第4版(政治·法律·社会)
专栏：
保持廉洁 整治腐败
广东党政机关开展纪律教育
本报广州8月16日电 记者梁兆明报道：中共广东省委书记林若今天上午宣布：广东省委决定从现在开始，安排半年左右的时间，在全省党政机关普遍进行一次以廉洁为主要内容的纪律教育。
广东改革开放9年多来，各级党政机关在廉洁问题上，主流是好的。据深圳、韶关等8个市和部分省直单位的不完全统计，去年以来有15000多名党员、干部拒收贿赂，以及各种名目赠送的钱物，折合人民币173.8万元，95.5万港元。但是，贪污受贿等不廉洁现象也相当严重。据省纪委书记王宗春披露：从1979年至1987年，全省因经济问题违法违纪而受处分的党员有13000多人，占同期受处分党员总数的1／3，其中县（处）级以上干部420多人。
当前，广东某些机关工作人员不廉洁主要表现在：贪污受贿；敲诈勒索，执法犯法；以权谋私，搞不正之风；讲排场，摆阔气，奢侈浪费；生活腐化堕落。王宗春提出，要把这些问题作为重点进行查处，并要点名道姓地公开一批党政机关干部不廉洁的丑闻。
这次纪律教育，由省委、省政府直接抓，有关监督部门按各自的职能积极发挥作用，密切配合，教育的范围是乡（镇）以上各级党政机关，包括基层执法部门、行政管理部门和公用事业单位。首先要从领导机关、领导干部抓起，自上而下，一级抓一级，一级带一级。以正面教育为主，不搞人人过关，但对揭露出来的严重违法乱纪问题，要严肃查处。
这次纪律教育务求达到的目的，一是通过教育，增强党政机关全体党员和工作人员的纪律观念，提高遵纪守法的自觉性。二是通过教育，切实解决当前在廉洁方面存在的突出问题。三是通过教育，要普遍建立起保持党政机关廉洁的有关规章制度。
省委、省政府已拟定出《关于党政机关必须保持廉洁的若干规定》，以及《关于党政机关加强政务活动公开性的若干规定》，即将下发施行。
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专栏：
有人说，权利，权利，有权便有利。这或许是部分事实。你是一位当权者吗？面对来自社会的种种诱惑，你怎么办？这里请看一位当了十二年局长的当权者的亲身经历和看法。
一位当权者的“权”“利”观
不尽钱物滚滚来
1976年，郭建增当上了山东省日照市邮电局的局长，至今已经12年了。这12年中郭建增遇到了哪些诱惑呢？我们从他的日记本上摘录了这么一串数字：
1986年春，丝山乡一农民送来了现金500元；
1987年夏，某支局一位投递员送来现金1000元；
1980年秋，某支局女职工送对虾40斤，花生米156斤；
1981年春节，某海员送彩电一台（20英寸），苹果两筐；
1983年夏，某投递员（农民合同工）送电风扇一台；……
数以万计的钱物，滚滚流向这位当权者的家门。
面对纷至沓来的礼物，郭局长心中是喜？是忧？他怎么办？
环堵萧然，礼归何处？
粗略计算一下，12年间，郭局长接待的送礼队伍，足有一个连！那么，郭局长家的礼物一定会堆成山了。带着几分疑惑，我们走进郭建增的家里。
跃进我们眼帘的竟是这样的家庭摆设：屋内，桌上放着一台14英寸黑白电视机，靠墙间摆放着的是60年代的衣橱，什么现代化的电冰箱、洗衣机、录音机，一无所有。喝水的当儿，我们细瞅了瞅这张用木板做的圆桌下，竟连腿也没有，用一块水泥台垫着；全家老少三代六口人，挤在三间屋里……这就是一个局长的家庭！
面对我们探询的目光，郭局长只是嘿嘿地笑。经我们再三追问礼物的去向，他才不得已如实“交待”出来。根据他提供的“线索”，我们追踪了下去。
