第3版(政文)
专栏：
我国艺术表演团体将逐步实行“双轨制”
国务院批转文化部关于加快和深化艺术表演团体体制改革意见
新华社北京9月27日电 文化部最近确定了艺术表演团体改革的总体设想，决定通过深化改革，在全国艺术表演团体中逐步实行“双轨制”。
所谓“双轨制”，是指在艺术表演团体的组织运行机制上改变由国家统包统管的旧体制，采取少数需要国家扶持的团体由政府文化主管部门主办，多数可以实行多种所有制形式的团体由社会主办的新体制。
国务院近日批转了文化部关于加快和深化艺术表演团体体制改革的意见，并且在《通知》中指出，加快和深化艺术表演团体体制改革，对于克服长期以来国家对大多数艺术表演团体实行统包统管体制的弊端，增强艺术表演团体的经营机制和竞争机制，提高艺术表演人员的积极性和创造性，使政府文化主管部门更好地履行间接管理艺术表演团体的职能，促进社会主义艺术表演事业的繁荣和发展，具有十分重要的意义。《通知》要求各级人民政府应当根据这个《意见》所提出的原则和方向，从本地的实际情况出发，把艺术表演团体体制改革当作一项重要工作来抓，分散决策，加强领导，使艺术表演团体体制改革能够稳步前进。
文化部的总体设想明确指出，由政府文化主管部门主办的艺术表演团体，应当是代表国家和民族艺术水平的、或带有实验性的、或具有特殊的历史保留价值的、或少数民族地区的专业团体，它们可以实行全民所有制形式；还可以采取由政府文化主管部门聘任的院（团）长全面负责制，或由政府文化主管部门公开招聘的院（团）长合同承包制等经营方式。对这些艺术表演团体和艺术表演人员要采取要求从严、待遇从优的方针，鼓励他们进行优胜劣汰的竞争，不吃“大锅饭”，不捧“铁饭碗”。由社会主办的艺术表演团体，可以采取由艺术表演人员自愿结合、集体组团、自主经营，或由艺术表演人员个人组团、自主经营，或由演出经纪人临时性组团、自主经营等经营方式。这些艺术表演团体在党的文艺方针、政策的指导下，在国家现行的法律、法规和规章制度允许的范围内，在业务活动和经营活动中有充分的自主权，可以依法进行任何营业性的创作和演出活动。
文化部的《意见》说，实行“双轨制”，国家不减少拨给政府文化主管部门用于发展艺术表演事业的经费，“减团减人不减钱”；并且将随着国家经济的发展有所增加。但对事业经费的支出结构要作改变，即把过去主要用于养人的“人头费”改变为促进艺术表演事业发展的贷款、基金、奖励等。
文化部的《意见》特别指出，在这次改革中，一些有严重违反国家现行的法律、法规和规章制度等问题，经过整顿无效的团体；因经营管理不善造成严重经济亏损，以致资不抵债的团体；部分原主办部门决定不再主办，无法以其他方式继续存在的团体，应被宣告解体。
《意见》中还指出，要建立完善的文化市场体系，为艺术表演团体和艺术表演人员提供良好的竞争环境。具体措施包括：开放演出市场；开放演出人才市场；放开演出票价，允许艺术表演团体自定票价；建立演出经纪人制度，组建和发展国家、集体、个人演出公司；充分利用现有条件，积极开展各种有偿服务和多种经营活动。
文化部的《意见》强调，加快和深化艺术表演团体体制改革，在指导方针上需要明确：坚持把社会效益作为艺术表演团体体制改革的最高标准，处理好社会效益和经济效益的关系，力求做到社会效益和经济效益的统一。努力提高创作和演出的数量和质量，不断丰富和提高广大群众的文化生活，为加强物质文明和社会主义精神文明建设作出贡献。
文化部的《意见》指出，加快和深化艺术表演团体体制改革，是一项复杂的社会系统工程，必须从试点开始，取得经验，逐步配套，逐步推开，防止一哄而起。1988年下半年，可以把国务院确定的进行经济体制综合改革试点的部分大中城市，作为艺术表演团体体制改革的试点城市。其他大中城市，也可以有重点地选择一些艺术表演团体进行改革试点。
