第5版(国内专页（政治·法律）)
专栏：
欲渡大川先凿舟
曾小全
轰！一声天然气爆炸的巨响，在克拉玛依电厂剧烈震荡。厂房受损，机组停运，油田不少部门的生产被迫中断。
如此惨重的损失，起因却那么简单——一个少数民族工人，开错了一个闸门。
事故，发生在1984年8月15日。
面对事故，油城的决策者们食不甘味、寝不安席。他们在处理事故、恢复生产的同时，透过表层现象，找出了引发事故的深层原因。领导们认为，由于历史的、地域的原因，少数民族职工的文化技术素质，与所担负的技术工作的要求，还存在着不小的差距。必须在民族团结进步活动中，努力抓好企业文化建设，尤其要在提高少数民族职工文化技术素质方面下功夫。
于是，一个足以影响数代职工、关系油田百年之计的少数民族教育工程，在爆炸的冲击波中逐步落实了。
为了培养高中级技术人才，石油局与内地50多所高等院校挂了钩，委托代培少数民族技术干部。局所属的50个厂处，则纷纷办起扫盲班、补习班、培训班和夜校，并把脱产学习和岗位练兵结合起来，许多少数民族职工与汉族职工自觉地结成对子，互帮互学，共同进步。五年来，油田两万多名少数民族职工全部轮训了一遍。
这么多的人抽出来学习，生产怎么办？不少在岗的汉族职工拍着胸脯说：学习是大事，活儿咱包了！结果，全局一万多个班组，没有一个因少数民族职工抽出去学习而影响生产。
一些到外地高等学府深造的少数民族职工，家中留有妻儿老母，不用他们提出要求，各级党政工团组织就作了安排，人病了，有人看望；屋漏了，有人修补。
组织的关心，汉族同胞的支持，深深地感动了少数民族职工，他们更加发奋努力。地调处维吾尔族职工较多，由于缺乏维吾尔文资料，少数民族职工学习技术十分吃力，汉语程度不高的维吾尔族干部朱玛洪，毅然挑起了主持编写《汉维地质勘探术语对照》一书的重担。为了编好这本书，朱玛洪四处拜师学艺，夜以继日地工作，到去年10月，这本16开、296页的书籍，便发到了地调处每个少数民族职工手中。
正是由于许许多多“朱玛洪”的辛勤工作，油田的资料翻译出现了奇迹。到现在，已翻译各种技术资料1000多万字，编印书籍11万册。我国第一部拥有两万多条词目的《维汉石油辞典》，就出于油田11位职工之手。
俗话说，种瓜得瓜，种豆得豆。五度春秋后的新疆石油局，少数民族职工的素质，得到明显提高。在去年评聘专业技术职务中，3132名少数民族职工获得了相应技术职务，平均每7个少数民族职工中，就有一个专业技术人员。战斗在平凡岗位上的普通职工，也发挥出了潜在的聪明才智，促使油田生产走上了安全、优质、高效的运行轨道。就说前面提到的电厂吧，截至目前，已安全发供电1700多天，在全国同类电厂中，位居前列。
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专栏：
走团结致富的路
赵天翔
在内蒙古自治区赤峰市郊的西路嘎河北岸，有一个闻名遐迩的民族团结致富的先进村，这就是蒙古族、汉族杂居的王府乡王府村。
王府村早年是清朝傲牛王的王爷府所在地，解放前，这里的一部分蒙古族属于贵族阶层。由于阶级矛盾，常引起民族间的磨擦。解放后，民族矛盾才得到缓和；可是，十年动乱中在这里挖“内人党”，给缓和了的民族关系，又笼罩上一层阴影。此后，两民族间常常为一点小事闹得不可开交，闹来闹去苦了这里的群众，到一九七八年全村五百四十户，还有一百二十户吃了上顿没下顿，人均年收入只有九十元。
党的十一届三中全会的春风，吹走了罩在人们心头上的阴云，党的民族政策的彻底落实，解开了人们心头上的疙瘩。村里首先成立了由三名蒙古族党员和两名汉族党员组成的党支部，村党支部一班人同村委会成员一道，趁热打铁，带头学好民族政策，千方百计在搞好民族团结上下功夫。
