第4版(政治·法律·社会)
专栏：
王芳向人大常委会汇报公安工作
当前全国社会治安秩序基本稳定
今后继续严打各种严重刑事犯罪
新华社北京8月30日电 国务委员兼公安部部长王芳今天向全国人大常委会汇报了公安工作和当前社会治安情况。
谈到近几年公安工作的主要情况，王芳说，“严打”战役结束以来，公安机关围绕着保卫改革、开放和社会主义现代化建设这个中心，坚持一手抓打击犯罪，一手抓治安管理和安全防范，保持了社会治安秩序的基本稳定。主要办了以下几件事：
——严厉打击严重刑事犯罪活动。近两年来，各地公安机关抓住社会治安中的突出问题和治安不好、问题比较多的重点地区，积极组织多种形式的专项斗争，不间断地对严重刑事犯罪予以严厉打击，同时狠抓侦查破案工作，努力提高破案率。鉴于近几年国际犯罪活动渗透越来越突出，我们通过国际刑警组织，在打击国际犯罪活动方面，加强了与一些国家和地区警方的合作，联合侦破和协查了一批走私、贩毒等案件。1986年全国公安机关共立刑事案件54.7万多起，破获43万多起，查获作案成员48万余人；1987年共立刑事案件57万多起，破获46万多起，查获作案成员53万余人。各地公安机关都配合检察院、法院部门依法严惩了一批严重刑事犯罪分子。
——加强治安管理和安全防范工作。去年全国公安机关依法查处各类治安案件112万多起，治安处罚204万人次。为了有效地维护社会秩序，一些大中城市公安机关抽调部分公安干警和武警指战员，并争取各机关单位的支持和协助，组织专门力量开展治安巡逻、治安联防；很多地方创办了保安服务公司；一些大型厂矿企业加强了保卫组织，建立了护厂队、经济民警；在少数重点高等学校设立了公安派出所，还有一些学校组织了护校队；在城市居民中，组织群众护街、护院、护楼，开展自防自治活动。采取这些措施，增强了社会防范机制，对于预防、发现、控制和打击犯罪活动，起到了良好作用。
——妥善处理了少数群众闹事、骚乱事件。一年多来，各级公安机关与有关部门密切配合，制止和平息了多起少数群众扰乱社会秩序的闹事事件，公安机关始终坚持以教育疏导为主的方针，尽量缓解矛盾，平息事态，同时积极维护好治安秩序和交通秩序。
——加强了公安法制建设。几年来，公安部主持草拟或参与制定了一系列有关公安工作的法律、法规，报经全国人大常委会或国务院批准实施，还有一些有关公安工作的法律、法规正在拟订中。公安部还制定了一些公安工作规章，并全面清理了建国以来有关公安工作的法规、规章。今年以来，进一步清理了沿海地区的涉外公安法规，以便为实施沿海经济发展战略创造良好的治安环境，为进一步扩大对外开放提供方便。近两年各级公安机关普遍组织干警开展了普法学习，公安机关的执法水平有了明显提高。
——加强公安队伍建设。各级公安机关认真地坚持了从严治警的方针，严肃查处各种公安干警违法乱纪案件，促进了公安队伍纪律作风的好转。近几年公安干警违法乱纪案件有所减少。在打击犯罪、维护治安以及抢险救灾中，广大公安干警和武警指战员英勇顽强、艰苦奋斗，许多同志为保卫国家和人民利益流血牺牲。去年，全国公安干警因公牺牲的有168名，负伤的2197名。1983年以来，全国公安机关共涌现出81名一、二级英雄模范，还有12000多个集体和37000多名干警立功受奖。
——改革公安业务工作。县以下公安机关特别是城市的派出所，多数都在下放权力、改革工作方法和勤务制度、试行岗位责任制和目标管理等方面，进行了改革。各级公安机关在增加公安工作的开放程度方面做了不少尝试。这些做法加强了公安机关同社会各界的联系，密切了警民关系。
