第5版(国内专页（经济）)
专栏：快语新言
“喊难”两说
辛言
“如今办企业真难！”眼下，如果你碰到十位厂长，恐怕有九位厂长会这样说。原材料涨价，能源短缺，资金紧张，已经令厂长们焦头烂额。近来又出现了市场疲软，恰似“漏船偏遇顶头风”，难怪企业界喊难之声不绝于耳了。
然而，在一次偶然的机会中，笔者从一片喊难声中品出了一种别样的意味。前几天，一位国营棉纺厂的厂长来访。当笔者问到厂里目前的生产情况时，这位厂长颇有处变不惊的大将风度。他一一历数了他们采取的具体措施。这些措施件件有着落，条条见效果，产值、效益非但没有下降，反而比去年有所增长，虽则如此，这位厂长临了还是喊了声：“难啊！”
明明已经找到了克服困难的钥匙，却依然跟着喊难。为什么这样？道理很简单，人人都在喊，自己不喊，怕吃亏。这种心态的存在，使我想到两点：一，在众多的喊难者中，有些由于自己的努力，困难并不像他喊的那样严重，其中不少已经或者部分得到克服；二、在克服困难的过程中，企业希望上级主管部门对企业的支持要尽可能公平，不要厚此薄彼，更不能“会哭的孩子多吃奶”。
这里所说的第一条，并不是要低估企业当前面临的困难，而是说只要企业肯努力，下气力挖掘自身的潜力，有不少困难是可以克服的。就拿前面提到的那个棉纺厂来说吧，原料短缺、资金紧张，销路不畅是目前棉纺行业普遍遇到的难题，这家厂子也不例外。他们走出厂门，通过各种渠道发展来料加工，既解决了原料短缺的困难，也大大节约了流动资金。他们果断调整产品结构，适应了市场的变化。他们狠抓技术改造和技术进步，一方面提高了“吃粗粮”的本领，另一方面提高了产品档次，增加了出口。
毋庸讳言，有些困难单靠企业自身的力量是难以克服的。但是，企业可以通过自己的努力，缓解困难，或为解决困难创造良好的条件。我们的厂长，不能指望总是在顺风顺水中行船。如果通过这次考验，能够增强企业逆水行舟的本事，那未尝不是一件好事。从全局来说，目前我们国民经济的困难，靠来靠去，最终还是要靠企业提高效益来解决，舍此别无它途。
每个企业，都想从上级主管部门那里得到更多的支持，更优惠的待遇，这种愿望应该说是正常的。但是从总体上说，又是不可能实现的。因此，协调这一矛盾的唯一做法，只能是公平。在治理整顿中，我们有必要对某些行业实行倾斜政策，加以扶持；对某些行业实行紧缩政策，加以限制。应该给谁以什么样的支持，要服从大局，要执行产业政策，而不能有半点主观随意性。耳根太软，或者厚亲薄疏，都会助长等靠要的思想，涣散企业的斗志。如果我们支持的是落后的或不该支持的企业，更会使治理整理难以达到预期的目标。
有了难处，喊喊也无妨。但不如把更多的目光投在自身的挖潜上。听到喊难的人全局在胸，不以谁人的声高为动。那么，笔者以为，喊难之声或许会日渐减少，而增加的，却是实实在在的克服困难的行动。
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专栏：
环环紧 步步高
——马钢扭转生产下降的经验
本报记者 张振国
今年头3个季度，安徽马鞍山钢铁公司的生产经历了一个“下降、爬坡、上坡”的过程：1季度实现利税只占年计划的12.78％；2季度爬到27.78％；3季度上到34.54％，创造了历史最佳效益。3个季度平均已超过年利税计划的75％。这样，为今年全公司实现利税5亿元的任务打下了基础。
战胜困难的经验何在？马钢公司经理王秀智说：“全靠党组织的核心作用，党员的模范作用，工人的主力作用，技术人员的智囊作用！”马钢党委书记王树珊说：“这是从公司经理到每个班组，环环紧扣，建立纵向到底、横向到边、专项成线、全员承包体系的结果！”
具体经验，他们主要谈了4个结合。
