第1版(要闻)
专栏：
李鹏会见政府行政管理改革国际研讨会客人时说
我国机构改革还有许多工作要做
新华社北京10月17日电 国务院总理李鹏今天在中南海紫光阁会见了参加政府行政管理改革国际研讨会的14个国家和国际组织的高级官员、专家和学者。
李鹏说，召开这样的研讨会很好，有助于中外专家交流经验，互相借鉴。他预祝会议圆满成功。
李鹏在讲话中向客人们介绍了我国机构改革和当前的形势。他说，我们将一如既往地执行改革开放政策，并根据经济、政治体制改革的进程，有步骤地进行机构改革。去年以来，我们所进行的机构改革已经取得了一定成效，但是还不够。机构改革是一个比较长的过程，我们还有许多工作要做。
李鹏强调，中国的改革不是走向完全的市场经济，也不是要把公有制变成私有制，而是计划经济和市场调节相结合。这是改革的一条重要原则。
在谈到当前形势时，李鹏说，今年6月初，我们平息了发生在北京的反革命暴乱。目前，我们的政局是稳定的，党中央、国务院在全国能够有效地正常地行使自己的职权。朋友们可以从亲身经历中看到，北京气氛平和，秩序正常。
国际行政科学学会总干事卡洛斯·阿尔马达代表外国客人表示，这次会议的召开表明，中国的改革开放政策是一贯的。中国是愿意和其他国家交流行政管理改革方面的信息和经验。行政管理改革对发达国家和发展中国家都是必要的，在这方面互相借鉴是有益的。他们预祝中国的改革取得成功。
国务院秘书长罗干、人事部部长赵东宛等参加了会见。
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专栏：
党政负责人挂帅 查大案堵“黄源”
沿海四省深入开展“扫黄”
书报刊及音像市场面貌有了较大改观
本报讯 对于淫秽出版物屡禁不止的广东、福建、浙江、海南四省，“扫黄”工作已初见成效。大批黄色书刊和音像制品被查禁，一些专门兜售淫秽出版物的销售点被取缔，一些制黄、贩黄的地下网络和出版社、印刷厂被破获和查处。
9月10日、11日，中共中央政治局常委李瑞环南下广州亲自主持召开了沿海四省“扫黄”工作座谈会。在这以后，四省党政负责同志挂帅，做出“扫黄”具体部署。福建省委书记陈光毅、副书记贾庆林赶赴黄色录像带泛滥的石狮市，检查“扫黄”进展情况。海南省委书记许士杰、省长刘剑锋在全省“扫黄”工作会议上讲话，进行统一部署。浙江省委、省政府于9月初分四路派出工作组，到温州、台州、丽水、金华、嘉兴、湖州等地市检查督促“扫黄”。9月21日，省法院院长带领有关部门24名干部再次到温州帮助工作。为配合查清邮电系统勾结犯罪的活动，省邮电管理局长也专程赴温州。之后，省委书记李泽民也去温州检查指导“扫黄”斗争。在广东省，广州市委书记朱森林、副书记张汉青、副市长李兰芳多次上街，亲临清查整顿现场；湛江市在市委副书记余启志带领下，两次对全市进行大规模清查；淫秽物品泛滥比较严重的陆丰、海丰、潮阳、惠东等县，由县委书记或县长亲自带领清查队伍，连续多次清查书报刊和音像市场。
沿海四省针对本省的具体情况，明确各自的“扫黄”工作重点。福建集中省、市、镇三级干部力量清查石狮市。浙江把温州地区作为“扫黄”的重点地区，工商、文化、公检法、邮电、银行等单位形成一股合力，使温州地区的“扫黄”迅速打开局面。目前，温州已排出15个重大案件，正在加快审理。仅苍南县就查获“贩黄”金额万元以上的案件31起。乐清、苍南、鹿城三县区分别召开宣判大会，大张旗鼓地公开处理了一批典型案件，一些犯罪分子被判徒刑，震慑了不法分子，有59人到政法部门自首。在开放程度较高的广东省，则把堵截境外淫秽出版物作为重点，设立了三道防线。第一线由海关、边防、渔政部门负责，海上抓、口岸堵、边防沿线查缉，并且充实海上和口岸的缉私力量，改进装备，以提高缉私能力和查获率。第二线由沿海通往内地和交通要道上的工商缉私站、缉私队以及交通、邮政等部门，负责交通干线及邮路等贩运、扩散道的缉拿和检查。第三线是陆上的“扫黄”，重点放在深挖制作、贩卖淫秽书刊、录像带、淫秽扑克的地下窝点。海南省则注意把“扫黄”与打击社会丑恶现象结合起来，在收缴违禁书刊和录像带的同时，坚决查处卖淫、嫖宿案件、取缔色情窝点。
