第4版(政治·法律·社会)
专栏：
为落实清正廉洁纪律条款
陕西省委常委提出五个监督
本报西安8月10日电 记者孟西安报道：中共陕西省委常委在制订为政清廉纪律条款的同时，提出要实行“五个监督”，以保证它的贯彻实施。
8月9日，陕西省委召开常委会议，讨论通过了“严以律己，廉洁奉公；艰苦朴素，一切从俭；实事求是，言行一致；不搞形式，多干实事；任人唯贤，知人善任；谦虚谨慎，联系群众”等6条保持清正廉洁的纪律条款，并就每条规定提出了具体要求。为了使这些条文落到实处，常委会讨论决定实行“五个监督”——
一、坚持双重组织生活制度，接受党组织的监督。省委常委每半年召开一次民主生活会，检查自己保持廉洁的情况；每个常委都要以普通党员身分坚持参加所在支部的生活会，虚心听取党员同志的意见。
二、广泛接触群众，接受群众监督。每个常委一年中应有3个月深入基层调查研究，并实行轮流接待群众来访制度，当面倾听群众意见；经常通过协商对话等多种方式，接受群众质询；对于群众的正确批评和合理建议，要虚心听取，认真改进作风和工作。
三、增加工作透明度，积极支持并热情接受新闻舆论监督。凡是能够公开的党务、政务活动，都要尽可能地公开，为舆论监督创造条件。
四、开展批评与自我批评，搞好常委会自身监督。每个常委就执行为政清廉的情况，定期向常委会进行汇报，在自查自纠的基础上，开展相互的批评和监督。
五、自觉接受省纪委的监督。省纪委由专人负责，定期将常委执行为政清廉的情况汇总向常委们进行通报。
省委书记张勃兴在接受记者采访时说，有了好的纪律条款，不等于有了实际行动。把语言化为行动总是比把思想化为语言困难得多。我们实行“五个监督”，就是要坚持言行一致，使每个常委把自己经常置于党组织和广大干部和群众的监督之下，以保证为政清廉纪律条款真正得到落实。
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专栏：
多吉才让在西藏自治区政府会议上强调
关心群众疾苦建设新西藏
新华社拉萨8月11日电（记者张春保）西藏自治区人民政府，9日上午召开第一次全体领导成员会议。人民政府主席多吉才让在会上提出，发扬改革、开拓的精神，把创新、务实、高效、廉洁作为对自己的要求，担负起带领全区各族人民建设团结、富裕、文明的社会主义新西藏的重任。
多吉才让说，自治区政府和各部门，要加强法纪建设和制度建设，加强自上而下、自下而上的监督，做到有法必依，执法必严，违法必究。
会上，他还强调了廉洁奉公问题，他说要树立全心全意为人民服务的思想、甘当人民公仆，倾听群众呼声，关心群众疾苦，不徇私情；发扬艰苦奋斗、勤俭节约、勤俭办一切事业的优良作风，以奢侈浪费为耻辱。
他还说，政府组成人员下去，不宴请，不迎送；增强免疫力，坚决抵制和反对各种形式的不正之风和腐败现象，不受礼，不吃请，不以权谋私，不享受超出国家规定的待遇，经得起改革开放和各种利益关系的考验。
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专栏：
新疆驻军某部重视培养少数民族干部
本报讯 驻新疆解放军某部党委重视培养和选拔少数民族干部，到目前为止，已培养少数民族干部342名，其中204名已经过了院校培训，一部分少数民族干部走上了师团领导岗位。
为了帮助少数民族干部尽快成长，部队党委定期分析少数民族干部队伍状况，加强培养，大胆任用，不求全责备，不论资排辈。近几年，全师破格提升了36名少数民族干部，逐级提升421人次。原维吾尔族副师长库尔班·艾尔西丁，在任团副参谋长时，党委发现他思想作风正派，事业心强，工作大胆泼辣，组织领导能力和军事素质较强，破格提拔他担任副师长。
