第1版(要闻)
专栏：
全国356个检察机关设立举报机构
受理举报案件线索3001件 目前正在调查处理
据新华社北京8月16日电（记者陈雁）记者从最高人民检察院了解到，截至8月8日，全国已有356个检察机关设立了举报机构或举报电话，共受理群众举报的各类案件线索3001件。
自6月29日最高人民检察院公布举报监督电话后，全国各地又有不少检察机关相继设立了举报机构或举报电话，仅在省一级检察院设立举报中心或举报电话的就有12个省、自治区和直辖市。群众举报的内容有经济案件线索、法纪案件线索、刑事案件线索以及属于党纪、政纪等其他方面的一些问题。
据最高人民检察院有关负责人介绍，在群众举报的3001件各类案件线索中，经济案件线索所占比例最大，共1462件。贪污受贿案件线索在经济案件线索中又占比例最大，占47％，涉及金额万元以上的案件线索就有289件，有的高达40多万元。
据了解，最高人民检察院监督电话公布后一个月内，共受理群众举报案件线索243件。目前，全国各级检察机关正在积极对群众举报的案件线索进行调查处理。
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专栏：
国务院常务会议通过现金管理条例草案
新华社北京八月十六日电 国务院总理李鹏今天主持召开国务院第十八次常务会议，讨论和原则通过了《现金管理暂行条例（草案）》。
会议原则通过的这个条例草案，目的是为了加强和改善现金管理，促进商品的生产和流通，加强对社会经济活动的监督，以利于逐步建立社会主义商品经济的新秩序。
条例草案共四章二十四条，对现金收支的管理和范围以及有关的法律责任等，都作了明确的规定。这个条例草案经修改后，将由国务院在近期内公布施行，届时原一九七七年十一月二十八日国务院发布的《关于实行现金管理的决定》将同时废止。
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专栏：
“珠江帆影”变泡影
三百多万美元付之东流，主要责任者迟迟未被治罪
新华社记者 何平 本报记者 毛磊
工程指挥者陈李中，在施工中一意孤行，不听劝阻和忠告，一味纵容、庇护对技术一窍不通的港商方国荣，造成工程质量低劣，经济损失严重。
广东省检察机关以玩忽职守罪将陈李中依法逮捕，并由广州市人民检察院提起公诉。案子开庭审理已近一年，但至今未作出判决。
珠江之畔，一处筹建的现代化建筑群，因其造型酷似船帆而被冠以“珠江帆影”之名。它不但引发人们诗情画意的联想，还一度出现在广州市区交通图上。然而，几年过去了，这美妙的“帆影”始终未出现在人们面前，相反，313.9万美元却因此而付之东流！
严重的工程质量事故造成重大的损失，不能不引起人们的愤慨。事故主要责任者陈李中迟迟没有治罪，当然引起人们的强烈关注。
初露端倪
“珠江帆影”是指“南海石油中心工程”。它是中国南海石油联合服务总公司准备为开发南油提供服务，而与外商合资兴建的大规模、多功能、综合性建筑群，总投资近1亿美元。
由于工程地处珠江填江造陆地段，水位高、流砂层厚，地下结构工程量大，为慎重起见，工程指挥者在地下工程开工前，决定先试桩。时间是1983年9月。
谁来承包试桩施工？南油联合服务总公司总经理、南油中心公司董事长陈李中选中了港商方国荣，理由是“以前帮过我们的忙”，这次要给予“照顾”。
方国荣何许人也？此人是香港活景有限公司恒基旅业公司股东，初中文化程度，对工程技术一窍不通。他在与南油中心公司签订了试桩合同之后，才匆忙赶回香港，临时拼凑了一个“粤港工程有限公司（以下简称粤港公司）”，全部注册资本只有一万港币，这是一家从未承接过任何工程的无技术、无设备、无施工队伍、无建筑执照的皮包公司。
试桩工程落在这样一个皮包公司手里，其结果可想而知。当陈李中于1983年10月10日与方国荣签订试桩合同时，并没有对其资信和施工能力作任何调查和咨询。