某支局送礼者李某向我们抱怨说：“老郭这人很不够意思，俺想走他的后门，调到城里和媳妇在一起，就把妹夫从海外捎来的彩电和买的两筐苹果一块拉到老郭家里。俺是晚上去的，老郭恰巧不在家，俺想老郭这人耿直，不收礼已出了名，你当面给他，他肯定不会收……如今，人哪有见物不动心的，在位上不捞点是傻子！俺刚抬下电视，老郭也回来啦，他把俺叫到屋里。一脸不高兴，对俺说，彩电、苹果都拉回去；我知道你家里也没彩电，日子过得不富裕……你的事符合规定，我尽力办……三个月后，俺被调到城里同媳妇团圆了，一分钱也没花……”。
“你们这是？”“我们想找你闲谈谈，你认识邮电局郭建增吗？”“认识……老郭呀，是猪心一个眼，看着肉不吃。1986年，乡邮局扩建局房，我想让他操操心，弄点钢筋、木料什么的。不瞒你们说，我带着500元钱用烟盒装着，偷偷放在他家的饭桌上。第二天，他骑着车找到我家，把钱给了我，还反复讲了不能办的道理。老郭这人，你别想在他身上沾国家的光……”这位同郭建增老相识的农民滔滔不绝地对我们说。
提起郭建增，几个送礼者都有感慨。你想找他办事吗？请你记住，提着礼事难办、脸难看。退休职工尚秀宗好几年住在一个山坡的草房里，家庭生活很困难，1985年病故了。生前，他最大的愿望是全家搬到山下村里住。郭建增得知后，主动找人买砖购瓦，同村干部协商要了房基地，操持着盖起了房子。为这，尚秀宗的老伴和孩子们很感激，这年秋天，便托人给老郭捎来了20斤花生米。郭建增二话没说给送回去了。老尚的老伴当是给少了，便又给添了一半，背着来到郭建增家。这一次，仍然被婉言谢绝了。打这，老尚的老伴逢人说：“老郭认人不认礼，少见的实在官儿！”
当官沾官光吗？
俗话说，一人当官八亲沾光。而对郭建增来说，不是这样。沾光的人的确有，但同自己既不沾亲，也不带故，而且一点利也不图。12年来，他揣着满肚子心事，全局500多号人，哪个职工的婚事、子女上学和就业等许多事，时刻挂在心上，而自己的子女、亲友的事想是想，却一件也没有办。局里有些职工的家属在农村或在乡镇支局工作，离城里远，生活不方便，郭建增就想法儿。他先后为18户职工办理了调迁户口转迁手续，解决了职工的后顾之忧。
面对自己的事呢？大儿子前几年招工上了港务局，经常外出高空作业，活苦、又危险。他几次要求老郭调换一下，进邮电局工作。老郭都是耐心劝导。可时间长了，大儿看到有的同伴通过父母的关系调换了舒适的工作，就更加动心了。一次，大儿眼泪汪汪地对老郭说：“爸爸，你心真狠，有权力都不用，你看人家有权谁不为自己着想，哪有你这样的人。”“孩子，爸不是心狠，你的事我也不是没想呀，可我是党的干部，啥时都得维护党的威信；我有权，可不能乱用呀……”打这，他儿子打消了调动的念头。
老郭最小的妹妹在农村，她高中毕业后在他家里帮了好几年忙。老郭的妻子觉得再让妹妹回家过意不去，就要求他给小姑子找个工作。这年春，正好局里招工，老郭分管。妻子提出要个名额给妹妹。老郭却说：“办很容易，可利用手中的权谋私，咱不能干；要是谁手里有权，管哪一摊就想沾光，哪还了得？”最终，他还是没有办，妹妹揩着眼泪回到了老家。老郭和妻子看到妹妹哭着走了，心里酸酸的。
几次招工，郭建增都安排给局里家庭比较困难的退休职工和老职工的子女，他的亲友一个指标也没沾着。
面对来自社会的种种诱惑，郭建增没有动心。妻子当市人民银行副行长也有不少人带着礼巴结她。老郭说服了妻子，一点也没有收。他说：“当今时代社会上刮起的送礼之风，根源在于部分人在起推波助澜作用，作为一名共产党的干部，一位当权者，不能见钱眼开、手长。” （范奉东 房红金）
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专栏：
空军航空兵整体作战能力提高
本报讯 我国空军航空兵部队大力开展空中与地面同步配套训练，整体作战能力有新的提高。