目前沿海四省的书报刊及音像市场有了较大的改观。福建省两个多月来共出动25924人次，查获违禁书刊257819册、淫画7191张、裸体扑克3342副、录像带9万多盒、录音带近4万盒，取缔各种违法摊点802家，依法审理违法犯罪分子2029人。广东省自今年4月初以来，共出动清查力量39853人次，收缴各类违禁书刊345870册、淫秽画册40125本、淫秽扑克26018副，收缴非法淫秽录像带69000多盒，同时收缴录像机、电视机、倒带机等各种做案工具1200多台件，共依法审理违法犯罪分子2868人。浙江省自今年7月以来，出动检查人员33286人次，查缴违禁书刊89630册、非法出版物24939册，查缴非法、淫秽录像带69576盒、录音带40661盒，还取缔了一批书刊批发点、零售摊点以及录像发行站和放映点，依法审理违法犯罪分子368人。海南省今年以来收缴违禁书刊21785册、录像带2828盒，取缔无照经营书刊点21个。
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专栏：
十三名中学生求教：人活着为什么
苏步青谢希德复信：为人类做贡献
本报上海10月17日电 记者萧关根报道：著名学者苏步青教授和谢希德教授昨天分别给华东师范大学一附中高一年级的同学复信，回答学生有关人生观方面提出的问题，阐述人活着就是要为人类做出贡献，成为有益于人民的人。
华东师大一附中高一学生在上政治课时，就人生观问题展开热烈讨论，发表了各种不同的看法。不少学生写信向市党政领导、老一辈科学家和劳动模范请教。杨蓓等10位同学在各自写给全国政协副主席苏步青的信中，向这位87岁的老爷爷提了许多问题。有的问，现在一些个体户赚的钱比大学教授多得多，对此应怎么看？有的说，妈妈要我成名，我也想成名，但成名又为了什么？有的则干脆问道：人世间风雨您经历过不少，您的人生观是什么？名誉对您来说意味着什么？等等。
另有3名对人生感到困惑的中学生，分别给上海市政协主席谢希德教授写信，恳切希望她给予指点，帮助他们正确理解人生，树立正确的人生观。
曾先后担任复旦大学校长、至今仍在复旦任教的这两位老科学家，一直关心着青年学生的成长。他们读了中学生的来信后，感触很深。苏步青认为，中学生正处于人生观、世界观形成之时，抓紧对他们进行人生观教育十分必要。学校、家长有责任，社会各界人士也有责任。我们这些人经历过几个朝代，阅历较丰富，正反面的经验也多，把这些通过写信的方式告诉青年学生，是进行人生观教育的一种好形式。苏老根据来信中提出的几个问题，给中学生写了复信。
谢希德教授收到来信的第二天，就致函华东师大一附中的负责同志，希望学校对此给予关注。昨天，她又给3位中学生写了回信。（附图片）
十月十七日是九三学社名誉主席许德珩先生的百岁寿辰，国务院总理李鹏代表党中央、国务院和江泽民总书记前往北京医院祝贺。
新华社记者 刘少山摄
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专栏：
李鹏万里等祝贺许德珩百岁生日
江泽民邓颖超送花篮
新华社北京10月17日电（记者邹爱国）九三学社名誉主席许德珩今天告别99岁，步入百年。国务院总理李鹏上午来到北京医院，代表党中央、国务院和江泽民总书记祝他生日愉快、健康长寿。
身着紫红色长袍的许德珩端坐在沙发上。他的面前摆放着江泽民、邓颖超同志送来的花篮，全国人大常委会、政协全国委员会、国务院办公厅、九三学社中央、中央统战部送来的生日蛋糕。