在农村改革步步深入的新形势下，党支部认准了引导群众走脱贫致富这条路。农村实行联产承包责任制以后，由于历史的原因，部分人生产能力低，不擅长农活，村党支部和村委会成员确定重点对象，带头帮助他们脱贫。蒙古族农民白相军全家五口人，劳动力很弱，加上不大懂农业技术，生产责任制推行的当年，他家没打多少粮食。汉族干部、村委会主任赵世旺把他做为自己的联系户，从春耕到秋收主动帮助他料理谋划。到一九八六年，白相军一家的人均收入由一九八三年的二百元上升到三百五十元。
汉族农民于海旺老两口都是六十多岁的老人，种地一没牲畜，二没农具，曾一度产生轻生念头。党支部书记孟殿山和共产党员王振生（都是蒙古族），就牵着自家的牛帮他把地种上。经过两年多的帮助照顾，老两口不但有了生活下去的勇气，而且有了余粮和存款。
在蒙汉族党员的带领下，全村形成了一家有事，大家去帮的好风气。一九八六年六月，蒙古族农民孟宪明去霍林河做工，正赶上他的岳母去世，爱人又得了重病，时逢拔苗季节，阴雨连绵，他家的地眼看要荒废，全村就出动了二十多名各族妇女，把他家七口人的承包地全部侍弄了一遍。一九八八年，蒙古族农民刘树凡夫妇已经办了离婚手续，汉族农民刘树宗、王桂芝得知后，往返于刘树凡岳父家六次，使刘树凡夫妇破镜重圆。村党支部、村委会还根据有关政策，积极帮助群众找门路，支持多余的劳力劳务输出，办小型基建队、发展运输专业户。同时，鼓励群众人工种草，发展畜牧业。
就这样，八年时间，王府村就脱掉了贫困的帽子，如今，全村已有百分之八十以上的户盖上砖瓦房，四百多户人家有存款，许多人家有了电视机、收录机、洗衣机、电风扇，有的还安上了调温器。村里到处是一派团结富裕的景象。
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专栏：
少数民族干部迅速成长
华菊仙
改革开放10年来，少数民族干部队伍发展很快，比重也大大增加。到1988年，少数民族干部已达184万人，比1978年的78.9万人增加了105万人，平均每年增加8.75万人。少数民族干部在全国干部中的比重由1978年的4.76％提高到1988年的6.06％，朝着同少数民族人口比例大体相当的方向前进了一大步。
少数民族干部素质也有很大提高。现有少数民族干部队伍基本上是建国以来成长起来的，其中相当一部分是正规学校培养出来的。不仅有一批从高等、中等院校毕业的少数民族青年进入干部队伍，原有的干部也通过各种渠道提高到大中专水平。据1988年新疆、内蒙古、宁夏、广西四个自治区对党政领导班子中民族干部文化程度的统计，区党委班子均具有初中以上文化程度，区政府班子均达到高中以上文化程度。在少数民族干部中，专业技术干部已占总数的62.7％。这比1981年的30％，有了很大提高。
1983年机构改革以来，少数民族地区按干部“四化”方针调整配备领导班子，使得一大批年轻优秀的少数民族干部充实到各级领导班子中来。1988年少数民族县以上干部已达45000人，形成了以中青年干部为主体的梯次年龄结构和新老干部合作交替的正常格局。专业也由过去的文史哲人才为主的较单一的结构，发展为现在工交、科技、文卫和农林都作一定组合的结构。
少数民族干部在民族地区各级人大、政府领导班子中逐渐成为主体。据宁夏回族自治区1988年统计，在区人大、政协、党委和政府的领导班子中，回族干部占60％以上。回族聚居的同心、泾源、海源、西吉、固原、吴忠、灵武等县、市的县长、市长都由回族干部担任。1987年四川省甘孜、阿坝、凉山三个自治州的五大班子中，少数民族干部占76.3％。
