第2版(经济)
专栏：
荒山泪
——一个承包大户沉浮录
新华社记者 胡宏伟 浙江科技报记者 李春华
今年6月的一天，浙江省江山市62岁的农民周仁望怀揣毒药，颤巍巍地跨进了省政府信访局的大门。他双眼噙泪，悲愤难言：如果再求告无门，只能以死抗争！
一个当年远近闻名的荒山承包专业大户，受人尊敬的县人大代表，何以在短短的几年之后，竟落到了这般境地？
昙花一现
1982年，推行山林承包责任制的春风吹拂着偏远的浙西山区。
江山县（后改市）上余乡有一片名叫黄陈岗的黄土丘陵。乡里早先在这里建起了占地170多亩的农牧场。然而，全场10多个劳力惨淡经营数年，依然一片荒芜，入不敷出。面对这个沉重的包袱，乡领导想起了“洋秀才”周仁望。
周仁望1952年毕业于上海第一医学院。后来辗转回故乡上余卫生院行医。他有一手种茶育果的好手艺。1973年，曾因种桃植梨而被当作“暴发户”批斗抄家。当乡干部向他谈及承包农牧场时，心有余悸的周仁望不能不三思而行。然而，几乎每个干部都拍着胸脯，许下了掷地有声的诺言：承包政策长期不变，有政府和法律撑着，天塌不下来！
1982年12月，周仁望与乡企业办公室签订了为期30年，承包荒山170亩的合同。
“典型”就这样诞生了——《江山报》以大幅标题在头版头条登载了这条消息，并配以短评，全县上下为之轰动；
冷寂的黄陈岗顿时变得车水马龙。市、县、区领导们纷至沓来，满耳全是亲切的关怀与热情的鼓励；
很快，周仁望被指名当选为县八届人大代表。
最使周仁望定心立志治山的是，1983年初春，省、市、县、区司法部门在上余乡召开了保护专业户权益会议。会议宣布，对侵害专业户权益的人，不论官职大小，坚决严肃处理。作为特邀代表的周仁望听后信心倍增：“我算是铁了心了！”
承包的当年冬天，周仁望带领全家20多口冒着风雪搬到了艾草遍地的黄陈岗，苦干一个冬春，投资近万元，开挖桔穴3500多个，撒下碳胺尿素5000多公斤，磷肥8000多公斤，钾肥3500多公斤。一株株桔苗、松苗、泡桐吸取着他们撒下的血和汗，在这穷山僻壤扎根生长。周仁望憧憬着未来，期待着收获。
四面楚歌中的苦斗
当周仁望在黄陈岗卧薪尝胆，奋斗了两个春秋之后，厄运悄然降临了。
1984年11月，上余乡政府以“集体经济困难”为由，擅自决定将周仁望承包地范围内的800平方米房屋、1口池塘、水井及10多亩土地以6万元的价格卖给与之毗邻的江山县建筑公司砖瓦厂。周仁望坚决不同意。两个多月后，城关区委书记刘善富到农牧场制止了这一违背合同、侵害承包人权益的错误。周仁望的利益暂时保住了，然而自此之后周仁望和他的百亩承包地开始失去了往日的荣耀与安宁：
大电灌护缸器被窃；1.5公里的广播线被毁；变压器无故被拆，只得靠点煤油度日；岗上的桔树、杉树遭到附近群众的多次哄抢……
周仁望先后口头、书面数十次报告乡政府请求帮助，但始终石沉大海。曾经热闹非凡的黄陈岗变得门可罗雀。信用社不再是笑容满面，大量的钾肥、尿素只能到外地高价购买。要求协助治理果木病虫的报告也根本无人理会。
8位转包户中有6户灰了心，先后弃地而走，致使16.25亩地近乎荒芜。周仁望向乡政府反映此事，根本无人理睬；当他打算将这些地转包他人时，乡政府又拒绝办理。周仁望艰难地捱到了第5个年头。1987年，他终于盼到了第一次收获：5000公斤桔、125公斤茶叶、2000公斤油茶青果……农牧场已经从昔日的满目荒凉变得颇有几分绿意：60亩柑桔，50亩茶园，几万株松、杉、桃、李和泡桐，在风中绽红吐绿。
然而，丰收带给周仁望的不是喜悦。就在这一年，上余乡政府以管理不善，出现荒芜（其中转包户抛荒占多数）为由，先后派出干部11批100多人次赶到黄陈岗，或“娓娓”劝说，或厉声喝斥，要周仁望退出承包。黄陈岗第二次奇妙地热闹起来。
