第2版(经济)
专栏：
摊子太大 战线过长 重点不重
上海三十万吨乙烯吴泾工程质量低劣
一位副市长批评：这不像重点工程，而像下马工程
据新华社上海9月9日电 （记者冯亦珍、李正华）已经进入基建高峰的上海30万吨乙烯吴泾工程，由于施工、管理力量薄弱，重点不重，造成工程质量低劣，最近受到上海市人民政府领导同志的严厉批评。
上海30万吨乙烯工程是我国引进的第4套大型石油化工装置，分建在金山、吴泾、高桥三地。其中吴泾工程安装6套大型进口装置，总投资近14亿元。
可是对这样一个关系国计民生的大型化工工程，从1987年5月动工兴建以来，有关部门却对质量问题掉以轻心。8月下旬，记者在施工现场看到，工地上到处堆放着设备、钢筋、杂物和垃圾。许多管件、阀门丢弃在露天，已被青草掩没，有的浸泡在泥水中，已经腐蚀变形。一堆堆线材、管材、板材，上边青藤攀附，已难见真貌。在聚氯乙烯控制室外墙上，一条一指粗、好几米长的裂缝，由中间向上延伸。
今年5月底，中国石油化工总公司、上海市建委组织专家对这项工程进行质量检查，发现了330多个质量问题。譬如，焊口抽样调查的合格率只有27.9％，而这套装置的焊口合格率要求在90％以上；已安装的调节阀均未进行必做的耐压、气密及行程试验；对有些严重腐蚀生锈的设备管道，不采取防腐、清洗等措施就直接焊接安装；等等。检查组认为：“这项工程中暴露出来的问题是严重的，在全国大工程、重点工程中很为少见”。上海市一位副市长6月份到工地检查工作，批评说，这不像是重点工程，而像是下马工程。
但是，这些批评意见并没有能引起建设单位的足够重视。两个多月过去之后，工地上的整改工作依然冷冷清清。
据了解，承担这项工程的是曾获“鲁班奖”的上海市第七建筑工程公司和实力雄厚的市工业设备安装公司。发生这样严重的问题，原因是多方面的。客观上讲，这一工程上马下马反复多次，造成工期紧，施工难度大。但行家们认为，主观原因还是主要的。首先是两个承包公司摊子铺得太大。如仅一万名职工的七公司，就同时承接了100多个重点项目。吴泾工程有近8万平方米、170个单体土建工程，他们只配备了一个一二百人的中队在那里应付。为解决劳力不足，这个中队采取大量分包的办法，请农民工来干。据统计，他们分包的单位有10多个，分包人数1100人左右，而这个中队在工地上的检测、技术人员只有4名，结果造成质量严重失控。其次，同样是重点工程，施工队较热衷于大宾馆和高楼大厦，因为这些项目上马快，效益好；相反，工业项目施工周期长，难度大，往往就不被重视。三是上海建筑市场基本没有引进竞争机制，有关部门把许多重点工程分配给地方施工队伍承包，因而这些“地方军”没有“压力感”，质量意识淡薄。
第2版(经济)
专栏：
交易活动需尽快建立新秩序
——访国家体改委副主任高尚全
本报记者 施明慎
不久前，国家体改委副主任高尚全在一次流通体制改革座谈会上针对当前流通领域出现一些违法交易、乱涨价以及分配不公的混乱现象，就整顿和建立市场新秩序提出若干观点，受到大家重视。记者闻之，深感兴趣，前去采访。
记者：在深化改革的重要关头，您强调交易活动迫切需要建立新秩序，的确非常必要。但我常常迷惑不解，究竟是什么原因促成了物价暴涨、非法倒卖、贪污受贿等现象。有些人认为，这是发展商品经济的结果。我不敢苟同，可一时又拿不出较有说服力的论据来反驳。
高：应该明确，这种消极现象不是商品经济的必然产物，而是新旧体制在对峙、摩擦、交替过程中产生的“怪胎”。
