第2版(经济)
专栏：
《当代中国的乡镇企业》序言
薄一波
《当代中国的乡镇企业》，历史地纪录了我国乡镇企业的发展进程、基本成就和经验教训。无疑，这是一本很有意义的读物，将会受到广大从事乡镇企业工作的干部、职工，以及一切关心和研究中国农村经济发展的国内外人士的欢迎。
当乡镇企业在我国农村蓬勃兴起之时，邓小平同志就欣然指出，农村改革不但把农民的积极性调动起来了，而且得到出乎预料的最大收获，就是乡镇企业发展起来了，真是异军突起。用“异军突起”四个字来形容和评价这一新事物发生、发展的意义与作用，是恰如其份的。
现在，乡镇企业已经成为我国农村不容忽视的强大经济力量和我国社会主义商品经济的重要组成部分。去年全国乡镇企业的产值已占农村社会总产值的一半，有些地区已达到７０％。在全国社会总产值中，乡镇企业的产值已占１／５。在全国工业产值中，乡镇工业产值也已占了１／４强。乡镇企业的总产值和工业产值分别相当于１９７３年全国社会总产值和１９７５年全国工业总产值。不少乡镇企业正转向发展外向型经济，为国家出口创汇作出积极贡献。
乡镇企业的发展，为妥善解决和合理安排我国农村的剩余劳动力，开辟了一条广阔的新路子。我国有８亿农民，农村的剩余劳动力是一个相当大的数目。能否正确解决他们的出路，此事甚大，不仅是关系农村生产力发展、治穷致富的经济问题，也是关系社会安定的政治问题。如果这些人都一齐挤进城市里来，那就会带来不堪设想的严重社会后果。乡镇企业兴起以后，农村劳动力开始成批地就地转移，“离土不离乡，进厂不进城”，这在我国广大农村是从未有过的创举。现在全国已有８８００万农村劳动力转入了乡镇企业，约占整个农村剩余劳动力的一半。这一创举，引起了国际社会的极大兴趣和关注。英国路透社说，“中国在乡镇工厂利用过剩劳动力的办法，在发展中国家是独树一帜”。
乡镇企业的发展，广大农民既务农，又务工、务商，农工商相结合，有利于充分发挥农村的资源优势，有利于实现农业的专业化、商品化和现代化。从长远来看，对于造福农村，缩小城乡、工农差别，建设富裕、文明的社会主义新农村具有重大的意义。
任何新生事物都有一个逐步健全和不断完善的过程，乡镇企业也是如此。它需要在实践当中，通过经常总结经验，及时地扬长避短，才能不断增强生命力，更加健康地成长。乡镇企业的出现和发展已经有３０年历史了，很有必要总结经验，特别是十年来的经验，看看哪些是成功的或比较成功的，哪些是不成功的，哪些是行的，哪些是不行的，实事求是地加以分析。认识全面了，就可以使我们保持清醒的头脑，从而使工作做得更加扎实，更加自觉。
目前全国的乡镇企业已经发展到１７００多万个，迫切需要对它们加强领导，加强科学管理，加强宏观指导和调控。特别是要注意有计划有步骤地发展。如果不顾条件，盲目上马，不重管理，不讲质量，就不可能取得预期的经济效益，还会招致严重的损失，对此不可掉以轻心。
乡镇企业发展起来后，还必须统筹安排好农业和粮食生产的问题。农业是国民经济的基础，而粮食生产又是这个基础中的基础。我国有十亿人口吃饭，粮食问题始终是一个大问题，一点也放松和忽视不得。只有农业持续发展，粮食连年丰收，发展乡镇企业和农村其他各项事业才会没有后顾之忧，整个国家的经济社会生活才会稳而不乱，全面改革才能深入地有秩序地进行。“无工不富”、“无商不活”与“无农不稳”、“无粮则乱”，都是从现实和历史的经验里总结出来的真理之论。在认识上和实践上不可偏废，不能顾此失彼。农村的建设和发展，应该坚持以农为本的思想。发展乡镇工商业，不但在劳力、资金和其他生产要素的安排上要以不影响对农业和粮食生产的投入为前提，而且要实行“以工补农”、“以工建农”，努力为促进农业和粮食生产的发展服务。这一点，我们一切从事农村工作的同志务必经常加以注意。