目前，少数民族干部数量仍然不足，政治、业务素质也亟待提高，特别是那些文化教育事业处于后进的地区尤为突出，领导干部中“青黄不接”的现象极为普遍。大力培养少数民族干部，仍然是当前民族工作的一项迫切任务。
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专栏：
侗家油茶的滋味
韩复云
我爱喝茶，但令我不能忘怀的只有侗家人打的油茶，其中的滋味，我无时无刻不在回味着。
1971年初冬，我在广西三江县六孟工地参加修建枝柳铁路大会战。六孟是一个穷僻的山村，三面靠山，一面临融江，这也是六孟村唯一与外界联系的通道。
靠近我们连队附近，有一幢孤单的吊脚楼，楼房四壁的木板已经旧得发黑，楼顶的木皮因长期受风雨的侵蚀，表层已经霉烂。楼房主人韦叔，40多岁，整天穿着一件自织的土布衣服，黑黄的脸上隐现出一丝淡淡的愁容。韦叔家里培植了很多香菇，有时连队的民工用面条和他换一些来做菜。有一次，我问他为什么不卖一些香菇换钱，他叹了一口气说：“卖香菇要到县城古宜镇，坐小船得划上一整天，来回两天，中间住上一夜，卖香菇的钱还不够吃住的花销呢。”原来当地人培植香菇，大多是自己用的。
侗家人好客，特别是对外乡人。那一晚，韦叔的老伴韦婶请我们几个民工去她家打油茶。韦婶先把阴米（晒干的米饭）放到锅里炒，边炒边解释说：“阴米最好用糯米饭晒，可山里田少，种的粮还不够吃饭，哪有糯米打油茶？”爆好了米花，韦婶从茶砖上剥下一把老茶叶煮茶水，然后把米花装进碗里冲上茶水，给我们每人端了一碗。我常听说侗家的油茶出名，现在一喝，又苦又涩，茶水在喉咙边直打转转，就是吞不下去。我偷偷地望了韦婶一眼，她正用不安和企盼的目光看着我们，看得出，如果我们不喝，她心里是很难过的。我心一横，一口气把油茶喝完，还言不由衷地说：“好喝！好喝！”那天晚上，我是怀着对侗族兄弟怜惜的心情离开韦叔家的。
今年春节前，我到六孟火车站搞春运，想不到，又有机会在侗乡打油茶。十几年后的六孟，已今非昔比，枝柳铁路通车以后，这个小山村完全变了样，原来的那些吊脚楼不见了，展现在眼前的是一排排红砖瓦房。在车站货场里，堆满了待运的木材和硅矿石。车站南头的一块空场地，不知从什么时候起就自发地形成了一个小市场，猪肉、青菜、烟糖百货等生活必需品基本齐全，更多的是香菇、木耳、竹笋干之类的土产山货，一包包堆放在地上，从柳州、融安等地来的商贩，和卖货的老乡在激烈地讨价还价。小山村呈现出一片热闹的景象。
请我打油茶的东家是六孟车站梁师傅的堂兄。梁兄家里也是种香菇的。梁兄30多岁，精神焕发，红光满面，穿一套浅灰色的西装，白衬衣上还系着一条红色的花领带，不知底细，还以为他是哪个公司的“经理”。梁兄告诉我：由于有了铁路，交通方便多了，香菇的销路越来越广，价格也越来越高。梁兄家的油茶花样多，阴米是正宗的三江大糯，佐料有猪肝、粉肠和花生碎。油茶打好以后，梁兄豪爽地招呼我：“到了三江，不打油茶不是我们侗家的客人，来一碗！”我记起第一次喝油茶的滋味，心里有点踌躇，但又盛情难却，端起碗小心地喝了一口，一时只觉得一股很舒服的气流，从喉咙直贯心里，油茶味甘中带甜，苦中藏香，再吃一点猪肝粉肠糯米花，脆口醇香。我按侗家人的习惯一连喝了三碗，还真有点舍不得放碗。我又想起了韦叔一家，他们现在的生活不用说也一定变好了吧，因为他家也种了很多香菇，如果我再到他家打油茶的话，可能会比梁兄打的油茶更甜，更香。
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专栏：
军医官和维吾尔姐妹
邓富昌 刘青峰