著名的政治活动家许德珩1890年生于江西九江。他是九三学社的创始人之一，曾任九三学社中央主席、全国政协副主席、全国人大常委会副委员长。他早年参加辛亥革命及讨袁运动，是五四运动的学生领袖之一。“九一八”事变后，他积极参加救亡运动，呼吁抗战到底。解放战争时期，他任北京大学教授，积极支持学生运动并参加反内战、反饥饿、反迫害的斗争，是著名的民主教授。1949年，他出席中国人民政治协商会议第一届全体会议，参与中华人民共和国成立的筹备工作。1979年3月，他89岁高龄时，由邓颖超、乌兰夫同志介绍加入中国共产党。他当时的誓言是：“为共产主义事业，生死以之，奋斗到底！”
李鹏在向许德珩祝贺时说，许老是中国知识分子的优秀代表。他从一个民主主义革命战士到一名坚定的共产主义者，是九三学社的光荣，也是中国共产党的光荣。李鹏希望大家学习他革命的坚定性，学习他对青年无限的关怀和热忱，学习他远大的共产主义理想，团结一致，克服困难，把中国的革命事业推向前进。
全国人大常委会委员长万里、副委员长习仲勋、彭冲、阿沛·阿旺晋美上午也到医院向许德珩表示祝贺。万里对许德珩说：“你在中国革命的历史上有很大贡献，祝贺你百岁生日”！许德珩握着他们的手久久不肯放下。
全国政协副主席王任重代表李先念主席，上午也到医院祝贺许德珩百岁诞辰。
今天上午，到医院祝贺的还有：中共中央政治局候补委员丁关根，中顾委副主任宋任穷，国务院秘书长罗干，中共中央统战部副部长武连元、宋堃等。
九三学社中央名誉主席严济慈、金善宝，主席周培源以及九三学社中央委员会、参议委员会的其他在京负责人也前往医院祝贺。
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专栏：
中宣部负责人强调
计划生育宣传要立足国情教育
人口意识人均观念是考虑各种问题的重要依据和出发点
本报杭州10月17日电 记者艾笑报道：在今天闭幕的中宣部和国家计生委联合召开的全国计划生育宣传工作座谈会上，中宣部常务副部长徐惟诚强调：在整个宣传工作中，基本国情的宣传应当贯穿渗透到各个方面、各个时期的宣传工作中去，特别是人口意识、人均观念，应当成为我们考虑各种问题、进行各项教育的一个重要依据和出发点。各级党委宣传部门要把计划生育宣传提到基本国情和基本国策教育的高度，列入重要议程。
徐惟诚说，计划生育宣传必须紧紧地抓住国情教育这个关键环节，把基本国情讲清讲透。我国国情最基本的一条就是人口多、底子薄、人均耕地和资源相对短缺。讲清我国人口过快增长与自然资源和经济发展之间存在的明显矛盾，使人们强化人均意识，认清人口形势的严峻性；并要结合我国的社会经济发展远景规划，讲清实现国家既定奋斗目标对人口增长的客观要求；还要广泛宣传我国计划生育工作取得的显著成就、巨大效益；使干部群众了解国家困难，自觉为国分忧。
徐惟诚说，计划生育是一项为人民群众谋利益的工作，计划生育宣传更要处处体现为人民服务的精神。要使计划生育的道理和要求被理解、接受，还必须做到宣传与服务结合，寓宣传于服务中。这是我们进行计划生育宣传应当经常牢记和遵循的一条工作方针。
徐惟诚建议，今后应把计划生育宣传纳入建设文明单位、文明村镇、文明家庭活动。进行评选和表彰时，要实行计划生育工作一票否决权，凡计划生育指标未达到的，不得享有文明称号。党员教育和党校教学，也应列入人口理论及计划生育政策的内容。
在谈到党员应在计划生育中起模范作用时，徐惟诚说，目前，确有少数党员和干部无视党纪和法律，有的甚至以权谋私、弄虚作假。据了解，在全党受党纪处分的党员中，因违犯计划生育政策而受处分的，仅次于经济犯罪和性罪错，已占到第三位。这说明一些党组织在这方面对党员教育不够、监督不力，这种状况应该迅速改变，保证党员带头执行基本国策。
