第1版(要闻)
专栏：
统一政策 自求平衡 一步就位 分批实施
成都住房改革出现可喜局面
许多职工由持币争买几大件变成积攒现金购房
本报成都8月28日电 中央人民广播电台记者陈汝平、本报记者罗茂城报道：成都市从实际出发，进行住房改革，房改工作进展顺利。一年来全市已有35个党政机关和企事业单位进行试点，房改面积达80万平方米，涉及房改总人数15万，均居全国各大城市之首。目前许多单位出现了职工促领导，基层促上级机关加快房改步伐的可喜局面。
房改中成都实行“统一政策，自求平衡，一步就位，分批实施”的方针，对要求房改的单位，成熟一个，批准和实施一个，不搞一刀切。坚持多住房、住好房多出钱，少住房住差房多得益的原则，确定每平方米不同的租金。在提高房租的同时，每个职工每月可获得基本工资加工龄工资的20.25％的房租补贴。鼓励私人买房。新建住房先卖后租，旧房优先卖给原住户。新建住房每平方米165元至220元不等。买房款一次付清者可优惠20％，分期付款者第一次交30％，其余逐年付清。房款全部付清后，产权即归个人所有，可以继承、转让和买卖。为了促使房改工作的顺利进行，成都市政府还委托市建设银行成立了房地产信贷部，并成立了市房产基金会，以保证房改单位房改专项资金的来源和合理使用。凡是房改单位所得的房改资金用以新建住房时，可优先安排指标和减免建筑税等。
通过一年来的实践，实行房改的单位基本上做到了政府、单位、个人三满意，并出现了可喜的变化：初步使住房由实物分配逐步转换成了货币分配，住房资金正在理顺，个人的住房费用和单位的住房资金都有所增加，加快了本单位住房建设速度。住房商品化意识开始在职工中树立，较好地解决了单位分房难问题。亚光电工厂最近选分381套旧房，只花了3天就圆满结束。职工的消费结构开始得到调整。房改单位职工由手持现金争买几大件，变成了积攒现金等待买住房。有的职工为买住房甚至卖了刚买的彩电、冰箱，结婚大操大办的风气也有所缓和。抑制了不合理的住房要求，出现了大房换小房、不要新房要旧房、主动退出多占住房的新气象。
为了进一步推动住房改革，最近成都市召开了住房改革动员大会，交流房改经验，部署下一步房改工作。会议要求省、市领导机关和领导干部带头参加房改工作。各单位要积极创造条件，尽早进入房改行列。
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专栏：
京津冀经济区改革外贸体制
七十多家企业获自营出口权
据新华社北京8月28日电 （记者孟景非）京津冀经济区目前已有70多家大中型企业开始自营出口，直接参与国际市场竞争。这一改革给企业注入了新的活力。
全国最大的铣床专业生产厂和机电产品出口基地厂——北京第一机床厂，自获出口权后，内部机制开始转变，努力按国际市场需要，制定长远规划，研究设计产品，组织安排生产。今年这个厂的产品已批量打入日本、美国、西欧、意大利。他们还与美国、日本、西德有名望的公司合作生产，联营开发数控仿型铣床、K型铣床、数控龙门铣镗床、数控龙门加工中心等，这些产品很快进入了国际市场。
企业自营进出口业务以后，逐步克服了旧的外贸体制带来的弊端，调动了扩大出口的积极性。目前，京津冀经济区获得自营出口权的企业，有的正在进行外贸人员的培训和企业内部组织结构的调整；有的抓紧新产品试制和加强对外宣传；有的正在组织外销人员参加国内外各种洽谈会，建立客户网络；还有的企业正在联合兄弟厂成立集团公司，共同参与国际市场竞争。
京津冀经济区是从今年6月份开始向企业下放进出口经营权的。在审批过程中，他们积极而又审慎，坚持既不搞一刀切，也不搞一窝蜂，把具有一定出口生产规模，产品在国际市场受到好评，有较稳定的外销渠道的大中型企业作为重点，成熟一个，审批一个，并实行责权利一致，取得自营出口权的企业，既享受国家出口优惠政策，也必须承担出口计划、收汇基数、上缴外汇基数、盈亏总额等外贸指标。