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专栏：
区分不同情况 不搞满天撒网
顺德县从严求实抓制度建设
本报讯 广东省顺德县在加强制度建设中，从实际出发，建立与完善规章制度，给人以行为规范，使行者有辙，查者有据，增加了党内外监督的透明度。
顺德县抓制度建设，不是满天撒网，而是区别不同情况，分出轻重缓急，在实践中不断建立和完善各种制度。他们抓制度建设大体上可分为三种情况：
中央、省、市文件中有明确规定的，他们坚决照办。比如在落实政策中，他们坚持以事实为依据，以党的政策为准绳，该怎么办就怎么办，不留尾巴。办案人员接到来信来访后，一般无需当事人再来第二次，即便是外县、外省、市来访者，办案人员也都跑上门去为当事人解决问题。对此，不少人被感动得热泪盈眶。前些年顺德县经济还很困难，要拿出40万元用于落实政策是有难度的。办案人员写了报告，请县长批示，县长并不是因为有困难说这个口子不能开，而是说：“按照党的政策办事，再困难也要拿出钱来，省里有文件，你们照办就是了，用不着我再批了。”县领导态度明确，使大量问题得以及时解决，党的政策得到很好的落实。
遇到上级文件中有原则精神，但又无具体规定的情况，他们把文件精神与当地实际情况相结合，定出切实可行的具体制度。如《准则》明文写着：“禁止违反规定用公款请客送礼”，但实际上，当时从中央到省、市都没有这方面的具体规定。从现实看，在商品经济活动中，不请又不行。对此，他们通过调查研究，定出了一个适应于正常往来的上下有别、内外有别的招待制度，坚持做到“三有一严”，即有制度，有标准，有帐目，严禁用公款私人请客送礼。这样，有了具体的规定，既适应了正常往来的需要，又杜绝了铺张浪费的现象。
顺德县领导还经常深入基层，深入企事业单位调查研究，这样，不仅能及时发现问题、解决问题，而且有助于预见可能会出现什么问题，以便超前定出制度或改革不适应本县新形势的有关制度。例如，顺德县这几年经济发展比较快，农民劳均收入2400元（不含个体经营），职工人均收入2200元，国家干部人均收入2200元。基于这一状况，工资倒挂，物价又上涨，如不尽快地改变目前的分配制度，势必影响干部队伍的思想稳定，也将会成为某些不正之风的土壤。1987年，县纪委调查了四个镇的干部分配情况，向县委作了汇报。随后，县委又组织了调查组，对全县镇级干部报酬问题进行了全面核定。在此基础上，县委、县政府以改革的精神，按照自身的职权范围，制定了《关于镇级现职在编机关工作人员报酬试行办法》，把镇级干部报酬与经济工作、党风、社会风气等挂起钩来。今年已开始试行。按照这个规定，镇级干部的年终收入将由其工作好坏决定，其报酬是农民劳均收入的1.5到2.5倍。这叫做开前门，堵后门，干部群众反映很好。目前，县委、县政府正在调查研究，着手解决中、小学教师的报酬问题。
顺德县纪委先后制定了党风责任制、党内监督制度和民主生活会制度、信访接待制度、机关购车用车制度、分房建房买房制度和支持改革者、帮助失误者、奖励有功者、惩处违纪者等十几个规章制度，由县委和县政府颁发执行。与此同时，县公安局、工商局、供电局等各系统、各单位都订出了各自的制度，为党风和社会风气建设，作出了应有的贡献。
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专栏：
件件有着落 事事有回音
仪征化纤联合公司总经理信箱密切干群关系
