第1版(要闻)
专栏：
赵紫阳阐述对柬埔寨问题立场
国际社会理应警惕越南拖延撤军使柬伪政权合法化
中国在柬没有任何私利更不谋求建立任何势力范围
本报北京8月26日讯 中共中央总书记赵紫阳今天下午在中南海会见日本首相竹下登时，就政治解决柬埔寨问题详细阐述了中国政府的立场和主张，谈话内容如下：
缓和国际紧张局势，消除地区冲突热点，是当今世界人心所向，大势所趋。中国一贯支持有关各方为公正合理地政治解决柬埔寨问题作出的一切努力和尝试。我们为此也作出了自己的努力。中国外交部7月1日发表的四点声明提出了非常合情合理、切实可行的主张和建议，这就是中国政府和中国最高领导对政治解决柬埔寨问题所采取的积极态度。
柬埔寨问题是由于越南军队入侵造成的，要解决柬埔寨问题，首先是越南军队必须尽快全部撤出柬埔寨。这是恢复和保证柬埔寨的独立、中立和不结盟地位的关键。现在，越南在撤军问题上作了点松动表示，但这个问题并未解决。越南缺乏诚意，正在制造种种借口拖延撤军，国际社会对此理应保持警惕。
在越南撤军后，国际社会关注防止红色高棉重新掌权，这是可以理解的。但是，存在另一个更大、更为现实的危险是，越南正在千方百计地使柬伪政权合法化，实现韩桑林—洪森一派单独掌权。从目前柬埔寨四方武装力量的现状来看，无论在人数还是武器装备方面，韩桑林—洪森一派力量最多最强。我们也好，国际社会也好，不赞成红色高棉一派单独掌权，但也决不能接受韩桑林—洪桑一派单独掌权，否则就等于承认越南侵柬造成的既成事实。这是一个重大的原则问题。我们一贯主张成立四方临时联合政府，这个政府的真正领导应是诺罗敦·西哈努克亲王，而不是别人。
为了能够做到这一点，中国政府支持向柬埔寨派驻国际维持和平部队和国际监督委员会的主张。关于各派军队的问题，为了防止发生冲突，维护柬埔寨国内的和平并顺利举行大选，原有各派武装都可以解散，由四方按同等数量组成一支统一的国防军，建立统一的指挥部。
关于柬埔寨在联合国的席位问题。在越南从柬埔寨全部撤军以前，我们支持民柬联合政府在联合国的合法席位，不赞成空缺。在越南从柬埔寨全部撤军以后，我们只支持柬埔寨四方联合的政府在联合国的席位，而不支持任何两方或三方联合的政府拥有这一席位。
中国在柬埔寨没有任何私利，更不会谋求建立任何势力范围，我们只不过为了主持正义，反对侵略，维护国际关系准则和联合国宪章的尊严，才同世界上一切主持正义的国家一道支持柬埔寨抗越的正义斗争。越南军队从柬埔寨全部撤走后，柬埔寨的事应当由柬埔寨人民自己来办，排除一切外来干涉。中国愿意参加有关的国际保证。
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专栏：
透明篇
——记郯城县为政清廉的努力（上）
本报记者 吴国光
化肥短缺的骚动
不知道是不是郯城农民的创造，反正，据记者所知，这几句民谣曾经不仅仅在山东省郯城县流传。谣曰：“领导干部坐‘皇冠’，化肥流外县，看看‘四化’靠谁干？”一种愤激而又无可奈何的情绪，一个尖锐而又事关重大的问题。
这个问题直接地说就是化肥短缺。1986年秋，郯城县杨集乡按计划供应指标可购平价化肥1200吨，实际只拉回60吨；胜利乡指标850吨，实得60吨；庙山乡指标800吨，实得45吨。化肥哪里去了呢？县一级批条子走后门，乡镇一级搞截留拉关系，村组一级搞克扣多分多占。所谓“流外县”，实际上就是倒手由平价卖高价，其中的好处自然是有权的人落下了。于是，农民的意见集中到党和政府这里来。1 986年秋种时节，在郯城县，这个矛盾很有一触即发之势。县里干部坐车下乡，农民高举铁锹追着喊道：“转悠什么？难道我们还不会种地吗？给我们化肥就行了！”有农民扬言要砸化肥厂。甚至一名正在村里蹲点的县某局副局长也为农民没有化肥而焦急，愤然说道：“我要带人去抢。”在县化肥厂，一天里有300多名农民集合起来，以至不得不由公安人员出面维持秩序。小埠乡的一位荣退军人胸前戴满了勋章，由子女搀扶着来到厂里，质问化肥去向。与此同时，化肥厂厂长手里一天接到的条子摞起来有一尺厚，苦得他不得不躲到厂外去办公。