严与爱结合。在1季度煤电紧缺，生产大幅度下降时，公司党委及时向16000多名党员严肃提出：“站稳脚根，振作精神”。在2季度动乱中，全公司50个县级党委、634个党支部，从爱护职工出发，明确提出：“不听谣，不信谣，不传谣。”各级领导干部，在这危难关头，轮流跟班，日夜和工人干在一起。10万马钢人，始终坚守岗位。3季度生产经营形势好，他们又严防自满情绪的产生。在高温的日子里，干部们把清凉饮料送到矿山、炉台，有的厂矿还把办公室的空调让给高温车间享用。党群心扣心，生产月月往上升。
抱与拣结合。据测算，仅原燃料涨价，马钢今年就要增支减利1亿元。为弥补这个缺口，他们没有向上讨价，而是在企业内部挖潜力，自我消化。6月间，他们提出40条双增双节措施，既抓大宗产品增产，又抓点滴资金节约，补上了1亿元的缺口。
点与面结合。年初因钢产量上不去，拖了轧材的后腿。为此，他们立即决定：“重点抓钢，全面齐上”。全公司三大钢厂中，卡脖子最凶的又是三钢厂。因此，他们在“重点抓钢”时，又把三钢厂的爬坡与上坡作为重点。环环紧扣，二三季度钢产量比1季度分别增长6万和8万多吨。面上，他们主要抓了3个铁厂和6个轧钢厂的均衡生产。全公司9座中型高炉十分争气，始终保持冶金部特级高炉称号，6个轧钢厂的生产也都直线上升。
远与近结合。马钢实行经理（厂长）承包责任制，他们没有“好孬三年长工满”的短期行为，干当前，想长远，为企业发展准备后劲。目前，他们除狠抓年内两个多月的生产外，正在国家和安徽省政府的支持下，自我紧缩开支，积极利用外资，扩大生产能力，改造火车车轮轮箍厂，为后任经理（厂长）夯实基础。同时，他们还接受1季度生产下降的教训，力戒“大企业，胆子大，反正后面有国家”的依赖思想，紧紧依靠全厂职工，充分发挥技术人员的作用，把600多个党支部和4300多个班组建设好，使块块基础打牢，根根柱子得劲，环环关键紧扣，在今年被命名为“全国先进基层党组织”的基础上，再写新的篇章。
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专栏：经济生活面面观
解“链”缘何这样难
——对清理企业间拖欠货款的思考（中）
本报记者 潘岗
债务链，拖得企业精疲力竭，拖得整个经济步履维艰。有人甚至预言，如果企业拖欠的势头得不到有效遏止，很可能发生大规模的支付危机，进而有可能导致经济滑坡。
然而，为什么各界清欠的呼声甚高，而实际清欠的成效尚微？是何物作祟，才使企业清欠如此艰难？
国家对计划内基建项目拨款不足或不能按期到位所致，这是一种看法。据工商银行对20个有基建项目的大型企业测算，目前全国基建拖欠中，计划内资金未落实的占62％。于是一些基建企业欠人家钱款心安理得。上海一家钢铁公司目前欠机械厂款达1亿元，但当某配套厂上门催款时，公司领导人毫无疚色：不是我欠你的，是国家欠你的！
基建单位还债无望，引发了许多为基建行业生产配套产品的企业对清欠的惊悸心理。兰州电机厂、兰州电力修造厂等4家大型企业，欠人金额9000多万元，人欠资金1.3亿元，就由于其用户是基建单位，当银行“服务上门”时，企业诉以“只有付出，没有收回”的苦衷，谢绝清欠。
也有人认为，是企业自有资金严重亏空所致。权威资料证实，近几年工业产值年增长都在17％，而企业自有资金却一直未见增加，仅此，西安地区工业企业每年就有2亿元亏空。另外，连年原材料价格轮番上涨，又使企业名义资金贬值。据对南京市216户工业企业调查，今年6月企业因此增加的资金占用就达4.8亿元。企业实际资金减少，导致在商品交易中企业无款承付现象的发生。
还有人说，是铁路运输紧张，影响产品发运，等等。
然而，如果我们深入分析就会发现，债务链难解，还有更深的原因。
譬如产业结构失调，产品结构失调。目前，全国产成品大面积积压，其中不乏冷、背、呆、滞商品，可那些生产这些产品的企业照“产”不误。于是，产品积压越多，越借债欠人；不得已大力赊销，越赊销越被人欠。兰州某化工机器厂，去年产品销路就不畅，却仍加紧生产，到今年6月末，没有销售合同的“预测产品”就占64％。