本报讯 江苏仪征化纤工业联合公司从今年3月5日起，在公司生产区和生活区挂起了11个“总经理信箱”。截至9月23日，“总经理信箱”已收到来信280封。公司领导对每封来信都仔细阅读，及时处理。许多职工赞扬说：“总经理信箱像一座桥，把领导和职工联得更紧了。”
仪征化纤公司是我国大型化纤原料生产基地，边建设边生产，现有职工17000多名。公司总经理任传俊为了及时听到广大职工的意见、呼声和要求，设置了“总经理信箱”，每天开启。
总经理信箱挂出不久，一名职工写信反映，供销公司酸碱班对工作不负责任，去领硫酸有人不给装，班长醉在岗位上，第二次去装时要自己动手。在总经理的过问下，供销公司查清反映情况属实，责令班长写出书面检查，并在罐区职工大会上对班长及其他当事人点名批评；扣发班长当月奖金；扣发罐区主任当月50％奖金。总经理还通过这个事例，在全公司进行教育，查找薄弱环节，进一步严肃劳动纪律，搞好服务工作。
仪化公司生活区二食堂和三食堂是2000多名职工就餐的地方。两个食堂饭、菜品种少、质量差，有的青工给公司领导写信反映。总经理任传俊接信后，当天下午就到这两个食堂考察，和服务公司有关人员商量，提出了增加花色品种、提高饭菜质量的意见。
有一位年轻技术人员，针对一些干部领导作风和工厂管理中存在的问题，给总经理写了一封一万多字的长信，对企业改革提出了十多条建议。任传俊阅读了两遍，从信中看到了一个年轻技术干部的事业心、责任感和直言不讳的精神，很受感动和教育。他第二天就要求有关部门进行研究和论证，并进一步建议设立群众来信奖，鼓励职工关心企业的改革。
（俞春华）
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专栏：
邵逸夫已捐赠内地高校三亿多港元
连日来一批捐资建设项目相继奠基
本报北京9月28日讯 记者毕全忠、艾笑报道：为发展我国的文化教育事业，香港著名人士邵逸夫已为内地高校建设捐资3.16亿港元。
连日来，他捐资的一批建设项目相继奠基。9月27日，中央民族学院逸夫体育馆、北京中医学院逸夫科学馆奠基。今天，北京航空航天大学逸夫科学馆举行奠基典礼，周培源、刘忠德和邵逸夫的代表马临博士参加了典礼。明天，中国科技大学逸夫科学馆也将在合肥奠基。
邵逸夫先生自1985年起，先后三次向内地二十几所大学捐资，捐资建设项目已达47个，各省市区几乎都有。
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专栏：
田纪云会见欧洲议会客人时说
治理经济环境有助于对外开放
新华社北京9月28日电 （记者姜鲁榕）国务院副总理田纪云今天在这里说，中国现在正在研究如何治理经济环境，整顿经济秩序，遏制通货膨胀；进一步深化经济改革。
田纪云是在会见欧洲议会对华关系代表团时说这番话的。
他说，治理经济环境，整顿经济秩序，遏制住通货膨胀不会影响中国的经济改革，只能有助于进一步推进和深化改革。这两者是相辅相成，互为因果的，它将为改革提供一个更好的经济环境和社会条件。
田纪云说，治理经济环境绝不会影响对外开放政策，只能有助于进一步开放。
他说，对外开放是中国共产党十一届三中全会以来的重要战略方针之一，是不会改变的。中国要发展，实现四个现代化的目标，必须有国际合作，闭关自守，是实现不了四化的。今后，中国不是缩小对外交往而是要进一步扩大对外经济、贸易往来，并在国力能承受的范围之内，积极利用外资，但要量力而行。
在谈到通货膨胀问题时，田纪云认为，遏制住通货膨胀主要取决于三条：党和政府的决心；有没有正确的政策、措施和方法；有没有铁的纪律来保证这些政策、措施和方法的实施。他说，“我们的党和政府是有能力、有办法解决这个问题的。对此，我们充满必胜的信心。”
