第4版(政治·法律·社会)
专栏：
新疆人大常委会设立旁听席
新华社乌鲁木齐8月13日电（记者朱冬菊）在8月5日召开的新疆维吾尔自治区人大常委会会场上，第一次出现标有“旁听席”的字牌。
设立“旁听席”的决定是自治区人大常委会前不久做出的。被邀请来旁听自治区人大常委会第三次会议的有新疆的各民主党派、总工会、共青团、妇女联合会，以及部分大专院校的代表。
这些参加旁听的人士对自治区人大常委会邀请人民团体代表旁听会议的做法表示赞赏。新疆维吾尔自治区总工会副主席阿不都拉·哈布都拉说：“人大常委会开会邀请我们来旁听，体现了民主，也说明了人民团体的地位提高了”。新疆八一农学院副院长哈丽玛深有感触地说：“政务公开，不再停留在口头上了，已付诸于实践。我们国家的民主化已大大加强了”。中国民主促进会中央直属新疆分部代表张定宗说：“民主党派旁听人大常委会，过去没有过，这体现了对民主党派的重视，也有利于我们很好地了解人大及其常委会制定的各项法规，以便很好地贯彻落实。对此，我们感到很高兴”。
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专栏：
解放军实行新的士兵军衔制度
何其宗说，这是我军建设的重要战略措施
新华社北京8月13日电（记者孙茂庆）“实行新的士兵军衔制度，是我军建设现代化、正规化革命军队的一项重要战略措施，这对于维护我军的组织纪律，保证统一的指挥，培养良好的作用，推动军队建设纳入法律化、制度化、规范化，将产生深远的积极影响。”这是副总参谋长何其宗在总参谋部最近召开的一个会议上讲的一番话。
何其宗说，实行新的士兵军衔制度是加快和深化军队改革的重要步骤。他说，由于我军长期废止了军衔制度，军队缺乏科学合理的士兵管理制度，军队内部等级关系不明，也不能根据军人在军队中服役的经历长短、贡献大小，给予一定的荣誉和享受一定的待遇，既不利于作战指挥和管理，又影响了广大官兵积极性的发挥。实行新的士兵军衔制度，是加强军队正规化建设的一项重要战略措施。在新的历史时期，我军建设是以现代化建设为中心，而现代化必须要正规化作保证。现代化程度越高，越需要加强正规化建设。随着我军武器装备的现代化水平日益提高，掌握现代化武器，进行现代条件下的战争，不仅靠高度的政治觉悟、英勇奋战和自我牺牲精神，还要有各方面严格统一的指挥和管理制度。新的士兵军衔制度，正是加强我军正规化建设的客观要求的必然选择。新的士兵军衔是根据士兵的职务、服役年限、德才表现、贡献，授予每个士兵的一种衔称。军衔等级制使军人相互间的关系更加明朗化和规范化，注意用军人的要求约束自己的言论行动，又可以弥补职务等级制度在军队管理、指挥中的缺陷，使军队的管理、指挥关系更加完善、正规。随着士兵军衔制度的实行，我军正规化建设将会提高到一个新水平。
何其宗说，士兵军衔是国家给予义务兵和志愿兵的一种荣誉，具有保障军人地位、荣誉、权利的作用，增强士兵责任心和荣誉感。新的士兵军衔制度还规定在作战、训练、执勤和工作中表现突出，成绩显著或严重违反纪律的士兵，可高评或低评一级军衔。这就从制度上消除了干多干少一个样，干好干坏一个样，服役长短一个样的弊端，有利于进一步激发士兵奋发向上的进取精神，增强献身国防建设的事业心和责任感，促进优秀人才的成长。
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专栏：
重庆人事局排除公开招聘中干扰
铁匠女儿凭本事当上法官
新华社重庆8月15日电（记者袁光厚）重庆市人事局秉公办事，使在公开招干中条件合格而未被录取的铁匠女儿赖萍重新被录取。
今年春天，重庆市公开招聘司法干部，按规定，市属铜梁县法院系统只招收一名女工作人员。赖萍的考试成绩在全县报考法院系统的女青年中名列第一，体格检查结果也正常，按道理她应被录取。但县医院一名医生为了使考试成绩居第二名的女儿能被聘用，便“揭发”赖萍体检结果有假，说她的视力只有0.4，不合要求。县里主管招考工作的一名领导干部不经调查，便决定赖萍不予录取。