化肥短缺问题，在这里实质上是党政机关腐败还是廉洁的表现焦点之一。
“三榜上墙”的威力
今年盛夏，当记者在酷暑中来到郯城县时，那种紧张气氛却完全消逝了。正当久旱之后的一场透雨新过，翠绿的田野上满是劳作的身影，农民们正忙着给玉米追肥。田头上搁着白色的蛇皮塑料袋子，那是化肥袋。这些化肥，据农民见告，都不是高价买来，而是“正道”来的平价肥。
化肥怎么“改邪归正”了呢？
在店子乡店子村，村党支部副书记李在社说：“过去靠关系买化肥，谁有本事谁弄得到。现在是公布下来，按证购买就行了。”正说着，农民李保平将他家的化肥供应证送到记者手上。
这就是郯城县人人称道的“三榜上墙，一证到户”了。这是郯城县委、县政府于1987年春季制定的县产化肥供应办法的主要内容。所谓“三榜上墙”，就是县里将每月6600吨县产化肥按土地、人口各半的比例分配到各乡镇，乡里分到村，村里分到户，三级分配、明细到户的情况统统张榜公布。最初实行这个办法时，横竖三条大街的小小县城里，就贴了250张。所谓“一证到户”，就是将每户农民分得的化肥数量填写在供应证上发到农民手中。
这样，三份明细榜，一张供应证，就使得化肥从出厂到下地，整整一条供应渠道的源流去向，都在阳光下公开、透明，置于全县77万农民的154万道目光下了。加上县委领导干部带头遵守制度，不批条子，一时称为棘手的化肥问题居然就解决了。
从群众意见最大的事情着手
其实，农民群众有意见的问题还不止化肥一件事。我们不妨再来听几句民谣：
“坐着车一转，乡里吃顿饭，不是鸡鱼就是肉蛋。”“苦了种田的，醉了当官的。”“不怕风灾雨灾，就怕吃喝招待。”——这是说的干部公款吃喝风严重。县纪委书记邵永安说：“吃喝是一个顽症，群众最反感。”庙山乡党委书记徐祗聪说：“过去干部一进村，村里就逮鱼、杀鸡，影响很不好。”泉源乡党委书记朱俊法说：“过去都把村里干部叫‘喝百家’的干部。”一个乡一天要多起招待县里来的人，胜利乡的记录是5起，店子乡的记录是12起，庙山乡的记录是9起。
“真理在电台，清官在戏台，当官靠后台。”“四化加一化，全靠关系化。”“说你行你就行不行也行，说不行就不行行也不行。不服不行。”——这是说的干部提拔使用中的不正之风。县委组织部长胡家利说：“过去选拔干部只靠少数人乃至领导者个人说了算，有些干部当然只去讨好一两个上级领导，挡住他的眼就行了。”县委组织部组织员童士强说：“过去提一个干部，群众就得议论几天：不知这是哪个书记的关系？”
还有乱提留、乱摊派、乱集资等问题，都是农民最头疼的事。郯城县委、县政府下决心就从这些事情做起，一个一个地去解决。
透明度是“药引子”
化肥问题的解决，给了人们信心，也使人们找到了办法。这个办法的要点之一就是提高透明度。在解决一系列棘手问题时，它屡试不爽。
先看吃喝问题：今年年初，县直机关召开千人大会，举行签字仪式，县委、县政府领导干部在会上当众在“保证书”上签字。“保证书”全文如下：
“为加强党的思想作风建设，端正党风，禁止吃喝风，今后我出发到乡镇和各村检查指导工作或蹲点时，保证自觉做到不接受吃请招待，并请广大党员、干部、群众监督执行。”
签字仪式摄下录像，全县播放；拍下照片，存放留查。接着，各乡镇、县直各局都如法炮制，各级干部计1600多名，人人在大庭广众之下签字画押。记者来到庙山乡、店子乡时，在乡、村的办公室里，一进门，就看到了本乡、本村所有干部签满了姓名的“保证书”赫然贴在墙上。干部们说：“过去我们也是两难：不吃也难，不办也难。现在好了，一句话就挡回去了：你也签了字，我也签了字，你看还能喝不能喝？”自然是不能喝了。他们说：“过去下乡不喝点酒，主人客人都觉得缺点什么，现在谁喝酒谁丢人。”风气变了。
