第2版(经济)
专栏：
我国税制改革将有新动作
取消国营企业调节税
开征筵席税印花税等
本报讯 新华社记者丁坚铭、本报记者王锦鹄报道：记者从正在召开的全国税务工作会议获悉：我国税收体制将按照公平税负、促进竞争和体现产业政策的原则进一步改革，逐步统一国内所得税制，取消国营企业调节税，并扩大地方税收入规模，年内将陆续开征土地使用税、印花税、筵席税等。
据了解，前几年经过两步利改税和工商税制改革，我国初步建立了新的税制体系。但是，随着经济体制改革不断深化，现行税制逐渐暴露出与经济发展不相适应的矛盾。现行所得税制按不同经济成分设立税种，实行不同的税率，税负不一，不利于各类企业开展公平竞争。利改税中，国营大中型企业交纳各种税金后的剩余利润，采取分户核定税率，征收调节税的做法，是一种调节企业利润的临时过渡办法，在全面推行承包经营责任制后已不适用。税前还贷，实际上是吃投资的“大锅饭”，不利于控制基建规模。涉外税法规定，中外合资企业和外商独资企业所得税实行两套办法，事实证明不利于扩大对外开放和实施沿海经济发展战略的要求。
针对上述情况，国家税务局提出了税制改革方案：合并几个企业所得税条例，统一国内所得税制；适当降低税率，实行比例税率，取消国营企业调节税，改税前还贷为税后还贷，造成有利于企业平等竞争的市场环境，做到公平税负。实行税利分流，对企业实现利润的分配，国家作为管理者先征收所得税，然后再由资产所有者同经营者对税后利润进行再分配，理顺国家、企业所有者与企业经营者的分配关系。将两个涉外所得税法合并，统一涉外所得税制。
为了充分发挥税收调节产业结构和消费结构的作用，在工业生产环节将全面推行增值税，使征税规范化。对国家政策和宏观经济需要特殊调节的产品，在征收增值税后再征收一道产品税。商业批发环节的营业税逐步改为增值税，并推行发票说明税款扣税制，以解决多渠道经营商业批发带来的税负不平的问题。此外，将调整和开征一些新的税种。今年将陆续开征的有土地使用税、印花税和筵席税。据悉，遗产税、赠与税等的开征也在拟议之中。
第2版(经济)
专栏：来信
部分承包租赁企业偷漏税严重
编辑同志：
企业实行承包、租赁经营后，纳税情况如何？最近，我们对河北省武安县20家企业进行了专题调查，发现偷漏税现象十分严重。
1、偷漏的面广。20家企业偷漏税的有17家，占全部企业的85％。
2、偷漏税款数额较大。在所有这些企业中，偷漏税额约占应纳税额的35％。
3、偷漏手段多样。有建假帐的，有现金交易收入不记帐的，有骗取国家减免税照顾的，等等，手段之多，令人震惊。
我们在调查中发现，一些企业纳税观念淡薄。实行承包租赁经营后，企业经济效益的好坏直接与承包租赁人自身的经济利益挂起钩来，一些经营者就走歪门邪道，把偷漏国税作为提高效益的“措施”！
同时，税务部门适应不了新形势的要求，征管工作没有相应地跟上去，缺乏一套行之有效的征管制度和办法。
我认为，提高承包租赁企业的纳税观念，探索新的征管制度和办法，已成为税收工作当务之急。 （范云昌）
第2版(经济)
专栏：
汛期没人值班 预报无端扣压
湖南一些气象台站玩忽职守害人匪浅
局部地区毫无准备灾后损失惨重
据新华社长沙电 （湖南人民广播电台记者刘新华、新华社记者刘敏）雨季来临，汛期已到，湖南省一些气象台站或防汛期间无人值班，或接到预报未作认真分析压下不报，致使局部地区受灾后损失严重。
6月15日17时，省气象台以甚高频呼叫邵阳市气象台，发布由衡阳市、郴州地区及省台综合分析出的暴雨预报，但无人接报，只好由隆回县台转告。邵阳市气象局接到省台预报后及时向邵阳县预报，但邵阳县气象台压下未报，只根据自己判断，报了中雨。结果16日12小时内，邵阳县降雨144毫米，超过中雨降水标准近6倍，全县31个乡受灾，淹没农田15万亩，冲毁房屋844间，6人死亡，直接经济损失2500万元。灾后，邵阳市气象台一译电员又误将邵阳县台灾情汇报降水144毫米译为44毫米，使灾情调查又延误了几天。
15、16两日，省气象通信台及邵阳市、醴陵市、娄底市、双峰县、韶山区、湘乡市等地的气象部门均出现报房无人、漏接漏报省电台长途电话的情况。