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专栏：
杨尚昆主席昨天看望中央档案馆工作人员
新华社北京10月17日电 10月8日是中央档案馆建馆30周年。国家主席杨尚昆今天上午看望了中央档案馆全体工作人员及部分省、自治区、直辖市档案局、馆长。
温家宝、王首道、宋时轮和长期从事档案工作的老领导老同志以及关心和支持档案事业的有关领导同志也一起前往看望。接着，杨尚昆等同志参观了中央档案馆30年展览。
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专栏：今日谈
也要有服务指标
李钢
下乡采访，了解到一些乡村干部订的岗位责任制中，只有向农民征收粮食和各种税、费（农民称为“要钱”、“要粮”）等“硬”指标，没有或很少有给农民购化肥、送农药、办实事等服务指标。对这样的“责任制”，农民会欢迎吗？
据了解，某些乡村干部片面地认为，“要钱”、“要粮”看得见、摸得着，完成了这些指标可以增添政绩，多拿奖金，而服务工作则是吃力不讨好的事。何况，上级考核干部也主要是看钱粮等“硬”指标呢！这样一来，他们便整天琢磨如何从农民那里“要钱”、“要粮”，至于农民缺肥少电等种种实际困难，或不闻不问，置若罔闻；或推诿搪塞，敷衍了事。“要钱”、“要粮”时，急如星火，铁鞋磨破，而农民要求解决实际问题时，则喊天不应，叫地不灵。
搞好服务工作，使农民的生产有足够的物资、资金和技术保证，是完成钱粮等指标的基础和先决条件。我们的乡村干部，如果只顾向农民索取，而不注意为农民服务，那么不但上缴钱、粮的任务难于完成，而且会严重影响政府与农民的关系。因此，在乡村干部的岗位责任制中很有必要加上为农民服务的指标，而且应当是便于监督和检查的“硬”指标。
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专栏：
坚定不移地继续贯彻治理整顿、深化改革的方针
高尚全
中国的改革开放方针政策会不会改变？中国改革开放的前景如何？这是国内外许多人都十分关心的一个大问题。
一、改革是社会主义自我发展和完善的必然趋势，是不以人的意志为转移的
在平息反革命暴乱之后，中国党和国家领导人一再重申：中国的改革开放绝不会改变，党中央和国务院已经宣布出台的改革措施都要贯彻执行。这是为什么呢？我们应从理论和实践的结合上来理解这个问题。
第一，从根本上来说，是因为社会主义社会的基本矛盾，即生产关系和生产力、上层建筑和经济基础的矛盾的存在和发展，使我们需要不断调整和改革生产关系中不适应生产力发展的部分和环节、上层建筑中不适应经济基础的部分和环节，才能促进社会生产力的发展。改革是社会主义完善和发展的必由之路，是历史发展的必然，是不能改变的。
第二，从法律的角度来说，改革开放是我国宪法所确定的基本国策。宪法是我国的根本大法，具有最高的法律效力和稳定性。把改革开放明确地写进宪法，体现了中国人民的最高利益，不仅表明我国宪法适应了历史发展的需要，而且也为今后进一步改革开放提供了法律依据。因此，宪法所确认的改革开放这一基本国策不仅不会改变，而且还要搞得更稳、更好、更快。
第三，从十年改革的实践来说，十年改革取得了举世公认的巨大成就。中国的改革是在邓小平同志亲自倡导和指导下进行的，改革的总设计师是邓小平同志而不是别的人。改革开放10年，给我国经济发展注入了前所未有的强大的生机与活力，是从鸦片战争以来，中国历史上经济发展最快、国家经济实力最强和人民生活改善最显著的10年。这10年，社会总产值、国民生产总值、国民收入和国家财政收入都翻了一番多，工农业生产面貌发生了深刻的变化，经济技术力量大大增强。随着生产的发展，10年来人民生活有了较大的改善，城镇居民人均收入增加了一倍多，市场繁荣，全国绝大多数人已过上温饱生活，贫困地区人民生活也有了改善。
