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1989年1月3日人民日报 第4版

第4版(政治·法律·社会)
专栏:

  郑铁司法部门整顿治安
打击犯罪保障春运安全
本报讯 去年12月27日,郑州铁路公检法系统召开公捕公判大会,严厉打击一批破坏铁路运输的犯罪分子,保证冬运、春运旅客生命财产的安全。这次公捕的罪犯有32名;公判的42名罪犯中,31名被判处有期徒刑,2名被判处无期徒刑,2名被判处死缓,7名死刑罪犯被立即执行枪决。
近年来,由于铁路运输能力与运量的矛盾十分突出,货物积压,客车严重超员,一些犯罪分子趁火打劫,为非作歹。有的割断通讯线路,拆盗车辆配件,哄抢运输物资;有的关闭折角塞门,放置路障,石击列车;有的携带违禁物品上车,以致造成列车爆炸、火灾事故。特别是暴力、恶性案件和重大盗窃案件上升。姚伟、吕智英、薛红光、周玉玺等14名犯罪分子,结伙在车站、货场等地大肆盗窃铁路运输物资,作案158次,价值8万多元,数额巨大,手段卑劣。罪犯姚伟、吕智英均被依法判处死刑,剥夺政治权利终身;罪犯薛红光被判处死刑,缓期2年执行,剥夺政治权利终身;罪犯周玉玺被判处无期徒刑,剥夺政治权利终身;其他10名罪犯分别被判处有期徒刑。
据了解,郑州铁路公检法系统联合召开的这次公捕公判大会,还在武汉、西安、洛阳、襄樊、安康5个铁路分局设立了分会场,有10余万职工、家属和附近群众参加旁听。这次会后,将有万余名公安干警深入运输生产的第一线,全面加强铁路治安管理,确保今年冬运、春运中广大旅客生命财产的安全。
 (李杰 郅发)


第4版(政治·法律·社会)
专栏:

  智力扶贫 科技致富
吉林民兵经济建设显身手
本报讯 过去的一年,吉林省的民兵、预备役军人实行科技致富、智力扶贫,为振兴吉林经济做出了贡献。
从1987年11月到1988年11月,吉林省军区系统运用多种形式,分层次培训人武干部、民兵和预备役军人28万人,带训群众110万人,共推广实用技术130多项。20万民兵、预备役军人根据本地资源优势和本人特长落实了致富项目。
据不完全统计,吉林省民兵、预备役军人1988年运用科学技术进行生产,共增加收益8700万元,扶持5万多户群众脱贫。
(堵继学 刘承德 李景波)


第4版(政治·法律·社会)
专栏:

  南京保姆市场亟待整顿
编辑同志:
最近,南京市玄武区公安分局会同市妇联、新街口街道对设在香铺营的“新街口家庭服务处”(俗称保姆市场)进行了联合调查。
走进保姆介绍所的小屋,一条长凳上坐着几名农村妇女。翻开保姆介绍登记簿,可以看到,前来当保姆的人,有本市5个郊县的,有来自安徽省无为、繁昌、含山、南陵等县的,还有来自河南、湖北、湖南等地的。她们中年龄最小的14岁,最大的50多岁,以18岁左右的为多。
据介绍,经这里登记介绍成交的雇佣保姆,每月约有100人。按手续,要当保姆需交验本人的身份证和居住地区基层组织的证明,方可登记。但介绍所门口的“自由市场”,则不需要任何证件和手续,每天成交数至少是介绍所的10倍。
由于管理上的混乱,一些不法分子整天滞留于此,以找雇工为名,将一些女青年带走。有时甚至为争一名貌端的待聘者发生斗殴,有些犯罪分子对雇工进行强奸犯罪。去年9月6日,市客车修理厂青工唐斌(已于去年12月21日被处决),就是在这里以雇保姆为名,将安徽省南陵县女青年施金霞诱骗至雨花台强奸后杀死。还有的待聘农村姑娘露宿街头,常常受到不法分子的侵害。
保姆是社会的需要,但南京市应对保姆介绍所实行归口管理,明确其主管部门;调整充实管理人员,建立严密的规章制度,严格雇聘手续;对借雇佣保姆之名进行犯罪活动的人应予依法打击;对不具备上述条件而开设的保姆介绍所,有关部门应予以整顿或取缔。        
    江苏省公安厅 顾新玉


第4版(政治·法律·社会)
专栏:

  一石激起千层浪
一封公开信发表之后
去年10月22日,《人民日报》发表了《一位法官的自责》(丰宁满族自治县法院院长李晓中致全院干警的公开信)之后,犹如向平静的湖水里投入了一块石子一样,在社会上引起强烈反响。
虽然也有个别人认为民事案件长期积压,在法院里已司空见惯,没有必要小题大作;但更多的人认为,过去,司法部门往往不愿正视自己的过错。李晓中敢于披露法院工作中的缺点、错误,表明他有依法办事的决心,是对人民负责的表现。在全国各地都在治理、整顿的时候,司法部门为什么不可以对执法情况进行一番认真的检查呢?
窄岭法庭是信中所述积案的直接责任者。他们没有为自己进行辩解,而是主动承担了应负的责任。副庭长刘延华说:“过去我们对出现积案,总是强调人员少、经费不足等客观原因,以此宽容自己。我们天天在讲公仆意识和服务观念,假如我们自己是当事人,难道能容忍拖延办案的公仆吗?今后,我们要尽快审结积案,为群众排难解忧,以无愧于我们的神圣职责,无愧于帽沿上这颗庄严的国徽……”
新的认识迅速转变成为自觉的行动。截至11月中旬,丰宁县法院就将过去积压的59件案件审结了41件。
在《人民日报》发表这封公开信的第三天,一个名叫郭成忠的犯人写信给丰宁县法院院长李晓中。他在信中说:“我读了人民日报《一个法官的自责》一文。文章里真挚的感情深深地打动了我的心,使我这颗近乎泯灭的心灵开始复苏……坚定了重新做人的信心。所以,我认为我没有理由不好好地改造自己,更没有理由去怀疑我们党的政策和我们司法干部的作风……”
对于这封公开信所引起的反响,丰宁县法院院长李晓中是什么态度呢?他说:“一件事做好了,不等于什么都做好了;一件事做错了,不等于什么都错了。我们要有自知之明。”             
    (张晓梅)


第4版(政治·法律·社会)
专栏:

  悬崖勒马迷途知返
去年9月3日,一年轻妇女来到陕西富县检察院坦白自己贪污公款近万元,愿意全部退赔,请求给予宽大处理。事情经过是这样的:
1971年,33岁的宋某从新疆分配到陕西长庆石油勘探公司某职工医院做出纳员。1981年7月,宋乘会计不在之机,第一次将药房上交的130多元现金揣入腰包。3年多过去了,始终无人问起这件事,她一颗悬了许久的心放了下来。1984年5月,她以同样手段贪污药房上交款460多元,过了一年多,仍未被人发现。从此,她的胆子便大了起来。1986年2月和1986年9月,宋又两次贪污公款共9100元。连同以前的两次共贪污公款9800多元。
去年,全国各地普遍设立举报中心和举报电话,宋某开始坐立不安,思前想后,觉得只有投案自首才是唯一的出路。在给县检察院的一份材料中,她写下了如下的忏悔录:“金钱会给人们的生活带来快乐和幸福,也会给人们带来痛苦和忧愁,甚至会引人走向犯罪的深渊。常言道:‘君子爱财,取之有道’,不义之财万万不可取。我的犯罪就是一个沉痛的教训,这也是我为自己酿成的苦酒。在今后漫长的生活道路上,我决心哪里跌倒哪里爬起,牢记过去,从零开始,学法守法,痛改前非,重新做人。”               (马冲霄)


第4版(政治·法律·社会)
专栏:政法论坛

  应对法律和人民负责
  江宝章
《一位法官的自责》,在社会上引起了很大反响。许多读者来信热情赞扬河北省丰宁满族自治县法院院长李晓中对照法律规定检查自己工作的负责精神。也有一些当事人来信反映他们的案子无人受理,或久拖不办的苦恼。
工作上出现差错,总是有原因的。或者是主观的,或者是客观的,或者是兼而有之。但不管是什么原因,都不应成为自己不履行职责的理由。邮政部门不能因为邮件增多而长期积压邮件,交通客运部门也不能因为客流量剧增而长期不解决乘车难的问题,民事案件直接关系到当事人切身利益,更不能久拖不办。想方设法满足社会需要,为群众排忧解难,是一切部门、单位责无旁贷的工作。法院不能因为办案人手紧或其它什么原因,就心安理得地长期积压案件。正如窄岭法庭副庭长所说的那样:“我们天天在讲公仆意识和服务观念,假如我们自己是当事人,难道能容忍拖延办案的公仆吗?”
令人高兴的是,承德地区中级人民法院和丰宁满族自治县党委并没有因这封信会将家丑外扬而加以掩盖,而是公开转发,要求政法部门认真对待。我们对承德地区中级人民法院和丰宁县委的这种对法律、对人民负责的态度表示赞赏,同时也期望他们在加强干警队伍思想建设的同时,能以改革的精神,建立、健全工作制度,从根本上解决群众告状难、办案效率低的问题。