乡镇企业的崛起是农村改革的产物，可以预料，随着农村改革的日益深化，乡镇企业的发展后劲和活力也将不断得到增强。当前，深化农村改革的主要任务，仍然是完善家庭联产承包责任制；同时在条件具备的地方（如乡镇企业和农村服务业有了相当的发展，经济实力比较雄厚等等），应该尊重和提倡农民群众按照自愿的原则，实行农业生产的适度规模经营，建立各种形式的经济联合体。实践说明，在这些地方实行适度规模经营，有利于提高土地利用率和劳动生产率，有利于加强农田、水利的基本建设和推广农业科学技术，有利于促进农业的专业化、商品化和社会化。应该看到，适度规模经营作为一种新的经营形式、经济形式，它是家庭联产承包责任制的继续和发展，逐步地有条件地实现这种经营，是农村改革深化的必然趋势。正如邓小平同志在谈到这个问题时所指出的，过去从集体到个体是一个进步，现在从个体到集体也是一个进步。所谓进步，就是它们都是适合于生产力的水平和发展要求的。我衷心希望乡镇企业通过自己稳步健康的发展，继续为推进农村改革、振兴农村经济作出新的贡献。（１９８８年１２月）
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专栏：
银根抽紧 资金短缺 何以解忧
鄂豫苏冀蜀一批单位筹资有方
改善服务吸纳储蓄 企业挖潜捡拾浮财
编者按 在治理经济环境中，适当紧缩银根对于制止经济过热，遏制通货膨胀具有积极作用。但是，资金供应过于紧张会影响工、农业生产的正常发展，特别是对于农产品收购工作和增加工业有效供给不利。因此，当前应当提倡充分挖掘资金潜力，防止经济出现不应有的大滑坡。在敛集资金的工作中，还要注意掌握政策，重点扶持有效供给，而不要把钱用在那些长线产品上，以求在控制需求的同时，做到紧中有活，稳中有增。
本报综合讯 近几个月来出现的银根紧缩给农产品收购工作和工业生产的正常发展带来压力。面对资金紧缺的严峻形势，鄂、豫、苏、冀、蜀的一批县级金融机构和企业千方百计地筹措资金，以求在控制需求的同时，做到紧中求活，稳中有增。
改进银行工作，提高服务质量，力争多吸纳存款，是补充资金来源的重要措施。湖北省黄冈县工商银行近来开办了有奖储蓄、贴水储蓄、保值储蓄和代发工资等新储蓄种类，到１９８８年１１月中旬止，回笼货币７０００万元，比上年同期增加２２００多万元。河南省滑县资金供求矛盾非常突出。经调查分析，该县发现个体户手中尚有大量现金未存入银行。为此这个县政府组织有关部门发动个体户多存款，仅２０多天就有近上千家个体户存款１８０万元。一位经营百货的个体户经过动员后，主动将放在家里准备盖房子和购置高档家具的现金９．８万元全部存入银行。四川省南充罐头厂组织职工参加储蓄，有９８．８％的职工踊跃参加；月储蓄额超两万元，比上年同期成倍增长。
开源节流是克服资金短缺的重要措施。为此，一些金融部门积极帮助企业挖掘资金潜力，加快资金周转。河北省张北县工商银行与县企业签订了《流动资金管理协议书》，具体规定了流动资金周转天数、成品资金占用限额等６项指标。企业如完成规定的各项指标，银行则在限额内积极供应资金，否则给予３０％至５０％的罚息。这样一来，全县工业企业仅通过清理闲置设备和超储物资就挖掘资金潜力３６．８万元；目前，该县经委系统１９个企业共挖掘搞活资金２１０万元，流动资金周转也明显加快，提高了资金使用效益。
许多企业在银根紧张之际不是观望等待，而是主动出击，眼睛向内想办法集聚资金。江苏省灌云县计经委直属工业企业在广泛发动职工集资入股的同时，还认真抓了积压产品和物资的清销，加紧资金周转。他们还对名优产品和市场紧俏商品采取先付款后供应和预付资金等方式吸引外界资金，同时，敛集社会闲置资金，增加企业财力，仅１９８８年底的４０天就筹措资金１２８２万元，为新的一年的生产打下了良好的基础。河北省永年县在资金缺口５５７０万元的情况下，积极挖掘地方潜力，到１９８８年１１月底，已收回逾期贷款７３３２万元，追回被骗、外欠和呆滞资金４２０万元，从而为粮、棉、油的收购筹集了大笔资金。