现代空战要求飞行员空中训练与地面指挥员、保障人员的训练同步配套，密切协同。为此，空军在今年一开训就要求，航空兵部队改革战术训练，着眼于部队整体作战能力和战术水平的提高。各部队在训练中，从战术研究、分练到综合演练，都严格按实战要求进行。地面师团指挥员按作战全过程进行想定作业，实施指挥。飞行员驾机升空后按要求与地面协同，训练各种战术动作，提高处置复杂多变空中情况的能力。通讯、雷达、机务、后勤等保障人员也重视空地协同训练，较好地克服了以往飞行员训练与地面各类人员训练脱节的现象。
开展空中与地面同步配套训练，使部队得到全面锻炼。老飞行员战术、技术训练普遍取得了优良成绩，新飞行员提前完成规定的训练指标。各级指挥员的组织指挥能力明显提高。对空指挥引导由单批发展为多批，成功率达80％以上，实现了空中与地面、飞行作战与保障紧密配合，飞行员复杂条件战术运用，空中射击、对地面目标的强击和轰炸，命中率均达到优良成绩。
（史秋波 蔡善武）
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铁路员工斗殴导致晚点事故
三一六次列车停车整顿
新华社厦门8月16日电（记者蔡国烟）由于316次列车在厦门站接连发生铁路员工斗殴导致晚点的事故，厦门往返南京、合肥的这次列车被暂时停车整顿。
其中第一次人为的晚点事故发生在8月11日，列车迟发两个多小时。次日早上7点半，316次列车开始检票上车。厦门火车站一名纠察队员登车查问无票旅客，与一名列车员发生争吵而扭打起来，当场被劝止。到8点23分列车正点启动时，车上突然有人拉开紧急制动闸，迫使列车停止运行。接着，那名在扭打中受了轻伤的列车员被人从火车上抬到车站贵宾室，上百名旅客随之下车挤到站台上围观。少数不明身份的人乘机起哄。
厦门市政府和公安局、驻军、武警闻讯派人赶到现场维持秩序。此后，列车又先后被人拉闸停开多次。经上海铁路局下达紧急命令，列车于10点57分出站，此时已误点2小时34分。
上海铁路局为严肃查处这两起事故，作出了316次列车停车整顿的决定，同时与福州、南京、蚌埠3个铁路分局组成联合调查组调查事故原因。
从厦门发出的316次列车一天开往南京，一天开往合肥。铁路员工内部的纠纷和斗殴迫使列车停开，给大批乘客带来不便。
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专栏：
农民过溜索负伤 副省长路遇搭救
新华社昆明8月17日电 据《云南日报》报道：云南省副省长陈立英乘车经过偏僻的福贡县火都督村时，热情搭救路遇的受伤农民。
这名叫桑秀叶的白族农民7月29日早晨过怒江溜索时，不慎后脑勺撞在了溜桩上，因此负伤。而当地离最近的医院也有10来公里。见此情景，陈立英请司机立即用汽车把伤员送到医院。她自己则与同行步行走到医院，看望桑秀叶。由于抢救及时，桑秀叶已转危为安。
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专栏：
民主评议 综合治理
岳阳市定期公开评议治安工作
本报讯 湖南省岳阳市政府定期召开治安工作评议会，加强治安工作责任制，促进社会治安综合治理各项措施的落实，取得了显著效果，受到当地人民和上级有关部门的称赞。
近年来，岳阳市社会治安问题较多，刑事案件一直呈上升趋势。去年初，市政府所在的南区平均每天有5辆自行车被盗；公共汽车上扒手猖獗，撬门破锁案件时有发生，群众对此反映强烈。面对严峻的治安状况，市政府从去年开始，在加强公安队伍建设的同时，组织群众定期对治安工作进行公开评议，每两个月一次，实行全社会的治安综合治理。
岳阳市治安工作公开评议主要采取三种形式：一是上评下，即由市政府对各部门、各单位的治安工作进行讲评，表彰先进，批评落后。二是下评上，即在公开的治安工作讲评会上，由部门、单位领导和市民群众对市政府领导的工作进行评议，提出建议和批评，能够当场解决的请市领导当场解决。三是部门之间互相评议，取长补短，互相促进。这些做法，改变了治安工作“独家经营”的局面，也大大提高了工作的协调性和透明度。