商品经济的核心是，一切经济关系都要通过商品、货币关系来体现，并且，通过市场公开、公正的竞争，促使供求平衡，促使企业降低成本，促使资源的合理配置，提高产品质量和经济效益。而社会上对短缺生产资料和生活消费品，以及紧俏票证的倒买倒卖，主要是源于货币与权力的交换。由于传统体制尚未让位，新的体制又未确立，政府部门仍享有一定的物资分配权，个别部门仍处于行业垄断地位。这种以行政权力为基础的物资流通，既不是真正意义上的市场交换，也不是传统体制下的计划分配。另外在改革中，价格管理实行“双轨制”，计划价和市场价之间价差悬殊，加之市场交易组织不完善，交易手段落后，交易规则缺乏法制化，这些都为利用权势，截留计划物资，人为增设中间环节，层层加价，牟取暴利提供了条件，这既是商品经济不发达，也是市场交易秩序不健全的表现。为了有效地制止这种消极现象，最根本的是要通过深化改革，消除这些问题滋生的土壤，整顿和建立市场新秩序。
记者：能否具体谈谈您的这一设想？
高：建立市场秩序，主要内容是要使交易活动公开化、货币化、票据化、规则化、法制化。
公开化。实行交易公开化，提高市场透明度，对市场秩序的建立非常重要。进入市场各种交易活动都要在一定场所进行不得私下成交。有些大宗批发交易虽可不在固定场所进行，但必须有合法的契约和合同。国家规定的重要生产资料和消费品应进入固定的交易场所进行，不得在场外交易。从事市场交易活动的单位和个人进入市场的资格要经过审查。交易过程中的价格、回扣、佣金等都应在合同或交易凭证中公开写明。市场信息的公开化，有利于实际买者与卖者直接建立联系，减少交易费用，抑制价格的人为上涨。
货币化。产品经济转变为商品经济，也是一个经济货币化的过程。因此要把物资调拨分配方式，逐步改变为商品——货币交换方式。商业部门过去每年从余粮省调出粮食，又把粮食调入缺粮省，按照商品经济原则，可以由余粮省与缺粮省直接签订合同解决。现在钢厂超产钢材中，大部分是通过易货贸易形式进行的。这样，某些短缺物资成了硬通货，虽然在一定范围内起到了物资串换，调剂余缺的作用，但带来的问题是，国家征不到税收，使偷税漏税者有了可趁之机。
票据化。就是使在市场上进行的各种交易有合法的文字依据，所发生的商业信用，必须经过商业票据进行结算。当前，商品交易中不开发票的现象相当普遍，不少经营单位在发票所开价格之外，大量索取现金，使商品在流通环节转几个来回，价格成倍上涨。建议有关部门统一印制发货票，商品交易必须以发票为凭证，这也是税收、审计监督的重要依据。同样，商业信用的票据化，有助于解决企业之间大量拖欠款、占压资金问题。
规则化，法制化。就是在公开化的基础上，逐步确定相应的交易规则，并使之法律化，以此消除交易过程中的混乱和欺骗行为，保证交易参与者的正当权益。制定一视同仁的经济规则，减少行政特权，是实现市场交易规则化的首要步骤。要加快立法步伐，制定交易法规。如“市场交易法”、“批发市场法”、“市场公平交易法”等等，同时要加强经济监督，严肃财经纪律，完善会计、审计制度，在企业机制改革的同时，进一步加强企业内部财务管理和银行现金、转帐支付的管理等。对行贿受贿、贪污腐化的不法分子要严加制裁。政府也可逐渐从市场中摆脱出来，不再是交易主体，而是市场上的“裁判”。
记者：这样看来，整顿和建立市场秩序，实际上就是逐渐使交易活动符合商品经济规范。就我国目前情况而言，达到这个目标，还有一段相当艰难的路要走。
高：是的。所以首先必须解决几个问题。一是要逐步取消价格双轨制，基本理顺生产资料价格。现在价格的主要问题是比价不合理，有些商品的价格严重背离价值，也不反映供求关系。另一个问题是，双轨制价格虽然在改革之初起过积极作用，但随着改革的深入，其弊病越来越明显。一些部门和政企不分的公司利用手中的平价物资及其它指标、额度，牟取暴利，这难以形成平等竞争，因此，必须过好价格改革这一关。价格改革的目标和方向，不是简单地调价，而是通过改革形成机制的转换，最终形成绝大多数商品价格由市场决定，建立起合理的价格形成机制和规范化的价格管理制度。达到这个目标，确实需要一个较长的过程。