值得注意的是，在解决资金不足的问题中，一些地区、部门和单位采取了不正当办法。例如有的金融机构在发放企业工资时强行搭配奖券，扣发一半工资强行储蓄和摊派存款等，引起了群众的反感。
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专栏：
铜川宜古村粮店多次倒卖粮食
李广新被撤销职务受党纪处分
本报讯 记者景险峰报道：陕西铜川市城区宜古村粮店副经理李广新１９８８年１０月中下旬向违法个体商户倒卖１．５５万公斤面粉，造成附近居民粮食供应断档脱销，影响极坏。最近，该市城区粮食局和局党委分别作出决定：给予李广新行政上撤销职务和党内严重警告处分，倒卖面粉非法所得全部没收。
经检查，１９８８年１０月１１日，由个体经营的铜川市城区桃园议价粮油店陈孟花之夫何金成，通过宜古村粮店某职工找到该粮店加工挂面的负责人王保金协商，愿以挂面价格购买面粉，王保金请示本店主持工作的副经理李广新同意后，卖给何金成高价面粉５５００公斤。１０月２０日，何金成又找王保金买面粉。王保金自作主张，高价卖给何金成５０００公斤面粉。１０月２５日，他们又以同样手法，将一车面粉卖给社会上的投机钻营分子，王保金还从中受贿１００元。
宜古村粮店在半个月内，先后３次倒卖面粉。除追回的２６００公斤外，其余的均以每公斤加价０．１０元倒卖，共获利１２９０元。数额虽然不算大，但问题性质严重，群众反映十分强烈。鉴此，在铜川市委、市府的督促下，该市粮食局和局党委在给宜古村粮店副经理李广新政纪党纪处分的同时，给王保金开除公职留用一年的处分。并没收其收受的贿赂。桃园议价粮油店套购国家平价粮，属于违法经营。城区工商局和物价局已决定没收其非法所得，并吊销营业执照。
中共陕西省纪律检查委员会和省监察厅将此案通报全省，强调今后不论什么地方发生了这类破坏人民正常生活的问题，都要及时立案，严肃处理，公开报道，做到查一案治一片，以确保治理整顿的顺利进行。
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专栏：杂谈
警惕“米老鼠”
“硕鼠硕鼠，无食我黍！”诗经《硕鼠》篇道出了劳动人民对于生物界和人类社会中鼠类的鄙视。不幸的是，窃鼠历千年而不灭，直到今天还在粮仓中啮食。今天，我们须特别警惕利用粮食平议差价，倒卖城市居民口粮，牟取私利的“米老鼠”。
民以食为天。粮食是人类赖以生存的基本生活资料。自１９８５年以来，我国已连续四年粮食生产徘徊不前。与此同时，人口却在不断增长。人多食少，成为困扰经济发展和改革大业的严重现实问题。
在粮食生产暂时遇到困难的当口，群众在想什么？大约可以粗分为二：作为粮食生产者的农民，盼着粮价及时上浮，以改变比价偏低的现状，刺激种粮积极性；作为粮食消费者的市民，则希望保持口粮价格不动，以保证生活的基本稳定。
无疑这是一对矛盾。简单地全然放开粮价，取消对市民口粮的平价供应，社会可能难以安定，因为几年来通货膨胀率已经过高。相反，统统退回老路，全部不许粮食自由定价，定会挫伤农民种粮热情。党和政府正是考虑了矛盾的复杂性，才决定实行粮价“双轨制”。
“双轨制”在今后相当长时期内还将存在下去。值得注意的是，“双轨”之间的地带会成为“倒爷”们的舞台。最近一个阶段，从不少城市传来国营粮店个别职工监守自盗的消息。像李广新这样的经理，一手挖国家粮库中的平价口粮，一手高价卖给粮贩子，坐收渔利，就是一例。不久前，北方某城市的群众就此类事件致信本报，说在他们居家附近的国营粮店中竟买不到口粮，人们不得不去集市高价果腹，纷纷传言“粮票将作废，粮价要大涨”，一时搅得人心惶惶，有些群众甚至因此发牢骚：“改革乱了套”。