实行治安工作公开评议以来，全市各类刑事案件发案数逐月下降。目前，一个群防群治的治安工作新局面已经在岳阳市初步形成。
（冯毅）
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专栏：
我国更改农业非农业人口划分标准
新华社北京8月17日电 据中国统计信息报报道，我国将更改沿用30多年的农业、非农业人口划分标准：农业和非农业人口不再以户口性质或是否吃商品粮为标准，而以直接从事的职业及其赡（抚）养的人口来确定。国家统计局为此提出的《改革我国农业、非农业人口划分标准的试行方案》最近已经国务院批准同意。
据报道，随着我国农村产业结构的变化，市、镇、郊区及广大农村中的许多劳动力虽属农业户口，但已完全脱离了农业生产活动，他们及其所赡
（抚）养的人口已经不是实际意义上的农业人口了。根据从事的主要职业为依据的原则，参照国际粮农组织关于农业人口的定义，国家统计局提出了农业和非农业人口的新标准。今后农业劳动者是指直接从事农、林、牧、渔业的在业人口，非农业劳动者指直接从事农、林、牧、渔业以外各种职业的人口。这个划分标准只供统计使用，户籍管理和其他待遇仍按有关规定执行。
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专栏：
围场公证工作促进生产发展
司法部在这个县召开现场会
本报讯 近年来，河北省围场县公证处在农业承包，交通、建筑等企业的承包、租赁等经济活动中，开设了100多个服务项目，共办理公证21.6万件，履约率达99.97％，保证了改革的顺利进行，促进了经济的发展。
去年以来，这个县在工商企业中全面推行承包、租赁经营责任制，公证部门为适应改革需要，改变过去那种只为已签订的合同办证的做法，积极做好办证前的服务。四合永镇广字村干部决定将1980年承包到26户的36亩山坡地改造成果园转包给村民于洪臣。公证人员了解到这一情况后，认为村干部的决定违背了已签15年不变的合同。在他们的帮助和建议下，26户农民合建了果园。
最近，司法部在这个县召开了全国公证工作现场会。
（孙锐 晓渡）
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专栏：
昆明破获一起重大倒卖香烟案
新华社昆明8月17日电（记者周东棣）昆明市公安机关最近破获一起重大倒卖香烟案，收缴名牌香烟1907件（合95350条），6名案犯中除1名在逃外，其余均落入法网，此案涉及10名国家机关干部。
今年5月，昆明市公安局从另一起案件中发现线索，在昆明市郊一座仓库里查获四川叙永县无业人员肖中华等人存放的名牌香烟1907件。经过近3个月的侦查，终于弄清了案情。今年2月间，肖中华伙同他人和云南玉溪卷烟厂签定合同：由肖中华等人向玉溪烟厂提供尿素800吨，玉溪烟厂则按批发价卖给对方5000件甲、乙级烟。后来，这伙人向玉溪卷烟厂财务科工作人员何青行贿2000元人民币，何青即在发货单上签上“款已付”的字样。这样，这伙人未交分文烟款，就提到了香烟。
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刘义辉拦路强买杀死瓜农被处决
据新华社济南电（记者郭修生、通讯员关升英）山东省高级人民法院8月5日作出终审裁定，核准拦路强买、杀死瓜农的主犯刘义辉死刑，剥夺政治权利终身。8月11日上午，济南市中级人民法院召开宣判大会，将罪犯刘义辉押赴刑场，执行枪决。同案犯梁毓星被判处有期徒刑3年。