又如信用混乱，据河北省工商局对全省8.6万个企业调查，这些企业13.7亿元人欠资金中，有不少是吃了“口头信用”的亏。馆陶县供销社贸易公司、土产外贸公司同时与内蒙古某公司签订了总额472.5万元的化肥购销合同，预付全部货款后才发现对方不具备履约能力，不仅造成直接经济损失60多万元，而且399万元巨款流落在外地无法收回，使全县经济陷入困境。
再如本位主义。由于银行贷款在企业经营资金中占有较大比重，如今企业的拖欠款有不少就是银行贷款。于是，在货币政策收紧之时，一些地方政府为保证本地区的经济发展，以行政手段干预资金流向：欠人货款顶住不还，人欠货款则指示银行协助清欠。
企业“本位”更为突出。厂长、经理为清欠着急，这的确是事实，但他们着急的，仅仅限于讨债，至于欠人的债如何还，对不起，还没想过。上海某石化厂欠人8000万元，当债主上门，这家工厂负责人的态度，倒像对方欠了他的债：不能给啊，给了你我日后怎么组织生产啊！讨债者众，还债者少。个中奥秘其实并不深奥：反正欠别人的钱不拿利息，何乐而不为？
银行本位也时有所闻。有的银行只顾自身利益，仅仅为了资金在银行多滞留增加点银行收入，就不顾结算纪律，随意扣压、延宕往外地或他行的结算资金，人为地增加拖欠货款。据对江苏省射阳县工商银行、农业银行今年初的3200张凭证抽查，汇路受阻的就有300张，占9.4％。北京医药公司去年8月向湖北某企业托收货款2766元，到今年3月31日才收到货款。
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专栏：
本期要点
国营专业运输企业是我国公路运输的中坚力量，应充分发挥作用；
按照“全面规划，突出重点，平战结合，着眼未来”原则，加强国防边防公路建设；
关键技术的突破会大大促进公路交通事业的发展。
扶持专业运输企业
交通部运输管理司副司长 郭生海
我国交通部门所属的公有制专业汽车运输企业，目前拥有客货营运汽车33.5万辆，占民用车辆总数的7.2％；县以上国营运输企业近2000个，其中，拥有200辆汽车以上的大中型骨干企业约300个。1988年，专业运输企业完成的旅客运量和周转量分别占公路运输行业的70％和78％；完成的货物运量和周转量分别占公路运输行业的11％和13％。
专业运输企业，特别是国营专业运输企业历来是我国公路运输的中坚力量，在促进国民经济的发展和满足人民生活需要方面，发挥着不可忽视的重要作用。建国后的前三十年，公路客、货运输绝大部分是由专业运输企业承担；改革开放后，虽然出现了多家经营运输的局面，但专业运输企业完成的旅客周转量仍占公路旅客运输总周转量的80％。山西煤炭外运，1988年共投入57330辆汽车，完成煤炭运量占全省运量的70％。在完成紧急运输任务中更是起着突击队作用。今年6月初，在平息反革命暴乱期间，上海市专业运输企业克服种种困难，突击完成生产、生活急用物资运输任务达63万吨，解决工厂生产、人民生活的困难。
但自1985年以来，专业运输企业普遍出现“滑坡”现象，运力发展停滞，经济效益大幅度下降，车辆运用效率得不到正常发挥。
近几年，除客车每年略有增加外，货车数量徘徊不前，而且车次明显下降；实现利润由1985年的10亿元降至1988年的4.28亿元，人均留利由1984年的266元降至1988年的145元；货车车吨产量只是1978年的75％，亏损企业也在逐步增加。
造成这种情况的原因很多，但宏观调控不力，运力不能协调发展是重要原因之一。公有制专业运输车辆发展缓慢，而厂矿企事业自用车辆增长过快，个体运输车辆也迅猛增加，投入营业性运输的运力越来越多。竞争中，一些非专业运输企业和个体运输户使用了不正当手段争抢客货源，专业运输企业退避三舍。同时由于燃材料价格上涨，低进高出，企业经济效益很难阻止下滑。