在大胆使用少数民族干部的同时，部队党委注意提高少数民族干部的政治文化和业务水平，组织他们参加各种学习班和集训，有些人还送大专院校培养。目前，这个部队的少数民族干部文化补习已经结束，文化程度均已达到高中毕业以上，其中大中专毕业的占40％，有60％的少数民族干部掌握了两种民族文字和语言。
（杨功成 罗盘）
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专栏：
青岛市推行社会化劳动保险
企业从此轻装上阵职工一解后顾之忧
新华社青岛电 青岛市建立健全适应社会主义商品经济发展的社会化劳动保险制度，使企业轻装上阵，职工一解后顾之忧。
多年来，我国实行的劳动保险制度建立在产品经济的基础上，又以企业管理为主，因而弊端不少。一是劳动保险费用对企业压力太大，有的企业收入微薄而负担过重，只好欠发退休费，出现劳动保险不保险的情况。二是各行业劳动保险费用畸轻畸重，使企业难以在平等条件下竞争，上级部门也难以准确考核其经济效益。三是劳动保险由企业负担，包袱越背越重，压抑了职工的积极性，束缚了企业的发展。
近几年，青岛市本着“同步配套，积极稳妥，先易后难，循序渐进”的原则，推动企业劳动保险逐步转向社会化。
从1983年开始，青岛市在新招合同制工人中实行了养老社会保险。合同制工人每月按本人标准工资的3％，企业按合同制工人工资总额的18％，向劳动保险公司投保，使劳动保险与企业完全脱钩。合同制工人流动后，只需办理一个手续，就能继续投保。投保年限累计达15年后，便可享受养老待遇。到1987年底，全市已筹集合同制工人养老保险基金2400万元。从1986年起，他们又实行了合同制工人待业保险制度。到今年上半年，已有200多名合同期满暂时失业的工人，从劳动部门待业管理机构领取了待业金。
青岛市还在全民所有制企业和县以上集体企事业单位的固定职工中实行了退休费用社会统筹。参加统筹的单位以职工工资总额加退休费为基础，提取18％向劳动保险管理机构交纳退休基金。统筹的项目主要有退休、离休、退职费和副食品、生活、粮食补贴等。退休基金由市、区、县劳动部门的劳动保险机构负责筹集、调拨、管理。一年来，青岛市已有2244个企业参加了统筹，占应参加统筹单位的98％以上，共调剂基金3000多万元。
随着经济体制改革的深入，各种经济成分和用工形式迅速发展，青岛市于今年起在更大范围内实行了养老社会保险。现在，凡国家机关、事业单位、社会团体以及全民、集体和中外合资企业中使用的临时工、季节工，由工商部门批准的私营企业使用的非退休职工，均可参加养老保险。投保办法参照合同制工人。凡工作满1个月以上的，从工作之日起缴纳养老保险金。干临时工、季节工、私营企业职工和劳动合同制工人的担保年限合并计算。此外，青岛市今年以来还增加了丧葬补助费、供养直系亲属抚恤费、救济费、因工致残护理费等4个保险项目。
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专栏：
依法行使职权 坚持公开监督
宿迁市人大对干部进行述职考评
本报讯 江苏省宿迁市人大常委会依法行使职权，对选举和任命的干部定期进行述职考评，促进了为政清廉，提高了政治透明度。
这个市人大常委会按照《宪法》和《地方组织法》的规定，选举和任命48名局级以上干部。过去，由于任免制度不健全，对干部只管任免，不管考核，形成任免与监督脱节，不仅使法律赋予的人事任免权流于形式，而且使任免工作缺乏科学的依据。今年以来，他们根据社会主义民主政治建设的新形势，把选举和任命干部的述职考评，作为完善人事任免程序和加强监督的重要措施，并形成一种制度。
