育司人口教育项目委托上海《文汇报》主办的青春期教育刊授学院，日前正式招生。这家刊授学院以中学教师、从事计划生育工作干部、学校卫生教师、班主任、共青团干部和青少年工作者为主要招生对象。
青春期教育是个新兴的学科，对青年的健康成长、性道德观念的建立、计划生育战略的实施，以及抵制黄色腐朽意识的侵袭具有重要意义。
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专栏：四面八方
贵州罗甸县布依族农民在科技人员指导下，扩大蔬菜种植面积，收入显著提高。
新华社记者 周浩荣摄
第2版(国内新闻)
专栏：
宝钢热连轧机组建成
具有80年代国际先进水平的上海宝钢热轧厂已经建成，主轧线于10月31日正式负荷试车。这家年产400万吨热轧板卷的大型钢厂采用四级计算机管理的先进控制技术，确保了钢板的精度和质量。该厂装备的2050毫米热连轧机组可轧制宽1.9米的钢板。这套机组荟萃了世界轧钢工业的十大新兴技术和新兴工艺。
新华社记者 张平摄
（传真照片）