他说，我们的工作还存在许多缺点和不足，主要是：一、对新形势下公安工作面临的新情况、新问题，调查、分析、研究得不够，缺乏有效的解决办法。二、由于警力不足、经费困难、装备落后、培训不够、人员素质不高等原因，整个队伍的战斗力还没得到充分发挥。三、公安队伍的纪律作风还存在一些严重问题，亟待克服。个别干警违法乱纪的现象仍然存在。
王芳在谈到当前全国的社会治安形势时说，总的看当前全国社会治安秩序基本上是稳定的。据了解，世界上许多国家在经济起飞的过程中，都曾遇到过犯罪猛增的问题。相比之下，我国的刑事案件占总人口的万分比是很低的，多数城市和农村的社会秩序也是好的。各项重大政治、经济和文化体育活动的安全是有保障的。但是，由于各种主客观原因，我们面临的治安形势仍然相当严峻，不可掉以轻心。
王芳在汇报中谈到的主要问题有：
——刑事案件特别是重大特大案件呈上升趋势。据统计，近几年全国公安机关每年立刑事案件50多万起，重大刑事案件今年上半年立案比去年同期上升34.8％。目前绝对数增加最多、占比重最大的仍是盗窃财产的案件。在一般刑事案件中，盗窃案占70％—80％；在重大刑事案件中占50％以上。重大杀人、伤害、诈骗、抢劫、爆炸案件也明显上升。在杀人、伤害、爆炸案件中，多数是图财害命或因民间纠纷激化引起的，还发生了一些报复杀害厂长、经理和残害无辜群众的案件。国际贩毒集团经我境内贩毒的案件增多，有的贩运量很大。在查获的各种犯罪案件的作案成员中，一是青少年占的比例大，二是流窜犯罪分子作案的增多。
——赌博、卖淫、传播淫秽物品等社会丑恶现象屡禁不止。近几年来赌博活动在各地相当普遍，参赌人员越来越多，赌注越来越大，有的竟以万元计算，而且有不少干部带头甚至动用公款参加赌博。由赌博诱发的盗窃、抢劫、杀人案件不断发生。卖淫嫖娼前几年主要发生在沿海开放城市，现在内地的一些城市也有发现。淫秽录像及其他淫秽物品虽经多次查禁、收缴，仍然禁而不止，继续传播蔓延，值得高度重视。
——影响社会秩序的游行、请愿，械斗、哄抢事件增多。当前的改革必然触及一些人的切身利益，一些群众对物价、工资、住房等问题反映强烈，社会矛盾和不安定因素增多，加之国内外都有极少数别有用心的人乘机散布谣言，挑拨煽动，有的地方和单位已经发生了一些职工群众影响社会秩序和办公秩序的游行、请愿等事件，今后还可能发生各种影响社会安定和治安的事件。农村一些群众性械斗、哄抢事件也不断发生。这些问题，如果处理不好，也会影响社会安定。
——火灾、交通事故仍然较多，损失严重。今年上半年，全国发生火灾16006起，死1264人，伤1675人，损失折款1.48亿元。上半年全国城乡道路共发生交通事故126697起，死24276人，伤78537人，直接经济损失折款约1.32亿元。
他指出，造成当前这些突出的治安问题的原因是多方面的。从根本上说，社会治安问题是社会生活各方面消极因素的综合反映，它受社会政治、经济、文化、教育、道德、法律和国际环境等诸方面因素的制约和影响。在社会主义初级阶段，我国社会还存在着产生犯罪的复杂的历史根源、社会根源和阶级根源。
谈到今后一个时期社会治安的发展趋势，王芳说，国家实行的改革、开放政策已取得巨大成就，现代化建设事业迅速发展，这是稳定社会治安的根本保障。但在深化改革的关键时期，前面谈到的那些影响社会治安的因素和问题，短期内不可能从根本上解决，相反，有的还会发展，这是与改革的“阵痛”相联系的，因而在一个时期内某些治安问题可能还会增多，刑事案件发案数也不可能很快降下来，整个治安形势在今后几年仍将是严峻的。面对这样的治安形势，公安机关必须下大力量，努力控制严重暴力犯罪案件和扰乱公共秩序、直接威胁群众安全感的流氓滋扰案件，把发案增长的势头压下去，同时严格治安管理，加强预防犯罪的工作，以保持社会治安的持续稳定。