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专栏：
商洛山区和蓝田县遭暴雨洪水袭击
百余人死亡，数千人至今被困
新华社西安8月17日电（记者王向坤）8月13日到14日，陕西省商洛山区和蓝田县，分别遭受暴雨洪水袭击，群众的生命财产遭受严重损失。
8月13日晚至14日凌晨，陕西省秦岭南麓的商州、柞水一带，连续降暴雨七八个小时，引起山洪暴发。这次暴雨洪水灾害，商州市受灾严重的有33个乡。据初步统计，倒塌房屋1059间，水毁、淹没耕地22万多亩，上百头（只）家畜被冲走。柞水县有4个乡遭到毁灭性袭击。
据截至16日上午的不完全统计，商洛地区在这场暴雨洪水灾害中共死亡109人，另有46人失踪。
商洛地委、行署主要领导已于15日下午分赴重灾县，组织群众抢险救灾。由副省长徐山林带领的陕西省人民政府救灾工作组，今天上午已离开西安去商洛受灾县市。
8月14日凌晨1时至4时，陕西省蓝田县的葛牌等7个乡遭受暴雨洪水袭击，据截至16日15时不完全统计，共冲垮河堤180公里，桥梁16座，倒塌房屋734间。洪水还夺去了54人的生命。至今仍有数千人被困在山林中。
灾情发生后，蓝田县委、县政府主要领导干部，翻山越岭赶往灾区，察看灾情。当地驻军也派出指战员携带电台前往灾区，帮助抢险救灾。西安市委、市政府和军分区闻讯后，除派领导干部前去了解灾情外，还成立了蓝田抢险救灾指挥部和前沿指挥所，全力组织抢险救灾工作。
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专栏：
造林不辞苦 新绿作嫁妆
武乡有一支绿色“娘子军”
本报讯 太行山区的山西省武乡县有一支妇女造林队，几年来绿化荒山2000多亩，被人称为绿色“娘子军”。
青草烟村位于武乡县东部边远山区，海拔高度1700多米。1983年，村上的民兵王爱桃、李凤英和吕花英三姑娘，自告奋勇组成了妇女民兵造林队，在全村最高的王成脑荒山上，承包了1000亩造林面积，并且立下誓言：要把绿化荒山作为婚前留念。在她们的带动下，后来又有吕爱兰、李改荣、李金桃、吕县英等14位姑娘，相继加入了妇女民兵造林队，她们分成3个小组，承包荒山1000多亩。
青草烟的荒山野岭无边无际，光是宜林面积就有7000多亩。姑娘们承包的荒山，最远的离村十五六里，最近的也有五六里地，荆棘丛生，行走艰难。她们每天起早摸黑，坚持上山，夏季整地，春秋植树。到1986年，王爱桃等3位青年承包的千亩荒山全部绿化，树木成活率达到85％以上，并在她们出嫁前经过验收，交给了集体。其他14位姑娘承包的千余亩荒山绿化任务，也在1987年顺利完成，她们总共植树近70万株，占全村绿化面积的40％。 （李留先）
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专栏：
内蒙古大兴安岭林区洪水已过
新华社呼和浩特8月17日电（记者和其、通讯员王玉民）内蒙古自治区大兴安岭林区持续9天的特大洪灾已经过去，林区和呼伦贝尔盟灾区数万军民开始重建家园，恢复生产。
8月6日至8日，内蒙古大兴安岭大部分地区连降大雨和暴雨，日降雨量之大，面积之广，是全林区近40年所没有过的。山洪暴发，大小河流洪水出槽，淹了沿河村、屯、镇2万户居民，冲毁房屋7.7万平方米。据林管局负责人称：这次水灾的直接经济损失1.2亿多元。
目前，由林业部和内蒙古自治区组织的两个工作组正深入灾区指导工作，内蒙古大兴安岭林管局和呼伦贝尔盟主要领导也已带领工作组分赴各基层单位，组织人力、物力和财力，有计划、有步骤地重建家园，恢复生产。
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专栏：民族地区纪行