在谈到中国同欧洲共同体国家的关系时，他说，双方有着十分良好的关系，经贸关系发展也是令人满意的。
欧洲议会对华关系代表团团长杰弗里·洪恩说，欧洲共同体重视同中国发展关系。这一地区的企业家也愿意加强同中国的业务关系。
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专栏：教科文零讯
教科文零讯
●由当代摄影学会主办的香港专业摄影师公会北京联展和香港摄影家曾家杰的《香港素描》摄影展览，9月27日在中国美术馆开幕。（许林）
●德育教育录像片《中学生日常行为规范》摄制完成，9月27日在北京举行了首映式。这部片子共6集，每集20分钟，对规范逐条进行了生动的示范讲解、实例分析，已由中央音响教材出版社向全国发行。（王娜梅）
●四川大学聘请欧洲共同体委员会前总秘书长埃米尔·诺埃尔教授为名誉顾问。他是继美国前驻华大使伍德科克之后，担任这一职务的第二个外国人。诺埃尔教授是一位经济学家，现任欧洲大学研究院院长。（据新华社）
●黄石市12女骑车1600公里抵京。9月26日清晨，12名女性风尘仆仆地在天安门广场留影，纪念她们历时20天、行程1600公里的自行车拉力赛胜利结束。全部由非职业运动员的妇女参加的这样自行车赛，在国内属首次。
●经过两个多月的激烈角逐，西北五省区秦腔新秀电视大赛揭晓。9月26日，来自新疆、青海、宁夏、甘肃和陕西的40多名获奖新秀演员，在电视现场直播的热烈气氛中，与观众见面。（景险峰）
●晋冀鲁豫第二届曲艺演出发奖大会最近在郑州举行，23个节目分别获一、二、三等奖。（羽佳）
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专栏：
著名爱国民主人士谭冬菁逝世
新华社广州9月27日电 著名爱国民主人士、广东省民革顾问、民革中央监察委员会常委谭冬菁同志，因病于9月19日在广州逝世，终年85岁。谭冬菁是广东省罗定县人。他曾任广东省西江专署副专员、广东省农业厅副厅长、广东省政协常委、广东省民革副主委等职。谭冬菁为四化建设与和平统一事业，为巩固和发展爱国统一战线作出了重要的贡献。
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专栏：
越军近几个月对我边境频繁挑衅
新华社北京9月28日电 近几个月来，越军频繁在我边境挑衅，打死打伤绑架我国边民10余人。
据有关部门介绍，在广西边境，从7月份以来，越军对我防城、凭祥、龙州、靖西、那坡等地制造了数十起挑衅事件。8月底，防城县松柏乡渔民在我方海域捕鱼，多次遭到越南武装船只的袭击。竹山村青年渔民杨子瑞在捕鱼中被越军的子弹击中腰部，留下终身残疾。楠木山村渔民苏积维在我海面撒网，3名越军乘坐快艇追踪，用刺刀挑伤苏积维的左肩，抢走渔网12张。东兴镇北效村28岁的农民毛加发在田里劳动，被潜伏在草丛中的越军开枪打死。9月12日，越军潜入我境，抓走我正在劳动的4名妇女。这期间越特工人员还多次潜入我境侦察、骚扰，收集我方情报，破坏边民生产。
在云南边境，进入第三季度以来，越军向我金平、麻栗坡、富宁、河口等县发射炮弹数千发。7月23日，越军潜入我麻栗坡县董干地区抢劫牛马，开枪打死探亲返寨的苗族边民吴从学。7月25日，约一个班的越军入侵我境纵深，向正在收割蚕豆的新隆村村民杨朝武、冉兴文和13岁的小孩杨朝明突然开火。冉兴文被打死，杨朝武右手被打断，左腿中弹负伤，杨朝明被越军绑架。8月1日，越军一个班侵入富宁县大梁子河地区开枪打死我赶街的边民1人。8月16日，麻栗坡县八角坪农民刘学身在田里劳动，被潜入我境的越军开枪打死。7月至9月，我砂仁寨、半坡和放马哨等民兵哨所，10多次遭越军偷袭。我边防民兵奋起还击，打死打伤越军20多名，并缴获冲锋枪、手雷等一批军用物资。