目前，这些自营出口的企业在人才、外贸渠道、资金设施等方面，还存在一些困难。经济区三省市的对外经贸委正采取措施，加强服务，帮助这些企业更快地跨入国际贸易行列。
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专栏：
南昌顺外农工商总公司有远见
抑制高分配扩大再生产
新建三个项目投产后可增加产值五千万
本报南昌8月28日电 记者赵相如报道：江西南昌顺外农工商总公司在取得工农业总产值5411万元的超历史成绩的时候，坚决抑制分配比例，总公司主要负责人、全国著名农民企业家曾荣苟和几个企业负责人由年工资9800元降为4800元，其他人员均相应降低工资标准，不再发给奖金。总公司当年单这一头就增加积累100万元，加上前几年的积累和银行贷款，他们投资2000多万元，新建江西制药二厂、钢管拉管厂和以禽蛋为主的“村外村”副食品生产基地。
曾荣苟对记者说：“我们一年给国家交税有150来万元。生产搞上去了，大伙多分配一点也应当，但考虑到现在大伙都有了自己的住房和家电用品，如再分配过多，只能助长高消费甚至挥霍奢侈，对社会对个人都没有好处。我们今年有意识地搞‘三增一减’：增加生产项目、增加上交给国家税收、增加积累，减少分配比例。不过说实话，就算是压下的分配比例，我们不少同志的收入也要比中央部长的工资还多。”
顺外农工商总公司兴建的这些项目，先后从去年8月起动工，现已陆续建成。制药二厂的中成药车间已于5月投产，拉管厂已在6月生产了部分高低床、自行车的钢管材，“村外村”副食品基地已饲养蛋鸡5万多只。光这3项新建项目到年底或明年初全部投产后，即可新增产值5000万元。
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专栏：
黄河两岸建成万里绿色长城
在抗洪等方面发挥巨大作用
据新华社银川8月27日电 （记者师海波）黄河两岸已形成5000多公里的林带，这道“绿色长城”在抗御洪水和水土保护等方面正发挥着巨大作用。
建国以后，特别是团中央、林业部、水利部联合发起营造青年黄河防护林工程的5年多来，经过沿黄各地民众的艰苦努力，黄河沿岸的绝大部分堤段已是杨柳树成行。
记者从25日在宁夏中卫县结束的宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东六省、自治区青年黄河防护林工程第五次协调会上了解到，截至今春的5年多时间里，工程范围内已成片造林种草近600万亩，建设农田林网835万亩，四旁植树1.43亿株，完成了工程规划任务的80％。一些黄河水利专家认为，沿黄两岸河堤形成的这道“绿色长城”，已开始由过去单一的防浪功能向多功能转变：一是根深叶茂，起到了护岸固坡、抗风消浪、抵御洪水的作用；二是防洪抢险时可就地取材，制作防浪木桩；三是草场、果园的开发以及树木更新，为发展多种经营创造了条件。
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专栏：
解决男女比例不均造成经济负担不平衡问题
南通实行生育社会保障统筹
本报南通8月28日电 记者孙健报道：9月1日开始，江苏省南通市将在全民企业、大集体企业对女职工实行生育社会保障统筹，一些单位因男女比例不均带来的经济负担不平衡问题可望得到合理解决。
随着竞争机制被引入各行各业，女性出现了分配危机、就业危机、重新待业危机。今年初开始，南通市总工会和市妇联开展了“在发展商品经济中，如何正确认识女职工生育价值”的讨论。通过讨论，使人们认识到女职工在人类自身再生产中付出了巨大的代价，其生育价值具有鲜明的客观性和社会性。
南通市政府7月26日颁布的统筹暂行办法规定，统筹标准为在职职工每人每年20元，由企业于每年9月一次性向统筹管理机构缴纳。企业逾期不缴的，按迟缴天数每日增收1‰的滞纳金，滞纳金从企业自有资金中支出。全民企业、大集体企业女职工计划内生育，在孕期、产期、哺乳期可休息11个月，市生养基金会从统筹基金中按每人1000元给企业以一次性补偿。