看来，“鼠患”已经闹到人们的“嘴边”了，不可不治。严厉惩处钻“双轨制”空档的倒爷们，为的是维护群众利益，也为的是保障改革顺利进行。
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专栏：
用平价粮套取国家差价款
成都第三粮油食品公司被查处
新华社成都电 （记者师文宴）成都市第三粮油食品公司违反国家粮食供应政策，擅自动用平价粮食，给所属粮油食品厂加工生产议价方便面出售从中牟利。
成都市物价检查所最近没收其非法所得１５万多元外，并处以罚款２万元。
１９８７年度，这个公司先后挪用平价特级面粉４５．４万多公斤指标和３０多万公斤麦麸指标给粮油食品厂。该厂将麦麸兑换成小麦，再加工成特级面粉和普通面粉，特粉全部加工成方便面。普通面粉和方便面全按议价销售，共牟取差价款１５万多元。
据悉，成都市监察局将对第三粮油食品公司和成都市粮食局的有关责任者作出相应的政纪处分。
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专栏：
鼓励中外投资者开发海洋油气田
财政部就有关规定答记者问
新华社北京１月２日电 财政部负责人日前就财政部发布的《开采海洋石油资源缴纳矿区使用费的规定》，回答了记者提出的有关问题。
问：为什么要制定矿区使用费规定？
答：实行开放政策以来，中外合作开采海洋石油业务有了较大的发展。到目前已经发现的油、气田有１０多个，部分油、气田正进入开发阶段。但是，几年来国家对矿区使用费一直没有制定统一的法规，只是在石油合同中确定，油田年度总产量的１２．５％用以缴纳矿区使用费，存在着“有费无法”的问题。为了鼓励中外投资者开发海洋油、气田，有必要建立、健全完善矿区使用费法规。
问：制定矿区使用费的原则是什么？
答：石油是一个国家主要的地下资源，也是重要的战略物资。世界各产油国，普遍对开采者征收矿区使用费。为维护我国国有资源的权益，合理处理国家与开发者的利益分配关系，《规定》本着中小油气田从轻、大油气田略重的原则，同时结合我国当前的实际情况，设置了较为优惠的矿区使用费率，其目的在于鼓励企业投资，促进油、气田的开发。
问：《规定》中有何鼓励措施？
答：首先是把原来合同中规定的１２．５％的费率改为超量累进费率，使中小油气田的矿区使用费负担大大减轻，大油气田的负担也有所下降。其次是对年产原油不超过１００万吨的或者年产天然气不超过２０亿立方米的部分给予免征矿区使用费。据测算，这个《规定》实施以后，可采储量小于５００万吨的油田实际负担率为零；５００万吨至２０００万吨的油田实际负担率约为２％；３０００万吨至５０００万吨的油田实际负担率约为４％至６％；１亿吨左右的油田实际负担率约为８％。这样的负担水平，同其它国家相比是中间偏低的，有利于鼓励中外企业投资，促进海洋石油资源的开发。
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专栏：
调剂物资余缺 制止非法倒卖
北京供销物资交易市场受企业欢迎
本报讯 专营计划外物资的北京市供销物资交易市场，不搞非法倒卖，把经营重点放在帮助企业调剂余缺物资上，为企业积压物资找出路，给企业急需物资广辟来源，以良好的服务创造了社会效益和经济效益。
北京市供销物资交易市场是北京市正式批准的计划外物资经营企业。成立两年来，市场业务人员经常深入生产企业当中，收购积压呆滞物资，帮助企业把“死物”变成“活物”。目前，这项业务几乎占整个市场交易额的一半。市场还免费提供场地，每周二举办物资交易赶集会，让企业直接见面，相互调剂余缺物资。