关于今后公安工作的重点，王芳提出要集中力量抓好以下几方面的工作：
——继续坚持依法从重从快的方针，深入开展严厉打击严重刑事犯罪活动的专项斗争。针对当前严重刑事案件增多的实际情况，公安机关要继续严厉打击各种严重刑事犯罪活动。打击的重点是，严重暴力犯罪、团伙犯罪和流氓滋扰、抢劫、强奸、重大盗窃等直接威胁群众安全、危害经济建设的犯罪活动。
——继续探索新形势下坚持群众路线的新方法，加强治安管理和安全防范工作。要进一步加强各项公安基层基础工作，充实基层的警力，改善装备，依法加强各项治安管理和交通、消防管理工作。
——继续加强公安法制建设。今后公安法制建设的重点任务，还是抓紧有关公安工作的法律、法规、规章的草拟、制定、修改和完善工作。还有一些有关公安工作和公安基层组织建设的法律、法规需要修改、完善。各级公安机关要组织干警认真学法，严格执法，真正做到有法必依，执法必严，违法必纠。同时加强执法监督工作，不断提高干警的执法水平。
——把坚持为政清廉、为警清廉作为一件大事来抓，继续加强队伍建设。对发现的各种违法乱纪案件，一定要认真查清，严肃处理，决不姑息迁就，更不得袒护、包庇。同时，要继续扩大公安工作的开放程度，听取各方面对公安工作和社会治安的意见，不断改进工作，并争取社会各界更广泛的理解和支持。
——加快公安体制和公安工作改革的步伐。为了适应当前形势，更好地发挥公安机关的整体作战功能，必须对现行公安体制进行改革，逐步建立起一个统一的、具有高效能的、符合公安工作的性质和任务要求的人民警察体制。在公安干警和武警部队中实行统一的警衔制度。
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专栏：
根据实施中遇到实际问题
对土地管理法提出修正案
王先进向人大常委会作说明
新华社北京8月29日电 国家土地管理局局长王先进今天向全国人大常委会作了关于土地管理法修正案的说明。
他说，中华人民共和国土地管理法修正案草案是根据宪法修正案以及土地管理法实施过程中遇到的一些实际问题提出的。修正案草案只涉及到土地管理法的某些条款，不是对该法的全面修订。这次修改土地管理法主要涉及了四个方面，一是对土地使用制度进行了修改；二是严格了乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审批；三是明确了破坏耕地行为的法律责任；四是严肃了城乡居民违法建住宅行为的处理。
关于改革土地使用制度，他说，修正案草案第一、第三、第六部分是按照宪法修正案关于土地的规定修改的。依法实行土地有偿使用制度和土地使用权出让、转让制度，是我国土地使用制度改革的重要内容。实践证明，依法实行土地有偿使用制度和土地使用权出让、转让制度，有利于国家加强土地管理，优化资源配置，合理、节约使用土地，促进社会生产力发展。为适应深化体制改革的需要，有必要将改革土地使用制度的原则以法律的形式肯定下来。
在谈到关于乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审批时，王先进说：原土地管理法第四十条对乡（镇）村公共设施、公益事业建设用地的审批权限规定得不够严格，不利于加强土地管理和保护耕地。因此，应当对乡
（镇）村公共设施、公益事业建设用地审批权限从严规定。修正案草案对土地管理法第四十条作了修改，规定对今后乡（镇）村公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡级人民政府审核，按照省、自治区、直辖市规定的批准权限，报县级以上人民政府批准。