他们规定述职考评的对象，是人大选举和任命的正局级以上干部，包括市长、副市长、法院正副院长和检察院正副检察长。述职考评的主要内容有五个方面：一是贯彻执行党的路线、方针、政策，遵守《宪法》和法律的情况；二是贯彻执行市人大及其常委会的决定、决议，办理代表议案和建议、批评、意见的情况；三是完成市政府下达的各项任务情况；四是发扬民主、联系群众、廉洁奉公的情况；五是今后的施政目标。述职考评的方法是，规定每个领导干部写好书面述职材料，送交人大常委会审查，然后分期分批组织向人大常委会会议作口头述职报告，并吸收述职者所在机关的干部和下属单位的代表参加，根据述职报告的内容，对述职者进行全面考评。
目前，全市48名选举和任命的干部，除4名刚刚上任的外，44名全部向人大常委会送交了书面述职报告，并有粮食等8个单位的主要负责人，通过了口头述职报告和公开考评。（姜绪德）
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湖北93名犯人获技术等级证书
新华社武汉8月12日电（记者方政军 通讯员沈俊军）湖北省劳改工作管理局一支队加强对犯人政治思想教育，也抓技术教育，最近有93名犯人获得技术等级证书。
这个支队现在开设的有机械制图、电工、钳工、砖瓦焙烧、塑料、卫生、建筑、养殖、蔬菜种植等专业培训班22个，入学人数达1600余人，占押犯总数的80％。通过技术教育，提高了犯人的求知欲和生产技能，使他们看到了劳动改造的光明和希望，并为刑满就业创造了有利条件。罪犯陈艳平、张敏原来只有小学文化程度，经过文化补课和技术培训，由不懂技术到能够单独设计工夹具和模具。他俩为麻城市铸造厂设计的水箱蕊头模具，为武汉胶木电器厂设计的绕圈骨架模具，分别提高工效6倍和10倍。
据统计，这个劳改支队目前已有517人拿到初中文化补习合格证，93人获技术等级证书。这个厂生产的红砖获省局一等奖，红瓦被评为全国第4名，砖瓦生产合格率达98％，塑料产品合格率达99.5％。
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众人斗殴百人观 书记路遇擒凶顽
本报讯 7月6日，湖南省南县县委副书记肖振恢、副县长周槐伏、李新国，在下乡检查工作途中，勇斗歹徒，制止了一起械斗流血事件。
这天上午9时，南县南洲桥上两名青年因手扶拖拉机撞人而发生口角，开始争吵、谩骂，最后双方各纠集20余人，手持棍棒、榔头、砖块斗殴，当即有几人被打伤倒地。当时虽有围观群众近百名，但无人敢上前去制止。正在这时，下乡检查工作路过这里的县委副书记肖振恢、副县长周槐伏、李新国，立即带领同行的十几名干部冲上前去，围住肇事者，夺走凶器，并将两名案犯扭送到当地派出所，制止了一起聚众械斗事件。
（蔡建文）
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田纪云会见靳羽西女士
新华社石家庄8月11日电（记者薛满堂）国务院副总理田纪云受国家主席杨尚昆的委托，今天下午在北戴河亲切会见了美国电视节目主持人靳羽西女士。
田纪云代表杨尚昆主席对靳羽西女士来华访问表示热烈欢迎。他说：“你拍的介绍中国的片子《变化中的中国》，昨天在秦皇岛电视台播放以后，反应很好，感谢你为增进中美两国人民的友谊和了解作出了贡献。”
田纪云希望靳羽西女士为进一步增进中美两国人民的友谊、促进海峡两岸人民的了解继续作出贡献。
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专栏：
阎明复与海内外学者座谈两岸关系
新华社北京8月12日电 中央书记处书记、全国政协副主席、中央统战部部长阎明复今天下午在参加台湾同学会1988年学术讨论会座谈时说，海峡两岸首先要接触、互见，建立共识，增加信任，逐步探索双方包括台湾人民在内都能够接受的统一方法。
阎明复在谈到两岸经贸关系时说，近期应将间接贸易发展为直接贸易，这样有利于双方，尤其更有利于台湾企业。两岸应当互补互利，进行广泛的贸易接触。