当然，我们必须清醒地看到，在取得巨大成绩的同时，也有一些明显的失误。例如，在改革开放中坚持四项基本原则缺乏一贯性，对改革的艰巨性和复杂性认识不足，注意综合配套不够，在放权搞活过程中，未及时抓紧建立宏观调控体系，通货膨胀加剧，以及出现社会分配不公等问题。但是，这些问题同10年改革开放所取得的巨大成绩相比，毕竟是支流，我们不能因为出现这些问题而否定十年改革开放的主流。既然改革开放的方向是正确的，总体上是成功的，我们就没有理由去改变改革开放的方针政策。
第四，从当前稳定经济和深化改革的需要来说，我们不仅要坚持改革开放的方针政策不变，而且已经出台的一些重大改革措施也要保持稳定性和连续性。继续贯彻执行党中央、国务院已经宣布出台的改革措施，有利于经济的稳定、人心的稳定和社会的稳定。例如，厂长（经理）负责制不能变，因为它已经上了《企业法》，《企业法》是经全国人大通过的，是企业的基本法。既然立了法，就应当保持法律的严肃性和稳定性，不能随意变动。当然，这并不是说立了法就永远不能变了。经过多年实践，如确有不适当的，需要修改，也应该通过法律程序解决。现代化企业必须建立统一的、强有力的、高效率的生产指挥和经营管理系统，实行厂长（经理）负责制是社会化大生产的客观要求。这几年，企业中也确实存在着忽视党的建设，思想政治工作薄弱的问题，我们应当抱着实事求是的态度，有什么问题就解决什么问题。要切实地加强党的建设，加强思想政治工作，要建立以党委为核心的政治思想工作体系。党委要真正发挥贯彻执行党的方针政策和完成国家任务的保证、监督作用。工人阶级是企业的主人，要全心全意依靠工人阶级。企业的厂长（经理）与党委书记之间要互相尊重，互相支持，协调配合，搞好团结。我们不能因为要加强企业党的建设和思想政治工作而否定厂长（经理）负责制；也不能因为要坚持贯彻执行厂长（经理）负责制而放松党的建设和思想政治工作。
二、中国不能搞私有制为主体的市场经济，必须坚持在公有制基础上的有计划的商品经济
我们的改革开放是社会主义的改革开放，必须坚持四项基本原则，因为它规定了我国基本的经济制度和政治制度，是我们的立国之本。不坚持四项基本原则，就会使改革开放脱离社会主义轨道。改革开放是我们的强国之路。我们要改革的不是社会主义的根本制度，而是改革不适应生产力发展的体制弊端。改革是在中国共产党领导下社会主义制度的自我完善和发展，是为了充分发挥社会主义的优越性。不坚持改革开放就不能增强社会主义的活力和吸引力，就不能充分显示社会主义制度的优越性，就没有希望“实现四化、振兴中华”。
那些坚持资产阶级自由化的人，打着改革开放的旗号，鼓吹“全盘西化”，也就是资本主义化。我们必须把坚持四项基本原则和坚持改革开放有机地统一起来，在坚持四项基本原则的前提下搞好改革开放，在进行改革开放中坚持四项基本原则。
社会主义经济是公有制基础上的有计划的商品经济。这是我们经济体制改革的总目标。社会主义有计划的商品经济同资本主义市场经济，其本质的区别在于所有制不同。我们是在坚持以公有制为主体的前提下，实行计划经济和市场调节相结合，促进社会主义有计划商品经济的发展。资本主义则在私有制的基础上，实行由市场调节的市场经济。公有制是社会主义的经济基础，私有制是资本主义的经济基础。所有制的关系决定着商品经济的社会性质。因此，坚持社会主义方向，必须坚持公有制占主体地位。
顽固坚持资产阶级自由化的人竭力宣扬实行经济私有化，否定社会主义公有制。说什么“唯有改革公有制为私有制方是根本办法”。这是完全错误的。