二是要保护和促进公开、公正和平等的竞争。
记者：这个问题，企业喊了多年，报纸也经常呼吁，就是一直没有解决。目前，乡镇企业大量采用回扣、提成等办法使一些低劣产品充斥市场，而国营企业的一些优质产品却因缺乏同样的竞争手段处于不利地位。另外，由于所有制性质不同，国营、集体、私营等企业承受的税赋也不同，往往出现“鞭打快牛”的现象。据有的同志调查，一些地区和部门还通过行政干预，实行行业封锁，保护落后企业。例如冶金部、化工部、水电部等部门就明令自己的企业要优先使用本行业机械工厂的产品，否则这些部门的企业就会面临取消投资、贷款、原料计划的威胁。
高：你提到的情况确实存在，国营企业既享有国家分配原材料的优惠，又存在主管部门管得过多过死的问题。乡镇企业有较灵活的经营机制，但分不到平价原材料，当然在税收等方面享有一些优惠的条件。为了解决上述问题，使各类企业处于同一个起跑线上，需要进一步改革税收和财务制度，改革计划分配制度，建立健全法规。例如，尽快制定和实施《反垄断法》；削弱行政部门对资源（包括物资、资金、外汇）的分配权，逐步变国家指令性计划为国家委托订货制，公开招标，竞争承包；清理“公司”，取缔“官倒”等等。
记者：企业公开、公正和公平竞争的问题若能改善，市场秩序恐怕就会正常、稳定一些。
高：还要逐步提高市场组织化程度。完善的市场组织是市场发育程度的重要标志。因此，首先要发育生产企业集团式购销组织，或组建工商一体化的销售集团，也可组织批发商业集团。这些集团性企业应成为稳定市场的主体，主要从事重要商品的大宗批发和市场吞吐。其次要整顿和发展各类批发公司，实行政企分开。原由商业、物资等部门直接管理的批发公司，都应与政府部门脱钩，独立自主地进行购销活动，重点面向大量零售企业和个体商贩，不得从事倒买倒卖。第三要大力发展和完善各种类型的交易市场。有计划地建立生产资料交易市场、农产品批发市场、工业消费品交易市场、试办期货市场，为市场交易公开化提供交易场所。各类交易市场都应是开放式、服务型的，本身不从事经营活动。
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专栏：
既要控制信贷总规模又需支持农产品收购
本报北京9月9日讯 记者江夏报道：中国农业银行行长马永伟在今天中国农业银行召开的紧急电话会议上说：我们农业银行既要在控制社会总需求、控制信贷规模方面出大力，又要在支持农村商品经济发展方面做贡献。
马永伟指出：今年后4个月，处于农副产品收购的高峰期，货币投放集中，各行、社要不失时机地组织信用回笼，组织的存款要首先用于收购；要想方设法调整出部分资金，重点支持秋季生产以及城市肉、禽、蛋、菜等副食品的生产和供应工作。对灾区恢复生产、秋种、秋管，购买农业生产资料以及发展农业生产的合理资金需要，要及时帮助解决。
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专栏：
我国大力推广应用光纤通信
本报讯 记者刘国胜从全国光纤通信工作会议暨展览会筹备组获悉：国务院电子信息系统推广应用办公室，遵照李鹏同志关于发展光纤通信要借鉴开发卫星电视试点工作的办法和经验的指示，从光纤通信的八个重点应用领域中选定15个试点示范工程，现已获得可喜成果。这15个试点示范工程中，已经通过验收合格的有公用网二级干线汉荆沙三次群多模架空光缆通信工程、鞍钢光纤传输系统等4项；已开通使用，通过部级鉴定的有3项；另有8项工程或已开通试用，或正在积极兴建。
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专栏：
“发票，发票，发财之票”
新华社记者 刘见初