金秋时节，驻新疆库车县解放军17医院接诊室主任刘毅民的家门前，时常有一些不知名姓的人悄悄放上一篮葡萄，或是一篮杏子、桑葚、几个西瓜哈密瓜什么的。开初，他很纳闷，是谁送的呢？这有些像电影里仙女给农夫做饭一样奇巧。刘军医也学着农夫悄悄盯梢，原来这些“仙女”都是维吾尔族妇女。其中还有他的干女儿古尼莎呢。
古尼莎是沙雅县面粉厂的职工，今年24岁。半年前，她双手抱着隆起的肚子来到医院求诊。古尼莎的家人说，他们走了几家医院，都说她肚子里有了孩子，但一年过去了，仍不见孩子落地，而且身体越来越差。刘毅民为她仔细检查，发现根本不是什么孩子，而是一个巨大的卵巢囊肿。要挽救患者生命，只有尽快手术。但他从未见过这样的病例，心中有些踌躇。古尼莎看出了他的心思，用几乎颤抖的声音对他说，“医生，求求您了，就算在我身上做个试验吧”。刘军医先是一愣，继尔觉得脸上一阵火辣辣的。他终于下了决心，制定了详细周密的手术方案，对手术中可能遇到的情况，做了种种设想，采取了相应的措施。第二天，古尼莎被推进了手术室。她的丈夫和亲属，作了最坏的打算，买来了白布，找来了马车。
手术室外围满了等候的亲友，室内静得只听见器械的响声，还有互相感觉到的心跳声，刘军医脸上冒出了豆大的汗珠，无影灯照着一双双惊异的眼睛。两个小时过去了，一个在我国罕见的25.4公斤重的巨大囊肿终于被顺利摘除了。当他疲惫地出现在手术室门口时，古尼莎的丈夫和亲属都含着热泪齐声说：“热合买提，热合买提（维语：谢谢你）”。出院时，古尼莎夫妇来到他家中，一定要送给他200元钱表示感谢，他千推万挡没有接。古尼莎说：“既然您不肯收，那就答应我一件事，让我做您干女儿吧！”从此，他就有了个维吾尔族“女儿”。
刘军医是妇产科医生，当了接诊室主任还继续兼任妇产科医生。在几十年的临床生涯中，他迎接了成百上千小生命的降临，与驻地维吾尔妇女结下了深厚的情谊。去年元月，他下乡时碰上一对维吾尔族青年夫妇，女的叫热依孜，丈夫嫌她结婚数年不生育，天天喝酒，对她不是打就是骂。刘军医为这对夫妇作了检查，建议热依孜住院作手术治疗。一年后，夫妇俩抱着孩子到医院向他报喜，并要孩子认他做爷爷。他笑着说：“看我满头白发，也该当爷爷了。”
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基诺族，跨世纪的变化
杨佑钧（白族）
1949年，当中华人民共和国诞生的时候，聚居在云南省西双版纳傣族自治州境内基诺山（旧称攸乐山）原始森林中的基偌人，还生活在原始社会末期的公社制之中，过着与世隔绝，刀耕火种，刻木记事的生活。
过了30年，也就是1979年，当国务院正式批准基诺族为我国第55个少数民族的时候，基诺山还是一个吃粮靠返销，花钱靠救济，生产靠贷款的贫困乡，人均收入仅27元2角。
十年改革，使基诺山改变了面貌。如今人们来到这里，首先映入眼帘的是科技培训中心、中学、小学、商店、乡政府等一幢幢新式建筑和农民新建的一排排红砖青瓦的新式瓦房以及房顶那高耸入云的电视接收天线。乡上的干部告诉我，去年，全乡总收入达到633万多元，比1978年增加了5.5倍，农民人均纯收入达到624元，比10年前增加了6.2倍。全乡44个寨子，通公路的占91％。多半地方通了电和自来水。收录机，电视机，录相机、照相机、摩托车等都进入了基诺族的普通人家。
基诺山是一座名副其实的“宝山”，这里属南亚热带气候，加之土壤肥沃，山势较缓，很适宜茶叶、水果、橡胶等热带、亚热带作物生长。基诺族过去之所以住在富山上过穷日子，根子就是世代沿袭着砍树、烧荒、种旱谷的生产习惯，陷入了越穷越砍（树），越砍（树）越穷的恶性循环圈中。从1980年开始，在州、县的帮助下，基诺山变以粮为纲、单一经营为“以林为主，因地制宜，多种经营，综合发展”。州、县派出科技人员上山，以投资少、见效快的砂仁为突破口，当年仅种植砂仁一项，农民人均收入就增加200多元。有了一定的生产垫本之后，群众又不失时机地大力发展橡胶、茶叶、水果等经济作物。现全乡各种经济作物面积已近4万亩，超过粮食播种面积。基诺族的产业结构发生了根本变化。