合同规定试桩造价1.5万美元，工期商定为30天。但方国荣的粤港公司却花了68天才勉强挖了一个试桩坑，而且声称费用为13.6万美元，这还不包括我方已支付的14万元人民币的人工和材料费。
试桩工程中出现的问题，本应引起陈李中的注意。然而，他却对我方工程技术人员提出的忠告充耳不闻，硬说“试桩尽管走了弯路，付出了代价，但还是成功了！”并且违背广东省建委早已明确提出的“先国内、后国外，先省内、后省外”的投标原则，擅自决定将“珠江帆影”工程中至关重要的钢板桩化学灌浆围堰地下防水工程，又包给了方国荣。
一让再让
地下防水工程，是“珠江帆影”首期工程的辅助工程。我方工程技术人员听取粤港公司技术人员介绍施工方案时，发现他们根本不懂技术，尽说外行话，于是对粤港公司是否有承包能力产生怀疑，并及时向陈李中汇报，建议另找施工单位。但在陈李中的竭力主张下，还是与港方签订了施工合同。
正式施工前，由粤港公司交付的第一批钢板桩运到工地，“南油中心公司”材料设备部部长钟敬群发现，这800吨钢板桩残损、锈蚀严重，而且没有按规定提交有关规格、机械性能和化学成份的证明资料。钟当即提出，粤港公司违反合同，表示拒绝签字付款。陈李中得知后，却打来电话说：“方国荣是小资本家，我们为什么要搞垮他呢？你们付款，我负完全责任。”在他的压力下，我方被迫向方国荣付款。
施工一开始，我方工程技术人员就发现，粤港公司的施工质量低劣，有偷工减料现象，于是不断向对方提出意见，并及时报告陈李中，可陈李中却袒护对方说：“对粤港公司不能太挑剔，要注意双方关系，别搞僵了。双方各自谦让一下就行了嘛。”
施工中，我方技术人员提出，钢板桩焊接应按照我国铁道部颁布的规范，进行双面等强度焊接，而粤港公司却坚持只用单面焊接。在双方争执不下时，方国荣找到陈李中恶人先告状，陈李中立即表示支持方国荣。从而导致后来发生钢板桩接口悬空、扭曲、错位等严重工程质量问题。
防水工程质量如此低劣，紧接着进行的挖桩工程岂能不出问题？果然出现大量涌水涌沙，井圈下沉开裂，板桩内外地台下陷，险象环生，工程几乎处于瘫痪状态。
经工程技术人员调查，粤港公司打的1598根钢板桩中，有732根没有按规定打到岩层。一些钢板桩偏离轴线，严重错位，钢板桩焊接强度差，防水率只有30％—41％，远远达不到合同规定的标准。
奇怪的是，陈李中不是积极采取措施，追究粤港公司的责任，要求他们按合同返工补救，赔偿损失，反而力图掩盖工程质量事故。他又擅自决定同粤港公司签订了第二次治水合同和地下室土方工程合同，并向对方支付了48万美元的工程预付款。
严重的工程质量事故，使陈李中不能不考虑利弊得失，但他总是把自己和方国荣连在一起考虑问题。1984年9月19日晚，他把公司主要领导和工程技术人员临时召集到广州宾馆2001房间，神色紧张地说：“现在工程处于转折关头，转不好，就会受到很大挫折。组织这个转折，是要破釜沉舟，担很大风险。我们豁出去了。”他决心孤注一掷：“要支持方国荣把这一仗打上去，责任由我承担。搞不好，我和方国荣一起去跳珠江！”
无可挽回
粤港公司在施工中的严重质量事故和陈李中的一再放任、偏袒态度，引起了公司许多干部和工程技术人员的强烈不满。
1984年5月5日，广东省人民检察院收到南油中心公司一封未署名的检举信，揭发了陈李中上述问题，同年9月10日，南油中心公司材料设备部部长、党支部书记钟敬群向广东省高级人民法院递交了起诉书，指控港商方国荣在施工中“偷工减料，延误工期，牟取暴利”。紧接着，参加施工的我方16名工程技术人员联名向省、市有关领导部门提出了“紧急报告”，南油中心公司总工程师关侠良等4名干部和技术人员向上级递交了“我们的揭发”。
珠江帆影工程的问题，引起了广东省领导部门的重视，1984年9月26日，由省建委等有关单位组成的联合调查组进入施工现场调查，认定粤港公司对这次质量事故应负完全责任。随后，广东省人民政府正式作出决定：南油服务总公司应立即终止与粤港工程有限公司的施工合同，要在追回工程预付款之后，才能让其施工设备撤走。
