第4版(政治·法律·社会)
专栏：
严肃党纪和支持改革并行不悖
贵州纪委以生产力标准断是非
本报讯 记者舒瑜报道：贵州省纪检部门不断增强改革意识，在积极参与改革、促进改革的同时，大力推进自身改革。
前几年，一部分人对纪检部门“敬而远之”，说什么“天不怕，地不怕，就怕纪委来谈话。”省纪委认为，出现这类情况，既说明部分同志有成见，也说明纪检部门自身存在着了解、支持改革不够的毛病。随着改革的不断深入，省纪委把更新观念，转变作风，支持和促进改革，作为根本的工作方针。在省纪委的带动下，各地纪检干部纷纷到基层建立改革联系点，了解情况，为锐意改革的党员干部撑腰。各地纪检部门主动、诚恳地关心在改革中既有成绩又有失误的同志，帮助他们总结经验教训；对党风建设和改革开放中取得突出成绩的先进党组织和先进个人，予以充分肯定。为了保障改革、开放顺利进行，纪检部门坚决查处那些以改革之名、行谋私之实以及诬陷改革者的案件。在调查研究的基础上，省纪委针对改革过程中出现的“难点”、“热点”，从党风党纪角度明确了支持改革的政策界限。全省许多纪检组织还定期召开支持改革的研讨会、座谈会、经验交流会，使支持改革的工作由被动向主动转化，由低层次向高层次发展。
贵州省纪委坚持生产力标准，抛弃用抽象原则和空想模式去裁判生活的做法，对一切有利于生产力发展、有利于消灭贫困落后的措施和实践，都给予积极的支持、鼓励和保护。过去一段时间，贵阳市某些纪检部门片面认为在经济问题上是否违纪的标准是个人揣不揣“荷包”。没揣“荷包”的算“好人”，揣了“荷包”的就是“坏人”，结果在查处案件时出现了一些失误。近几年，贵阳市纪委明确了以“生产力标准”作为判断是非的标准，主动复查、纠正了4起错案，不仅退还了被错误处理者的全部所得，向他们赔礼道歉，还向全市发了通报。
贵州省纪检部门参与和支持改革，也促进了自身工作的改革。单纯办案的旧思想在逐步抛弃，办案程序也有所改进，避免过去那种兴师动众派调查组、久查不决的被动局面。各地纪检部门还努力克服纪检工作神秘化，增加民主意识和透明度。
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专栏：
加紧制定并实施行政法规
海南政府工作走向规范化
新华社海口8月6日电 （记者陈江）建省伊始即实行新的经济体制和政治体制的海南省，在“小政府”机器开始运转时，便用法规把省政府工作纳入规范化、制度化和科学化的轨道，以提高政府的工作效率。
海南建省后，省直属党政机构设置，与各省、自治区相比，约减少1／3到1／2；省直属党政机关人员编制控制在2600人以内，是全国最少的。为保障“小政府”职能机构的高效率运行，近几个月来，海南先后制定了海南省人民政府“会议制度”、“社会协商对话制度”、“接待交际制度”等一系列行政法规，各个厅局（中心）也相应制定了有关的工作制度、条例，从而使政府职能工作做到有法可依，有章可循。例如，海南省人民政府办公厅“公文阅处制度”和“公文处理实施细则”规定，政令下达、文件发行“属地化”，打破了过去由政府一直发行下达到企业的作法，既减少了公文旅行，提高办事效率，又利于各级政府创造性地执行省政府的工作计划，实现省政府对经济“大社会”的宏观指导作用。
海南省政府办公厅主要负责人于霰夫说，通过制定、实施政府行政法规和工作制度，还有利于增强政府决策的民主化和工作的透明度，以及保持政府的廉洁。他说，制定、实施海南省人民政府“社会协商对话制度”以来，省政府每周定期或不定期召开工作会议，及时处理部署全省的重要工作。多种形式的社会协商对话也将逐步实行。
海南省人民政府“接待交际制度”，对日益频繁的接待工作中的接待规格、标准也作出了规定。
