第4版(政治·法律·社会)
专栏：
山东制定地方法规促进经济发展
今年一至七月利用外资项目六百多项
新华社济南8月10日电（通讯员牛长源 王强）山东省人民政府为了加快实施“东部大开放、西部大开发”和“科教兴鲁”的经济总体发展战略，大力加强政府法制建设，注重运用法律手段推动开放和开发，促进科技和教育事业的发展，取得显著成效。
今年以来，山东省人民政府按照国务院的部署，本着“废、改、立”相结合的原则，对涉外经济法规进行了全面清理，废止了一些妨碍沿海地区经济发展战略实施，妨碍大进大出、随进随出政策贯彻执行的地方法规、规章，并根据东部开放的实际需要，制定了《山东省发展外向型经济的若干规定》、《山东省关于设立出口加工区的若干规定》、《山东省金融开放的若干政策规定》、《山东省进料加工出口试行办法》、《山东省利用外资改造老企业的几点意见》、《山东省加快和深化外贸体制改革实施办法》等十三项涉外地方经济法规。这些涉外地方经济法规有力地调动了经济开放市、县和城乡企事业单位发展外向型经济的积极性，加快了对外开放步伐。今年1至7月份，全省新签利用外资项目600多项，合同、协议外资金额达43.5亿美元，比去年同期增长20多倍；新批外商投资企业80多家，合同外资金额达7000多万美元，比去年同期增长两倍多。
为了实施“科教兴鲁”的战略方针，省人民政府制定了《山东省关于进一步放活科研机构放活科技人员的若干规定》、《山东省招聘人才引进技术的优惠政策规定》、《山东省关于聘请国外专家引进国外技术的若干政策规定》等规章，这些规章激发了科研机构和科技人员进入经济建设主战场的积极性，引进人才引进技术工作取得较大进展。今年1至7月份，完成重要科技成果660项，有近30000名科技人员到基层开展技术服务；经县以上工商局注册的新创建民办科研机构达220处，建立科技开发企业193个；有70个县（市、区）已经配备或确定配备科技副县（市、区）长95名。在引进人才、引进技术方面：外省市报名到山东工作的科技人员目前已达36000人，其中1685人办理了调动手续，达成业余兼职和聘用协议的2300多人。此外，还签订技术转让意向书600多份，计划聘请国外专家105人。
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专栏：
行政诉讼法正在加紧制定
全国人大常委会法工委邀请首都各界人士座谈讨论
新华社北京8月10日电（记者张宿堂）一部将使我国行政管理全面走上法制化的重要法律——中华人民共和国行政诉讼法正在加紧制定。
由全国人大常委会法制工作委员会草拟的这部法律征求意见稿近日来交由首都法学界、司法界和国家行政机关的专家、学者、司法人员和国家机关工作人员讨论，广泛征求意见。
在四天的座谈会上，各界人士普遍认为，行政诉讼法的制定不仅能完善我国现有的行政诉讼制度，而且也将完善我国整个诉讼制度。同时，制定行政诉讼法也是实现政治体制改革，加速民主政治建设的迫切需要，希望这部法律能够尽快出台。
行政诉讼是指公民和组织认为国家行政机关和公务员在行使权力时所作的具体行政行为违法侵犯他们合法权利而向人民法院提起的诉讼。它与刑事诉讼、民事诉讼一起合称为法律中的三大诉讼。被通俗称之谓“民告官”的行政诉讼法作为国家的一部基本法，其宗旨在于保障公民和组织的合法权利，使他们的合法权利在受到行政机关的侵害时能够得到补救。同时将促进行政管理法制化，监督行政机关在行使职权时依法办事，克服官僚主义，也保障行政机关能够充分地依法行使职权，提高行政效率。
全国人大常委会法工委副主任顾昂然在座谈会上介绍了行政诉讼法的草拟经过和制定这个法律的基本精神。他说，我国的行政诉讼制度始建于1982年。近年来，随着改革、开放的不断深入，行政案件逐年增加。目前已有120多个法律、法规规定了当事人不服行政机关处罚和某些处理决定的，可以向人民法院提起诉讼。全国已有1000多个法院建立了行政审判庭，开始受理各类行政案件。
参加座谈会的人士认为，制定行政诉讼法应结合我国目前的实际情况，要考虑到改革开放中的许多具体问题，同时也要用发展的眼光制定一部有中国特色的行政诉讼法。