这对陈李中是一次机会，如果他能采取正确的态度，就不至于越滑越远。但是，他却反其道而行之，公然无视省政府的决定，三次指令公司向省主管部门打报告，提出“我方应合理赔偿因终止合同造成方国荣的损失”，谎称“粤港公司还有70万美元在我们手里，足够赔偿我们的”。1984年12月25日，在未经上级主管部门批准的情况下，陈李中擅自决定让粤港公司的施工设备撤回香港，造成我方经济损失无法挽回的严重后果。
身为珠江帆影工程的指挥者陈李中，在施工前前后后，为什么敢于一意孤行，不听我方工程技术人员的再三劝阻和忠告，为什么置国家利益于不顾，丧失原则，一味地偏袒、纵容、庇护港商方国荣？这不能不引起人们对他这种反常行为的怀疑。
拭目以待
1985年3月至1986年5月，广东省委派出工作组赴南油中心公司对事故及责任进行调查，最后确认：“陈李中的所作所为，是严重的渎职行为，建议司法机关立案审查，追究陈李中的责任。”
在掌握了大量确凿证据的基础上，广东省检察机关于1986年5月21日以犯有玩忽职守罪将陈李中依法逮捕，并于1987年4月21日由广州市人民检察院向市中级人民法院提起公诉。
在检察机关立案侦查期间，办案人员作了大量周密细致的调查取证工作，同时聘请了省建委的工程技术专家和珠江会计师事务所会计师分别对工程质量事故的性质以及所造成的严重经济损失，作了权威的、科学的技术鉴定和公证审计，再一次确认：这是一起“严重工程质量事故”，“总计损失金额达313.9万多美元”。
根据检察机关的起诉，去年9月9日至9月16日，广州市中级人民法院公开审理了这起对外经济合作项目中的重大案件。
案子进了门，便有说情人。陈李中被捕了！有人为其打抱不平，有人为其开脱辩解，也有人为其游说陈情，认为不应把“玩忽职守加在一个拚命干工作的老干部身上”，“对于所造成的经济损失，不能完全由陈李中一个人承担；不要依法治罪，给个党纪政纪处分就可以了”等等。这种反常现象，同样引起人们的深思。
法律是无情的！
庄严的法庭上，身着检察官制服的公诉人在宣读起诉书：“……陈李中的行为已触犯《中华人民共和国刑法》第187条之规定，构成玩忽职守罪。为严肃国家法纪，维护国家机关正常的工作秩序，特提起公诉，请对被告人陈李中依法予以惩处。”
令人不解的是，从开庭审理至今，已近一年，审判机关迟迟未作判决。此案如何了结，人们正在拭目以待。
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专栏：
陈李中不该治罪吗？
本报评论员
广州市民翘首以待的“珠江帆影”成了泡影，在这项同外资合作建设的工程项目中玩忽职守，给国家造成重大损失的陈李中该不该治罪，却成了一个“有争议”的问题，以致开庭审理已近一年，迟迟未作判决。这件事令人气愤，也发人深思。
这是一项典型的“长官意志工程”。从选择承包厂家，到试桩、到地下防水工程施工，每走一步，都是陈李中个人说了算。对当地政府的投标规定，他置之不理，对工程技术人员的正确意见，他充耳不闻，口口声声“我负完全责任”，“搞不好，我去跳珠江”。这样的一意孤行，怎能不铸成大错呢？
可是，据说因为陈李中没有“中饱私囊”，为他说情的人，为他开脱的人，纷至沓来，甚至还有为他打抱不平的。人们戏称这种说法为“以口袋为界”。其实，《中华人民共和国刑法》第八章“渎职罪”第187条明确规定：“国家工作人员由于玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处5年以下有期徒刑或者拘役。”这里，罪与非罪的界限不是个人的口袋，而是公共财产、国家和人民利益。陈李中玩忽职守，使国家遭受到300多万美元的损失，难道还不该治罪吗？