旅美学者李宗哲博士认为，台湾今后的经济贸易出路在大陆，唯有完全开放与大陆投资贸易，台湾的经济贸易发展才有保证。旅美学者谢善元博士对和平统一提出建议。
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专栏：
桐柏为中原突围人员落实政策
本报讯 河南省桐柏县积极为中原突围中因疏散、负伤、掉队、被捕等原因而失散、牺牲的人员落实政策。
解放战争时期，桐柏县是解放军中原军区所在地。中原部队在奉命突围时，这个县先后有1万多群众参军参战，拥军支前，不少人在战斗中失散和牺牲。为落实这部分人的政策，县里专门成立了一个办公室，截至目前，已有350多人被确认为复员军人，270多人被追认为革命烈士。（陈长根）
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专栏：
台将允许四亲等以内民众到大陆探亲
新华社香港8月12日电 据台湾“中央社”报道，台湾“内政部入出境管理局”表示，将从16日起放宽大陆探亲等限制，允许四亲等以内的台湾民众到大陆探亲。
台湾“境管局”副局长胡伟烈表示，自去年11月2日开放探亲至8月10日止，向台湾红十字会申请前往大陆探亲的人数有200640人，获得批准有197783人，其中已有147623人出境，探亲后返回台湾的有128983人。胡伟烈表示，未获准探亲的有1863人，其中有因为超过三亲等而未获批准者，可依新规定再行向红十字会登记，提出申请。
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台湾“高法”判决一商人到大陆经商无罪
新华社香港8月11日电 台北消息：台湾“高等法院”昨天否决检查处对台商刘义加前往大陆经商认定为“资匪罪”的起诉，刘被判无罪。这是台湾司法机构首次对与大陆直接贸易的商人判决无罪。
台湾“高等法院”曾经以“资匪罪”判决另外两名台商郭树槐和林关民5年徒刑，但在不久前被台湾“最高法院”驳回更审。台湾《工商时报》认为，“高等法院”这次对刘义加案判决无罪，是“承续了最高法院的见解，显示司法单位对‘资匪’的态度已能不囿于政策，趋于超然，具有相当深远的意义”。“若‘最高法院’能尽速对此案完成终局判决，相信有助于台湾厂商心情的稳定”。
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专栏：
高检代表团离京赴朝鲜访问
新华社北京8月11日电 应朝鲜民主主义人民共和国中央检察所的邀请，由冯锦汶副检察长率领的中国最高人民检察院代表团一行6人，今天乘火车前往朝鲜进行为期8天的友好访问。
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专栏：
法院改革的重心
——王怀安谈公开审判
本报记者 王礼明
在最近召开的第十四次全国法院工作会议上，法院院长们通过学习有关文件和宪法、法律，通过总结审判工作经验，认为当前各级法院都应狠抓公开审判，并把搞好公开审判作为法院改革的重心。
为了了解这项决定的意义，记者最近访问了原最高人民法院副院长、最高人民法院法律咨询委员会主任王怀安。
公开审理是宪法原则
王老从1943年起做审判工作，有丰富的审判工作经验，对法学理论也有深入的研究。当记者问他这次法院工作会议为什么把搞好公开审判作为法院改革的重心时，王老胸有成竹地说，我国宪法和法律规定，人民法院是行使国家审判权的机关。法院通过什么形式来行使这种权力呢？行使这种权力的法定形式，是公开审判。公开审判包括公开审理和公开宣判，关键是公开审理。公开审理不仅是法院的审判制度，而且是国家根本制度的组成部分，是我国社会主义民主法律化的重要体现，是一项宪法原则。1954年宪法就曾规定过这一原则。现行宪法第125条明确规定：“人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行。”这里所说的特殊情况，就是我国刑事诉讼法第111条规定的“有关国家机密”、“个人阴私”和“未成年人的犯罪案件”。除这三种情况外，所有案件的审理都应“一律”公开进行。