几乎是在同时，完善林业（经济特产）责任制工作在江山市红红火火地开始了。今年2月，工作队进驻了上余乡。周仁望这个头号承包大户自然首先引起了关注。经过“充分协商”后，工作队拿出了一份调处书：几万株松、杉、泡桐被一笔划去，只留下26根杉树给周仁望临终作柩（另付390元补偿费）。几十亩柑桔归乡政府所有，只给了周仁望几千元折价款。这点钱连柑桔苗木成本都抵不上。留给周仁望的仅有26.37亩柑桔，而继续承包这片桔园的上交基数已经比过去翻了数番。这对于极需休养生息的周仁望来说，实在难以承受。
周仁望绝没有料到合同就是这么个“完善”法。他四处跪求“高抬贵手”。3月25日，双方就调处书条款相争到午夜。周仁望不得已签了字。这份调处书规定，周仁望必须于第二天立即与乡政府就26.37亩桔园签订新承包合同。周仁望思前想后，实不甘心眼睁睁地看着自己一家20多口艰苦劳作5年多的血汗就这么付之东流。第二天，他拒绝在新合同上签字。3月30日，乡政府送来令周仁望心碎肠断的一纸通知：所有土地作自动放弃承包权论处！
30年不变的承包合同就这样转瞬间被“完善”掉了。就连那少得可怜的几千元折价补偿费周仁望至今也分文未得！
周仁望近几年在承包的170亩土地上累计投资4万元，至今还欠债5000多元。想起满山小树，想起那些渗透着自己血汗的不眠之夜，年迈的周仁望不禁老泪纵横。周仁望发出了成百封申诉信，踏遍了区、市、省有关部门的大小门槛。然而，3个多月过去了，周仁望的申诉仍没有结果。
“周仁望事件”画外音
周仁望以当年人人称道的承包荒山带头人，成了抵制“完善合同”的“钉子户”，这在小小的江山市再度形成了引人关注的冲击波。各种议论纷起，其影响已经超出了“周仁望事件”本身。
据市委农工部称，现在江山市除了周仁望这个少有的“钉子户”外，广大农户一致反映完善合同是“为我们办了一件大好事”。然而，恰恰是记者在江山短暂停留的3天中，数批农民登门诉说苦衷。另外，据有关部门反映，这次全面完善责任制工作在一些乡村已经受到了基层干部、农民的强烈抵制。一些承包户被“完善”后不服，上市法院申诉，得到的答复是“爱莫能助”。
适时适地地完善合同，旨在更有力地推动生产力发展。它直接关系政策信誉和农民收益。但是，在有些干部手中，这项审慎的工作却成了运动式的刮风，不问青红皂白的一刀切。为农民创造一个稳定的政策环境是我们工作的关键。完善只有在稳定中才能循序渐进。政策与法，政策与生产力绝不应该成为一对互相对抗的矛盾体。检验我们工作的标准只有一个：是否发展了生产力。
究竟何时才能根绝这种人为的“政策风”，脱离实际的“一刀切”，让农民放心大胆地去养育土地？
（新华社供本报专稿）
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专栏：
周仁望的命运说明了什么？
刘霄
为期30年的承包合同，刚过5年，就以“完善承包制”为由，被单方面撕毁了。为开发荒山费尽心血的周仁望只落得一身债务、满腹冤屈。
我国农村经济体制改革已经进入第10个年头。在此之际发生的周仁望事件，究竟说明了什么？
它说明为广大农村带来历史性变化的承包制，实际上还没有被所有人理解和接受。承包制不仅使农民重新获得生产经营的自主权，更重要的是，它催生和正在建起一种全新的经济契约关系，以取代旧的经济体制中具有封建色彩的人身隶属关系。在这种新型的经济关系中，政府和农民被平等地划分为甲方和乙方；作为独立的商品生产者，农民有和社会各方包括政府平等对话以保护自己合法经济利益不受侵犯的基本权利。正是经济利益的原动力加上生产经营的自主权，激发和调动了亿万农民的生产积极性，带来了近几年农村生产力空前的大发展。
如果说要完善承包制，首先应当尊重、巩固和发展这种平等的契约关系。上余乡政府的做法却恰恰相反。他们随心所欲，说一不二，哪里有什么平等气味，哪里有什么契约观念！人们不禁要问：在上余乡，究竟是谁在破坏承包制？