灾害发生后，邵阳县气象台称电话为雷电击毁，无法及时接收天气预报。据邵阳市气象局负责人反映，电话是16日凌晨3时被击毁的，而预报是15日17时发布的，其间相差10小时。记者了解，像16日发生的这些情况并不是偶然的，早在5月初，省台发布暴雨预报时，也有类似情况出现，一些气象部门和地方台站时常无人值班。眼下正值防汛期间，这种精神状态实在令人担忧。省气象局对“6·16”邵阳县特大暴雨预报的调查报告作了批示，但至今仍未作出处理决定。
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专栏：
劳动制度改革的难点：
企业富余人员何去何从？
——具备条件者重新就业
——老弱病残者提前退休
——一时失业者领取救济
据新华社北京7月8日电 （记者邓全施）目前，我国劳动制度改革的试点工作，在山东青岛、湖南株洲、江苏盐城和北京218厂进行。改革面临的最突出的难点，是如何妥善安置企业富余人员的问题。据估计，全国企业的富余人员约有1500多万人。
据介绍，改革劳动制度，就是要把竞争机制引进企业的劳动管理环节，通过优化劳动组合，优胜劣汰，让富余人员离开所在企业，到社会上去重新就业。企业不仅可以辞退违纪职工，而且可以辞退生产岗位的富余人员。同时，职工也可向企业辞职。真正做到“企业用人自主，职工择业自由”，最终达到全体职工实行全员劳动合同制。
实行劳动制度改革以后，被企业辞退的职工，出路主要有三条：
一是国家通过发展生产和调整产业结构，提供更多的就业岗位，让具备条件的富余人员重新就业；二是让难以重新就业的老弱病残者提前退休，享受养老保险；三是对一时失业的人实行失业救济。
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专栏：
祁连山区政协委员联名呼吁：
紧急抢救西大河水源森林
本报讯 最近，地处祁连山区的甘肃省16名市县政协委员发出联名呼吁：紧急抢救西大河森林资源。
发源于祁连山麓的西大河，是两岸13万人民和30多万亩耕地及工矿企业的生活生产用水水源。60年代，西大河上游林区生长着茂密的森林，西大河流域山青水秀。1964年，祁连山林业局西大河林场经营的这片林区被划给了山丹军马场，当时移交面积为88万多亩，森林面积46.9万多亩，林木总蓄积量为83.6万立方米。山丹军马场接管这片森林后，便开始进行掠夺式砍伐，使森林面积以惊人的速度减少。到1978年，森林面积减少到不足8万亩。近十年来，又加剧了砍伐和毁林垦荒，使西大河森林几乎毁坏殆尽，严重破坏了涵养水源的植被，70年代西大河年径流量比50年代减少40.5％，80年代仍在继续减少，给当地工农业生产和人民生活带来了严重恶果，工农业生产用水的矛盾日益突出。
16名政协委员提出建议：一，水源涵养林属国家所有，这片森林应划归国家林业部门管理，同时弃耕还牧，恢复草原植被，涵养水源；二，对西大河森林的破坏要立案查处；三，要认真执行国家《森林法》，对水源涵养林严加保护，任何单位和个人无权砍伐。对违犯者，司法部门应绳之以法，严加惩处。
（林萱）
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专栏：
国际储协授予张肖金质奖章
本报讯 国际储蓄银行协会最近在悉尼召开理事会决定，授予中国工商银行行长张肖金质荣誉奖章，表彰她在中国储蓄事业改革中所做出的卓越贡献以及为发展中国工商银行所起的重要作用。
据了解，这是国际储蓄银行协会首次向中国金融界颁发荣誉奖章。 （傅继坤）
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专栏：
中美合作兴建“西安仿唐宫”
本报讯 一座多功能的大型旅游服务场所——“西安仿唐宫”将于近期动工兴建。
“西安仿唐宫”将由西安市兴艺公司与美国长安联合实业有限公司合作兴建，总投资约3000万美元，占地约13公顷（197亩），总建筑面积为50000多平方米。它位于陕西省西安市东郊长乐坡浐河岸边，是前往东线旅游热点“兵马俑”、华清池、半坡博物馆及秦始皇陵的必经之路。 （尹智博）
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专栏：
价格不顺 关卡重叠
安徽新茶丰收市场萧条