全国总工会书记处书记李雪莹在评价这一措施时说，这是女职工保护制度方面一项突破性的改革，它为全国各地开了个好头，起到了示范作用。8月25日至27日，聚集在南通的女工工作者和有关专家、学者对南通在全国率先制定这一统筹办法给予了高度评价。
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专栏：
民航运输服务工作会议正视现实
疾呼上下努力迅速扭转落后局面
本报乌鲁木齐8月28日电 记者曾坤报道：昨天在这里召开的全国民航运输服务工作会议上，国家民航总局负责人，对目前民航运输服务工作中存在的种种弊端，亮出解剖刀，进行了严厉的自我解剖。
这位负责人对今年以来全国民航运输服务质量的基本估计是，比去年整顿后的情况有所下降，和世界及亚洲各航空公司相比，属于下等水平。其中航班不正常、货物积压、服务态度不热情等，是广大旅客最为不满且较普遍存在的突出问题。这位负责人要求与会代表，主要从主观上查找原因，总结经验，吸取教训，研究问题，改进工作。他疾呼：“每个中国民航工作人员，包括各级领导和普通工作人员，只要还有点民族自尊心的，都应为此感到羞辱，都应该立志，迅速扭转这种落后局面。”据民航总局统计，今年1至7月，国内航班正常率比去年同期下降2.6％，行李运输差错5至7月份比去年同期增加58％。
据悉，这次为期4天的会议，将专门讨论制定体现“旅客第一”这唯一宗旨的各项规章制度，其中包括严格航班管理的规定、地面服务工作质量标准、航班不正常时的服务和赔偿、客运飞机上服务质量标准以及与售票、行李、货运有关的规章制度等等。
国家民航总局负责人在会上诚恳希望新闻单位监督批评民航的各项工作，欢迎将有关正常率、行李差错率、货运差错率等运输服务指标，定期在报刊上公布。
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专栏：
强化领导 规模经营 搞好服务
荣成县渔业生产跃居全国榜首
本报讯 记者高新庆报道：强化领导指挥，适度规模经营，切实搞好服务，使山东省荣成县渔业生产稳步上升，名列全国各县榜首。继去年水产品总产量（30万吨）、渔业总收入（5.5亿元）、海带总产量
（8万吨，占全国1／2）、水貂饲养量（50万头）等几个第一之后，今年渔业生产形势继续看好，预计水产品总产量可突破36万吨。
荣成县有海岸线500多公里，28个乡镇中有19个靠海，是我国重点渔业县之一。渔业是荣成经济发展的“能源”和“动力”。有一名副县长分工专管渔业，并坐镇渔业基地石岛镇现场指挥。沿海乡镇的党委书记、乡长都懂渔业，考核政绩，把渔业作为重要内容。他们坚决贯彻以养为主、养捕加并举的正确方针，除坚持发展海带养殖外，突出发展扇贝、贻贝、裙带菜、对虾和罗非鱼；大力发展远洋捕捞，计划每年增加400至600马力渔轮10对，逐步形成一支强大的远洋捕捞船队，同时改善近海捕捞业；在精细加工上大做文章，全面推行小冻盘、小包装、软包装，并把水产品加工逐渐由内向型为主转到外向型为主。
针对渔业生产一次性投资大、协作性强、专业化程度高，风险大等特点，荣成县推行家庭联产承包责任制时，没有完全套用农业模式，而是建立发展渔业公司，实行渔业生产规模经营。渔业公司实行“统一经营，分级承包、管理，纯收益按比例分成”的生产责任制。
实践证明，适度规模经营促进了渔业生产发展，渔业生产发展又扩大了规模经营。至1987年底，29处渔业公司总固定资产已达3.4亿元，比1982年增加2.4倍。1988年可自行安排的流动资金达1.6亿元之多。靖海渔业公司已成为全国最大的群众性渔业组织。
“渔业要发展，服务要跟上”。荣成县突出抓了几方面的服务工作。一是苗种服务；二是技术服务，除加强巡回技术指导外，还积极培养专业技术人才；三是大抓服务渔业的生产项目：如冷藏厂、制冰厂、饵料厂、塑料厂、织网厂、修船厂、渔港码头、油库等，形成了比较完整的生产服务网络；四是对紧缺物资如柴油等，千方百计保证供应。由于服务到家，渔民无后顾之忧，一心扑在渔业生产上。