摆脱了贫困，走出了蛮荒的基诺族深知，只有发展教育，一个民族才能跻身于先进民族之列，因而群众集资办学的积极性空前高涨。1984年以来，群众共集资16万元，投工1万多个，把22所小学的茅草校舍改建成砖木结构和混合结构的新校舍。现在的基诺山寨有初小，村有高小，乡有中学，全乡已普及了小学教育。全乡现有初中毕业生830多人，高中、中师毕业生190多人，还有34名大学生在州、县、乡工作。
科学技术为基诺族插上了翅膀。一万多人口的基诺人正向着进步、繁荣的明天奋进。
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平等团结共同繁荣
国家民委副主任 伍精华
我们伟大的中华人民共和国成立40周年了。40年来，我们党坚持把马列主义民族理论和中国民族实际相结合，经过长期的探索，制定了一整套行之有效的民族政策，走出了一条具有中国特色的解决国内民族问题的正确道路。民族工作同党的其它方面的工作一样，是在发扬成绩，纠正失误中不断前进的。党的十一届三中全会以后，经过拔乱反正，党的民族政策得到了恢复和发展。在“一个中心、两个基本点”的基本路线指引下，新时期民族工作的指导思想、根本任务和方针政策进一步明确，少数民族和民族地区的面貌发生了历史性的深刻变化，我国社会主义民族关系得到进一步巩固和发展。
随着民族区域自治制度的实施，民族法制建设不断加强。1984年，我国正式颁布了《民族区域自治法》，标志着我国民族法制建设进入一个新的时期。之后，已有20个自治州、23个自治县颁布实施了自治条例，对实施民族区域自治起到了保障作用。
民族地方的经济文化建设取得巨大成就。1988年，全国民族自治地方工农业总产值达到1092亿元，比1949年增长了20倍。近10年，工农业总产值每年以10％的速度增长，超过了“一五”到“五五”计划28年间平均每年增长6.6％的速度。
回顾民族工作取得的巨大成就，我们深深体会到，要做好民族工作，实现各民族的平等、团结和共同繁荣，必须坚持四项基本原则这个立国之本；必须坚持民族区域自治的正确道路；必须坚持从实际出发、慎重稳进、分类指导的原则；必须坚持各民族共同繁荣的根本立场。最近，江泽民总书记在国庆40周年大会上的讲话，肯定了民族工作的成就，强调了全国各族人民的大团结和民族问题的重要性，阐述了党的民族政策，并指出了今后民族工作的任务。我们要很好地学习领会中央领导同志的讲话精神，继续全面地贯彻党的基本路线，努力做好当前的民族工作。
（一）大力发展少数民族和少数民族地区的经济文化事业。我国少数民族地区资源丰富，具有很多优势和巨大的发展潜力。但是资源优势还不是现实的经济优势。今后，少数民族地区的经济开发，必须坚定地走改革之路。从总体上讲，少数民族地区的改革同全国是一致的，但是具体实施中必须从少数民族和少数民族地区的特点和实际出发。在贯彻治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革方针的过程中，既要积极坚决，又要慎重稳妥，分清轻重缓急，做到快慢适度。少数民族地区的对外开放起步较晚，封闭半封闭的状态虽然已经开始打破，但开放的程度还很不够。应本着继续向东向南扩大开放的同时，积极向西向北对周边国家实行开放。