再看用人问题：主要是靠把干部考评公开化、制度化，把考评结果作为干部使用的主要依据。过去说：“汇报数字是下级糊弄上级，考评干部是上级糊弄下级。”实际上群众的意见不作数。郯城县委把考评结果公布于众，并规定了几条杠杠，比如说，一般干部提拔为副科长，推荐票必须在前三名，并超过投票总人数的1／3以上；现任副科级以上干部要提拔，考评分数一般应在80分以上；等等。这样一来，选拔干部不再是少数人说了算，干部任用的透明度大大提高。在记者召开的座谈会上，县人大副主任王翠兰说：“现在干部对我讲：这回得靠自己好好工作了，靠靠山不行了。”县委组织部长胡家利说：“过去提拔一个干部就哄哄一阵，乱挂钩：这人是某某书记的亲戚啦，是某某书记的同学啦，真真假假，有口难辩。去年我们提拔副科级以上干部86人，没有再听到这样的议论。”店子乡党委书记谭福勇说：“干孬干好，是半斤是八两，大家伙儿给你称称。”县教育局局长孟凡信、统计局副局长孙贵栋现身说法，二人都是在群众考评推荐中名列前茅被提上来的，用县委办公室主任吴传玺的话来说，“本来都是不在县委视野之内的潜人才”。
解决“三乱”问题，也是搞“两榜”。各村都将“土地承包费收缴数量明细榜”和“实际开支明细榜”张贴公布，以便农民心中有数，及时监督。刹送礼受礼风，也是力求晓谕全县，借助人民的“威慑力”，动员群众行使监督权。县直各单位都在大门口挂出牌子，上书“坚持党性原则，狠刹送礼歪风”、“送礼可耻，收礼卑鄙”等字样，造成一种透明的环境和气氛。总而言之，郯城县用提高透明度的办法，把制度交给群众，使制度真正具有了约束力。提高透明度这一招就像是“药引子”，有了它，各种药才能起作用。
当然，“药引子”并不包治百病，其他办法决不可少。在郯城县，在提高透明度的同时，还抓了一个“制度化”。欲知详情，请看下篇。
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专栏：
赵紫阳杨尚昆分别会见竹下登
宾主表示进一步发展中日友好事业
本报北京8月26日讯 记者姚立报道：中共中央总书记赵紫阳今天下午在中南海会见日本首相竹下登时说，去年我党召开十三大后，我遇到日本记者时，就曾邀请阁下访问中国，因此，阁下既是李鹏总理的客人，也是我的客人。我对阁下就任首相后，在发展中日长期友好合作关系方面作出的努力表示敬佩，希望中日两国领导人今后能够继续共同努力，加强合作，开创中日友好的新局面。
竹下登首相表示，希望此次访问是日中关系进一步发展的新起点。他说，中国正在致力于开放和改革，中国面临的一些困难和问题，日本是完全可以理解的。日本加强同中国的经济合作是理所当然的事。这种合作不仅对中国有利，而且对日本和亚太地区都是有利的。
应客人的要求，赵总书记介绍了中国的沿海经济发展战略，进一步阐明了中国对柬埔寨问题的立场和主张。
竹下登表示，通过总书记的谈话，我们对中国政治解决柬埔寨问题的立场有了进一步的了解。我认为中国的这些立场和主张是合乎逻辑的。我们也认为，越南要首先从柬埔寨撤军，然后再建立民主政府，在这一点上，我们的看法是一致的。
外交部长钱其琛和文化部长王蒙参加了会见。
本报北京8月26日讯记者姚立报道：国家主席杨尚昆今天上午在人民大会堂说，自从1972年中日邦交正常化、1978年中日和平友好条约缔结以来，两国关系全面发展，情况是令人满意的。中日友好关系如此令人鼓舞的局面来之不易，需要我们倍加珍惜。对双边关系中存在的某些问题，只要我们彼此以诚相待，以大局为重，既注重历史，又注重现实，及时妥善加以解决，两国关系就能在现有基础上更好地发展下去。两国政治家都有责任巩固和发展现有的良好关系。