在围绕具体的法律条文的讨论上，与会者发表了很多不同意见。各界人士就人民法院对行政案件的收案范围，审判行政案件可否以法规、规章为依据，关于行政复议和行政诉讼的关系，法院的判决可否变更行政决定，行政赔偿的原则等问题进行了热烈的讨论。
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专栏：残疾人与社会征文
他们奋斗不息
黄福金 温红
我们是祖国的儿女，
战场上我们用刺刀劈过敌人，
残废了我们仍是无畏的士兵。……这是四川省革命残废军人休养院特等残废军人刘渝生创作的诗中的几句话。1958年，这个院里的文艺演出队进京汇报演出，周恩来总理看了后，特意抄录刘渝生的诗赠送演出队作纪念。陈毅同志在旁风趣地说：“总理也是残废军人嘛！”
现在，休养院里住着红军时代、抗日战争、解放战争、抗美援朝、对越自卫作战等不同时期负伤的特等和一等残废军人320多人。他们为革命流血流汗，国家给了他们优厚的福利待遇。医护人员不分昼夜地为他们服务。逢年过节，省、市、县的领导都要来慰问。然而，他们却不愿躺在功劳簿上过日子，克服难以想象的困难，成立了五金维修、家用电器修理、编制、缝纫等小组，从事力所能及的劳动。有的同志甚至做出了非凡的贡献。
特等残废但启胜，身体不能坐立，俯卧在床上学习世界语，曾在全国25省市世界语翻译大赛中荣获二等奖。他最近完成的《也谈世界语何时诞生》等论文，引起国际上世界语专家们的重视。
双目失明、双手残废的李举洪，用仅剩下的一根带伤的食指，坚持摸着盲文学习按摩技术，为战友们服务。如今，他已成了盲文教员！
四肢截除特等残废的周全弟，不仅能用双肘拿烟点火，而且抱笔书法小有名气，在县里还得过一等奖哩！
被称为革命残废军人作曲家的汤重稀，现为中国音乐家协会会员。从1953年到现在，他创作了200多首歌曲，其中有的获创作奖，有的录制成唱片或磁带，曾在全国流行一时的《不见英雄花不开》，就是他创作的。
在对越自卫反击战中致残的特等残废军人钟兴明，不顾伤病的折磨，刻苦学习，勤奋写作，近几年已在报刊上发表各种作品近30篇。
下肢瘫痪特等残废的王隆璞，将脚踏缝纫机改为手摇的，去年为同志们裁剪衣服164件，缝制38件，深受大家的称赞。
诸如此类的人和事，说不尽，写不完。要问他们为什么，我们抄录一首残废军人创作的歌：
为革命，负了伤，
残废了，算什么！
万里征途从头越，
残而不废谱新歌。
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专栏：
改善班子结构 强化整体功能
淮阴市广泛开展县级干部交流
本报讯 记者龚永泉报道：江苏淮阴市有计划地实行干部交流，改善班子结构，强化整体功能。全市近几年交流了县区党政领导班子成员105人，其中，县委书记17人，县区长13人，组织部长12人，纪委书记10人。另外，还交流了法院院长5人，检察长5人。
由于历史的原因，有些县级领导班子成员懂农业的多，熟悉工业、财贸的少，影响了经济的协调发展。淮安市分管经济工作的力量一度比较薄弱，淮阴市为其新配备了市委书记，同时将宿迁一名熟悉企业管理的干部交流去抓工业，去年工农业总产值达到12亿元，比1986年增长33.2％。
有些新提拔的年轻干部，往往碍于老上级、老领导的情面，不敢独立地思考问题，放手工作。通过交流，使这些同志的视野由一县一区扩展到几县几区，迫使其努力学习，打开局面。原市乡镇企业局局长奚铁男，1985年被交流到灌南县任县长后，狠抓了经济承包，促进了全县经济的发展，自己也在实践中增长了才干，获得了组织和群众的信任，今年初当选为淮阴市副市长。
干部交流以后，减少了亲朋故旧、同乡熟人等各种人际关系的羁绊，为干部坚持原则，廉洁从政创造了条件。原泗洪县纪委书记李元章为人耿直，秉公办事，但由于是本县人，同学熟人多，常缠得他苦恼不已。市里把他同泗阳县纪委书记李继业对调，使双方都从困境中解脱出来。交流后，这两位同志工作主动积极，办案速度快，质量高，受到党内外好评。
淮阴市在干部交流工作中注意保持县区领导班子相对稳定，县、区党政正职的交流，一次不超过一人；班子成员的交流，一次不超过三分之一。
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专栏：