公开审理不仅牵涉到公民的诉讼权利是否有法律保障，更反映一个国家的政治生活是否民主，法制是否健全。王老说，既然宪法和法律规定法院审理案件要公开进行，我们就应坚决执行；否则，就不仅违法了，而且违宪了。
审得清才判得公
法院判决，要以事实为根据，以法律为准绳。而要以事实为根据，首先要弄清事实。王老认为，公开审理是法庭查明事实，分清是非，正确适用法律的法定形式，也是最好形式。只有经过这样法定形式调查、质证和辩论核实的事实和证据，才能作为定案的根据，才能上判决书。
法庭审理包括法庭调查和法庭辩论两个阶段。王老说，法庭调查与一般工作中的调查不同，与侦查阶段的调查也不同。法庭调查是在法庭上公开地、面对面地进行，是在原告、被告、证人、鉴定人在场的情况下，在旁听群众和采访记者众目睽睽之下，对与定案有关的一切事实和证据进行调查和质证。刑事诉讼法第36条规定，证人证言必须在法庭上经过公诉人、被害人和被告人、辩护人双方讯问、质证，听取各方证人的证言并加以查实。物证书证也要拿到法庭上进行调查、辨认。经过法庭调查核实了的证据，才能肯定下来；在法庭上没有查实的，就不能肯定。法庭调查实际是在定案前，对侦查和起诉阶段调查来的材料，作一次最后核实，而且是公开的、面对面的核实。实践证明，这次核实非常必要，不能缺少，少了要出问题。
经过法庭调查以后，还要进行法庭辩论。王老深有体会地说，打官司，总要有原告人和被告人两方，不能打一面官司。事物是矛盾的统一，是十分复杂的，只有在两方之间展开辩论，才能把矛盾的各个侧面的复杂情况都展示出来，法官才能认清事实，明辨是非，作出公正的判决。
公开审理的优越性
在谈到公开审理的优越性时，王老感慨良多。他说，公开审理是一切现代国家和法治国家普遍确认的原则。只有落后的国家或法制遭到破坏的国家，公开审理才被抛弃。苏联30年代处理布哈林等人的案件时，正是由于社会主义法制遭到破坏，抛弃了公开审理的法制原则，才出现“伪造证词，用不允许的方法向被告人取口供”的恶劣后果。“四人帮”在制造冤假错案时，也不敢搞公开审理。因为，一搞公开审理，他们通过逼供信搞的那些“不实之词”，就根本通不过法庭调查这一关。国内外的经验教训说明，必须搞好公开审理，才能保证办案质量，使刑事案件勿纵勿枉，民事案件不偏不倚。同时，实行公开审理，可以把法院的审判活动置于群众监督之下，增强审判工作的透明度。
在我国公开审理的优越性已被越来越多的人所认识，各级人民法院对此也作了大量的工作。但是，公开审理的潜力还很大，工作中还有缺点。这主要是有的依照法律规定应当公开审理而没有公开审理，也有的虽然公开审理了，但贯彻执行的不够认真，有些流于形式。王怀安同志认为，出现这种情况，主要有3个原因。第一个原因是，对公开审理的重大意义认识不够，没有认真对待。第二个原因是，有些法院领导人员和审判人员素质不高，怕公开审理时法庭不好掌握，案子“开花”，出洋相。第三个原因，是有相当数量的法院没有审判法庭，没地方公开审判。
为了改变这种状况，王老提出3点建议：一、要求审判人员重新学习宪法和法律有关公开审判的规定，深刻认识公开审判是审判活动的重心，也是当前法院改革的重心；二、今后要强调开庭审理，加强合议庭责任。只有先搞好法庭审理，才能评议和判决。即使是重大疑难案件，也应由合议庭先公开审理，把事实、证据查实后，再上报审判委员会讨论决定，而后定期宣判。没有经过公开审理的案件，审判委员会应拒绝讨论；三、建议有关方面把法院建设也放到城市建设总体规划中，尽快帮助一些法院解决没有法庭进行公开审理的问题。