杨尚昆是在会见正在中国访问的日本首相竹下登时说这番话的。他说，竹下登首相是我们尊敬的老朋友，自从阁下就任以来，对加强两国的友好作出了很多努力。我们表示感谢。今年正值中日和平友好条约缔结10周年，在这喜庆的日子里，首相来访，我表示热烈欢迎。
竹下登首相高兴地说，正值中日和平友好条约签订10周年之际，我能来中国访问，真是不胜荣幸。我将以此为新的出发点，进一步发展两国关系，谋求日中永久友好。
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专栏：
邓小平会见竹下登时说
中日关系应以相互信任为基础
本报北京8月26日讯 记者姚立报道：中央军委主席邓小平今天上午在人民大会堂会见了日本首相竹下登及其夫人一行。当竹下首相来到大会堂时，邓小平高兴地迎上前去，握着竹下首相的手说：“我昨晚赶回北京，专门欢迎首相”，竹下对此表示感谢。邓小平接着说：“阁下任首相后，中日友好关系将会进入一个新的阶段。”竹下回答说：“能见到中国老一辈政治家，很受鼓舞”。
宾主落座后，邓小平风趣地说，“两国都是在换代之时，我是换下来了，“我在悠闲地进行一些海上活动”，因为我是热衷于中日友好的一个人，所以特意从北戴河赶来同您会面。我希望我们之间能以首相的来访为起点，建立起一个不亚于田中、大平时代的新关系。我讲田中、大平时代两国的关系较好，是因为两国相互信任，要进一步发展两国关系，也必须建立在相互信任的基础上。
竹下表示十分理解邓主席讲话的意思。
邓小平向竹下详细介绍了中国的发展步骤。他强调，中国要在下个世纪中叶达到中等发达国家的水平，就必须进行重大的改革。他指出，中国今后的发展有三个重大环节，一是在改革方面既要决心大，又要步子稳；二是发展要有适当的速度，太快了不行，太慢了也不行；三是如果有国际上的合作，我们渡过难关的能力就更强。
邓小平对日本同中国间新的经济合作表示感谢。他说，我们希望日本加强技术转让和投资方面的合作，在这方面，日本中小企业的能量很大，欢迎它们来，这比贷款更重要。
竹下登认为，中国实现自己的发展计划是可能的，日本将加强同中国的经济技术合作。这对日本也是有利的。（附图片）
邓小平会见竹下登。 本报记者 沈进摄
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专栏：
七届人大常委会三次会议二十九日举行
会议将审议八个法律议案
本报讯 记者王礼明报道：八月二十六日上午，全国人大常委会办公厅新闻局局长张虎生在人民大会堂召开的中外记者新闻发布会上宣布：根据全国人大常委会委员长会议的决定，第七届全国人大常委会第三次会议，将于八月二十九日在北京举行。会期大约六天。
这次会议以审议八个法律议案为中心议题。
张虎生在向中外记者介绍七届人大常委会几个月来工作的主要情况时透露，为了加强全国人大机关各部门的协调，经委员长会议决定，成立了全国人大常委会秘书处。秘书处在委员长领导下工作，是全国人大常委会的日常办事机构。秘书处由全国人大常委会秘书长、副秘书长和各专门委员会负责常务工作的副主任委员组成。秘书长主持秘书处的工作。
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专栏：
礼宾工作有改革
国宴不用茅台酒
本报北京8月26日讯 记者孙东民报道：昨晚，在李鹏总理欢迎日本首相竹下登访华的国宴上，人们发现餐桌上没有摆放茅台等烈性酒，但有绍兴加饭酒和葡萄酒。
记者问及此事，外交部有关部门的官员介绍说，目前国际上通常的惯例是已经很少用烈性酒招待贵宾。最近中央有关部门对礼宾工作进行了改革，提出举行正式国宴不用包括茅台酒在内的烈性酒和名贵酒。因此，最近在国宴上已不见茅台等烈性酒了。