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专栏：
北京在全国已建近三百个生产和生活资料供应基地
新华社呼和浩特8月27日电 （记者高瑞新、凌广志）北京市副市长张健民在呼和浩特市召开的“华北”、“东北”地区经济技术协作会上宣布，北京市目前已在全国建立近300个生产、生活资料供应基地。
为保证北京市生产、生活的需要，近几年来，他们根据自己的优势，把触角伸向全国，在资源丰富地区建立了一批生产、生活资料供应基地。这些基地分布在黑龙江、内蒙古、新疆、河北、河南、云南、浙江和广东等20多个省、自治区，目前可以向北京提供钢材、铝锭、羊毛线、纸张、粮食、糖、肉、水果等20多种生产、生活资料。
北京市的近邻内蒙古自治区和山西省资源富饶。近几年，北京市投资在这两个省、区建立了包括牛羊肉、羊毛、木材、钢材、煤炭等供应基地。在内蒙古建设的基地已达40个。
北京市还利用自己的优势，积极同全国各地开展广泛的经济协作。北京市的五星啤酒现已扩散到河北、黑龙江、福建、青海和内蒙古等9个省区。年产量也由原来的3万吨增加到10万吨，预计到1990年可达25—30万吨。据不完全统计，1981年以来，北京市与全国各省、市、自治区签订的各种经济技术协作项目达1.3万个；物资协作总金额近30亿元；组建各种经济联合体1300多个；融通资金40亿元。
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专栏：今日谈
开学时分看校门
李德民
新学年就要开始，新大学生兴高采烈。在向他们祝贺的同时，想提醒一句：同学，您去报到时请不要坐公家的小汽车。
这话当然只是对一小部分同学说的，大部分同学并没有这个条件。从前几年的情况看，每逢新学年开始，送新生报到的小汽车确实不少，有的是本地的，有的竟来自千里之外。今年情况如何？看来已有苗头，据7月26日北京晚报报道，在高考时，就有不少考生是坐公家小汽车上考场的，报纸上公布了一批汽车牌号。
公车是为办公事配备的，公车不应私用。当然，对坐公车去报到的同学不能多加责怪，他们自己未必愿意这样做，往往是他们的爸爸妈妈或叔叔阿姨，出于关心非要送上一送。这种关心是多余的，甚至是有害的。也许有人以为用小汽车送子女上大学很神气，很光彩，其实相反，大学是个文明的地方，也是个风气比较清新的地方，大学看待神气和光彩另有标准。
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专栏：来信
盗窃运输物资 破坏铁路设备
陇海西线沿途不法分子活动猖狂
从去年以来，陇海铁路西线沿途不法分子盗窃铁路运输物资和破坏铁路通讯设备的现象愈演愈烈，已直接威胁着铁路的正常运输和行车安全，给国家造成很大的经济损失。今年，这些不法之徒变本加厉，将盗窃的目标，由生活用品转向了价格昂贵的电解铜板和铝锭等，对国家财产的损害越来越大。
据西安铁路运输法院院长李寅虎披露，仅今年上半年，在西铁分局管辖的范围，共破获盗窃铁路运输物资案件和破坏铁路通讯设备案件44起，案犯127人，其中75％以上是农民。盗窃的物资价值达21.35万元；破坏铜质电线2442.6米，造成铁路正在使用的通讯电话、电报等中断747.4路时（指1小时内通话的线路数）。
偷盗案件不时发生，给行车安全带来很大困难。今年4月中旬的一天，西安机务段司机马前程牵引货车行至孟塬至太要区间，发现道心有两捆物品。停车后检查，一捆内装有50余条自行车外带，另一捆装着100余条自行车内胎。5天后，该段司机施雨秦驾驶成都开往北京的8次特快列车，深夜行至此区间，又发现道心每隔七八米，摆放着一个大包，共10余件，内装尼龙衣服。显然，这些都是不法分子从货运列车上盗窃来不及搬走的赃物。