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专栏：人情种种
荒漠中有一伙热血男儿
郭铭儒 吴正前 王吉敏
内蒙古锡林郭勒草原西部有一座戈壁滩，冬春冰天雪地，夏秋风沙弥漫，最冷时气温零下40多度。然而，空军雷达兵某部5连的官兵们在这里驻守了21年。他们不仅圆满完成了对空警戒任务，而且把脚下的荒漠建设成一块鲜见的绿洲。
忠于使命忍忧伤
列车轰轰西行。车箱里，连长宫志政在闷闷不乐想心事。他是刚刚安葬了父亲匆匆归队。
宫志政到家第4天父亲就去世了。火化了父亲遗体的当晚，他就要归队。妻子气得说不出话，弟弟瞪了眼，妹妹撇了嘴，母亲的悲泣声揪心。宫志政见此心情难受。可是，他是连长，连队的一摊子也在拽他的心哪。他只好婉言相劝，理顺了母亲、妻子和弟弟妹妹的气，才登上归队的列车。事后又替自己辩解：自古忠孝难以两全。何况我肩上的担子有多重哪！他到5连上任之前，团长说过：“5连是一支有光荣历史的部队，而且驻在边防，责任重大。你是第6任连长，可不能丢了传统哟！”从那时起，宫志政就下了决心：要让祖国放心。有一次，正在抽水浇地的水泵坏了。宫志政马上组织抢修。可是，水泵损坏严重，无法修复。毒辣的日头把刚刚栽下的12亩菜苗烤得全部耷拉了脑袋。他急得嘴唇上鼓起一个个水泡，连夜赶到100公里外的兄弟连队求援，还跑到地方水利局请求帮忙。当“哗哗”的井水流到菜地里时，宫志政高兴地笑了。
这就是5连的当家人。
爱情价高志更高
黄成生长在北京，大学本科毕业时，被分配到5连当雷达师。小伙子长得白白净净，高鼻方脸，1.76米的个头，从哪个角度看都是一位美男子。可是，姑娘却不爱他。他有位女朋友，曾鸿雁传书，谈得火热。可到毕业分配时，他要去边防，姑娘想出国。姑娘劝他说：“我们学校的许多同学千方百计找关系出国，你出不了国，能回北京也好呀。”黄成思考了许久，摇摇头没同意。就为这，保持了4年的恋爱关系终止了。另一位女大学生看中了黄成这个帅气的小伙子，说：“只要你调回来或是转业，咱们马上就结婚。”黄成就这一条做不到，于是又吹了。
黄成说：“有人愿做大树，有人愿当小草，其实，无论大树还是小草都离不开土壤。边防连队是最好的土壤。”经过几年锻炼，他不仅学会了带兵，业务上也迈出了可喜的一步。有次上级在5连开现场会，黄成表演默画雷达全机线路图，9000多个数据，2000多个零部件，任人挑考，他均能准确无误地画出来。他还在实践中发现了雷达兵器设计不合理的许多现象，并且进行了研究，取得了成绩，荣立了三等功，被提升为副连长。
抛弃旧我又奋起
军医马存英因为犯错误被劝退出党。他被调到5连后，感到有股力量推着他朝前走。于是，他在做好本职工作的同时，协助连排干部抓行政管理，搞建设，不仅对过去的错误认识了，而且思想境界也高了。为了保证蔬菜生长，马军医钻进蒙得严严实实、40多度高温的塑料棚中，上粪浇水，使蔬菜获得大丰收。他用献身边防的实际行动赢得了大家的信任，重新入了党，立了三等功。
5连正因为有这样一批好干部、好战士，才在荒漠上扎下根来。他们用勤劳的双手建设连队，如今住上了红砖瓦房，烧上了暖气，用上了自来水，洗上了热水澡。21年来，5连保证了数千架国际航班飞机正常通过，掌握各种空中情况万批次，连年被评为优质情报单位，荣立过集体二等功。空军首长曾签署命令，授予5连“艰苦创业模范连”称号。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
这是摄于山西省中阳县城街头的一个镜头。上百名吊孝人流，浩浩荡荡，招摇过市，他们一天要在县城主要街道游三次。如此游街三天后死者才入葬。据说死者是位老干部。中阳县是有名的贫困县，如此大办丧事，恐怕死者在九泉之下也难以安息。 郝志刚摄影报道