宁夏党委新会风
——民主·务实·律己·从严
本报银川8月10日电 记者黄翊明报道：本月初，宁夏回族自治区党委花两天时间开了一次宁夏历史上别开生面的常委扩大会。会后，一位领导干部用一句话来概括这次会议开得好。他说，这次常委扩大会，是一次民主、务实、律己、从严的会议。
为什么说这次会议别开生面？第一，新上任的“六套班子”（党委、政府、顾委、人大、政协和纪委）的第一把手和区党委常委在会上述职：最近抓了些什么工作？今年后5个月准备抓哪几件大事？一人最多只讲20分钟，不许说空话、套话；而且要说在会上，写在纸上，公诸于众，让群众监督，明年第一季度再对照检查，向群众“交账”。第二，既谈取得的成绩，又谈存在的问题，并从主客观两个方面来分析原因，总结经验教训。第三，有的同志还对别的同志分管的工作，当面开展了批评。使人感到，党的好作风之一的民主空气又回来了。第四，参加常委扩大会的是厅局长以上的领导干部，除几位地、市的领导干部吃住在饭店外，其余的人一律回家吃住，而且会上只是清茶一杯。
这次会议的中心议题是：总结回顾今年前7个月的工作，研究落实后5个月的任务，并实行领导工作责任制。
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专栏：如此怪事
“会”的困扰
一家工厂被迫参加四十八个学会
黑龙江哈尔滨市一家执意要求隐名埋姓的工厂，到目前为止被迫加入了机械工业、光学仪器、仪器仪表、电子仪表、机电冶金、胶接技术、设备管理、设备维修、涂料涂装、热处理、电镀、机械、模具、压铸、铸造、防锈、光谱、电子、档案、计划、标准化、机械标准化、工业产权、企业家、企业管理、推进企业管理、厂长（经理）工作、思想政治工作、青年经济、青年科技工作者、女科技工作者、科学技术等方面的48个学会、协会和研究会。
据了解，办“会”热是近两年兴起的，且越来越热。不少“会”说是“民办”，实际上拥有考核技术、颁发证书、鉴定产品、评优选优等政府部门的权力。拿厂长们的话说，这些“会”掌握着企业的“生杀权”。
不愿入会，是因为入会以后的麻烦事太多。入了“会”，大多要交会费；指定当委员的，还要外加委员费。哈尔滨这家工厂去年仅盈利6万元，一年的会费和会议费却高达三四万元。
新华社记者 谢金虎
《哈尔滨日报》记者 姚连甲
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专栏：
使馆卫士拾金不昧外宾赞扬
30年拾现金物品30万元全部归还失主
本报讯 武警驻北京某部在30年的执勤中，共拾到外宾遗失的现金、物品折合人民币共30万元，全部物归原主。
这个部队担负着各国驻华使馆的警卫任务，外宾经常不慎丢失钱和物品。警卫使馆的武警战士坚持维护祖国的尊严，一次又一次将拾到的现金以及照相机、手表、金戒指等3000件贵重物品交还失主。
今年5月初，从某使馆驶出的一辆轿车上，掉下一个黑色皮包。内有50万日元、2700元外汇券、300元人民币、一张空白支票和护照，被哨兵拾到后归还给外宾。当哨兵请失主清点钱物时，外宾感激地说：“不用了，你们最值得信任，中国警察最好。”并顺手拿出一叠外汇，要作为酬金，但被战士礼貌地谢绝了。
（张明旺 张建文）
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专栏：
陇海线宝天段恢复通车
铁道部致电表彰慰问抢险职工
本报西安8月11日电 记者景险峰报道：8月7日23点30分因暴雨、塌方而断道的陇海线宝天段，已于昨日8点38分恢复通车，比原计划提前24小时。铁道部为此致电郑州铁路局，对参加抢险的职工进行表彰和慰问。
据悉，这次水害前后中断行车57小时08分，致使过往宝天段的61列客车和90多列货车上下受阻。
截至今日10点，因宝天段水害积压在宝鸡、西安两站的1.5万名旅客，绝大部分已疏散送往目的地，滞留在当地的29列货车已开出25列，运输秩序基本恢复正常。
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专栏：
大庆地区洪涝成灾
部分油田被淹原油生产受到影响