赖萍的母亲带着女儿从百里外赶到重庆市政府人事局申诉。人事局副局长李箕亮当即带人去铜梁县调查，在确认赖萍的视力符合规定要求后，提出要铜梁县按原则办事。有关领导表面上答应，实际上仍拖着不办，对赖萍和那医生的女儿都不宣布录取。今年5月，李箕亮邀请市纪委的干部再次去铜梁，要县里择优录取赖萍。在人事局的过问下，赖萍终于当上了铜梁县平滩区人民法院的书记员。
最近，赖萍给重庆市人事局送去一面锦旗，上书有“公正廉洁”四个字。
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北京市纪检委强调
纪检工作要为发展生产力服务
本报北京8月15日讯 新华社记者黄智敏、本报记者颜世贵报道：“党的纪律检查工作要进一步解放思想，为发展生产力服务”。这是在今天举行的中共北京市纪委全会向全市各级纪委提出的一项新的工作任务。
一向以查处违纪案件为己任的党的纪检机关，明确提出要把纪检工作转到为发展生产力服务上去，这是为适应改革发展形势提出的一个新课题。为此，北京市纪委全会要求全市各级纪检干部转变观念，并就在查处党内违纪案件时应如何正确认识和妥善处理当前商品经济活动中出现的一些常见现象，提出了区别对待的意见。
——为了更好地发展生产力，一些地方和部门大胆进行探索，采取和制订了符合本地区、本部门实际情况的暂行规定、实施细则，要把这种变通做法同那种对上级三令五申、明令禁止而假借情况特殊拒不纠正，甚至采用“上有政策，下有对策”的行为区别开来。
——有些在改革中锐意进取的人，因经验不足、政策不明、界限不清而出现一些失误，要把这些人同那些打着改革旗号、钻改革空子、以权谋私、中饱私囊的人区别开来。
——有些党政机关的后勤服务部门为解决编余人员出路、解决群众生活困难和为群众生活服务而设立了经济上独立核算的商品服务网点，要把这些网点同党政机关以多分钱物为目的，甚至利用职权经商所办的企业区别开来。
——要把企业在经济交往中，本着合理节约的原则而进行的应酬和招待，同一些与经济活动无关的、超标准的吃喝区别开来。
——要把为扩大产供销渠道、经领导班子集体讨论决定向外单位人员赠送的样品，同以送纪念品为名大量发送钱物而行贿赂之实的行为区别开来。
——企业在坚持按劳分配的原则下，对有贡献的职工给予重奖，这要同巧立名目、弄虚作假、不顾企业亏损而滥发奖金实物区别开来。
中共北京市委常委、市纪委书记孟志元在这次会上强调，全市各级纪委要在执行政策、执行纪律的过程中，从实际出发，正确处理好原则性和灵活性的关系。在新旧体制、新旧政策交替过程中，对原有一些规定要敢于按照发展生产力的原则有所变通。对于政策规定有幅度的、允许灵活的，应该朝着有利于发展生产和搞活经济的方向去灵活掌握执行；对于有利于国家和人民的“好事多磨”现象，要积极促其办成；对于可以按几条规定去办的事情，就要择其有利于发展生产力的条款去办理。
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北京检察院侦破一起大贪污案
新华社北京8月15日电（通讯员鲁晓刚）北京市西城区人民检察院最近侦破一起贪污人民币9.5万余元的特大贪污案。
原中央音像教材出版社服务部业务员郝建在去年3至4月间，利用与外单位结算货款的职务之便，先后多次从代销单位收取转帐支票后，采取截留不交的手段，分别将支票转入其它单位或通过银行汇往外地，最后通过北京和广州的一些单位换出巨额现金，从中贪污人民币9.5万多元。
郝建现已被逮捕归案。
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专栏：
“厂商赴大陆投资是挡不住的趋势”
台“经济部”建议当局放宽政策
新华社香港8月15日电 据台湾报纸报道，台湾“经济部”日前向决策当局提出放宽台湾厂商对大陆投资的建议，同时建议尽量放宽两岸间互补性产品的贸易项目。这项建议已交由“行政院大陆政策小组”审核。据统计资料显示，近年来台湾厂商赴大陆投资案件急速增加，截至去年底，通过香港或其他地区进行的投资案达80件。而到今年3月底，台湾厂商仅在福建的投资就有50家，投资总额约5000万美元。台湾“经济部”认为，“厂商赴大陆投资是挡不住的趋势，政府想管也管不住，不如予以放宽”。“经济部”还认为，台商到大陆投资的项目大多以轻纺工业或劳力密集产业为主，不会对台湾形成竞争，反而有利于台湾的产业升级。因此“经济部”提出一份研究报告，建议“厂商赴大陆投资只要经由间接方式进行，即应不予限制”。