上余乡一些干部在这件事情上的所作所为，反映了全面推进的经济体制改革与滞后的政治体制改革以及法制建设的严重错位现象。在一些地方，由于政治领域民主选举制度很不完善，由于司法部门对政府官员尚未形成有效的监督，我们的某些基层组织负责人几乎是不受制约的，他们随意解释中央的政策，翻手云，覆手雨。这种“人治”状态，是不会给管辖的地区带来稳定的政策环境的。周仁望的遭遇就说明了这一点。当初，不是几乎每个参与此事的干部都向他许诺：有政府和法律撑着，天塌不下来吗？当初，省、市、县、区司法部门的联席会议不是宣布：对侵害专业户权益的人，不论官职大小，坚决严肃处理吗？可是等到周仁望的“天”真的塌下来的时候，他发现：人嘴是活的，法律是爱莫能助的，政府部门是永远有理的，平民百姓是永远要受人摆布的。上余乡恶劣的政策“小气候”，只会使周仁望得出这样一个扭曲的结论。改革如逆水行舟，不进则退。周仁望的命运向我们敲起了警钟。
在相当一部分地区，农民已经得到的经营自主地位受到不同程度的侵害，对农民粗暴的行政干预和霸道作风有所抬头，农民吃了亏却上告无门的事屡有所闻。这不能不引起我们的深思和反省。
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专栏：
既当“经济卫士”又当“经济医生”
武汉审计局对重点企业实行必审制度
二十四家企业审计后利润上升百分之十七
本报讯 武汉市审计局从去年以来，对武汉重型机床厂、武汉锅炉厂等40户国营工交重点企业实行必审制度。截至今年7月底，经审计的企业增加利润近4000万元，为财政增加收入1900万元。
武汉市现有预算内工交企业445户，按审计局现有力量，普遍审计一次至少要5年时间。为了切实发挥现有审计力量在经济活动中的监督作用，武汉市审计局在实行常规审计的同时，公开宣布对40户大企业每年进行固定审计。这种企业的必审内容是：企业盈亏是否真实，收支是否合法，是否按国家规定上交税利，以及有无其他违纪问题。去年首批审计的24户企业查出违纪金额4495万元。通过审计，今年这24户企业违纪金额比去年同期下降42％。
审计部门对重点企业审计中，既当“经济卫士”，又当“经济医生”。针对有的企业出现利润下降或亏损问题，审计部门通过经济效益审计，帮助企业找原因，提出整改建议。市二印染厂审计前亏损251万元，市审计局对其进行了经济效益审计，找出产品结构脱离市场实际等几方面亏损原因。该厂调整了产品结构，停产了8个滞销产品，开发了6个适销产品。审计后一年，不仅摘掉了亏损帽子，还盈利398万元。
在首批必审的24户企业中，市审计局共提交了近百条改善管理、提高效益方面的书面建议。24户企业审计后的一年中利润上升率为17.4％，比同期的市国营预算内工交企业平均利润上升率高7.27％，两户企业扭亏为盈。
湖北省审计局今年开始推广武汉市审计局的经验，全省已确定对上交税利占预算内工交企业75％的75户大型企业实行必审制度。
（纪实 建中）
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莫让上百亿元设施继续半空闲
储运行业巨大经济潜力亟待开发
新华社北京8月31日电 （新华社记者姜军、中国商业报记者邹天敬）我国商业系统、物资系统和外贸系统的仓库有2亿多平方米。作为一个行业，它们具有的上百亿元的经济潜力，亟待通过向社会开放充分发掘出来。
商业部储运局人士最近向记者介绍，他们对102个独立核算的商业、供销储运企业进行调查表明，这些企业的储运设施向社会开放后，仓库、货场、冷库、货运汽车和铁路专用线的利用率大大提高。据粗略推算，如果商业、供销系统各专业公司的储运设施都能独立核算，向社会开放，就可以节约投资119亿元，增加收入31亿元。
据了解，粮食系统现有的储运设施也大有潜力可挖。辽宁本溪市一家大型综合性粮库向社会开放实行开发性经营，收入为本溪市冲销了粮食补贴818万元。
中国物资储运总公司一位负责人透露，这个公司有800多万吨的库存能力，其中约500万吨尚未充分利用。与此同时，一些地方和部门因季节性储运设施不足，都还在大办仓储，势头方兴未艾。