“发票，发票，发财之票”，这已经成了一些人的口头禅。发票上的手脚已引起了人们的警觉。
作为商品交换不可缺少的凭证的发票，也是税务稽查的主要依据。可是，目前发票的印制、使用、管理漏洞很多。湖南省税务局的同志向记者展示了本省非法伪造的58颗发票专用章印模照片。据他们介绍，一些人用这些模子先后5次共印制17种1520万份发票，公开使用。这些明显的违法犯罪行为，理应将主要责任者逮捕法办，可是由于重重阻力，最后只是以行政处分代替了以法治罪。
利用发票偷税漏税的手法多种多样。例如，买卖、偷盗发票；发票上的数字大于存根上的数字；弄虚作假，张冠李戴；使用过期发票；转让、赠送发票等等。而把高税率产品收入写成低税率产品收入，更是司空见惯。湖南省不久前查获，平江县一个财政所负责人以60.4元的价格将三张发票卖给个体户，个体户又以99元的价格进行转卖。这样使不到一分钱工本费的发票便身价百倍了，个体户利用这三张发票偷税440多元。
发票管理不严不仅为投机倒把、非法牟取暴利活动大开方便之门，也已成为国家税源流失的重要原因。湖南省在近两年中，检查了3万多户企业，清理发票1735亿份，发现其中38％的企业、3.9％的发票有问题。通过检查，共补收税款170多万元，罚款78万多元。
目前，我国的单一税制正在变为复税制，形成了多种税、多次征的格局，加强对发票的管理应作为建立社会主义商品经济新秩序的一项重要内容，不仅要加强法制教育，还要进一步完善各种规章制度，严肃查处在发票上的违法乱纪案件，以儆效尤。
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专栏：
盼管又怕管的“邓钣金”
——访哈尔滨市私营企业家邓振发
本报记者 黄彩忠
在哈尔滨，“邓钣金”的知名度要比邓振发高得多，其实这是一个人。
邓振发修理汽车，最拿手的是钣金活，汽车无论撞成啥样子，扁了，歪了，穿孔了，
“花脸了”……经他手一敲打，能跟原来一个样。打1980年他正式经营汽车钣金修理，第二年人们就叫他“邓钣金”了。1985年他正式挂起“邓钣金”的招牌，“汽车碰坏了找‘邓钣金’”，起码在交通运输系统可说是家喻户晓了。
他的传奇故事很多，据说除写他的长篇报告文学外，分上下两集的电视剧本也写好了。我是个搞经济报道的记者，最感兴趣的自然是“一锤子一只烧鸡”的经济效益。他听说首都来了记者，心里很高兴；出我意外，下午一见面，“邓钣金”改题了，他大谈起“谁都来管的‘邓钣金’”。
在邓钣金汽车修理部狭小的门口，并排摆着5辆待修的破车。我们穿行其间，“邓钣金”拉开了话匣子：“别小看门口这几台破车，先后招来9家管，不是罚款就是收费，到今年情况算有所好转，管的家数少了，收费也低了一些。”
“你们看看我这块招牌，许还山题写的，够苍劲吧。”同行的几位不约停步抬头，欣赏起电影演员的书法。“‘邓钣金’三个字的招牌也有人管，说平面的字不行，要起鼓的，非得凸出来才行。俺不买帐，硬挺过来了。你瞧对面人家‘吾名饭店’，没有俺硬气，老老实实换了起鼓字招牌。这一换一挂，几百块钱的工本费就白白丢掉了。”
“邓钣金”的办公室里拥挤得只能放下一张破沙发、两张办公桌、三把木板凳，另加一张单人床。此时，“邓钣金”也许是说得太激动了，迟迟不落座。“俺们个体户成了唐僧，哪路‘妖怪’都想吃俺们。过去俺犯愁没饭吃，如今最愁人家吃俺。”——是不是话说得重了一点呢？讲过这句带结论性的话，“邓钣金”的嘴还在动，但不言语了。
他仍站在那里，我这才有机会仔细打量他一番。“邓钣金”今年50岁，15岁时从山东掖县“闯关东”来到哈尔滨。说是山东人，外形并不太像山东汉，既不高也不大，黑黑瘦瘦的倒满有精神。最引起我注意的是，他穿着的那件黑色的腈纶棉袄，与季节显然不相称。夏末秋初，我还穿着短袖白衬衫呢。“您怎么穿这么厚？”我不禁脱口而问，他轻轻叹了一口气，回答说：“‘文革’期间让人打伤的。”我马上想起前几年宣传他的报道中常用的一句话：“发财不忘大苦大难，致富常记利国利民。”