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专栏：
把监督的“尺子”交给群众
闻喜请纳税户评议征税员
本报讯 7月中旬以来，山西省闻喜县税务局把监督的“尺子”交给群众，请376个纳税户公开评议100多名征税员，实行“双向监督”。
这个局根据个别征税员不遵守职业道德的实际，决定对全局征税员进行一次“特殊考试”。他们把国家税务总局制订的征税员“五要”、“十不准”和自制的《征求意见书》分送到376个纳税户，请他们真诚地对税务干部在税收政策、服务态度、遵纪守法等方面提出意见。同时，他们组织4个考察小组，征求纳税户意见。
目前，该局已回收了301份《征求意见书》，一个体饭店主人在一份意见书中反映，有位税务干部6月底在店里吃了一顿饭，计16元，未付钱；7月初又拿了四瓶啤酒，计5.2元，也未付钱，开始许愿“给免税”，事后也没办。税务局日前表示一定严肃处理。
（李宏学 毛志远）
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专栏：
西哈努克亲王到京
新华社北京8月15日电诺罗敦·西哈努克亲王和夫人今天下午从日本抵达北京。中国外交部副部长刘述卿以及民主柬埔寨、日本、泰国的驻华外交使节到机场迎接。
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专栏：
国家行政学院开始筹建
新华社北京8月15日电 据有关方面透露，国务院已决定建立国家行政学院，学院筹建领导小组已于最近正式成立，袁宝华任组长，成员包括国务院有关部门、北京市人民政府和中国人民大学的领导同志。
国家行政学院是我国高、中级国家公务员的培训中心，它的任务是对国家公务员进行担任高、中级职务之前的“资格”培训。学院配备少部分专职教师，大部分是兼职教师，聘请国家机关、大学和科研机构有实践经验和理论水平的人员担任。
国家行政学院由国务院领导，业务上接受国家教委和国家人事部的指导。现委托中国人民大学负责筹建工作。
据悉，在8月13日筹建领导小组第一次会议上，讨论了学院的教学和教学中心建设方案。学院决定于筹建期间配合国家公务员制度试点工作，开展小规模的培训工作。
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专栏：
污染源治理专项基金有偿使用暂行办法
中华人民共和国国务院令
第10号
现发布《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》，自1988年9月1日起施行。
总理 李鹏
1988年7月28日
第一条 为做好污染源治理，合理使用污染源治理资金，提高社会效益，制定本办法。
第二条 国家设立污染源治理专项基金（以下简称基金）。
基金由省（自治区、直辖市）、市、县环境保护部门设立，分级管理，独立核算，可以拆借使用。
基金实行有偿使用，委托银行贷款。
第三条 基金从依照国务院《征收排污费暂行办法》征收的超标排污费用于补助重点排污单位治理污染源资金中提取，提取比例在20％至30％幅度内，由省、自治区、直辖市人民政府确定。
已经大部或者全部实行基金有偿使用的地方，可以继续按照原办法执行。
历年超标排污费的未用部分应当全部纳入基金。
贷款利息、滞纳金和挪用贷款的罚息除按国家规定支付银行手续费外，其余全部纳入基金。
第四条 基金的贷款对象为缴纳超标排污费的企业。
第五条 基金的使用范围：
（一）重点污染源治理项目；
（二）“三废”综合利用项目；
（三）污染源治理示范工程；
（四）为解决污染，实行并、转、迁企业的污染源治理设施。
第六条 在基金的贷款对象和基金的使用范围内，具备以下条件的企业，可以向环境保护部门申请使用基金：
（一）按规定缴纳超标排污费；
（二）项目经过可行性研究，切实可行；
（三）自筹资金占一定比例；