对破坏耕地行为的法律责任说明时，他指出，破坏耕地是指未经政府批准，非法取土、挖沙、采石、采矿、淘金等破坏耕地种植条件，使耕地丧失生产能力的行为。虽然，土地管理法规定了禁止破坏耕地的行为，但是，对破坏耕地的法律责任规定得不够明确，特别是对破坏耕地危害后果严重的，没有相应的刑事处罚条款。从我国人多地少、耕地资源不足的基本国情出发，修正案草案第四部分明确规定：破坏耕地，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
在谈到关于城乡居民违法占地建住宅行为的处理时，他强调：当前，城乡居民违法占地建住宅的情况比较严重，这是我国土地资源减少的重要原因之一。一些当事人在土地管理部门依法对其作出限期拆除所建住宅或者退还非法占用土地的行政处罚决定后还继续施工，待人民法院审理案件决定强制执行时，地上建筑物已完成，给执法带来困难。许多案件无法强制执行，只能以“罚”代管，严重损害了法律的尊严。对此，修正案草案第五部分对土地管理法第五十二条作出补充规定：“建住宅的个人，对受到限期拆除所建住宅或者退还非法占用土地的行政处罚决定不服的，在向人民法院起诉之前，必须停止施工，维持地上附着物原状。对继续施工的，作出处罚决定的机关有权制止。”此外，修正案草案还对当事人拒绝、阻碍土地管理工作人员依法执行职务的行为，区分不同情况作了处理规定。
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我国支持建立南太平洋无核区
不向无核国无核区使用核武器
朱启祯建议批准第2号和第3号议定书
新华社北京8月30日电 外交部副部长朱启祯在昨天的全国人大常委会议上作了关于建议我国批准南太平洋无核区条约第2号和第3号议定书的说明。
他说，1985年8月，“南太平洋论坛”国家首脑会议缔结了这个条约。1986年12月11日条约正式生效。迄今，“南太平洋论坛”13国中已有澳大利亚、新西兰等9国签署并批准了这个条约，另有两国签署，尚未批准，瓦努阿图和汤加未签署。
条约确定的无核区范围是：北起瑙鲁、基里巴斯专属经济区，南与南极条约区相接，东至拉美无核区，西抵澳大利亚西海岸，包括澳属印度洋岛屿。
朱启祯说，《条约》共16条，主要规定缔约国承担以下义务：不研制、不生产、不拥有、不寻求、不接受任何核爆炸装置；不在领土放置任何核爆炸装置；不在本地区海域倾倒放射性废料和物质，并防止任何国家到该地区倾倒。
他说，条约有3个附加议定书，向中、法、英、苏、美5个核国家开放签署。第1号议定书要求在该地区有殖民地或属地的美国、英国和法国承担义务，在其所属领地内恪守条约的规定；第2号议定书要求中国、法国、英国、苏联和美国这5个核国家不破坏条约，不对该地区使用或威胁使用核武器；第3号议定书要求5个核国家不在该地区进行核试验。
朱启祯在谈到其他核国家对条约及其议定书的态度时说，苏联于1986年12月签署了条约的第2号和第3号议定书，并作了保留，又于1988年1月批准了这两个议定书。美国、英国和法国尚未签署议定书。
他说，1987年2月10日我国签署了条约第2号和第3号议定书，主要理由是：我国一贯尊重和支持无核国家根据本地区的实际情况自行协商，自愿协议，建立无核区；我国早已公开宣布承担义务不向无核国家、无核区使用或威胁使用核武器。
朱启祯说，我国政府在签署两个议定书时，作出了如下保留：一、中国政府签署上述两个议定书并不意味着中国改变其对不扩散核武器条约和部分禁止核试验条约的众所周知的原则立场。二、中国将履行根据南太平洋无核区条约第2和第3号附加议定书所承担的义务，但是如果其他拥有核武器的国家和条约缔约国采取严重违反条约和附加议定书的行动，从而改变无核区地位并危及中国安全利益时，中国政府保留重新考虑自己所承担义务的权利。