我们党的政策是，在坚持公有制为主体的前提下，发展多种所有制经济，允许和积极鼓励个体经济、私营经济在一定范围内的发展，发挥其对社会主义经济的有益的、必要的补充作用。这是根据我国正处在社会主义初级阶段，生产社会化程度较低、生产力水平不高，发展不平衡等特点作出的正确决策。而私有化的鼓吹者则要从根本上改变中国的经济基础，使私有制成为我国经济的主体，否定社会主义公有制，进而否定社会主义制度。
私有化的鼓吹者断言社会主义公有制只能带来“低效率，生产停滞”，因此公有制不如私有制，社会主义不如资本主义。这在理论和实践上都是站不住脚的。
我国由于原有经济体制上的弊病，使社会主义制度的优越性未能充分地发挥出来。十年改革开放的历史证明，只要通过改革，以公有制为基础的社会主义的优越性是能够充分发挥出来的，生产是可以迅速发展的，效率是可以提高的。
从1979年到1988年，我国国民生产总值平均每年增长9.6％，大大快于前26年（1953—1978年）平均每年增长6.1％的速度。据日本经济企划厅统计，从1980年到1986年，全世界范围的国民生产总值平均每年增长2.3％。其中美国为2.4％，日本为3.7％，欧洲共同体9国为1.4％，亚洲“四小龙”为7.2％，苏联为2.4％。我国的国民生产总值已上升到占世界的第8位，一些重要产品产量已跃居世界前列。例如，从1978年到1988年，谷物产量从世界第2位上升到第1位，棉花从第3位上升到第1位，钢从第5位上升到第4位，煤从第3位上升到第1位，原油从第8位上升到第5位，发电量从第7位上升到第4位。现在我国已经建立了独立的、门类比较齐全的工业体系和国民经济体系。当然，我们必须清醒地看到，我国由于人口多，底子薄，人均产量与发达国家相比还有很大差距。但十年改革毕竟证明了社会主义制度推动生产发展的潜力是十分巨大的，只要搞好改革，社会主义的优越性必将进一步地发挥出来。
经过十年改革，我国已涌现出一批公有制的先进企业。例如，首都钢铁公司改革十年，增加的钢材产量相当于一座大型钢铁厂的产量，实现利润平均每年递增20％，劳动生产率平均每年增长13.66％，达到了国际上的先进水平，平均每年为国家贡献10亿元，相当于改革前30年平均每年为国家贡献的近9倍。首钢十年改革的巨大变化，是坚持四项基本原则，坚持改革开放的结果，说明了社会主义公有制的大中型企业，通过改革是能够充满生机和活力的。所以，我们要把改革进行到底。
三、正确处理治理整顿与深化改革的关系，当前改革首先要促进治理整顿和经济的稳定发展
党的十三届三中全会确定的“治理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革”的方针，必须继续坚决贯彻执行。那种认为治理整顿是倒退、改革开放会停滞的看法是毫无根据的。治理整顿与深化改革是辩证的统一，两者是紧密联系、互相促进的，而不是互相对立的。一方面，治理整顿是在坚持改革开放总方针的前提下进行的，治理整顿是为改革开放创造更好的环境和条件，推动改革的深化，治理整顿目标的实现不仅需要依靠改革的深化，而且许多治理整顿的措施本身就是深化改革的重要内容；另一方面，我们不能为改革而改革，改革要根据治理整顿和稳定经济的要求，当前的一切改革措施和步骤，都必须有利于压缩需求，增加有效供给，缓解社会总需求超过总供给的矛盾，抑制通货膨胀，都必须有利于经济结构的优化和经济效益的提高，都必须有利于经济和社会的稳定。为此，必须做好以下几件事：