据分析，大量储运设施迟迟不能独立核算、向社会开放的原因，主要在于涉及它们的财产、利润和权力的再分配问题，“万事不求人”的小农经济思想也很有市场，因而上级主管单位和部门不肯放手。
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专栏：
个人收入同劳动实绩紧密挂钩
长沙客运段实行乘务员趟工资制
本报长沙电 记者吴兴华报道：广州铁路局长沙铁路分局客运段，实行乘务员趟工资，乘务员等级考核和班组等级考核制，把乘务员的收入同劳动实绩、服务质量挂钩，调动了乘务员的积极性，使列车的服务质量和经济效益明显提高。
长沙客运段有8个车队，2560多名职工。近几年，客运段对乘务员的分配制度虽然作了不少改革，但只局限在奖励工资部分，基本上还是吃“大锅饭”，职工的积极性不高。为了提高旅客列车服务质量，长沙客运段从今年6月起，开始对乘务员实行等级考核制和班组等级考核制。其主要内容是：
把乘务员的月工资（含基本工资、浮动工资、乘务津贴、岗位津贴、各项奖金等）按行车趟数分成趟工资，跑什么车拿什么钱，多跑车多拿钱，少跑车少拿钱。
根据出勤、服务态度、安全、路风、纪律、基本知识和技能等情况，分成四个等级对乘务员进行考核。考核评为一等的，上浮一级工资；二等的上浮半级工资；三等的保持平均趟工资；四等的下浮一级工资。每季度末评一次，平时随时考核，发现达不到评定等级的，随时下浮。
根据铁路对班组的要求，将班组分成四个等级进行考核。评为一等的，全班组成员上浮一级工资；二等的，全班组上浮半级工资；三等的，全班组成员工资不动；四等的扣除班组长的全部津贴和奖金。每季度考评一次。考核随时进行，待遇随时浮动。
实行新的分配制度，克服了服务质量与分配脱节的弊病，给旅客列车工作带来了生机和活力。过去暑期出勤率一般在70％左右。今年6月以来，出勤率一直保持在95％以上；服务质量明显提高。在列车严重超员情况下，乘务员宁可自己多吃苦，多受累，千方百计让旅客喝上水，吃好饭，乘好车，受到旅客好评。
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陕西新优商品博览会在京举行
本报讯 1988年陕西省新优商品博览会9月1日在北京中国革命博物馆举行。这次参展的商品包括许多在国内市场上旺销的工业和生活消费品，以及一些在原有基础上进一步创新改良的传统农副产品或工艺品。
（潘岗）
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立功竞赛推动电站建设
李鹏向参赛职工表示祝贺
本报北京8月31日讯 记者皮树义报道：从1986年开始的保电站建设立功竞赛活动，推动了发电设备的制造和电站建设。两年多来，建设部门和使用部门密切合作，广大职工奋力拚搏，制造发电设备2060万千瓦，装机投入发电1687万千瓦。
今晚，机械电子工业部和中国机械冶金工会召开电话会，表彰了竞赛中的先进集体、先进个人。机电部副部长何光远转达了李鹏总理对参赛职工的慰问和祝贺，李鹏希望他们继续努力，密切配合，为进一步扭转电力供应的紧张局面做出更大的贡献。
机械工业担负着为电力建设提供装备的重要任务。保电站立功竞赛有1000多个企业、100多万职工参加。竞赛活动将继续进行。
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简讯
庆丰乡三年生产杂交稻种一万五千吨 江苏省建湖县庆丰乡依靠科学技术发展制种事业。近三年，这个乡共生产优良杂交稻种一点五万多吨，除满足本地用种外，还为苏、皖、鄂、闽等九省一市七十个市、县的八千多万亩稻田供种。仅此一项，三年全乡获得经济收入四千二百八十万元。
（陈玉和）
北京制成有线远控探伤机 国内首创有线远控XX—2005型携带式X射线探伤机，最近在北京丰台区镇岗探伤机厂制成并通过技术鉴定。该机体积小，精度高，可广泛用于造船、机械制造等部门对材料、焊缝部件进行无损探伤，尤其适宜野外作业。