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专栏：
中央森林防火总指挥部召开第三次会议
抓紧落实措施搞好秋季森林防火
新华社北京8月26日电 （记者张建军）夏去秋来，国务院副秘书长、中央森林防火总指挥部副总指挥李昌安今天提醒各地和各有关部门，对森林火灾形势应当具有清醒的估计，当前要特别抓紧各项措施的落实，常抓不懈，不要因为春季无大火就麻痹大意。
李昌安在今天召开的中央森林防火总指挥部第三次会议上，传达了田纪云副总理关于森林防火工作的批示。田纪云指出：今年春季森林防火工作抓得紧，抓得扎实，没有发生大的问题，成绩显著。希望森防战线的同志们，继续努力把秋防工作搞好，特别要抓好各项防火措施的落实和检查工作，防火设备、工具的生产也要及早作出安排。
林业部部长、中央森林防火总指挥部副总指挥高德占在总结今年春季森林防火工作情况时说，绝大多数省、市、自治区取得了多年来少有的好成绩。
与上年同期相比（不含去年大兴安岭特大森林火灾），森林火灾次数下降32.9％，受害森林面积下降85.9％，森林火灾受害率下降86％。
高德占在分析今年森林火灾减少原因时说，除了各地抓得比较紧外，今年大、小兴安岭林区，阴雨天气较多，大风天气较少，“天帮忙”也是一个重要因素。像今年春季这样森林火灾大幅度减少能否持续下去，还需要经历三、五年乃至更长时间的严峻考验。
会议调整和增补了中央森林防火总指挥部的部分成员，通过了《关于处理特别重大森林火灾事故预案》。
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专栏：今日谈
邮戳文字要规范
唐乐
我在一家报社工作，有集邮、搜集邮戳的业余爱好。我从全国各地寄稿的信封上发现，有不少邮电局（所）的邮戳文字不规范。比如，“河北宣化”的“宣”字刻成“?”，“内蒙古”的“蒙”字刻成“苎”，“辽宁大连”的“连”字刻成“?”，“新疆克拉玛依”的戳印为“新畺克拉玛依”，“宁夏青铜峡”的邮戳是“宁夏?铜峡”，等等。去年9月，我曾到峨眉山邮电所投寄“峨眉风光”极限明信片，加盖的邮政日戳竟是“四川峨?峨?山”！
文字不能生造，停止使用的简化汉字不能再用，这适用于报刊、文电及其它一切使用文字的范围，包括邮戳文字。建议邮电、集邮部门通过一定形式（如发通知），改变邮戳文字不规范的现象。存在这类现象的机关、部门、单位也应采取切实措施加以改正。
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专栏：
北京煤炭二厂是怎样增强企业经营机制的？
进行综合配套改革坚决打破“三块铁”
本报北京8月24日讯 记者颜世贵报道：两年来，北京市煤炭总公司二厂在进行劳动制度的改革之中，进行了人事制度、分配制度、培训制度及保险制度的配套改革，打破了铁饭碗、铁工资、铁交椅，转变和完善了企业经营机制，走在北京市企业深化改革的前列。厂长田少男在今年7月6日全国劳动制度改革座谈会上作了介绍，受到赵紫阳总书记的称赞。
这个拥有700余名职工的全民所有制企业，同其他企业一样，长期以来受旧的产品经济体制的制约。企业用人和职工就业缺乏选择性，企业需要的人进不来，不需要的人出不去；老职工退休了，其子女进厂顶替，人际关系近亲繁衍，造成职工队伍素质下降；而企业的工资则与企业的经济效益脱钩，在单一的等级工资制度下，采取升级的形式，致使同工不同酬等一系列不合理现象的出现，严重地阻碍着生产力的发展和经济效益的提高。为此，他们引入竞争机制，进行全面改革。