本报讯 早以“祁红”（祁门红茶）、“屯绿”（屯溪绿茶）和“六安瓜片”著称国内外的我国重点产茶省之一的安徽省，今年新茶上市之后，却同“积压”二字结下了不解之缘。5月底6月初，我们在皖南产茶区宣州市，所见所闻是“门前冷落车马稀”，“屋里茶叶堆如山”。
国营周王茶场，今年已生产中高档茶15万公斤，到目前为止，只零星销售数千公斤。那堆得满满的仓库和制茶车间，基本上原封未动；重点产茶乡溪口乡，已产茶12万公斤，卖出去2.5万公斤，仅是个零头。
农民李道臣道出了事情的原委：“设的茶叶检查站太多。不然，我们运到江浙去，准卖好价钱。”
宣州市市长夏子超诉苦说：我们也主张放开搞活，反对设关立卡。但是，省里今年下达给我们收购2.5万担出口茶叶的任务，而收购价实际上只提高10.2％。出口茶叶的收购任务到现在为止连一半都没完成，要收关撤卡，难以办到。
宣州市茶茧公司业务科负责人直截了当地说：这主要是价格不合理造成的。他以一级炒青茶为例说，国家规定的收购价每0.5公斤是4.03元，而我们每收0.5公斤要多付出0.95元。就是这个价，农民和茶场还是不愿卖，结果造成积压；二是茶茧公司收购茶叶要赔本，收得越多赔得越多，尽管少收，但还是积压。
（陈德毅 远舜 献辉）
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专栏：
海南省第一家集体股份制广告美术公司近日在海南省海口市开业
这家由中国经济记者协会室内装饰研究会主办的京岛广告美术公司，将以现代化的广告媒介促进海南省的经济发展。这家公司除广告外，还承接室内装饰工程。
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专栏：
乡镇企业出口产品深圳交易会即将举行 为推动乡镇企业逐渐走向世界，疏通乡镇企业产品出口创汇渠道，经深圳市人民政府批准，深圳信息市场与中国公共关系协会深圳办事处将于8月28至8月31日在深圳市举办“（1988）中国乡镇企业出口产品深圳交易会”，届时将广泛邀请国外厂商和港澳客商参加。
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专栏：
我国最大的中外合资化纤联合企业——广东佛山化纤联合总公司7月4日建成投产 这座南方大型化纤联合企业的诞生，不仅使佛山纺织行业摆脱了长期化纤原料不足的困难，还带动了一批中小型纺织工业的发展。
（峰风 晨勇）
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专栏：
厂、店、酒楼三位一体
“冠生园”食品重振雄风
本报讯 新华社记者李正华、本报记者吕网大报道：在公私合营中解体的上海“冠生园”一厂四店7月6日再度携手，并联合4个新伙伴，组建了上海“冠生园”食品联合总公司。
据悉，为重现昔日“冠生园”食品的雄风，不久全国各地的“冠生园”将再度聚集联合，组成国内第一家厂、店、酒楼浑为一体的联合企业。
以“真工实料、美食冠天下”而扬名的“冠生园”创建于1918年，鼎盛时期在全国13个大城市设有厂、店、酒楼37处，特约经销店22家。这次组建的上海总公司，是组建全国性集团的第一步，届时规模将比公私合营前扩大50多倍。目前这家公司拥有大白兔奶糖等32种名优产品，产值达1.46亿元，出口4394万美元，初步形成了“冠生园”的龙头企业。
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专栏：三言两语
破除“庄园模式”
潇雨
一提搞开放城市，很多同志马上想到的是，如何在本地多办一些外向型企业，如何多争取一些三来一补项目，如何多吸引一些外商来投资。至于如何借助腹地的力量共同办好“窗口”，却兴趣不大，生怕“肥水流入外人田”，让腹地沾了光。他们认为，带动腹地是以后的事，现在先顾好自己再说。而大连人却不这么看，他们认为，对外开放离不开对内开放，把腹地拒之门外的“庄园模式”是搞不成外向型经济的，只有腹地、“窗口”相互取长补短、并肩携手，才能迅速发展外向型经济。
大连人的思路是对头的，也是非常切合实际的。东北三省是我国经济基础比较雄厚的地区之一，那里不仅有丰富的农牧林资源和矿产资源，也有比较雄厚的资金和技术力量。而大连历来是东北三省和内蒙古东部地区通向海外的最主要港口，所以对于建设好大连这个“窗口”，广大的腹地既有兴趣，又有实力。这种客观情势决定，让腹地到“窗口”来“沾光”，实际上“窗口”也沾了腹地的“光”。