（四）具备偿还贷款能力。
第七条 具备本办法第六条规定的条件，又属于下列情况之一的，应予优先贷款：
（一）限期治理项目；
（二）污染严重、亟待治理的项目；
（三）自筹资金占投资总额60％以上的项目。
第八条 基金由环境保护部门统一管理，会同财政部门下达贷款计划。财政部门根据贷款计划从解缴入库的超标排污费中按季拨入环境保护部门在银行开立的“基金专户”。
第九条 申请贷款的企业必须填写《污染源治理专项贷款申请表》，并附可行性研究报告等文件，经企业主管部门预审，环境保护部门委托银行核实偿还能力后，由环境保护部门审批。
企业主管部门，也可以根据本行业实际情况，预审各所属企业的贷款申请后，统一向环境保护部门申请使用基金，并按环境保护部门批准的各企业贷款数额安排使用。
第十条 贷款申请经环境保护部门批准后，贷款企业与银行签定协议，银行根据双方协议按期如数发放贷款。
银行按规定监督贷款的使用，催收本息，并按季向财政、环境保护部门报送贷款发放、回收报表。
第十一条 贷款期限不得超过3年。贷款月利率一年期为千分之二点四，二年期为千分之二点七，三年期为千分之三点零。利息按季结清。
第十二条 建设项目正式投产或者使用前，贷款企业必须向负责审批贷款的环境保护部门提交“污染源治理项目竣工验收报告”。经验收合格的，环境保护部门可以对贷款企业豁免一定数额的贷款本金。豁免的数额一般不高于其历年纳入基金总额扣除历次豁免额后的余额。
第十三条 贷款本息除本办法第十二条规定可以豁免的部分外，可以用下列资金偿还：
（一）自有资金：国营企业的更新改造资金、生产发展基金，集体企业的公积金、合作事业基金和更新改造资金等自留自用资金；
（二）“三废”综合利用利润留成；
（三）上级拨给的污染源治理资金。
企业还款数额较大、全部使用上款规定的资金还款确有困难的，经当地财政部门批准，从项目投产使用之日起，可按贷款项目正式投产前一年度缴纳超标排污费的方式和数额逐年还贷，但从贷款之日起最长不得超过三年。
第十四条 贷款企业要求变更或者解除贷款协议，应当通知银行，并报原审批贷款的环境保护部门批准。
第十五条 贷款企业应当按期偿还贷款、结算本息。逾期未还的，银行有权限期扣回，并按贷款最高月利率千分之三点零收取利息，同时按月利率千分之一点五加收罚息。
第十六条 贷款企业挪用贷款的，银行有权收回部分或者全部贷款。对挪用部分，按贷款最高月利率千分之三点零收取利息，并按月利率千分之六点零加收罚息。对直接责任者及企业负责人，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 环境保护部门工作人员，玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十八条 各省、自治区、直辖市人民政府可以根据本办法制定实施办法。
第十九条 本办法自1988年9月1日起施行。
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专栏：
中华人民共和国印花税暂行条例
中华人民共和国国务院令
第11号
《中华人民共和国印花税暂行条例》已经1988年6月24日国务院第九次常务会议通过，现予发布，自1988年10月1日起施行。
总理 李鹏
1988年8月6日
第一条 在中华人民共和国境内书立、领受本条例所列举凭证的单位和个人，都是印花税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当按照本条例规定缴纳印花税。
第二条 下列凭证为应纳税凭证：
（一）购销、加工承揽、建设工程承包、财产租赁、货物运输、仓储保管、借款、财产保险、技术合同或者具有合同性质的凭证；
（二）产权转移书据；
（三）营业帐簿；
（四）权利、许可证照；
（五）经财政部确定征税的其他凭证。
第三条 纳税人根据应纳税凭证的性质，分别按比例税率或者按件定额计算应纳税额。具体税率、税额的确定，依照本条例所附《印花税税目税率表》执行。
应纳税额不足一角的，免纳印花税。
应纳税额在一角以上的，其税额尾数不满5分的不计，满5分的按一角计算缴纳。