首先改革了以往以文化技术为主的培训制度，制订了以职业道德、岗位责任、岗位技能、岗位纪律为内容的岗位培训制度。在全员岗位培训的基础上，全厂干部工人分别参加优化劳动组合前的统一考试与考核，把每个人的劳动技能、劳动态度和工作贡献作为依据，不及格者不得参加劳动组合。尔后条件公开，机会均等，干部选聘任职，工人择优上岗。
去年9月第一次组合，全厂23个部门并为21个，76个班组调整为54个，中层干部由45人减少为40人，固定工658人组合上岗627人。为了使优化组合制度化，实行了“厂内待业、培训、试工、上岗”的循环管理，防止一次组合定终身。凡在岗上达不到组合合同规定的，重新下岗。今年6月进行第二次组合。对第一次组合上岗人员中，3人因完不成生产任务被解除组合合同，下岗试工；29人因在试工期中工作突出，被重新组合上岗。两次组合之后，将全厂固定工改为合同制，根据各自的条件分别签订1年、5年、10年的合同，达不到要求即终止或解除合同，自谋出路或转入社会待业。从根本上解决了劳动就业体制的弊病，实现了企业用人和职工就业的双向选择。
与此同时，这个厂又提出了以岗位工资为主体的岗位效益工资制度，按照各个岗位在企业经营中的地位，责任风险、技术的复杂程度、劳动强度和工作环境而确定岗位工资，打破了八级工资制度。凡工作达到岗位标准，就可得到相应的劳动报酬。运用工资这个经济杠杆，调节劳动力的合理流动。
这个厂还进行了保险制度改革，把按标准工资计发退休费改为以工资总额计发退休费。使职工把当前的努力工作与长远的收入联系起来，激发了他们的主观能动性。
煤炭二厂的实践表明，培训制度的改革为劳动制度改革奠定了基础，劳动制度的改革又为工资改革创造了条件，工资与保险制度的改革又促进和深化了劳动人事制度的改革，从而真正打破了铁饭碗、铁工资、铁交椅“三块铁”，为干部职工创造了平等条件下竞争的机会，增加了工作的紧迫感和就业的危机感，有利于发现人才，也促进了后进职工的转化，使企业充满活力。
据了解，未组合人员中，有60年代的老大学生，也有工作30多年的老工人。在组合中，老关系、老情面、学历、文凭都不灵了。衡量的唯一尺度，就是厂里的“岗位标准”。供应科一名业务员过去曾因犯错误劳教过，回厂后认为领导上对他认识有框框，产生了破罐破摔的思想，供应科实行班组长招标，他报名投标，一举中标当了市场组组长。上任后，他工作积极主动，并向党组织递交了入党申请书。在签订合同中，个别表现差的青年工人说：“根据我的表现，只能与企业订一年合同，但在这一年里我要好好干，争取明年合同期满与企业签订长期合同。”
这个厂是北京市第一个实现配套改革的厂家，虽然有待于完善，但已显示了它的生机。今年上半年，尽管煤炭资源紧缺，亏调严重，实现的综合利润仍比去年同期增长3.5％。
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杨尚昆会见卢森堡客人
本报北京8月26日讯 记者李景卫报道：杨尚昆主席今天上午在人民大会堂会见卢森堡议会代表团时，介绍了中国当前的情况，他说，我们现在困难是有，但我们克服困难的条件也有。我们有一句话叫“迎着困难上”。我们有信心克服所遇到的困难。
杨尚昆说，我们在改革中碰到一个很大的问题，即物价上涨。因物价上涨，工资得调整，调整工资又将带来财政等方面的问题。我们现在处在改革的关键时刻。我们要攻过这一关，要理顺物价，使之不过猛增长；要理顺工资，使之不像以前吃大锅饭那样，要拉开工资的档次。
杨尚昆指出，我国现在处在低水平的发展情况下，需要发达国家在经济、科技等方面的合作。现在，我们全国一齐努力，发展国家经济。中、卢两国在过去的合作，特别是在钢铁和广播电视等方面的合作是很有成效的。杨尚昆主席希望卢森堡的企业家到中国来考察，商讨进一步的合作项目。
卢森堡议会代表团团长、议会议长雷奥·博伦多夫表示愿意进一步发展两国在各个领域的合作，并相信中国能够成功地解决在经济等方面所遇到的问题。