第4版(政治·法律·社会)
专栏:

  徐淑琴长期遭受侮辱谩骂
有关单位互相推诿踢皮球
徐淑琴是宁夏吴忠市劳动人事局一名普通女干部。1986年12月,吴忠市劳动人事局违反有关规定,将吴忠市人民医院中医门诊部女工张宁兰由集体工转为国营固定工。去年5月,吴忠市纪律检查委员会认为劳动人事局的做法是错误的,但决定维持张宁兰的工作现状。事后,张宁兰无端怀疑是徐淑琴告的状,便经常侮辱、谩骂徐淑琴。
去年6月6日早晨,徐淑琴刚出楼门,便与住在同楼另一单元的张宁兰“巧遇”。张宁兰二话没说,就向徐身上吐唾沫。徐忍辱没理睬,张又变本加厉地破口大骂,语言之污秽,不堪入耳。尔后,徐淑琴来到市劳动人事局大楼上班,又被张宁兰及其姨妈张桂香(市工商局个体工商户管理股股长,其夫为市政协副主席、原市劳动人事局局长)等人拦住辱骂。张宁兰的丈夫(在市劳动人事局工作)始终在场助威。接着,张宁兰又走进市劳动人事局大楼无理取闹,致使该局办公秩序一度受到干扰。
面对这种无休止的侮辱、谩骂,徐淑琴几次请求司法部门依法处理,但有关部门互相推诿。个别领导还说,此事情况复杂,涉及的人太多,我们一家难办,等事情发展了再说……这就助长了张宁兰等人的气焰,她更加有恃无恐。
徐淑琴呼吁社会主持公正,哭着问道:此事究竟由谁来管?
 宁夏法制报记者 秦岭


第4版(政治·法律·社会)
专栏:法制园地

  如此并列不妥
编辑同志:
近几年来,人们习惯于把贪污、受贿、诈骗等犯罪称为经济犯罪,而把杀人、强奸、抢劫等犯罪称为刑事犯罪。有的报刊也把经济犯罪与刑事犯罪并列提出,我认为是不当的。
犯罪是指违反刑法应受刑事处罚的行为。在我国,它包括反革命罪,危害公共安全罪,破坏社会主义经济秩序罪,侵害公民人身权利、民主权利罪,侵犯财产罪,妨害社会管理秩序罪,妨害婚姻、家庭罪和渎职罪。破坏社会主义经济秩序罪和侵犯财产罪,就包含贪污、受贿、诈骗、走私等等犯罪。所以,不论是杀人、强奸,还是贪污、诈骗等等,都是刑事犯罪。
当然,如果一定要把贪污、受贿、走私、诈骗等犯罪称为经济犯罪,一定要让人们能够看出,它们之间是从属关系,而不是并列关系。否则,不仅容易使人们产生经济犯罪不属于刑事犯罪的错觉,而且,在司法实际工作中,还容易造成对贪污受贿等罪犯量刑偏轻,出现以罚代刑、内部处理了事等等。
   山东省平度县政法委员会 石同信
编后
编后:在日常生活中,有的人借助亲朋权势,或凭依财大气粗等等,把自己放在“特殊”位置上,霸道一方、横行乡里,侵犯他人权利,无人敢于过问。久而久之,这些人便成了“老虎屁股摸不得”的人物,群众怕,领导头疼,似乎法律管不着他们。在这类人面前,有关单位往往显得软弱无力,某些执法人员也存在惧怕权势的思想,忘记了“惩治罪犯,保护人民”是自己的职责,这是不能容许的,应当尽快加以纠正。


第4版(政治·法律·社会)
专栏:

  上海一科技情报所歪打正着
招聘公告有误——引来人才
顺水推舟择贤——所长上任
新华社上海1月2日电 一份表述有误的招聘公告,使上海科研系统打破部门界限,第一次从社会上招聘了一位所长。
建所6年的上海轻工业局科技情报所,一直未能选配到合适的所长人选,去年11月决定引入竞争机制,公开求贤选才。原来拟定的招聘范围,是该系统内部科技人员,但通过新闻媒介传播的招聘公告,却误为:欢迎社会各界有志之士参加。消息传出仅3天,就有26人报名,其中本系统外的人数占一半以上,甚至还有江苏、浙江的科技人员。经过考评,49岁的高级工程师、原上海冶矿机械研究所情报室主任何芹生,脱颖而出中标受聘,成为上海第一位科技系统的招聘所长。