陈李中玩忽职守案审而不判、审而难判，再次暴露了执法的艰难。这些年来，全国人民代表大会及其常委会制定了很多法律，为健全社会主义法制作了大量工作。我们不是没有法，我们是有法可依的。人民要求我们的检察机关和法院依法惩处一切犯罪分子，坚决排除一切外来的干扰。在法律面前，没有人情可言。我们期待着广州执法部门对陈李中一案作出严肃处理。
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专栏：
从9月1日起
我国提高存款贷款利率
据新华社北京8月16日电 经国务院批准，中国人民银行决定，从9月1日起提高银行各项存款、贷款利率。这次利率调整的主要内容是：
第一，提高了城乡居民定期储蓄存款利率。一年、三年、五年、八年期的定期存款利率分别由现行的年息7.2％、8.28％、9.36％和10.44％提高到年息8.64％、9.72％、10.8％和12.42％，并增设了两年定期存款档次，利率为年息9.18％。
其他零存整取、存本取息、整存零取、定活两便、华侨人民币储蓄等存款利率也都相应提高。
第二，提高了企业、事业单位存款利率，使其与个人储蓄存款利率取得一致。企、事业单位定期存款1年、2年、3年期的利率分别提高到8.64％、9.18％和9.72％，并增设了5年和8年期档次，利率分别为年息10.80％和12.42％。
第三，提高了流动资金贷款利率。对一年期流动资金贷款利率从现行年息7.92％提高到年息9％，对企业活期存款利率也由现行的年息1.80％提高到年息2.88％。
第四，提高了固定资产贷款利率。
第五，现行银行优惠贷款利率除一部分经国务院同意予以取消外，对扶贫贴息专项贷款、少数民族地区贸易贷款、民族用品生产贷款、民政福利工厂贷款、老、少、边、穷地区经济开发贷款继续给予照顾，其利率只在现行年利率基础上增加1.08个百分点。
中国人民银行新闻发言人今天在此说，这次调整银行存、贷款利率的主要目的，是为了稳定和扩大银行存款，抑制对银行信贷资金的需求，促使企业提高经济效益，以利于稳定金融和物价。
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专栏：
我国部署实施3项康复工作 5年内83万残疾人可得治疗
本报北京8月16日讯 今天从全国残疾人3项康复工作会议传来喜讯：从现在起至1992年的5年内，全国将有50万白内障致盲者重见光明，30万小儿麻痹后遗症患者得到矫治，3万名聋哑儿童得到听力语言训练。
白内障复明、“儿麻”后遗症矫治、聋儿听力语言训练是一项抢救性的社会工程。国家卫生部、民政部、计委、财政部、中国人民解放军总后勤部、中国残疾人联合会为贯彻实施《中国残疾人事业5年纲要》，今天在北京联合召开会议，部署3项康复工作的实施。
据抽样调查，我国现有残疾人5164万。其中，小儿麻痹后遗症患者183万，白内障致盲者347万，7周岁以下聋哑儿童74万。
近年来，卫生部和各残疾人组织进行了大量的准备工作，并且派出多批医疗队到各地进行试点，取得了经验，培养了人才。目前，我国有150多家医院开展了矫治小儿麻痹后遗症手术业务，手术人数达8.8万。我国的医学能使95％左右小儿麻痹后遗症患者不同程度地改善功能。目前，全国24个省、自治区、直辖市成立了防盲治盲指导组，初步形成防盲治盲网络，1／3县级医院已有眼科设备和眼科医师，大规模施行白内障手术已具备条件。全国有15个省级聋儿语训中心，300多所聋校，加上其它卫生系统、幼儿园等，5年中训练3万名聋儿是可行的。
会议提出，3项康复工作关系着残疾人和他们家庭、亲友的利益，一定要保质保量完成，各地均要组织好验收，“儿麻”和白内障手术后有效率要在95％以上；聋儿语言训练后，其听力语言能力均应改善，保证10％以上的聋童进普通学校或幼儿园。
（罗同松 张明旺）
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专栏：
内蒙古商品牛羊全部放开经营