（二）认真执行民族区域自治法，更好地完善民族区域自治制度。《民族区域自治法》作为国家的一项基本法律，具有普遍的约束力，一切单位、部门、团体和个人都必须遵守。要加强与自治法相配套的法制建设，除了有关部门制定实施自治法的配套法规外，各地要制定实施自治法的地方性法规，已经制定了的要结合新的情况进一步完善。这项工作任务很重，各级民族工作部门要积极会同有关方面抓紧进行，以便形成一个比较系统的民族法规体系，并逐步完善对自治法执法守法的监督机制。
合理调整国家与民族自治地方的经济利益关系，保障民族自治地方的经济权益，加强国家对民族自治地方的经济文化建设的支持帮助，是执行《民族区域自治法》的一项重要内容。国家在民族自治地方开发建设，当地要热情欢迎、积极协助。上级国家机关要制定优惠政策，采取有效措施，在经济、教育、科技、文化、卫生、体育等方面都要对民族自治地方给予有效的扶持和帮助，带动当地的发展。要关心散杂居地区的民族工作，尽快制定民族乡工作条例和其它有关法规，保障散杂居地区少数民族的权益。
（三）加强民族政策和民族团结教育，进一步巩固和发展社会主义的民族关系。要坚持四项基本原则，加强思想政治教育工作，其中包括进行党的民族政策和民族团结宣传教育。通过教育，使各族干部熟悉和掌握党的民族理论和民族政策的基本知识，树立社会主义民族关系的基本观念和民族法制意识，以增进各族人民之间的相互理解与支持，在社会生活的各个方面平等相待，友好相处。
要妥善处理民族关系中的问题。民族关系问题大量的属于人民内部问题，要本着平等、团结、互谅互让的精神，通过批评与自我批评，在民主和法制的轨道上，妥善地加以解决。
发展新型的民族关系还必须广泛进行各民族之间的文化交流，为继承和发扬各民族传统的优秀文化创造良好的环境和条件。要坚持各民族使用和发展本民族语言文字的平等原则，要认真贯彻党的宗教信仰自由政策，要尊重各民族的风俗习惯。
（四）维护祖国统一，维护安定团结的政治局面。应当认识到，在社会主义条件下，阶级斗争还在一定范围内存在，在一定的条件下还会反映到民族关系上来。极少数顽固坚持资产阶级自由化的人与民族分裂主义分子在出卖民族利益方面是一致的。江泽民总书记在全国少数民族地区扶贫工作会议上讲话中指出：“现在，国内分裂主义分子以及国外的一些反华势力蠢蠢欲动。国内外反动势力互相勾结，确实形成了一股反华、反共的大合唱。对民族分裂主义分子的活动要密切加以注视，丝毫不能放松警惕”。我们对那些乘开放之机，打着民族、宗教和平等人权等旗号，妄图分裂祖国，颠覆社会主义制度的人要坚决进行揭露和打击，决不手软。
我国少数民族从自己的亲身经历中深切体会到，坚持四项基本原则，维护祖国统一，维护安定团结的政治局面是各族人民共同进步、共同繁荣的前提条件。离开这个前提条件，一切无从谈起。我们要自觉担负起维护祖国统一大局的历史责任，不断增强各族人民对社会主义祖国的向心力和凝聚力，以实际行动为各民族人民共同创造的伟大祖国的繁荣昌盛做出新的贡献。
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归国藏胞经商致富
昂考今年已经71岁了，他1958年到西藏和印度去朝佛，以后留居印度，开饭馆为业，1982年回国探亲，所到之处都给他留下了深刻的印象，家乡巨大的变化成为最有力的召唤，于是他举家迁回故乡。
昂考回国后受到欢迎，政府发给他12000元的安置费。还选举他为县和州的政协委员。去年政府又给他贷款5万元，盖起了一座小楼，楼上是他全家的生活用房，楼下是他经营的商店，后院是小旅社。昂考的商店以经营民族用品和宗教用品为主，所以得到藏族群众和来拉卜楞寺朝拜的宗教信民的欢迎，生意十分兴隆。
韩悟平摄