“邓钣金”本人从不否认托共产党的福，感谢党给的好政策，这几年发财了。富得还真有点像过去的老板，雇了十几名工人，家当也有几十万。他在众人面前常把拇指和中指合在一起摩擦几下，做出个捻“大白边”（即人民币）的动作，连晚上做梦都想着赚钱，但只要一睁开眼，双手就不停地劳动，鎯锤从不离身边。10年前的苦难就不提了，如今挣了钱，难道就没有一点苦难？哈尔滨的冬天，冰天雪地，“邓钣金”在露天修车时，一边干活一边喝酒驱寒。他常常钻在车底下，一躺就是三四个小时。地上的冰雪被身子融化了，紧接着衣服又冻在地面上。一次，车体漏油，正好对着他的嘴，他怎么也躲不开，要不是妻子伸过一把铁锹挡住，他非被灌出毛病来不可。
“靠耍手艺赚几个钱是不容易的，但也要奉公守法，照章纳税，这就需要上头来管俺。俺是区个体劳协的副会长，连续7年被评为省、市、区先进个体专业户，俺经常给大伙讲这个理。今天当着首都记者的面，俺也讲这个理，可俺强调眼下不少地方‘管’得不好，不利俺们，也不利国家，请你们呼吁一下。”
他显然冷静多了，接着一边抽烟，一边又唠叨着许多事。他说：“上了保险的车出了交通事故，保险公司要求车主到他们指定的修车点去修理。人家当然有人家的道理，可这几年我却看了不少的笑话：经过他们修的车没多久又开到我这里来了，请我修二遍，车主掏了双份钱，一点也不心疼，反正都是公家的钱。你说怪不怪？俺总怀疑那些修车点不是他们劳动服务公司办的，就是他们亲戚朋友办的。”
龙门阵摆了一下午，离开汽车修理部，“邓钣金”领着大家上旁边的公共厕所。厕所里屎尿遍地，臭气熏天，简直下不去脚。“邓钣金”又感慨开了：“那些管卫生的、管市容的又哪儿去了呢？卫生防疫执照每年换一本，收费80元至200元不等，都分文不少地缴了。俺们的事呀，可说谁都管，也可说谁都不管。有了香的都来了，有了臭的都躲了。你看，是不是这个理？”——我也不知是点头好还是摇头好。
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他们不是“唐僧”
万兴
“俺们个体户成了唐僧，哪路‘妖怪’都想吃俺们。”说这话的“邓钣金”是有事实作根据的。一些地方、一些部门、一些公务人员，把个体户、私营企业家视为“唐僧肉”，乱收费、多收费，以至频繁地搞什么摊派、赞助、捐献之类，弄得他们力不从心，招架不住，甚而关门倒闭，这是值得引起社会各界关注的。
“邓钣金”“一锤子一只烧鸡”，经济效益确实惊人，但他也并非那么富得流油；修理汽车快10年了，至今连个像样的修理车棚都没有，长年在露天修车，难道他不想改善生产条件、进一步扩大再生产？非不想也，实难为矣，开销太大就是一个很重要的原因。而大量的开销又是被迫接受的，真可说是让人“吃”了。
《西游记》中的唐僧还有三个徒弟随身保护着，我们今天的个体户、私营企业家能得到有力保护的又有几多？党的政策十分明确：坚决支持他们勤劳而守法致富，保护他们的合法权益，可惜到许多地方一执行起来就走了样。有些本该当徒弟保护个体、私营企业的，还时不时地打“师傅”的主意，想方设法“捞一把”呢。长此下去，当“师傅”的心再诚，毅力再大，也是难能取到“经”的。
我愿为广大个体户、私营企业家代言：他们不是“唐僧”！
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改变现金发放制 职工欢迎学院创收
山西财经学院试行存折支付工资
本报讯 山西财经学院改革现金工资发放办法，在教职工中试行存折支付工资制，3个月来共吸收职工存款20万元，人均月存款80元。