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专栏：
人民画报辟《中国与世界》专栏
本报讯 《人民画报》今年第10期新辟《中国与世界》专栏。世界上有声望的政府要员、著名企业家以及科技界、文化界、教育界的领导者和知名人士，将在这个专栏里发表对于中国和世界发展的看法。
这个专栏的首期上，发表了李鹏、胡启立、田纪云等为这个专栏的题词。联合国秘书长佩雷斯·德奎利亚尔也将在这期专栏里与读者见面。
《人民画报》每月以20种文字出版，发行世界150多个国家和地区。新辟的《中国与世界》，为读者建立了一个国际间相互了解的窗口。该报的海外版顾问，美国电视系列节目《环球瞭望》总编辑及主持人张雯女士参加了这个专栏的组稿工作。（倪圣同）
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专栏：
芮杏文会见巴黎《欧洲时报》社长
新华社北京9月28日电 中共中央书记处书记芮杏文今天中午在人民大会堂会见并宴请了巴黎《欧洲时报》社长杨咏桔女士。
《欧洲时报》是一家华文日报，1983年创刊于巴黎，现销往欧洲和非洲地区。《欧洲时报》共12版，其中专辟“中国消息”2版，介绍中国情况。
芮杏文在会见时对杨咏桔说，办《欧洲时报》是一件很好的事情。他称赞《欧洲时报》版面比较活跃。
杨咏桔表示要尽力办好这家报纸。国务院侨务办公室副主任李星浩、国务院外事办公室副主任隋勤会见时在座。
杨咏桔是应国务院侨办邀请来华访问的。
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专栏：
中西签订政府贷款协议书
新华社北京9月26日电 中国银行与西班牙官方信贷协会今天在京签订了抚顺脂肪醇项目政府贷款协议书。这项贷款总金额约为5000万美元。
抚顺脂肪醇项目是我国“七五”重点建设项目之一。总投资为10亿元人民币，其中利用西班牙政府混合贷款1.5亿美元。这笔贷款中有1亿美元的买方信贷和商业贷款的协议书已于今年5月签字生效。
据了解，抚顺脂肪醇项目建成投产后可年产脂肪醇5万吨，烷基苯7.2万吨，每年可替代近亿美元的进口产品。
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专栏：
澳大利亚向上海儿童医院捐款
新华社上海9月26日电 今天下午，澳大利亚驻上海总领事麦墨瑞代表本国政府，将一张20万元外汇人民币的支票赠给上海市儿童医院。
上海市儿童医院每年约有50万人次门急诊，住院人次达7500人。医院在抢救危重病儿、提高儿科医疗质量、研究儿童营养和儿童保健等方面作出了许多成绩，近5年来又为全国各地培训了一批儿童急救人才。
今年5月，澳大利亚国际发展援助局卫生考察组考察了上海市儿童医院，表示愿意为医院建立儿童急救培训中心提供援助，以增进两国人民的友谊。
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专栏：
哈播哈尼族的先行者
谢灿明
跨过奔腾咆哮的红河，翻过云遮雾障的元阳岭，往南再转西，就到了云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县境内最边远的纯哈尼族寨子——与绿春县毗邻的哈播。
哈播在公路边的一个大山包上，是乡公所所在地。
边疆山区最大的自然特点就是山有多高水有多高。哈播也是这样，村中央就有个一亩多的大水塘。塘里的水不时泛起波纹，那是游鱼在追逐嬉戏。