朱启祯说，我国支持建立南太平洋无核区的立场和签署条约的两个议定书的行动，受到了该地区国家的好评，国际反应也好。考虑到上述因素和我国与该地区各国的良好关系，我国批准条约的第2号和第3号议定书是适宜的，必要的。建议人大常委审议批准，并在批准时重申我国政府代表在签署上述议定书时所作的声明。
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高德占向人大常委会作野生动物法草案说明
保护野生动物维护生态平衡
新华社北京8月29日电 林业部部长高德占今天向全国人大常委会作关于中华人民共和国野生动物法草案的说明。
他说，我国地域辽阔，自然环境多种多样，分布着种类繁多、资源丰富的野生动物。计有鸟类1186种、兽类450多种、爬行类320多种、两栖类210种左右、鱼类2000多种，是世界上野生动物种类最多的国家之一。其中不仅经济动物繁多，还有不少闻名世界的珍稀动物，如大熊猫、金丝猴、羚牛、长臂猿、华南虎、白唇鹿、丹顶鹤、黄腹角雉、白鳍豚、扬子鳄等。保护、发展和合理利用野生动物资源，对于发展经济，维护自然生态平衡，拯救濒危物种，开展科学研究，改善和丰富人民物质和文化生活，以及促进国际交流，增进各国人民之间的友谊，都具有重要意义。
高德占说，建国以来，国家在野生动物保护管理方面做了不少工作。国务院曾发布过一些保护、发展和合理利用野生动物资源的文件，一些省、自治区、直辖市还制定了有关地方性法规，建立了一些科研、教育和管理机构，开展了包括爱鸟护鸟在内的野生动物保护和国际交流等活动，建立了森林和野生动物类型自然保护区300多处。但是，由于这项工作起步晚、基础差，管理机构不健全，保护野生动物的意义还没有受到人们的普遍重视，特别是国家没有专门的立法，乱捕滥猎、倒卖、走私野生动物的情况十分严重，致使资源大大减少，有的甚至濒于灭绝。为了加强野生动物保护管理工作，维护自然生态平衡，制止乱捕滥猎、倒卖走私等破坏野生动物资源的行为，保障野生动物管理工作的顺利进行，林业部、农业部等部门在总结30年野生动物保护管理工作经验教训的基础上，根据宪法和国家有关方针、政策的规定，草拟了中华人民共和国野生动物法草案。
高德占还就野生动物法草案中的几个主要问题作了说明。这些问题是：野生动物法与渔业法的关系、关于野生动物资源所有权、关于国家重点保护野生动物的分类、关于野生动物及其产品的经营、运输和市场管理、关于进出口野生动物的管理、关于因保护野生动物而受到损失的补偿、关于法律责任。
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习仲勋提交人大代表团访朝书面报告
加深友谊 增进了解 相互学习
新华社北京8月30日电 全国人大常委会副委员长习仲勋在提交给全国人大常委会的全国人民代表大会代表团访问朝鲜的情况书面报告中说，应朝鲜最高人民会议常设会议的邀请，以习仲勋副委员长为团长的全国人大代表团，于1988年7月8日至15日对朝鲜进行了友好访问。这次访问达到了加深友谊，增进了解，相互学习的预期目的。
报告指出，访问期间，代表团热情赞颂了中朝两党、两国和两国议会之间的友好合作关系以及两国领导人和两国老一代无产阶级革命家之间的深情厚谊，热烈祝贺了朝鲜人民在社会主义建设中取得的巨大成就，再次阐明了我党、我国政府和我国人民坚决支持朝鲜自主和平统一祖国的一贯立场。对代表团的访问，朝鲜同志也给予了高度评价。访问期间，代表团在所到之处，均受到朝鲜同志热情欢迎和真诚款待，使我们再一次感受到了中朝两国人民之间兄弟般的友情。