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专栏：
上海市公安局、航运公安局和闵行公安分局违反规定
挪用城建费船舶管理费大吃大喝
本报讯 据《解放日报》报道：上海市公安局、上海航运公安局、闵行公安分局在为期一天的工作会议上铺张浪费搞宴请，在群众中造成不良影响。市监察局日前已严肃查处了此事，责成上述单位的有关领导同志认真作出检查，归还吃喝挪用的费用，重新入帐。
今年6月4日，上海市公安局、上海航运公安局联合在闵行公安分局召开为期一天的郊县公安局长工作会议和第12次水上治安工作会议。负责接待的闵行公安分局晚间专门准备了宴请，各部门领导及有关人员74人出席了宴会。晚宴共设7桌，每桌8个冷盘，4个热炒和一个汤，其中有甲鱼、河虾、鳜鱼等，每桌还另备有白酒、葡萄酒、啤酒和进口烟，共开支1430元。一天会议实际花去1550元。这些费用除买香烟在闵行水上派出所收取的城建费中列支外，其余均在船舶管理费内列支。事后，市公安局拨给闵行分局会议补贴费192元。
上述问题发生后，群众反映强烈。晚宴的当天就有群众向监察部门反映。群众气愤地说，市里不是有8条规定吗！他们还在大吃大喝，不象话！
市监察局调查后认为，这次会议纯属是工作会议，决非必须宴请的礼仪活动，有关领导应该以身作则，为人表率，积极作好工作，出面予以阻止。将收取的管理费用不用于治安管理，而用于吃喝上，严重违背了中央关于政府要廉洁的要求，背离了全心全意为人民服务的宗旨。
上海市公安局的有关领导已就这件事作了检查，并付出了超过用餐标准的费用。市监察局长吴德让表示，市监察局将继续严格执行市委市府的有关规定，为切实抓好局级以上干部的政风作出不懈努力。
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专栏：
法官的困惑
本报记者 晓渡
有些事令人难以置信，却是千真万确的事实。
——题记
在前不久召开的全国法院工作会议期间，记者与部分法院院长进行了交谈。既是法官，自然三句不离本行，他们说了些人们关心的问题，也倾诉起依法办事难的困惑。
宁夏，有个县机关建房占了公路，法院裁决要拆迁。为了表示尊重县领导，法官拿着拟好的公告向县领导报告。那位领导人看了火冒三丈：“你们吃我县上的，喝我县上的，花我县上的，不为我们县办事，算个什么法院。”一顿臭骂，弄得这位法官哭笑不得。
有个地区财政局长的亲属被判了刑，这个局长利用职权在经费上卡法院，以致法院40多天无法办公。
还有些行政领导对法律常识不甚了了，认为法院听行政长官的就行。重庆市的一位法院院长谈到这么件事，某地一位领导硬要法院去管不该管的事，法官向他解释说这样办不符合法律规定，他说：“法律规定是法律规定，我们也可以改嘛。”有的地方官认为被告都有问题，把当被告看成是丢脸。广东省有13家药店告工商局的状，有关领导对法官说：“你们怎么能让工商局长当被告呢？”
行政对审判工作的干预，是法官们普遍感到挠头的事。有个省，通过领导批条子查询和调案卷，一年竟达300多件，其中只有很少部分是属于正常的法律监督。有的法院院长，上班时要忙于接待四方来的说情和询问案情的人；下班回家，也来客不断，其中不乏坐着小车来的“地方官”，法官们只好打起精神送往迎来。一位同志说，有的刚正不阿的好法官，为了维护法律尊严，维护国家利益，本来是准备以身殉职也在所不惜的。但遇到涉及领导的案子，往往不等你去殉职，职已被撤了。正如有的基层领导所说：“我管不了你法院的工作，我可以管你这个人呀”。