据新华社呼和浩特8月16日电（记者金淑生）内蒙古自治区人民政府决定，商品牛羊及牛羊肉全部放开，一律实行多渠道、多成份、多形式的经营和运销，今年自治区已经下达的牛羊及牛羊肉购、销、调计划停止执行。
决定指出，今后国营、集体商业企业、供销社、领有执照的个体户和商品牛羊生产者，都可以经营和向区内外运销牛羊及牛羊肉。允许区内外各生产、经营和消费单位自行到产区采购牛羊及牛羊肉。任何地区和部门均不得擅自设卡或借故阻止。城市供应和出口所需的牛羊及牛羊肉商品，由供需双方直接洽谈成交。从8月1日起，取消对牛羊肉品的指导性购销价格，全部实行随行就市。
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专栏：
嫩江水位猛涨齐齐哈尔出现险情 黑龙江吉林两省军民正全力抗洪
新华社哈尔滨8月16日电 到记者发稿的13时止，齐齐哈尔市区出现13处险情，其中梅里斯区齐查公路有100多米的路面被洪水冲垮，公路附近的300多户村民全部撤到安全地带。
据防汛部门介绍，嫩江水位上涨迅速。从今晨1时到13时，水面以每小时9厘米速度上涨，按此推测，到今晚23时，嫩江洪峰将提前13小时到达齐齐哈尔市，水位可达148米，超过警戒水位1米。齐齐哈尔市防汛指挥部总指挥丛福奎在今天上午发布了第一、第二号命令，限令各责任区于今日14时以前，全部完成堤坝抢修加固任务，对堤坝死看死守。另有6.5万居民集结待命，随时准备上堤抢险。
新华社北京8月16日电 据国家防汛总指挥部办公室的最新消息，今天嫩江齐齐哈尔站水位持续上涨，到14时已达147.94米，12小时涨幅1.02米，超过警戒水位0.94米，而且将继续上涨。面对日益严峻的汛情，全国政协副主席、国家防汛总指挥部顾问钱正英，原水电部副部长李伯宁已亲临国家防汛总指挥部办公室，为战胜嫩江洪水出谋划策。
目前，国家防汛总指挥部、黑龙江省防汛指挥部正从最坏处着眼，部署嫩江的防汛抢险工作。国家防汛总指挥部副总指挥、水利部长杨振怀和黑龙江省省长侯捷在齐齐哈尔坐镇指挥。3万多军民正在加高加固堤防，1.7万名居民已从低洼地区撤离。在邮电部长途电信局的支持下，国家防总与齐齐哈尔市防办的直通电话已开通。在铁道部、沈阳铁路局、辽宁省防汛指挥部的帮助下，30万条草袋正从辽宁省盘锦市运往防汛抢险第一线。
据新华社哈尔滨8月16日电 嫩江洪峰已引起沿江各地的密切注意。齐齐哈尔市已有20万人走上江堤，昼夜迎战嫩江特大洪水的威胁。吉林省西北部地区有3万多名干部群众走上江堤准备抗洪。
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专栏：
龙羊峡大坝崛起
大部分坝段达到设计高度一百七十八米
据新华社西宁8月16日电（记者孙宁海）万里黄河第一坝——龙羊峡电站水库大坝经过6年建设，已崛起于万丈峡谷之中，目前，主坝大部分坝段已达到设计高度178米，最低的也已达到161米。桀鷔不驯的黄河在雄伟的大坝面前，化作柔柔碧水。
龙羊峡电站被称为锁“龙头”的工程。它的大坝是全国最高的混凝土重力拱坝，到目前，建坝已浇筑混凝土270多万立方米。经有关部门检查验收，混凝土和金属结构质量合格率均达100％。龙羊峡水库是目前国内最大的水库，库容量为247亿立方米。现在，库内已蓄水61亿立方米。
水库建成后，可形成巨大的调节能力，能够随意控制黄河水下泄量，有效地配合下游防洪渡汛，保障下游安全。
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专栏：华联新闻摄影比赛
疯狂的淘金者
在张掖市西南的肃南裕固族自治县，成千上万的淘金者从宁夏、青海、甘肃等地区涌入祁连山脚下，疯狂地、不惜性命地日夜挖掘，沙里淘金。绵延的山坡植被遭到破坏，清澈的龙畅河水受到严重污染，宝贵的天然金矿遭到洗劫……图为他们在河上架设索道，运输物资。
高光德摄