报告说，金日成主席在清津会见并宴请了习仲勋副委会长和代表团全体同志，进行了十分亲切友好的谈话。金日成主席问候了邓小平、赵紫阳、杨尚昆、李鹏等中央领导同志，习仲勋副委员长也转达了以上几位领导同志以及万里、李先念、彭真、邓颖超等同志对金主席的问候。金主席以朝鲜劳动党中央、朝鲜政府、朝鲜人民和个人的名义热烈祝贺中国人民在改革开放和四化建设中所取得的成就，并预祝今后取得更大的成就。金主席对杨尚昆主席将率代表团访问朝鲜表示热烈欢迎。金主席的谈话，再一次体现了朝鲜劳动党和政府重视发展与我友好合作的一贯立场。
报告说，通过这次访问，大家都感到，近些年来朝鲜的社会主义建设规模依然很大，不断取得新的成就。今年9月9日是朝鲜建国四十周年纪念日。年初，朝党中央号召全体党员在各条战线大力开展“二百天战斗”，以新的劳动成果迎接国庆四十周年。访问期间，我们到处可看到一片繁忙的建设场面。一些大建筑群能在短短两年多时间内初具规模，充分显示了朝鲜人民的聪明智慧和吃苦耐劳精神。
报告说，通过参观访问，我们还感到，朝鲜人民的组织性、纪律性，令行禁止，文明礼貌，道德修养，这些都是值得我们学习的。此外，朝鲜重视文化教育和革命传统教育，重视绿化，城市建设规划设计方面有自己的创新等，也给代表团留下了很深的印象。
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李鹏会见将离任的埃及和莱索托大使
新华社北京8月30日电 李鹏总理今天下午在人民大会堂分别会见了即将离任的阿拉伯埃及共和国驻华大使艾哈迈德·阿·萨利姆和莱索托王国驻华大使莫尼亚内·帕尼亚·普福洛。
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竹下登首相结束访华
新华社上海8月30日电 日本首相竹下登一行结束了对中国的正式访问，今天下午乘专机离沪回国。
国务院总理李鹏在竹下登回国前通过电话委托陪同团团长、文化部部长王蒙向他转达了问候。
李鹏说，竹下登这次对中国的访问“十分成功”，“增进了相互之间的了解和友谊，必将为进一步发展中日友好合作起到重要的作用”。
李鹏说，他得知竹下首相在西安发表了友好的、内容丰富的演讲，他对此表示感谢。
李鹏和他的夫人向竹下和夫人再次致以亲切问候。李鹏说，他期待着明年春光明媚的时节在东京同竹下再次见面。竹下对中国政府和人民对他的热情招待、对李鹏的问候表示感谢。日本贵宾是在王蒙陪同下今天上午乘专机从西安抵达这里的。
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“中国妇女发展基金”创建
本报北京8月29日讯 “中国妇女发展基金”已经国务院批准创建。这是全国妇联副主席、书记处第一书记张帼英在今天举行的企业界与妇女界联谊会上宣布的。
“中国妇女发展基金”用于提高妇女素质、维护妇女合法权益，以推进妇女运动。“中国妇女发展基金管理委员会”将由各界人士组成。
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张苏同志遗体告别仪式在京举行
赵紫阳邓小平杨尚昆李鹏等送花圈 万里等参加遗体告别仪式
新华社北京8月30日电 原中央顾问委员会委员、原最高人民检察院副检察长张苏同志因病于7月22日在北京逝世，终年87岁。张苏同志遗体告别仪式今天下午在八宝山革命公墓礼堂举行。