随着高校职称评定后工资的兑现和学院创收的开展，山西财经学院职工的收入明显增加，全院90％以上教职工都存有一定的剩余现金。为了及时吸收这部分闲置资金，这个学院在山西省工商银行的支持下，经过有关方面批准，于6月1日，在校园内办起了储蓄所。随之，对传统的现金支付工资方法进行了大胆改革，具体做法是：学院财务处首先为每名职工在校内储蓄所设立一个存款帐户，同时发给每人一个存折；财务处月初从银行提回职工的工资后，立即全部存入校内储蓄所；每月10日开支时，财务处只发给每人一张工资单，然后职工根据自己的实际消费需求，拿上存折到储蓄所自愿办理存取手续。
采用存折支付教职工工资，给这个学院经济生活带来了三个变化：
第一，改变了人们的消费习惯。过去，把现金发到人们手里，有的人“手松”，每月存入银行的是“大手大脚”剩下的。现在是工资已存入银行，要自己领取，就有个精打细算问题，培养了人们的节约消费心理。
第二，为这个学院创收提供了一条新的途径。据该院财务处介绍，学院仅通过办储蓄所吸收存款一项业务，每年约可获纯收入3万多元。
第三，为国家建设积累了资金。三个月来，职工将2／3的工资存入了储蓄所。
（陈金都 申建设 阎晓明）
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专栏：
▲四川食品工业产值居全国之首
“天府之国”四川利用农副产品丰富的有利条件发展食品工业，年产值已位居全国各省市之首，达到96.72亿元。
（据新华社）
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▲“新新杯”中老年服装设计大奖赛揭晓
在9月7日的决赛中，北京红都时装公司李淑英设计的驼色大波浪插肩袖女大衣和北京友谊时装厂刘霞设计的绿法兰绒女大衣荣获一等奖。同时，还评出5个2等奖和10个3等奖。这次服装设计大奖赛是由北京新新时装公司等单位联合举办的。
（辛文）
第2版(经济)
专栏：
▲国际包装展在京举行
由中国国际贸促会、中国包装技术协会举办的国际包装展览会于9月9日在中国国际展览中心开幕。
这次参展的国家有美国、英国、法国、芬兰、联邦德国、意大利、日本、瑞士、瑞典和香港地区的72家厂商，以及国内28个省市170个厂家的名优产品包装，展出面积达到8000平方米以上。（李杨松）
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专栏：
德州二棉倒卖生产用棉受查处
据新华社济南电 （记者卢殿洛）山东省德州第二棉纺厂倒卖计划内生产用棉，非法牟利，最近受到工商部门查处。
今年6月，德州第二棉纺厂通过夏津县农民吴德平介绍，擅自将国家计划调拨给该厂的生产用皮棉40.7万公斤，加价6.5万元倒卖给夏津县商业棉花信息服务站。吴德平也以收取信息费为由，每公斤又加收0.058元，牟利2.4万元。当月，夏津县商业棉花信息服务站将此皮棉每公斤分别加价0.05元和0.052元转手倒卖给河南省伊川和四川省万源县等单位。
最近，夏津县工商局查清了这起倒卖计划内商品的案件，对德州第二棉纺厂和夏津县商业棉花信息服务站，没收全部非法所得，并分别处以相当销货款10％和5％的罚款，同时建议主管部门对直接责任人员追究经济和行政责任；吴德平被移交司法机关处理。
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专栏：华联新闻摄影比赛
近日来北京市西四信托商行前门庭若市，一些不法分子在此倒买倒卖新旧自行车。商行的门前虽挂有派出所关于取缔自行车黑市交易的公告，但倒爷们视而不见，有恃无恐。瞧，照片上这位倒爷刚倒完一辆永久28车，又神奇般的推出一辆高声叫卖，并强拉人买他的车。
晓程摄影报道