专业运输企业特别是国营专业运输企业的地位举足轻重，因此对他们的困难不能熟视无睹，必须满腔热情地采取有效措施，扶持其发展。
要明确国营运输企业的骨干作用、集体运输企业的辅助作用和个体运输的补充作用。建立良好的运输市场秩序，开展平等竞争。对专业运输企业要给予必要的车辆更新指标和贷款指标，实行倾斜政策，增强企业自我发展能力。与此同时，还要挖掘运输企业内部潜力，提高经营管理水平，抓好基础工作，开展多种经营，提高经济效益和社会效益。
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专栏：
靠科技进步发展公路交通
交通部科技司副司长 张叔辉
为加速公路交通的发展，一方面要改变不合理的交通建设的投资结构，另一方面要依靠科技进步。我国公路建设的历史经验证明，一些关键技术的突破会大大促进公路交通事业的发展。60年代的薄层渣油路面、公路双曲拱桥和公路桥梁钻孔灌注桩三项关键技术的开发和推广应用，推动我国的公路普及建设有了突飞式的发展。
80年代以来，我国进入了高等级公路建设的新时期。我们面临的不仅是建设资金不足，还有缺乏符合要求的道路材料、技术要求高等突出矛盾，为此又开发了三项新的关键技术。公路设计部门开发应用航测和计算机辅助设计系统相结合的综合技术，大大加快测设速度，提高测设质量。与常规的线路设计方法相比，一般说设计速率提高20倍以上，节省土石方量10％，工程费用可降低10％—15％。高等级公路对路面提出平整、坚实、防滑、耐磨、稳定、耐久的技术要求，“七五”期间研究开发了半刚性基层、重交通道路沥青路面结构，可大大减薄沥青层面厚度，路面总造价节约10％以上，使用期大大延长。
“八五”期间，要从我国的实际情况出发，重点发展先进适用技术，包括开展公路交通规划、评价与决策支持系统的软科学研究；开发研制大生产能力路面施工机械和养护机械；研究和推广节油技术等。为此，应进一步加大对公路交通科技投入，加速新技术的推广应用，使技术进步真正成为公路交通发展的原动力。
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专栏：
再不能“无钱修路，有钱修车”
辽宁省交通厅厅长 连承智
国外是有钱修路，无钱修车；我国是无钱修路，有钱修车。这里有一个是长远打算还是急功近利的问题，需要很好地探讨。
我国现有公路80％为砂石路和土路。这种路行车速度低，消耗大，维修费用高。沥青路面与砂石路面相比，可节省汽油、柴油15％，延长轮胎使用里程4万公里左右，降低运输成本18％—20％。只要日交通量达到1000车次，每1万公里一年就可节省汽油、柴油11万多吨，轮胎9万多条，减少运输消耗3.1亿元。修1万公里的沥青路面，约需沥青50万吨，一般可使用15年。这期间可节约汽油、柴油165万吨，轮胎130多万条。即使不算其他经济效益，单是用50万吨沥青换取165万吨汽油、柴油和130多万条轮胎，也是非常合算的。若建成高等级公路，那效益就更为可观。专家们论证认为，沈大（沈阳—大连）高速公路提高了车辆的效率，减少了车辆修理，就相当于增加一个大的汽车制造厂和一批汽车修理厂，既加速物资周转，又省去大批仓库，行车安全度也大大提高。现在投资22亿元，而发挥的社会效益将等于投资的几倍、几十倍。
可是，对于公路特别是高等级公路如此好的社会经济效益，至今许多人还没有认识。一些人虽对在“搓板路”上行车有怨言，但一听说要花多少万元才修一公里路，就难以接受，下不了决心。这里涉及到一个观念的问题，即如何正确处理投入产出的关系——要算大帐。
当前要消除公路运输落后状况，既要增加公路的数量，又要提高公路的质量，后者尤为重要。就是要坚持“两手抓”：一手抓现有公路的养护，提高公路的路况；一手抓公路的改造和新建，建一些高等级公路，包括有重点地建一些高速公路。