这个市场坚持服务第一的方针，想方设法为企业排忧解难。一些外地乡镇企业产品销路不畅，市场就给他们代销，为他们的产品打入首都市场创造条件。企业急需物资，他们尽其所能寻找货源。北京一家中外合资的锅炉厂急需一种不锈钢板，在北京买不到，供销物资交易市场立即与外地联系，到货后，卸下火车直接送货到工厂。平时，企业需要的小额物资，打一个电话，他们就送货上门，深受企业欢迎。
（习正禄）
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专栏：
大海边，站着个孙世明
新华社记者 张持坚 通讯员 徐国春
刚从深圳和港商洽谈业务回来的孙世明，被我们撞上了。交谈不到５分钟，他翻开办公桌上厚厚的一摞材料说：“我们在考虑建个养猪场，这是养猪业很发达的丹麦刚刚给我寄来的养猪资料。”又谈了不过三两分钟，有人进来报告：“你要的美国猪肉罐头样品邮来了。”孙世明接过４个贴着红色商标的罐头，说道：“给美国客商发个电报，代我表示感谢。”
一种气氛不由感染了我们：坐落在佳木斯市东南郊的这间不大的办公室，和外面的世界相连！
是的，孙世明现在和世界上十几个国家和地区的几十家罐头食品厂保持着联系。他是佳木斯肉类联合加工厂厂长，他气度不凡地说：“我的参照系，就是这些发达国家的同行！”
话说得有多硬气。可倒退三年呢？
那时的佳木斯肉类联合加工厂，就像个迷路的孩子，由于猪少，主要靠杀猪过日子已经过不下去了，有个罐头车间，可一直赔钱——工厂向何处去？
就在这样的背景下，１９８５年３月，４５岁的孙世明调来当厂长了。他在大学学的是机械制造，和肉类加工不沾边，但他懂管理，尤其是一本本发达国家企业管理的书籍，好像一次次把他领到了大海边，视野，极大地开阔了。
他到罐头车间作调查，算了几笔帐后说，做罐头不赔钱，赔钱是因为管理没跟上，劳动生产率太低。
人们不信。孙世明就制定新的工艺操作流程，实行工资和产量、质量挂钩的分配原则。结果，设备没变人没增，每班生产罐头由０．７吨逐渐上升到５吨、８吨、９吨，以至１５吨。
大伙开了眼界。那年，孙世明接了生产７００吨出口清蒸猪肉罐头的任务。起初有人担心完不成，说从来没干过这么多。可到年底，实际生产了９７１吨，年末有帐可算了，不仅没亏，还盈利６０万元。
工厂的方向明确了，以生产肉类罐头为主。可是，国内当时一些肉类罐头厂不太景气，孙世明把眼光伸向国外。他看到的是，国际市场上肉类罐头有多丰富！他眼红，他在思谋。他看到一份美国资料，说用锡焊接食品罐头容易污染食品，对人体有害，要代之以“高频电阻焊”。他知道这是发展方向，立即拍板，引进这项新技术。
１９８６年５月，这位农民的后代，第一次飘洋过海，踏上了意大利和瑞士的国土。他睁大眼睛，贪婪地观看同行业厂家，看商店货架上那琳琅满目的各式罐头食品……眼前这个繁华的世界，使他的思想在开化，在升华。“人家已经发展到这个模样了，我们要追，要赶！”他焦急地向同行的伙伴感叹。
如今，黑龙江省第一条“高频电阻焊”生产线，已在“佳联”欢快地运转着，微机管理也延伸到工厂的各个部位。
产量增加，质量提高，出口比重加大，使“佳联”成为国内罐头行业的“新秀”。然而，孙世明“不以为然”，他胸中思涌如涛。他知道，与国外同行相比，差距不小。１９８７年８月，他再度出访，在联邦德国和丹麦活动１２天，马不停蹄地看了２３家罐头厂。回想那次出国，他说：“相比较，我们基础差，想一步赶上发达国家不可能，但是观念上必须一步到位、强化管理和不断追求新技术。”
他从这两个国家引进了西式火腿生产线和对肠生产线。１９８８年７月设备到厂，９月便生产出合格产品。“国际市场变化快，不抓紧就会失去机遇。”孙世明告诉我们，目前３００多吨西式火腿罐头和５０多吨对肠罐头正源源运往苏联。我们品尝了这两样新产品，一致称道“味道好”。孙世明不无自豪地说：“我们已与国外同类产品作了比较，不仅不差，某些方面还超过了他们。”