“文献名邦”的另一面
本报记者 毛磊
有人说，剑川不出粮食出人才。
是的，剑川人有剑川人的自豪和骄傲。这个位于滇西北高原贫瘠地区的白族聚居县，解放以来曾走出去100多位县委书记。解放前夕，这里是中国人民解放军滇桂黔纵队7支队的摇篮，有3366人投身于革命武装。
剑川素有“文献名邦”之称，它是云南最早的文化发祥地之一。剑川海门口铜石并用遗址表明，云南灿烂夺目的青铜文化始于该处。
然而，与剑川悠久的历史和发达的文化形成强烈对比的是，建国近40年，剑川14.5万人民仍处于贫困状态，去年全县财政支出1218万元，而收入只有240万元。去年人均纯收入仅180元，人均占有口粮175公斤。全县至今仍有55.9％的人口温饱问题尚未得到解决。
记者来到剑川县38个特别贫困村之一的石龙村采访，只见这个白族聚居的寨子几乎全部是木制结构的瓦房，春节时张贴的春联依稀可辨。这里的农民喜爱对联，每逢节日、结婚、盖房、祝寿之类的喜事，亲戚、邻居之间必送联相贺。
石龙村村长张石宝不无自豪地对记者说，他们村会唱情歌的人最多，每到8月白族歌会，男女老幼都要登上附近的石宝山与前来赶歌会的外村人对歌，那真是漫山遍野全是歌。
可当张石宝介绍群众生活时，则唉声叹气：去年人均收入122元，人均占有口粮99公斤。记者询问群众粮食不够吃怎么办，回答是，晚上上山偷砍树木，躲过林业局的检查站运出山卖钱。问到对脱贫致富作何打算时，村干部好像束手无策，说来说去就是要上级出资金扶持。
县里一些干部见到记者拚命诉苦，他们强调这里海拔高、气温低、霜期长、日照短，影响农作物生长；他们强调由于毁林开荒、滥砍滥伐，破坏了自然资源、生态平衡，阻碍和制约了经济发展；他们还强调国家给予的资金太少，优惠不多，扶持不够，等等。
白族，众所周知是云南24种少数民族中经济、文化较发达的民族之一，剑川又有着“文献名邦”美称，但恰恰就是这块牌子像一副枷锁，套在了人们的脖子上，压在了人们的脊背上。
记得在石龙村头，我曾留心过这样两副对联，一为“旧寨门墙多古意，张家一向重儒风”。另一幅是“祝天下清平无事，愿吾家耕读有人”。多少年来，剑川的老百姓崇尚耕读，而耻于经商，耻于务工。因此，尽管剑川紧靠国家交通干线，却没有长途贩运的生意人；尽管剑川有着丰富的水利资源可用于发电，有邻近兰坪铅锌矿的优势，但乡镇企业发展速度缓慢；尽管剑川还拥有全国重点文物保护单位——石钟山石窟，且交通方便，但旅游资源至今仍未得到应有的重视和开发。
记者在和县里干部的交谈中，听到这样的感叹：剑川缺乏自然资源，总是无法形成拳头产品与别人竞争。
其实，并不是没有拳头。剑川的建筑业、木工、漆工和木雕工艺在云南久负盛誉，剑川木工曾来到首都为人民大会堂进行室内装修。然而，现有从业人员3500人的103个建筑包工队，缺乏资金设备，队伍极不稳定，没有协调、管理机构，因此，剑川的这个拳头并未握紧向外打出去。
有人作过统计，剑川县人多地少，6万多壮劳力能剩余出2万多人，如果把他们组织起来作劳务输出，同时发挥剑川传统建筑业、以及拥有众多木匠、铁匠、银匠、漆匠的优势，剑川人致富并不是没有可能的。
崇尚读书的剑川教育事业相当发达，小学普及率达95.6％，去年有90多人考取大专院校，按人口平均数在大理州名列前茅。但往往“人在剑川是只虫，人出剑川是条龙。”群众说，剑川的人才既引不进，又留不住，关键是有些领导一方面叫喊人才奇缺，另一方面却又不爱惜人才，不重视使用人才。
刚刚走马上任的县长李祖荫告诉记者，现在该县已非常艰难地迈出了几步，今年初县里和外地六家企业签订了联营意向书，准备大力引进先进技术和管理人才，借助联营发展本地工业。他说，剑川地处高原，春天姗姗来迟，可她毕竟走近了。
（附图片）
白族姑娘在街头选购新装。 曾理摄