第四条 下列凭证免纳印花税：
（一）已缴纳印花税的凭证的副本或者抄本；
（二）财产所有人将财产赠给政府、社会福利单位、学校所立的书据；
（三）经财政部批准免税的其他凭证。
第五条 印花税实行由纳税人根据规定自行计算应纳税额，购买并一次贴足印花税票（以下简称贴花）的缴纳办法。
为简化贴花手续，应纳税额较大或者贴花次数频繁的，纳税人可向税务机关提出申请，采取以缴款书代替贴花或者按期汇总缴纳的办法。
第六条 印花税票应当粘贴在应纳税凭证上，并由纳税人在每枚税票的骑缝处盖戳注销或者画销。
已贴用的印花税票不得重用。
第七条 应纳税凭证应当于书立或者领受时贴花。
第八条 同一凭证，由两方或者两方以上当事人签订并各执一份的，应当由各方就所执的一份各自全额贴花。
第九条 已贴花的凭证，修改后所载金额增加的，其增加部分应当补贴印花税票。
第十条 印花税由税务机关负责征收管理。
第十一条 印花税票由国家税务局监制。票面金额以人民币为单位。
第十二条 发放或者办理应纳税凭证的单位，负有监督纳税人依法纳税的义务。
第十三条 纳税人有下列行为之一的，由税务机关根据情节轻重，予以处罚：
（一）在应纳税凭证上未贴或者少贴印花税票的，税务机关除责令其补贴印花税票外，可处以应补贴印花税票金额20倍以下的罚款；
（二）违反本条例第六条第一款规定的，税务机关可处以未注销或者画销印花税票金额10倍以下的罚款；
（三）违反本条例第六条第二款规定的，税务机关可处以重用印花税票金额30倍以下的罚款。
伪造印花税票的，由税务机关提请司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 印花税的征收管理，除本条例规定者外，依照《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的有关规定执行。
第十五条 本条例由财政部负责解释；施行细则由财政部制定。
第十六条 本条例自1988年10月1日起施行。
附件：印花税税目税率表
税目范围税率纳税义务人说明
1、购销合同包括供应、预购、采购、购销结合及协作、调剂、补偿、易货等合同按购销金额万分之三贴花立合同人
2、加工承揽合同包括加工、定作、修缮、修理、印刷、广告、测绘、测试等合同按加工或承揽收入万分之五贴花立合同人
3、建设工程勘察设计合同包括勘察、设计合同按收取费用万分之五贴花立合同人
4、建筑安装工程承包合同包括建筑、安装工程承包合同按承包金额万分之三贴花立合同人
5、财产租赁合同包括租赁房屋、船舶、飞机、机动车辆、机械、器具、设备等合同按租赁金额千分之一贴花。税额不足1元的按1元贴花立合同人
6、货物运输合同包括民用航空、铁路运输、海上运输、内河运输、公路运输和联运合同按运输费用万分之五贴花立合同人单据作为合同使用的，按合同贴花
7、仓储保管合同包括仓储、保管合同按仓储保管费用千分之一贴花立合同人仓单或栈单作为合同使用的，按合同贴花
8、借款合同银行及其他金融组织和借款人（不包括银行同业拆借）所签订的借款合同按借款金额万分之零点五贴花立合同人单据作为合同使用的，按合同贴花
9、财产保险合同包括财产、责任、保证、信用等保险合同按投保金额万分之零点三贴花立合同人单据作为合同使用的，按合同贴花
10、技术合同包括技术开发、转让、咨询、服务等合同按所载金额万分之三贴花立合同人
11、产权转移书据包括财产所有权和版权、商标专用权、专利权、专有技术使用权等转移书据按所载金额万分之五贴花立据人
12、营业帐簿生产经营用帐册记载资金的帐簿，按固定资产原值与自有流动资金总额万分之五贴花。其他帐簿按件贴花5元立帐簿人
13、权利、许可证照包括政府部门发给的房屋产权证、工商营业执照、商标注册证、专利证、土地使用证按件贴花5元 领受人
第4版(政治·法律·社会)
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8月6日凌晨，山西汾阳县遭到暴风雨袭击，96个村庄的3万多名群众被洪水围困。北京军区某部闻讯派出3000多名官兵奔赴灾区抢险救灾。图为六营干部战士在义安村背出被洪水围困的群众。
陈勇摄