1、以增强全民所有制大中型骨干企业活力为重点，继续深化企业改革。全民所有制大中型骨干工业企业是我国经济的支柱和命脉，目前我国有近80％的财政收入来自大中型企业，因此要把继续增强大中型企业的活力作为深化企业改革的重点。根据产业政策，在能源、原材料、资金、运输等方面向大中型骨干企业倾斜，择优扶持，促使公有制经济更好地发挥主导作用。当前要继续坚持和完善发展企业厂长（经理）负责制、承包经营责任制等行之有效的改革措施。要总结经验，不断完善；加强企业内部管理，依靠工人参加民主管理，充分发挥工人阶级的主人翁作用，建立健全企业自我调节和自我约束的机制。同时，要结合治理整顿，鼓励企业之间的横向联合与兼并，有计划有步骤地发展企业集团，促进产业结构、产品结构和企业组织结构的调整。
2、抑制消费需求，缓解社会分配不公。消费需求增长过快，是社会总需求大于总供给、通货膨胀加剧的一个重要原因。由于消费基金增长过快，迫使物价上涨，价格补贴大量增加，财政负担加重，增加了生产成本，加剧了消费结构与生产结构的矛盾。而在消费需求增长过快的同时，社会分配不公现象也
日趋严重，它败坏了社会风气，引起群众的不满。抑制消费需求膨胀，重点应放在控制预算外单位收入、预算内单位的预算外收入、高收入者的收入和职工工资以外的收入上。为此，首先要清理整顿各种减免税政策。减免税的权力必须集中，减免税必须根据产业政策、收入政策和地区发展政策，而不应根据所有制、部门和地方的不同而制订。其次，清理各种收入，如学校、医院、科研单位的创收，企事业单位承包、租赁的收入，各类公司的工资收入等。第三，加强对个体户、私营企业主以及各种高收入的税收征管工作，加强奖金税、工资调节税的征管。第四，继续坚决压缩和控制社会集团性消费，进一步克服各种铺张浪费现象。第五，正确引导消费，稳定和增加储蓄存款，吸收和转移、推迟实现结余购买力。
3、加强和改善宏观调控，建立宏观调控体系。这是发展社会主义有计划商品经济的要求，其本身就是改革的一项重要内容，也是保证国民经济稳定发展的重要条件。加强和改善宏观调控，建立宏观经济调控体系，重点应放在宏观调控机制的转换上。原有的经济增长机制，促使各级政府为了保证财政收入的增长，就必须保持较快的经济增长速度，从而必须不断扩大政府投资规模，造成投资膨胀。为了逐步缩小各级政府的投资范围，抑制投资膨胀，必须有计划地调整各级政府的事权和财权，还要建立宏观经济平衡制度，理顺计划、财政、银行之间的关系，努力实现财政、信贷、物资和外汇四大平衡，改变国民收入超分配状况，从根本上缓解社会总需求超过总供给的矛盾，克服通货膨胀。同时，要适当提高国家财政收入在国民收入分配中的比重，提高中央财政收入在国家财政收入中的比重，以加强中央的宏观调控能力。
4、继续搞好试点，认真总结经验。例如，要总结重庆等地税利分流试点的经验，继续扩大税利分流、税后还贷、税后承包的试点。再如在企业股份制的试点中，要坚持公有制为主体，而不能以私有制为主体。在公有制基础上如何搞股份制，我们还没有经验，也没有现成的模式可以借鉴，因此必须有计划、有步骤地进行试点，总结已经试点企业的经验，不宜再增加新的试点企业。为了给下一步深化改革创造条件，还必须做好各项基础工作。例如建立会计审计事务所，严格建账，健全发货票制度等等，从制度上为堵塞税收撒漏、增加财政收入创造条件。
5、坚持对外开放，进一步加强国际经济技术的合作与交流。实行对外开放是社会发展的必然趋势，是加快社会主义现代化建设的战略措施，是我国必须长期坚持的一项基本国策。实施对外开放十年来，给我国国民经济增添了新的活力，得到了人民的拥护，我们决不会回到“关闭”的老路上去。在平息反革命暴乱以后，我国党和国家领导人多次重申：我国的对外开放政策将继续坚持不变，在平等互利的基础上继续同世界各国交往。我国政府的这个政策，已经开始为越来越多的国家政府和企业界人士所理解，纷纷表示要继续与我国保持和发展友好往来和经济技术合作关系。我们要扎扎实实地做好工作，促进对外开放的健康发展。我们要努力改善投资环境，积极引进国外先进科学技术，吸收外商投资和适当利用国外资金，借鉴国外反映社会化大生产的管理经验，加快我国的建设。