发生这些事，法官们认为，除了是有些地方领导人的法制观念淡薄外，很重要的原因是人民法院在宪法中的地位没有真正在社会上确立，缺乏应有的权威，谁都可以来指责，来干预。而法院对当权者依法传讯，他却可不到庭，查证案情，他可以不让你进门。有位民主人士曾对这种现象风趣地说：“养猫是为了逮耗子，如果把猫拴在桌子腿上，让它什么也够不着，那再好的猫也逮不住耗子。”
办案经费少，物质条件差，也是办案难的一个重要原因。河南省新县人民法院，曾挂牌告示：“因无办公经费暂停办公”。有的法官甚至要拿出自家存款去垫付办案费用。许多基层法院没有开庭审判的场所，有的法院墙壁四分五裂，摇摇欲坠，群众称住在里面的法庭干部是“敢死队员”。因此，不少法官发出呼吁，要求解决法院和法庭干部“吃饭没锅，睡觉没窝，工作无桌，审判无场所”的问题。许多法院院长叫苦，他们为了解决这些问题，常常“硬着头皮，厚着脸皮，磨破嘴皮，饿着肚皮，跑破脚皮”，四处奔走，但收获甚微。法官们期望，改革潮流的洗礼，能使各方面对法院工作更加理解和尊重，并给予积极协助和大力支持。
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专栏：
增强决策透明度减少工作失误
济宁农村建立党群监督组织
本报讯 山东省济宁市在探索农村基层民主政治建设中，先后建起8700多个党员监督小组和村民监督小组，对促进党风好转起到了积极作用。
近年来，济宁市农村基层党组织普遍实行了干部任期目标责任制和党员年度目标管理责任制。为使这些措施落到实处，有些单位率先建立起评议党员、干部的组织和制度。市委因势利导，广泛推广这种行之有效的办法。
党员监督小组和村民监督小组，分别由党员大会和村民大会选举产生。其成员都是作风正派、办事公道并有一定文化知识的普通党员和群众。监督小组的主要职责是：监督党支部、村委会贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党政部门决定的情况；监督村干部任期目标责任制和党员年度目标管理责任制的落实情况；参与讨论重要经济决策和较大经济开支的情况；监督村干部遵守党纪、法纪情况，对干部以权谋私、失职、渎职等错误行为给予批评帮助或向上级反映；收集和反映群众的意见和要求；每月召开一次情况分析会，半年对党支部、村委会的工作及每个成员的思想、工作情况进行一次评议，并将情况向党员大会和村民大会如实汇报；年终进行总结，换届选举时进行全面评议。
党员监督小组和村民监督小组建立一年多来，有效地调动了党员、群众参政议政的积极性，增强了基层党组织决策的透明度，减少了工作中的失误现象。全市13万农村党员发挥先锋模范作用比较好的，由原来的81.5％上升到90％以上。全市一类党支部的班子比去年增加674个。
（贾建舟 纪铸民）
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专栏：如此怪事
西湖风景区坟墓越来越多
新坟造价昂贵 老坟普遍更新
本报讯 在国家列为一级保护区的杭州西湖风景区内，近几年来，被当地乡民、外地居民所建成的坟墓越来越多，占用大量土地，影响绿化，破坏西湖景观，已对这一60.8平方公里的风景区构成严重威胁。
1983年，由浙江省人大通过的关于《杭州西湖风景名胜区保护管理条例》中就明确规定：不准在西湖风景名胜区内立新坟。现在的坟墓，由杭州市人民政府城建部门会同有关区、乡负责清理，分别不同情况处理。然而这几年，风景区内坟墓却越建越多。据市园林文物管理局对灵隐村的龙门山、瑞云山以及玉皇村、珊瑚沙村实地调查，1977年至1987年，4个营葬区增新坟（用于安葬骨灰）合计1225座。一级保护区内的20多处营葬区，新坟与老坟不计其数。