新华社北京8月11日电（记者赵鹏）黑龙江省大庆地区自7月中旬以来连降大到暴雨，洪涝成灾，部分油田被淹，原油生产受到影响。
据国家防汛总指挥部今天提供的情况，目前这一地区已积水9亿立方米。大庆油田油井、水井被淹22000多座（次），有56个集输油泵站、200座计量站被淹。其中102口油井、5个石油中转站停产，已影响产油13.6万吨。有9000多户职工住房进水，1200多户职工住房面临倒塌。我国7大奶牛生产县之一的安达市大面积草场被洪水吞没，4万多头奶牛被迫迁移他处。
大庆地区洪涝已引起国家防汛指挥部及各有关部门高度重视。水利部长杨振怀强调，各有关部门应齐心协力，全力以赴战胜洪涝，确保大庆安全度汛。
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专栏：
人大代表团将访问新西兰和澳大利亚
新华社北京8月11日电 应新西兰议会和澳大利亚联邦议会的邀请，由孙起孟副委员长率领的全国人大代表团定于8月15日起，对上述两国进行友好访问。
这是外交部新闻发言人金桂华在今天下午的新闻发布会上宣布的。
在访问中，孙起孟还将应邀参加澳大利亚议会新大厦启用典礼。
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专栏：
广州市奖励举报有功公民
新华社广州8月11日电（记者吕毅子）一位举报有功的公民，8月9日受到广州市检察院发给150元奖金的奖励。
这位公民于6月26日，到广州市人民检察院举报室揭发广东省计量科研所副所长杨其新、办公室主任吴伟华和梁润驹相互勾结，受贿1万多元。
市检察院举报室派人调查基本属实后，立案进行侦查，现已将杨其新等3人依法逮捕归案。
广州市检察院检察长郭祺在会见这位公民时说，检察院对于提供主要线索举报有功的公民，一定给予适当的奖励，同时一定要做好保护举报人的工作。
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专栏：社会一角
都市风景线：
爱，多些，再多些
新华社记者 于长洪 邵建武
“欢迎您到北京来！”
北京火车站出口通道横挂的这条标语，使每天成千上万的来客感到亲切。
“要说首都的变化，以前是路宽了，楼高了。这次我发现标语变了，不那么冷冰冰了。”这是一位外地朋友再次进京的观感。
这悄悄的变化，细微而深刻。
漫步北京街头，会发现许多交通路口，商业中心和其它公共场所，那些长的短的、横的竖的、布的纸的、手写的和电子屏幕显现的标语，都增加了爱的成份，溢出一股温情。
在繁华的王府井大街南口，矗立的“首都欢迎你”标语赫然醒目。此前，那里是一面广告。
西单、前门、东单等商业区和许多剧场、电影院，倡导讲究公共卫生的标语大都以“为了您和他人的幸福，请不要……”开头，取代了“禁止”、“不准”等字样。
“草木怡人，请君爱护”出现在公园和街头绿地。“禁止入内、违者罚款”的标语牌越来越少见了。
“民警向您提示，请您保管好自己的提包和其它贵重财物”，在商店、在人多拥挤的地方，不少人见到这条新增加的标语。“这是设身处地为我们着想，”一位顾客感叹，“真叫人感激”。
变化最大的，要数有关交通的标语了。
“高高兴兴上班去，平平安安回家来”是北京目前出现频率最高的一条标语。首都的一家报纸还就其中的措词进行过讨论。有人提议删掉其中的“来”“去”两个字，认为那样更简练。有人却不赞成，觉得删去这两个字，人情味就淡了。
对开车的，“司机同志，您的家人盼您平安归来”就像朋友的叮咛；对骑车的，“转弯伸手示意，安全就有保障”无异于亲人的提醒和劝告……
标语，从单纯的政治宣传走向社会、伦理、法律、卫生、友谊，丰富多采，越来越贴近人们的生活；从强硬的命令式转为鼓励、劝告、提醒、叮嘱，生动亲切，越来越令人乐于接受。
变化是有目共睹的。当然，还有些标语没有变化：措词生硬、板着面孔训人唬人，或者粗制滥造。况且，带着温情的标语要转化为温情的笑脸，还需要时间。因而，有关人士呼吁：让爱多些，再多些吧！
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专栏：人情种种
孙九堂“傻事”三桩
里遥
改革的浪潮，冲刷着陈腐的观念，荡涤着旧的思想意识，也推出了具有时代风采的改革人物。