正聊着，一份报表送到了厂长面前，话题便转到了表上的数字。孙世明介绍说，工厂当天的产量、成本和利润，当天就计算出来，哪儿出了问题，或产量低了，或成本高了，马上就能发现，采取措施解决。他还说，现在从干部到工人，一天干下来，是挣了还是赔了，扣去成本能挣多少，人人心里都清楚。
管理强化了，效率也就提高了。１９８６年“佳联”生产罐头３０００吨，盈利１０６万元。１９８８年已生产罐头６０００多吨，盈利超过４００万元。出口创汇额１９８６年为２８０万美元，１９８８年已达到８００万美元。
孙世明很忙，两位日本客商千里迢迢赶来，正等着和他洽谈开发蘑菇罐头的事宜。我们向他告辞，他说，国门已经打开，他的目标是要在世界同行中占一个位置……
我们告别了孙世明，但连日来，眼前不时浮现出孙世明站在辽阔的大海边……
（新华社供本报专稿）
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原平县西镇乡琉璃制品厂生产的300余种仿古建材现代琉璃制品和唐三彩工艺品打入北京、内蒙古等市场，很受用户欢迎。图为工人们正在精心操作。 赵春晓摄
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▲抚顺兴建一座年产4500吨肉食鸡的现代化养鸡场
最近已破土动工。这个利用荷兰政府贷款兴建的养鸡场，从鸡雏孵化到冷藏加工，全部采用现代化设备，实行电脑控制，肉鸡56天就可出栏。1989年10月建成投产后，每年可养肉食鸡100万只，加工肉食鸡300万只。年获利500万元。除满足当地市场需求外，还可出口，年创汇达350万美元。
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▲3.8万家企业获“重合同守信用单位”证书
目前，全国已有38439家工商企业通过了“重合同守信用单位”考核，获得了当地政府或工商行政管理部门授予的荣誉证书和牌匾。除西藏外，已有29个省、市、自治区的2317个县（区）开展了这项活动，有22万个企业申请参加考核。
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专栏：
▲冰箱电子除臭保鲜器已有批量生产
由上海崇明五星冰箱配件厂采用现代电子技术研制的“冰箱电子除臭保鲜器”，通过中国计量科学研究院技术功能鉴定。这种保鲜器不但可消除冰箱中的异味，而且有一定的杀菌消毒作用，可延长食物在冰箱内的保鲜期。 （据新华社）
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▲北京房山区出现8个经济收入亿元乡
截至1988年11月底，城关、周口店、石楼、窦店、琉璃河、南尚乐、良乡、长阳8个乡镇的农村经济总收入都首次突破亿元，合计完成9.96亿元，占全区农村经济总收入的55.5％。
（张书政）
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专栏：
▲李树生发明凝结水回水器节能效益显著
山东省莱州市水利局青年助理工程师李树生发明的凝结水回水器，据测试，与现行的回水池相比，每台回水器年节煤量为48吨，节水量为1120吨，具有节省土地、资金，提高水质等优点。这项发明，已获得国家专利。 （邓兆安）
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专栏：
▲中新合资生产孔府家酒
新加坡福山园食品有限公司和曲阜酒厂1988年底成立中新孔府家酒酿造有限公司，合资生产孔府家酒，计划1989年5月份开始动工，产品全部出口外销。