第4版(政治·法律·社会)
专栏:

  改革人事旧制并非如行“蜀道”
民政部向社会招考30名干部
不足之处:一张考卷定“乾坤”,可能埋没人才
新华社北京1月2日电 (记者陈雁)民政部面向社会公开招考干部工作日前顺利结束,经过考核后被录用的30名干部已陆续到部机关上班。
面向社会公开招考干部,这在中央国家机关尚属首次。民政部有关负责人对记者说,他们决定这样做主要考虑是:目前选调干部的渠道不能满足干部队伍建设的需要,且缺乏检测手段,难以把住进人质量关,更重要的是,向社会公开招考干部有利于人才竞争,为加速干部人事制度的改革探索了一条新路。
去年11月5日民政部决定面向社会公开招考干部的消息传开后,来自四面八方的应试者多达892人,经过初试后,符合条件被确定参加笔试的为421人,笔试合格参加专业口试的100人,最后择优选定30人。
参加应试者都是大专以上文化程度,其中大学本科以上文化程度占34.2%,年龄多在35岁左右;工作单位以中小企业居多。他们多数是因工作不大对口或其他原因要求流动的近两三年毕业的大学生。
据了解,有相当一部分应试者是想找一个能发挥自己作用的工作岗位。一位前来应试的某公司负责人对招考人员说,如果我到机关工作,工资只相当于现在的1/3,这会给我的个人生活带来一些困难,但我不在乎,因为我可以在更高的层次上得到锻炼。我相信自己能在事业上有所作为。
对这次公开招考干部的作法,民政部有关负责人认为,其利有四,首先,拓宽了选调干部的渠道,弥补了过去选人渠道狭窄的不足;其次,有利于“选贤任能”方针的贯彻和克服调人问题上的不正之风;第三,用人单位与被录取者的两厢情愿,为今后工作的和谐创造了条件;第四,这次招考干部是按照即将实行的国家考试录用公务员的基本要求进行的,因此,为实行这一制度打下了基础,积累了经验。
至于不足之处,这位负责人指出,主要是统一考试视似公允,但一张考卷容量有限,难以满足多种专业的需要,考试也很难全面反映一个人的水平,有可能埋没一些人才,这是今后录用干部需要改进的。


第4版(政治·法律·社会)
专栏:

  借公款肥嘴 令群众寒心
广州医药物资供应公司经理被撤职
本报广州1月2日电 记者梁兆明报道:广州市医药物资供应公司经理房培楚,屡屡奢侈浪费,不久前被群众投了不信任票。上级主管部门顺从民意,撤销了他的经理职务。
据群众反映,房培楚在职期间大肆挥霍公款,不久前宴请上级业务部门3人,公司正副经理等5人作陪。一桌酒席竟挥霍公款2126.5元。由于数额大,房培楚授意开4张发票摊派给下属单位和协作单位报销,以掩人耳目。
上梁不正下梁歪,全公司奢侈浪费的不良风气盛行,引起群众不满。自以为“饮饮食食得人心”的房培楚,在最近的一次民意测验中,公司的86名党员,有60名给他投了不信任票,干部群众中给他投不信任票的也占大多数。


第4版(政治·法律·社会)
专栏:

  迁西查处违纪干部
促进党政机关廉洁
本报讯 河北省迁西县从查处案件入手促进党政机关廉洁。去年全县有21名违纪的党员干部受到查处,其中被开除党籍的4名,受留党察看处分的8名,党内严重警告4名,警告处分5名,收缴退赔款16万多元。
该县克服“民不举,官不究”的弊端,定期分析研究人民群众来信来访中举报的案件,每季召开一次由纪委、审计、监察、检察、金融、公安部门参加的联席会议,及时了解案件线索。今年以来,围绕党政机关廉洁问题,进行了6次大检查。查处后全县涌现出“我为党旗添光彩”活动先进党组织208个,优秀共产党员293名。        
             (王志军)