新坟越造越好，老坟不断翻新。以前的坟是用泥土、石子垒起来，现在用水泥，还有马赛克、瓷砖和大理石立碑。在攀比之风的影响下，旧的坟墓也加以翻新，占地面积不断增加，一般每座3平方米，大的五六平方米，有的地方还搞承包，每座造价500至1000元。
在西湖风景名胜区内建造大量的坟墓，其危害甚多。首先破坏了景观。营葬区的累累坟茔，令人毛骨悚然；坟墓的排列、式样杂乱参差，不堪入目，真是大煞风景。其次是每当清明、冬至前后，扫墓者蜂拥而至，焚纸点烛，将明火带入山林，使西湖风景名胜区山林火灾的隐患明显增多。再次是影响交通，今年清明节，其中扫墓群众达2万余人，严重影响交通，妨碍了旅游。 （叶 青）
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专栏：漫话
“内定”透视
高峡
某厂连续几年亏损，上面决定公开招标，选拔能人治厂。哪知一揭榜，却使大家大失所望：中标者竟是所有投标者中较差的一些人！据个别评委透露：主管部门早已“内定”，并给大多数评委通了气。
所谓“内定”，明明是关起门来秘密圈定，偏要打起“公开竞争”的旗号；明明是个别领导独断专行，偏要冠以“民主”的美名；明明是愚弄群众，偏说成是“尊重群众的创造精神”，明明是借改革之名，行玩弄权术之实，偏要说成“引进竞争机制，加快改革步伐”……
如此“内定”，把公开“定”成了秘密，透明“定”成了模糊，学识、能力的竞争“定”成了“走后门”、“拉关系”。结果，“定”冷了有志于改革者的心，“定”热了搞歪门邪道者的劲头——不再在调查研究、办实事上下功夫，而是在迎合领导、串通评委上动脑筋。
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专栏：
内蒙古自治区党委要求各级干部
为政清廉要从自身做起
本报讯 记者陈勇进、傲腾报道：“怎样闯过改革难关？我们党在历史上克服困难的经验告诉我们：必须与群众齐心合力，同舟共济。要做到这一点，我们的党、政机关、领导干部就要为政清廉，与各族人民共闯改革难关。”
这是内蒙古自治区党委书记王群日前对本报记者的一番谈话。
内蒙古自治区人民政府最近作出《为政清廉、施政严明》的相应规定，要求自治区领导机关和各级干部要从自身做起，严守法纪、秉公办事、艰苦奋斗，杜绝贪赃枉法、以权谋私、奢侈浪费等。自治区政府主席布赫也要求健全人民检举制度，在各级监察机关设立举报中心，以便及时揭露党和国家工作人员利用职务之便进行贿赂、贪污、偷税、漏税、抗税、挪用公款、出卖国家利益等违纪违法行为；从自治区直属机关到各旗、县，一律不准盖楼、堂、馆、所，不准购买非生产性豪华进口小轿车。自治区领导机关已带头停建了投资900万元在北戴河建设的高级宾馆；将原为自治区领导机关谋福利的机关劳动服务公司与机关脱钩，规定领导机关不得以任何形式经商。
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专栏：
李国梁当税务所长以廉自律
四十多笔礼品现金如数退还
本报讯 前不久，江苏省苏州市郊区虎丘乡供销社接到330元礼券，要求通过财务帐面退回该乡某村办企业。
原来，虎丘乡的一家村办企业，为了感谢乡税务所对他们工作的支持，私下送给乡税务所长李国梁一笔礼券。李国梁立即委托供销社退回原单位。今年30出头的李国梁，自1986年11月担任虎丘乡税务所长以来，先后收到40多笔价值共计2000多元的礼品和现金，他都退回送礼单位。 （雪 泉）
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专栏：