赵紫阳、邓小平、杨尚昆、李鹏、陈云、万里、李先念、彭真、邓颖超、聂荣臻、乔石、胡启立、姚依林、王震、宋平、胡耀邦、薄一波、宋任穷、王平、王首道、伍修权、刘澜涛、江华、李一氓、李德生、杨得志、肖克、余秋里、宋时轮、张劲夫、张爱萍、陆定一、陈丕显、陈锡联、胡乔木、段君毅、耿飚、姬鹏飞、黄华、黄镇、康世恩、程子华、习仲勋、乌兰夫、彭冲、班禅额尔德尼·确吉坚赞、叶飞、孙起孟、雷洁琼、王汉斌、王芳、任建新、刘复之、王任重、方毅、谷牧、康克清、孙晓村等同志送了花圈，中共中央顾问委员会、全国人大常委会、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院、中共中央办公厅、国务院办公厅、中共中央组织部、公安部、司法部、民政部、中共河北省委、河北省人民政府等也送了花圈。
万里、胡启立、姚依林、薄一波、宋任穷、王平、刘澜涛、江华、李德生、肖克、余秋里、陈锡联、段君毅、黄镇、康世恩、习仲勋、孙起孟、王汉斌、王芳、刘复之、王任重、方毅、谷牧、赵朴初、屈武等同志参加了遗体告别仪式。
张苏同志是中国共产党优秀党员、忠诚的共产主义战士、无产阶级革命家、我国政法战线的杰出领导人。
他1901年10月20日生于河北省蔚县。1927年1月参加共产主义青年团，同年11月转为中国共产党党员。1927年至1937年，他先后在榆林、蔚县、张家口、温州、北京等地秘密从事革命工作，是蔚县第一个马列主义的传播者。1931年7月，张苏同志在张家口被捕入狱。在狱中，他英勇不屈，严守了党的机密，保持了一个共产党员的革命气节。1938年2月直到抗日战争取得胜利，张苏同志一直参与晋察冀边区政府的领导工作。先后担任晋察冀边区行政委员会委员、冀察区行署主任等职。在抗日战争最艰苦的年代里，张苏同志和晋察冀边区其他领导同志一道，卓有成效地发展了边区的各项建设事业，为争取抗战的最后胜利作出了重要贡献。
抗战胜利后，张苏同志继续领导民主政权的建设工作，任察哈尔省主席、北岳区行署主任。他领导广大干部，深入发动群众，进行土地改革，支援解放战争。1948年底，张苏同志担任张家口市军事管制委员会主任，在他的领导下，张家口地区迅速建立了革命秩序，有力地支持了平津战役的胜利发展。
全国解放后，张苏同志重新担任察哈尔省政府主席、省委常委，后任华北局委员、华北行政委员会副主席等。在领导广大军民医治战争创伤，恢复和发展经济，加强各级政权建设中做了大量工作。
1954年起，张苏同志根据党的事业需要，转到政法战线工作上来。先后担任最高人民法院副院长、全国人大法案委员会主任委员、全国人大常委会委员、副秘书长、办公厅主任、机关党组书记。1962年11月，张苏同志任最高人民检察院副检察长、党组副书记。在这一时期的检察工作中，张苏同志着重抓了贯彻执行中共中央和毛泽东同志关于政法工作的有关指示，主持召开了一系列会议，取得了良好的效果。由于政法各机关努力贯彻了中央的指示，使1965年捕人数量降到历史最低水平，社会治安达到了历史上少有的良好状况。
“文化大革命”期间，张苏同志受到长期迫害，但他不畏邪恶，始终保持对党的坚定信念。
1978年检察机关重建后，张苏同志继续担任最高人民检察院副检察长。他以77岁的高龄积极投入检察机关的重建工作，同高检院党组同志一道，研究确定新时期检察工作的方针和任务，为从政治上、组织上、业务上解决重建检察机关的一系列问题做了有效的工作。
张苏同志曾先后被选为党的“八大”代表、八届中央候补委员、“十二大”代表、中顾委委员、“十三大”特邀代表；第一、二、三届全国人大代表、人大常委会委员；第一届全国政协委员、第五届全国政协常委。
张苏同志为中国人民的革命和解放事业英勇奋斗了60多年。他几十年如一日，兢兢业业，一丝不苟，公正廉洁，一生都扎根和战斗于人民群众之中，晚年还多次深入老根据地。他对自己要求十分严格，病重期间仍然认真研读中央文件。他以自己的言行保持了共产党人的高风亮节，为我们树立了光辉的榜样。