河南省劳动模范、洛阳市郊区孙旗屯村党支部书记孙九堂带领全村人在贫困落后的土地上，大办工业，发展商品生产，7年建起了16座村办企业，年总产值1500万元，人均收入达720元，迅速走上了致富路。省委书记杨析综听了他的汇报后，说他是个明白人，也有人却说他是“明白人办‘傻事’”。
“傻”
这几年，孙旗屯村不仅村办企业蓬勃发展，而且三年内实现了幼儿教育到成人教育不出村。国家教委领导称赞孙旗屯实现了“教育一条龙”。
说起孙旗屯村办教育，人们又会想起孙九堂。事情要从1983年说起，那年村里决定拿出40万元盖一座现代化的影剧院。当时，孙旗屯村刚刚走上致富路，经济实力还很薄弱，建个影剧院可以抓现钱。决心一下，村干部立即行动起来。
影剧院的各项准备工作已经就绪。就在这时，孙九堂从省里开会回来一进村就说：“影剧院不盖了！”有人问：“不盖影剧院盖啥？”孙九堂说：“盖学校！”
人们不可思议：办影剧院是赚钱的生意，盖学校只投本，谁知啥时才见效，老九咋这样“傻”？
孙九堂看出了大家的心思，笑着说：“这次我到省里开会，开了窍，咱村要想真正富起来，就要从根本上抓教育，培养人才。解放30多年了，咱村小学还是在旧祠堂里，不改变教学条件，能培养出人才？大家还记得办涂料厂的事吧——为了办厂，村里不惜高价从外地请来一位技术员，像敬财神一样供着。谁知，就在快要建成投产时，‘财神’又被条件更优惠的单位挖走了，涂料厂无法投产。往后，咱们用‘神’的地方多着呢！”就这样，小学校很快建成了。
不久，村里又在孙九堂的倡导下，接管并扩建了乡里的一所中学。1984年又办起了全省第一个农民电大视听班，24名青年不出村就上了电大。傻吗？省教育厅在给孙旗屯村建造的纪念碑上却刻着：“办学功绩，永垂青史”八个大字。
还是“傻”
为支援老区建设，孙九堂随洛阳市“支援苏区考察团”来到位于大别山区的商城县。晚上，县里举办文艺晚会。孙九堂走出会场，心里有一股说不出的滋味：我们的生活富裕了，商城县人民还处在贫困之中，我怎么能坦然地坐在剧院里看节目？这一夜，他失眠了……
第二天，考察团在县里召开“支援商城”会议。
会议上，大家都沉默不语。孙九堂却说：“论单位，俺最小；论收入，俺最少。这样吧，俺村拿出10万元，帮助白塔集村建个厂。我们还打算和白塔集村结为友好文明村，长期支援，互相帮助。”
孙九堂的话犹如一枚重磅炸弹，立刻在会场引起轰动。“小小的孙旗屯一张口就报10万！”有人当着孙九堂的面说：“傻气冒得太足了。”
无偿的支援需要无私的精神。如果孙九堂在会上说，我们村底子薄，拿多少钱，我得回去研究研究，谁也不会说他滑。孙九堂怀着对苏区的真情，心甘情愿地作了无私的奉献。
越来越“傻”
去年3月，洛阳轴承厂为了解决职工住房问题，决定从相邻的孙旗屯村购买45亩地。他们深知国家向农民征用一亩地少则三四万元，多则七八万元，假如孙旗屯干部在价格上“狮子大张口”，怎么办？
消息传到孙旗屯，干部群众也在下面思忖：这回孙旗屯的财路来了。
村里召开党支部和村委会，大家一古脑说出了自己的想法，提出每亩要3万元的价。
孙九堂只顾吸烟，一言不发。
“九堂，3万怎么样？”
“老九？”
一再追问，九堂这才说话：“要叫我说，一亩地不超过8000。”
“什么？你再说一遍。”
“8000，就是这个数。”
人们被老九的话弄懵了：“老九，你怎么越来越傻了。自古做生意，卖主高要价，买主低还价，哪有卖主自己往下压价的？”
孙九堂头也不抬，慢吞吞地说：“我老九不是吃里爬外的人。大家想想：咱们富了，怎能忘了国家利益，忘了工农联盟。乘机敲竹杠，捞一把的事，咱孙旗屯不该干。”
“一亩地8000元，是少了点，可咱们村与轴承厂打交道的日子，还在后面，不信，你们走着看！”
几天后，轴承厂提出，为了孙旗屯人民致富，厂子帮助建造一座机械加工厂，轴承厂出设备、原料，包供、包销。这个厂建成后，年产值150万元。
孙旗屯村的群众，对孙九堂的“傻”气服了。
第4版(政治·法律·社会)
专栏：
哈尔滨市加强治安工作，让菜农放心进城卖菜。道里区公安分局在城乡各个交界路口派驻干警日夜巡逻，有效地制止了抢劫菜农和强行压价购买等事件的发生。许多菜农高兴地说：“这回进城，我们可放心了。”
新华社记者 周确摄