服从改革大局 不计个人得失
某部军官经受住评衔考验
本报讯 在军队改革的滚滚洪流中，怎样使干部安心服从改革大局，正确对待个人得失？解放军总参某维护总队引导干部自觉接受评衔考验。
《军官军衔条例》颁布后，这个维护总队一些同志担心自己的军衔定低了，等级差别大，面子上不好看，对待荣誉缺乏正确认识；还有的同志偏重于从个人实惠上去看待干部制度的改革，把实行军衔制的好处归结为“穿上料子，挂上牌子，多发票子”。
针对这些错误思想，总队党委在评衔工作中，首先抓好团以上领导干部的思想教育，在集中学好文件，掌握条例的内容、原则和要求的同时，把教育与回忆老一辈革命家在第一次授衔时表现出的高尚风格和情操结合起来，使大家认识到，要做好部属的评衔工作，必须自己要在利益得失面前端正态度，做好表率。总队参谋长李长生任职时间离授大校时间差3天。有人觉得他太亏，他说：授衔是涉及到每个干部的切身利益，但如果只是在个人的角度上，打自己得失的小算盘，就会觉得吃亏；我是领导干部，要带头服从大局，不应该在军衔上争高低、论得失，而应该在工作中争上游、比贡献。总队门诊部几位正营、副团级军医这次也未评上中校，在学习英雄模范和身边的典型事例后，主动向领导表示：决不向组织伸手，用正确的思想认识来约束自己的感情，服从大局需要。
（金国友 高军）
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专栏：
“出名莫在石上写，留得峰壁好景色”
石林旅游区文明劝谕发人良知
新华社昆明8月5日电 （记者赵传明、周保华）云南石林竖立有一块块写有寓理明义诗句的木牌，劝导人们文明旅游。
前不久，记者有幸一睹这个山奇石怪、天石一色、浑然玉成的奇妙世界。在千奇百怪的石林丛中，有几个小伙子从旅行袋里掏出一瓶油墨，操笔想在平整光滑的石柱上写点什么。但他们突然却迟疑起来，相视无语，收起笔墨悄然而去。原来是他们看见了一块木牌上写的字：“出名莫在石上写，留得峰壁好景色。”漫步石林，处处可见这种因景而发的“劝谕”。
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专栏：
铜陵破获一起涉外特大盗窃案
据新华社合肥8月7日电 （记者田文喜）8月3日，安徽铜陵市公安局迅速破获一起涉外特大盗窃案。
7月31日深夜，在铜陵市做临时工的青阳县城东乡青年农民张晓林，翻墙进入五松山宾馆北楼109号房间，将日本旅客、荻原株式会社工人平松高雄的一只黑色手提箱盗走，箱内有兑换券3000元、日元28万，还有护照、信用卡、照相机等物。8月1日，市公安局接到报案后，只用了54小时就抓获罪犯。
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专栏：
听迟志强演唱《悔恨的泪》
“月儿弯弯照我心，儿在牢中思念母亲，悔恨未听娘的话，而今我成了狱中人。”曾因流氓罪被捕入狱的青年电影演员迟志强，站在舞台上，饱含泪水唱出忏悔的歌。
1983年深秋，一副手铐戴在迟志强的手上，他被依法判处4年徒刑，从名演员跌为阶下囚。狱中的生活是痛苦的。当年28岁的迟志强悔恨、失望，一度想离开人世。看到迟志强沮丧的样子，劳改队的管理人员耐心开导、鼓励他好好改造，重新做人。由于他在服刑期间表现较好，提前一年半出狱。
迟志强又回到长春电影制片厂重新走上银幕。他先后在电影《天谷》、5集电视连续剧《二等巡官》中担任主要配角和主角。
“人生路上大步向前，苦水也会变美酒”。迟志强十分珍惜重新获得的自由，加倍地工作，以他赤诚的心赢得了人们的重新信任。