（张新）
国产高含量锆刚玉砖研制成功 由北京玻璃耐火材料厂研制的四十一号电熔锆刚玉砖，八月二十九日通过北京市鉴定。这种砖二氧化锆含量高达百分之四十一，是一种抗侵蚀性很强的耐火材料，用于砌筑玻璃炉窑，可大大提高炉窑使用寿命和玻璃质量。（宫文）
劳动部《劳动管理信息系统总体设计》通过评审 劳动部《劳动管理信息系统总体设计》昨天在京通过专家评审。评审是由劳动部委托国家经济信息中心主持的。与会专家一致认为，该系统总体设计方案达到了国内先进水平。
北京市司达旅行车有限公司昨日成立 这个公司是由原北京市旅行车股份有限公司和经纬实业公司合并成立的。
（牛文 宜叶）
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北京制成有线远控探伤机 国内首创有线远控XX—2005型携带式X射线探伤机，最近在北京丰台区镇岗探伤机厂制成并通过技术鉴定。该机体积小，精度高，可广泛用于造船、机械制造等部门对材料、焊缝部件进行无损探伤，尤其适宜野外作业。
（张新）
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国产高含量锆刚玉砖研制成功 由北京玻璃耐火材料厂研制的四十一号电熔锆刚玉砖，八月二十九日通过北京市鉴定。这种砖二氧化锆含量高达百分之四十一，是一种抗侵蚀性很强的耐火材料，用于砌筑玻璃炉窑，可大大提高炉窑使用寿命和玻璃质量。（宫文）
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劳动部《劳动管理信息系统总体设计》通过评审 劳动部《劳动管理信息系统总体设计》昨天在京通过专家评审。评审是由劳动部委托国家经济信息中心主持的。与会专家一致认为，该系统总体设计方案达到了国内先进水平。
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北京市司达旅行车有限公司昨日成立 这个公司是由原北京市旅行车股份有限公司和经纬实业公司合并成立的。
（牛文 宜叶）
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厂老心不老 产品常翻新
淮海制药厂不断推出“独家货”
本报讯 天然牛黄产量极少，制药需求量却很大，这是国际制药界的一个难题。最近上海淮海制药厂已觅得解难的办法，推出了与天然牛黄化学结构相似、药理作用相同的替代物——盐酸苯丙醇胺，使医药行业为之一震。
淮海药厂，是一家老厂，今年刚好50周岁。党的十一届三中全会以来，他们面向世界，面向市场，开门制药，不断求新，以勇创独家产品而闻名于同行业。1980年，他们在极短的时间内引进设备、培训人员，建成国内唯一的一座符合药品生产管理规范的避孕药配套车间，生产的复方己酸孕酮针剂质量达到国际先进水平，受到联合国人口专家的赞扬。1983年，该厂新建两个具有现代化水平的针剂车间和原料药车间，引进了先进设备和各种高精度质量检测仪器，严格按世界药品生产管理规范要求组织生产，使产品质量更进一步。去年，他们又投资600多万元，新建了先进的造影剂车间，从而成为国内唯一能生产齐全7种造影剂的厂家，生产的系列造影剂原料药大量销往海外。L—甲基多巴，是治疗原发性高血压症并唯一不依赖利尿剂的良药，过去，我国长期依靠进口。淮海厂最近再夺第一，成为国内唯一能批量生产这种药的厂家。产品一问世，便成为抢手货。目前，他们正努力提高生产能力，增加产量，以满足国际市场需求，并兼顾国内广大患者的需要。（董华一）
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专栏：
四川猪肉胀库的启示
新华社记者 贺晓林