综上所述，陇海西线沿途不法分子盗窃铁路运输物资和破坏铁路通讯设备的情况，已成为严重的社会公害。西安铁路运输法院李院长大声疾呼：治理这一社会公害，仅仅靠铁路系统政法机关是不够的，吁请全社会特别是各级人民政府，应对此引起高度重视，加强对铁路沿线农民的法制宣传和普法教育，以确保铁路的安全和畅通。
白建昌 景险峰
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专栏：每周论坛
由马胜利失利想到的
上官茀
前段时间，先后读到有关马胜利承包外地造纸厂不顺利的几则报道：
一则是，去年底马胜利承包的浙江省浦江县造纸厂，今年1至4月亏损额达9万多元，为避免更大亏损，新上任的厂长洪英甫致函马胜利，申明退出马胜利造纸企业集团。（见5月26日《金华日报》）
另一则是，马胜利承包后的贵阳造纸厂处境困难，今年上半年产值比去年同期下降，从6月份起已由盈转亏。（见7月30日《贵州日报》）
还有一则是，马胜利承包蓬莱造纸厂5个月来亏损76500元，被中止承包合同。（见8月5日《烟台日报》）
大家知道，石家庄造纸厂厂长马胜利，是闻名全国的企业家、改革者。他要以承包形式联合和扶持各地中小型亏损或微利企业，于今年1月成立“中国马胜利造纸企业集团”。这个“点子”不能说不好。在他承包的几十个企业中，估计有一些已经或正在改变面貌，取得了较好的经济效益。但也确有搞得不怎么样的，上面提到的几个例子便是明证。“常胜将军”并不是每战必胜，三个仗打赢两个，就当之无愧了。就马胜利来说，承包众多企业，多数成功，少数失败，这也是正常现象，马胜利还是马“胜利”。
值得人们反思的是，我们的宣传舆论工具对于这种大规模的跨地区承包热情有余，冷静不足。当“中国马胜利造纸企业集团”成立之初，新闻媒介备加赞赏，却很少有人指出这种承包可能遇到的困难和需要注意的问题。有的报纸说，某地一个造纸厂去年1至11月亏损48万元，仅11月份就亏15万元，马胜利于12月份承包，当月即盈利18万元，给人以“立竿见影，一包就灵”的强烈印象。实际上，搞好一个企业，使之转亏为盈，并不是易如反掌，要解决许多矛盾，做许多扎实细致的工作。马胜利承包上述三个厂子所以失利，从报道看，有这样一些原因：鞭长莫及，承包后没有制订和实行有效的治厂方案；代理人选派不当，或不负责任，或经营管理水平低；许诺过多，难以兑现，影响职工积极性。赵紫阳同志最近在牡丹江同农民企业家吴彦成谈话时说：“你们将来还可以多承包几个国营企业。通过这个办法，改革国营企业。当然要稳扎稳打啰！”“稳扎稳打”这句话是可以使吴彦成和别的企业家受益匪浅的。在马胜利准备承包上百家造纸厂的时候，舆论界要是多一点这类提醒，当会有助于老马更加有步骤有准备地开展承包。自然，舆论界也不是完全没有另一种声音。年初
《经济日报》登过一篇《“能人”不是神》的短文，对有的能人一人承包几十家，甚至跨省市的上百家企业就表示过几分担心。可惜这种声音太弱，没有引起人们的注意。“千人之诺诺，不如一士之谔谔。”对于希望有更大作为的企业家，直言谔谔也是弥足珍贵的。
本文举的几件事，均是当地报纸刊载的，北京的一些大报似乎都没有报道。其中有一件，倒是见之于一个新闻单位的内参。为什么不报道或只发内参呢？笔者揣测，可能是觉得把马胜利承包失利的事情报道出去，有损这位著名企业家的声望。果真出于这种考虑，那就未能跳出“为贤者讳”的框框。我们不必为贤者讳，也不必为名人讳，为成功者讳。报喜不报忧，不仅有悖新闻改革，有违群众愿望，也不是对改革者的真正爱护和支持。过去对步鑫生的报道有深刻的教训，舆论界岂能淡忘？
第1版(要闻)
专栏：华联新闻摄影比赛
透明
进入8月份以来，山东潍坊市寒亭区税务局各基层税务所出现了“定额纳税公开牌”。这一举动纠正了因“人情税”导致个体税收负担苦乐不均的问题。许多个体户高兴地说：这个办法好！
刘建新摄