为了教育更多的青年，今年5月，长春电影制片厂音像公司以迟志强的经历和教训录制了盒式录音带《悔恨的泪》，并由迟志强演唱。录音带刚刚问世，就得到青年朋友的喜爱。
今年7月下旬，迟志强来天津第一工人文化宫演出，11场演出票两天之内全部售完。
“人生不是在演戏，道路靠自己去走，失去了的东西又得到了，我会百倍珍惜。”迟志强迫切希望得到人们的谅解、理解、支持和帮助。 新华社记者 张淑英
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专栏：
台当局将驳回吴哲朗出境申请
新华社香港8月6日电 据台湾《联合报》报道，台湾“入出境管理局”表示，将驳回日前以公职人员身份赴大陆访问后返台的台湾“国大代表”吴哲朗提出的再出境申请，并限制他两年内不得再出境。
报道说，吴哲朗8月5日提出再出境申请，要求赴美国夏威夷参加一个会议。台湾“内政部长”指示“入出境管理局”尽快决定对吴哲朗以公职人员身份赴大陆一事的处置办法。
吴哲朗是8月2日离开北京，途经香港于8月3日返回台湾的。
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专栏：人情种种
“明珠”诞生记编辑同志：
7月7日，我们广播电视局来了一位风尘仆仆的妇女。她是刚下长途汽车就急匆匆赶来的。她含着热泪，给我讲了这样一件事——
我叫孙珍，是福建晋江县西滨乡宫口村人。6月底，我收到四川开县娘家的一封急电，要我立即回家。
7月2日，我搭上北上的汽车。两天后，又乘上武汉长江轮船公司江汉客轮。上船不久，小腹便阵痛起来：糟了，我要生孩子了！我根本没想到会提前整整一个月。独自一人旅行，又是在没有医院的船上，这叫我咋办？我给一位老婆婆讲了，希望她帮帮我，可她硬要我预支她300元钱。个别旅客见我在旅途中生孩子，也对我发生误解。
万般无奈，我只好摇摇晃晃地抱着万分之一的希望去到轮船医务室。没想到我这个农村人竟惊动了江汉客轮许许多多的大好人。我不知道我是怎样在他们的抢救下生下孩子的。当我醒来我发现自己躺在一间12人住的宽大房间里，其他旅客都让出去了，身边除了我的小女儿外，还有几名女服务员在为我母女忙碌着。一位姓马的同志给我端来了香喷喷的炖鸡，服务员们给我送来了白糖、鸡蛋。她们有人给孩子找来了婴儿服、奶瓶。还有人剪毯子给孩子做尿布片，有的欢声笑语地给孩子洗脏物，有的给我擦身子。望着这一幕幕，我哭了。她们凭什么这样待我？对她们来说，我是一个无亲无故的陌生人呀！
没过多久，船长来了。他询问我有什么困难和要求。我说什么都有了，就是小女儿还没有名，一定要取一个与江汉轮有关的。他说：“就叫‘明珠’吧，旅客都这样叫51轮，我们船上全体工作人员也以客轮是长江航道上的一颗明珠而自豪！”
两天三晚的航行结束了。船到四川万县港，我塞过300元钱，让他们结帐。他们分文不收，说这些用费都是大家凑的。服务员们还把我扶下船，一直送到汽车站，又与驾驶员联系，给我安排了一个位子。就这样，我流着泪告别了他们，抱着小明珠，平安地回到娘家。
至今使我不安的是：救我母女俩的恩人们我连一个名都没问出来。在船上我只听到有人叫杨医生、马同志。我想，当我的小明珠能叫叔叔、伯伯、阿姨时，我要专门搭上江汉客轮，让她去见见恩人们。
四川开县广播电视局 陈宇光
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
北京亚运会工程拆迁指挥部于8月3日强行搬迁了两户影响亚运会北郊工程的“钉子户”。北郊工程因两户居民拒不搬迁，造成十几万元的损失。图为公安部门强行拆迁一个“钉子户”的住房。
新华社记者 宋连峰摄