第4版(政治·法律·社会)
专栏:社会一角

  北京雇工现象再探
本报记者 袁建达
雇工曾被认为是剥削行为,人们听起来都害怕。如今,不仅许多个体户雇工,连国营、集体企业也用“待业青年”的名义雇佣外地农村劳动力。外地雇工到京城,如滚雪球,很快形成许多劳务市场,使旧的管理体制措手不及,欲放不敢,欲罢不能。
    治安部门的困惑
雇工的大量涌入和自发流动,使首都公安部门大伤脑筋。
去年夏天,建国门派出所民警在一次夜查中,发现17名男女雇工混居一室。经审查,这些人中只有6人办了暂住证,其他都是来无影、去无踪的“黑人”。
建国门立交桥保姆市场是北京最大的劳务市场,雇主和外地劳力自由“交易”,不需体检,不受审查,不用登记。于是,这里几乎每天都发生雇主受骗或雇工被污辱的事。北京市东城、朝阳、崇文和北京站地区四家公安机关几次联合清查,虽然发现一些隐患,最后都不了了之。
建国门派出所年轻的女民警阎玉华告诉我,为了保护雇主和雇工双方的权益,维护首都治安,北京市正在试行“店铺户口”。
“店铺户口”不同于暂住户口。雇佣帮工的店主必须在一周内将雇工情况到派出所登记;如解雇,则必须立即前来注销。这对治安部门掌握外来人员情况,及时处理发生的纠纷,预防刑事犯罪,起了重要的作用。
“店铺户口”目前只在几个区试行,还没有法律规定。试行中发现,因此,有的雇主嫌麻烦不去登记,有的冒名顶替、胡编乱造。
    管理部门的难处
工商部门一直管理个体户,后来也顺带管理起了雇工。但是,他们只是登记雇工的人数。而且,连雇工的真实人数,也很难掌握。
东城区朝阳门工商所负责人邬烈中告诉我,这个地区有80来家个体店铺,登记的雇工约200人,实际雇工远远超过这个数。
雇工按要求必须到工商、公安、劳动部门登记注册,还要到医院体检。办这些手续,起码要半个多月。而雇工流动性极大,多则干几个月,少的仅干三五天,他们不肯在登记上花工夫。再说,雇工之间竞争也很激烈,你若老老实实去忙登记的事,等到登记完了,饭碗可能早被别人抢走了。
从去年4月开始,北京市劳动局开始管理雇工。他们试行“用工簿”制度,登记城镇雇工人数。由于这项工作才开始,难度又极大,因而占雇工人数大头的农村雇工人数至今还没统计上来。
市劳动局干部张欣庆谈到这个问题时说,雇工中发生的问题,大多是不订合同,不负责任,双方都没有约束力所致。国务院1987年曾对此作过几条简单的规定,但既没有具体条文,又没有雇工政策,劳动管理办法也不健全。在这种状况下,雇工中发生的“跳槽”现象,雇主虐待雇工、雇工有苦无处投诉等等也就在所难免了。
    老板们的办法
北京站北口的海兴餐馆老板庞学义,原是街道办事处干部。他经营有方,吸引了大批中外顾客。
我在店堂里问他:“雇了几名帮工?”他笑着说:“6名,都是外省青年,很能干。”
“每天工作几小时?”“9小时。休息时间分散在早晨、下午和晚饭后的空档。”
庞老板雇人,都是先试用半个来月,觉得行,就留下干,一干便是二三年。给雇工们订了3种报纸,允许晚上看电视,还定期对他们讲法律方面的知识。从1989年起,庞老板还要给他们建立劳动保险。
我问:“双方签订合同吗?”他答:“大家关系都挺好,签什么合同?”
悦宾餐馆老板是位年轻人,他父亲停职后也参与其事。这位老人说,他一辈子都被领导管,如今成了餐馆的主人,他公开张榜招雇工,给录用的雇工发工作服、报销医药费。有的大学生想来端盘子,他不同意。他说:“我们不要临时的。”
老板们各有各的办法,有的确实是公道的、合理的。但是,所有的办法都没有法律的约束。这就很难保证老板们“政策”不变了。


第4版(政治·法律·社会)
专栏:

  黑龙江一迎亲汽车与火车相撞
新华社哈尔滨一月二日电 (通讯员曹起元)元旦上午八点三十分,黑龙江滨北线三百一十公里处发生一起重大交通事故,3479次货车与克东县双庆乡一送新娘的汽车相撞,汽车司机与新娘及二十九名亲属丧生。哈尔滨铁路局和分局的有关负责人已赶赴现场进行善后处理。事故原因目前正在调查中。


第4版(政治·法律·社会)
专栏:

4年前的春天,手拄双拐的残疾女青年孙萍来到长春百货大楼买东西,纺织部营业员刘淑梅见她行走不便,主动上前热情相助,后来又多次上门服务。1987年国庆节,刘淑梅又帮孙萍买了一台用于乘坐的电瓶车。现在,每当孙萍来到长春百货大楼,营业员们都热情照顾。图为刘淑梅带孙萍买布料。 袁焕章摄


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