鱼塘边堆着近百支酒桶和一些装什物的箱笼，旁边一户人家乍看起来，仿佛是一个区级供销社，可是再看那门面，却又分明是山寨人家。
好奇心驱使我走进了那道两扇开的大门。屋里的男主人把我迎进去，热情地递烟倒茶。
这位男主人名叫车中则，今年50岁，身体精瘦，皮肤黧黑，眼睛明亮，看得出来是一位内心精明的哈尼大哥。我问他那些酒桶和装什物的箱笼是哪里的，他的脸上泛出了夸耀的微笑，边往烟筒嘴上安黄烟边告诉我：“那都是绿春县贸易公司给我家做买卖用的”。
哈播乡属于俄扎区，尽管交通很方便，但是到县城、到区上都比较远。近些年来，方便的交通给哈播的商品经济发展带来了良好的机遇，大量的农副土特产品通过公路源源不断运往个旧、昆明、贵州、四川直至广州、深圳。群众手里有了钱，消费也随之增长，姑娘小伙们渐渐用尼龙化纤织品取代了沿袭几千年的自己纺织，自己印染，既粗且黑的土布。过去连想也不敢想的收录机、拖拉机也出现在许多人家。特别是山寨人喜爱的酒，销量更是大增。消费增长形成的反馈是商业网点不足。
于是，一大批山寨个体商业户便应运而生，从烟酒糖茶到日用小百货，都有人经营。确实方便了乡亲邻里，增加了收入。
车中则看到乡亲们购货不方便，便在绿春县贸易公司和县百货三级批发站的支持下，干起了百货副食品转批业务，当上了国营商业联结个体商业户的小老板。其经营办法是对方出资金、出包装；他自己出房子、出人工。他是经理、仓库保管员，也是搬运工，他妻子马戛略则是门市部营业员。
民办商业没有官气，加之又是本民族开的转批点，有400来种商品可供选择，于是哈播附近30多家个体户都成了他家的常客。
我们正谈着，个体户哈更马有亮来进货了：五包水果糖，30双不同码子的鞋，还有味精、瓶酒、香烟……
我们跟着车中则走进了鱼塘一侧的一幢二层楼房。这幢房是他租来做仓库的，两层足有一百多平方米，里面堆满了各种各样的纸箱。
他一边出货一边告诉我，他正在盖一幢两层楼房，造价一万多元，盖好后仓库、门市用房都有了。
走出仓库，我顺嘴问了一声：“这个鱼塘养了好多鱼吧？”
他说：“一万尾。”
原来鱼塘也是他家承包的，包了10年。每年包交收入200元。承包了鱼塘后，他花了800多元钱修了修，又买进一万尾鱼苗放进去。
他说，一年以后，如果顺利的话，年收入起码一千元。
我们一齐进了他家的门市部。一身哈尼装打扮的马戛略戴着白围腰正在售货，柜台上摆着一架大算盘。
昔日的锅边转，如今当上了女老板。
我发觉马戛略还是很善经商的：她在简陋的柜台上，摆出了各种商品的花样图案，特别是把绿春县商业局奖给车中则的“绿春县商业系统先进个人”的几张奖状都挂了出来。这样，就是第一次到她的门市部买东西的人，看了奖状，也会放心地掏钱了。
哈尼人过去认为没本事的人才去经商，对做生意的人大家是鄙视的。而如今，不仅男人们做起了生意，连女人们也陆续走上了经商致富的道路。有些女青年，还把农副土特产品的贩运生意做到了四川、广州哩！
车中则两口子却扬长避短，因家制宜地守着家门钻了“冷门”，干起了没有竞争对手，众多的个体户又离不开他的批发生意。
离开车中则家后，我边走边想：少数民族群众从轻商到经商，迈出了历史性的一大步。而车中则家从零售到批发，再发展到批零兼营，更是迈出了决定性的一步！他家在经商中作出的这一抉择，他们在经商意识上的转变和飞跃，不正说明，哈尼族群众在富民政策引导下，思想观念的巨大变化吗！
第3版(政文)
专栏：华联新闻摄影比赛
查封坑农肥
江苏省灌南县一些磷肥厂，不顾农民群众的利益，大量生产劣质磷肥销售，坑害农民。最近这些坑农工厂被县工商局查封，并没收全部非法收入。图为该局执法人员在检查化肥。
秦彪摄