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专栏：
加强国防边防公路建设
总后军事交通部 方吉祥
解放四十年来，我国国防边防公路建设取得很大成绩，但仍不能满足国防现代化的要求。
加强国防边防公路建设，应在服从国家经济建设大局的前提下，按照
“全面规划，突出重点，平战结合，着眼未来”的原则做出通盘规划。
目前制约交通发展的根本因素之一是资金短缺。解决国防公路交通的建设资金问题，除在政策上给予优惠外，根本的办法是要增加投资规模。多年来，国防公路投资只占交通投资的百分之一点一，而且还在继续滑坡。因物价上涨等因素，每年只能建二百公里，远远不能适应国防边防公路建设的需要，差距越来越大，为此，建议国家每年要适当增加投资。
继续贯彻“平战结合，军民兼容”的方针。多年来国防交通建设之所以有发展，是由于各级交通部门认真贯彻了这一方针。在制定公路建设规划时，主动征求部队意见，将国防公路建设项目纳入政府部门的规划中去，做出合理安排，对平时需要战时也需要的项目，优先安排；对战时需要，目前经济效益不高的项目，暂缓安排；战时必需而战时修建又来不及的项目，先做前期准备，待条件具备时再安排修建。在目前情况下，要把战时需要的项目，在短期内全部建成，既无必要，也不可能，但必须做出统筹规划，有个长远打算。
建养结合，加强养护力量。国防公路建设必须贯彻“建养结合”的方针。特别在建设边防公路的同时，要加强养护力量。我国一些边远地区，由于人烟稀少，自然条件差和某些人为因素，公路失修失养十分突出，必须因地制宜地采取措施加以解决。目前内蒙古自治区实行机械化养护队的方法值得边境省区借鉴。有关部门也正在总结他们的经验。
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专栏：
主干线公路也是“大动脉”
交通部公路规划设计院副院长 庞俊达
世界各国交通运输业，大体都经历了或正在经历着水运发展阶段、铁路发展阶段、公路和民航发展阶段、综合运输协调发展阶段的发展过程。在不同的发展阶段，交通运输结构也都要随着社会、经济结构的调整而调整。目前，许多国家都加强了全国性干线公路系统的建设，在整个交通运输业中起到十分重要的作用。例如1986年的资料表明，美国州际公路里程只占全国公路总里程的1.1％，却承担着全国21.3％的汽车周转量。
对于公路，特别是国道主干线公路系统在整个交通运输业中所处地位的认识，是一个很重要的问题。如果仍然认为公路只是一种沟通城乡的地方交通运输方式，那么公路建设上的种种“倒倾斜”政策是不可能彻底改正的。只有从调整运输结构，发展综合运输的需要出发，认识到公路网是多层次的，公路的作用也是多重性的，认识到国道主干线公路系统应是全国综合运输“大动脉”的一个重要组成部分，“倒倾斜”的问题才能解决。
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专栏：
闽南纪实
充分利用侨资、侨力，创办与发展外向型企业，为国家赚取大量外汇，支援社会主义建设，是福建省闽南地区一些农民企业家追求的目标。这些企业发展生产不与国内企业争原料、争市场，即原料从国外进口，产品销往国外。如今，这种外向型经济在闽南地区迅速扩展。同时也培育了一批优秀的企业经营管理人才。这里刊登的是几位农民企业家工作的剪影。 本报记者 沈进摄（附图片）
福建石狮胸罩服装厂是一个外向型企业群体，生产的“爱花牌”高级胸罩及服装，以质量与信誉赢得客户赞赏。图为该厂经理宋太平与职工一起研究服装新款式。
福建石狮华联针织厂是农民创办的企业，他们生产的各种针织布料深受国内外消费者的欢迎。
福建新雅联合手袋公司经理关夏么，以产品质量为企业生命。自建厂以来，全部产品出口，从未因质量问题与外商发生纠葛。这是他在车间检查生产。