四川冷库爆满，10万吨冻肉急需调运出川的消息传出后，引起社会普遍关注。在全国猪肉供应不太丰裕的情况下，为什么四川猪肉会出现库存爆满、外调困难的情形？解决的出路何在？一些经济界人士认为，四川猪肉连年增产并非坏事，问题在于要采取切实措施，尽快把四川建成一个面向国内市场的商品肉供应基地，才能变忧为利。
提出这一设想的根据是：第一，四川农民有养猪的传统习惯，从养猪中可以得到一定收入，因而全省养猪势头历久不衰，这是建设商品肉供应基地的坚实基础。
四川气候温和，青饲料四季丰富。农民养猪只是在催肥时才用精饲料，因此一头猪平均用粮量只有五六十公斤，成本低。在北方养1头猪耗用的粮食在四川可以养1.5头到两头。据四川省统计局最近调查，按目前价格，农民养1头猪可盈利40元到50元。因此，农民养猪积极性还是很高的。
从1980年以来，四川生猪生产总趋势是上升的。1980年产量为3285万头，1981年3637万头，1982年3805万头（折肉190.25万吨），1983年4282万头（折肉214.1万吨），1984年4825万头（折肉234万吨），1985年5530万头（折肉276.6万吨）。1985年卖猪难，猪贱伤农，1986年略有减产，但出栏仍有4852万头，1987年又有回升，达5111万头。1988年，生猪存栏数和出肥数又比去年有明显增长，仅一季度就出栏1427万头，比去年同期增长19.2％，历史上首次在第一季度里出栏肥猪超过1000万头。据测算，全省今年出栏肥猪将达5600——5800万头。
第二，四川人均占有猪肉量居全国第一，1987年全省人均吃肉25公斤，其中城市人口人均32公斤。这样的消费量，已超过苏联、日本、南朝鲜在人均国民收入1200美元到1500美元时的肉类消费量。从全国市场来看，四川应为稳定市场供应多作贡献，目前，应把增加外调量作为四川生猪发展的战略思想，不能盲目鼓励本省消费。如果在较长一段时间里把四川人均吃肉水平稳定在1987年的标准，那么，今年将有1200万到1500万头猪外调出省，这对稳定市场肉价有好处。
第三，四川猪肉瘦肉多，价格适中，在省外市场是抢手货，具有竞争力。
四川外调猪肉多是瘦肉占大部分的二、三级肉（肥膘在3厘米以下），而且价格比兄弟省便宜，每吨约为4300元。而同为生猪调出省的江西、江苏、安徽、湖南、河南、山东等地每吨在4400—4550元之间。相比之下，四川每吨猪肉调出价要比这些省便宜100到150元左右。四川10万吨猪肉急需外运的消息传出，上海、天津等城市急电四川，要求超计划多给一些肉。上海要8000吨，天津要6300吨。
第四，影响四川猪肉外调的制约因素是冷藏车皮不足，但这一困难可以调动缺肉省、区、市的积极性来解决。
据四川省食品公司介绍，全国每月可供商业部调运鲜活商品的有1170个车皮。二三季度是瓜果调运旺季，因此，能分配给四川的只有600个车皮，每月只能调1.8万吨肉出川。二三季度本来是四川生猪出栏淡季，但从近几年情况看，即使是淡季，需要往外调的猪肉也不是小数，约占全年调出猪肉的1／3到1／4。据四川省统计局估算，1988年可供外调的肉约65万吨到70万吨，这样，6月到10月需外调的猪肉在15万吨以上。这个数字大大高于现有冷藏车皮的运载能力。四川只有19万吨的冷库容量，无法做到就地冷藏，因此，四川解决猪肉多的出路只有3条，一是压缩生产，二是鼓励四川人多吃肉，三是积极外运。显然，前两种办法都不可取。但是，提高四川猪肉外运能力只靠铁道部门或中央投资是不现实的。四川一些经济界人士建议，应充分发挥缺肉省的积极性，鼓励他们在四川投资兴建周转冷库，购买专用冷藏车皮，而四川则应通过长期合同的形式保证投资者有稳定的肉源。
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北京中外合资家家利快洁食品有限公司，按科学配方生产的多种风味半成品菜面市一年多以来，因其严格的卫生标准和味道鲜美、烹调简便的优点日益受到市民欢迎，在近十个菜市场销售，供不应求。图为快洁食品生产线工人在精心配菜。 本报记者 孟仁泉摄