好聪明的大连人，他们懂得“沾光”的辩证法。
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专栏：
改革巨手拨开的窗口
——辽东半岛建设外向型经济动态与心态
本报记者 段心强
大连，辽东半岛南端一颗明珠，西濒渤海，东临黄海，铁路、公路网沟通关里关外，海空航线连起世界五大洲……
东北经济区的最佳窗口！
这窗口是被改革的巨手拨开的。
从“庄园模式”到“四门大开”
大连市长魏富海告诉记者，这里被定为开放城市后，领导干部的思想并没有因此一夜间变成“开放型”。小农经济的思维方式，一开始就悄悄地渗透到他们对大连的总体设计中去了。一些人把大连当成大连人的大连，在出口和引进中只盯着自己的5区4县，搞的是“庄园模式”；对黑龙江、吉林、内蒙古和辽宁其他地区在这里建办事处，多少有些排斥，一些出口或引进信息往往藏着、掖着。
发展外向型经济的实践，强烈地要求打破大连市“庄园模式”。
辣根是农民种植的一种调料，主要出口日本。市里为了垄断，只许在郊区种植，产量有限，又都想用它创汇，每到收获季节，各个乡镇收购站到处抢购。价码一个比一个出得高，翻着跟头上涨。有一个乡竟让派出所把住大小路口，鸣枪阻挡辣根外流……抢的结果，出现两种不良心态：外贸部门无利无赚，收购积极性大降；生产者积极性暴涨，盲目扩大生产。一低一高，又造成产品滞销。接着就是生产者积极性降低，外贸部门为完不成任务着急，再提高收购价……这是一个恶性循环。市有关部门悟出一个道理：庄园模式搞不成外向型经济。
从此，他们改变了思维方式，四门大开，请黑龙江、吉林、内蒙古和辽宁的党政领导人、企业家、科技人员来大连考察，窗口、腹地共建外向型经济。
庄河县沿海滩涂广阔，水质好，适于养对虾，而且出口方便，但缺乏蛋白饲料。黑龙江望奎县盛产大豆，可以生产蛋白饲料——豆粕，但没有资金办厂。双方交流信息后，庄河给望奎投资300万元建豆粕加工厂；望奎每年给庄河提供100吨豆粕做蛋白饲料。达成协议后，两个县都利用了自然资源，得了许多好处。
大连到腹地考察，发现内蒙古的赤峰、吉林的白城子、辽宁的锦州和黑龙江一些地方，饲草丰富，牛羊成群，便联合起来，和美国合资，建立金纳肉牛公司，由美方投资买种牛和加工设备，在腹地繁殖肉牛，长成骨架，送到大连育肥、加工，产品由美国包销。引进、出口融为一体，窗口、腹地多方满意。
随着“庄园模式”的进一步打破，腹地和大连出口项目的联合，好戏还在后头呢。
让思想的“窗口”先行敞开
这几年，大连口岸这扇“窗口”的打开，同各级领导干部思想这扇“窗口”的打开，是相应的。1984年，改革、开放的大潮涌起，大连各级领导干部为之振奋，紧闭的思想“窗口”一下子打开了，口岸的开放程度也有了很大提高。这一年，腹地在大连成立的对外办事处30多个，到大连投资、做生意的外商几千人，中外合资、腹地与大连合资的项目100多个。1985年底，一部分领导干部这也怕污染，那也怕污染，改革、开放的步子有些回缩，“窗口”也跟着掩小。一些办事处摆出架子要撤，部分外商怕政策有变，拭目以待，一部分合资项目不死不活，没有进展。
上述倾向纠正后，腹地驻大连的对外办事机构才有增加，到大连做生意的外商又逐渐增多，引进技术、资金和出口贸易工作重新开始发展。去年初，“左”的东西在一部分领导干部中有所抬头。腹地许多对外办事处的工作人员心神不定；大连一部分搞外贸工作的同志也忧思重重，都担心会不会挨整；一部分外商停止了投资，合资企业又一次受到影响。党中央重申改革、开放政策不变，同时发动各地改善投资环境，组织沿海地区建设外向型经济。大连各级领导干部的思想进一步解放，
“窗口”也随着敞开。腹地在这里的对外办事机构陆续增加到90多个，外国驻大连的商社猛增到三四十个。到目前为止，大连与国外、与腹地合资的项目已达到276个。1987年，大连口岸创汇已达到37.85亿美元。
大连内衣厂是1980年由一港商进设备、进技术、进原料、派管理人员，大连出厂房、出劳动力办起的，生产的内衣由港商包销。5年创汇100多万美元。1985年底到1986年初，受错误思想的影响，一些人疑虑丛生，议论纷纷，说什么管理太严，是第二个“野麦岭”；搞计件工资，比资本主义还“资”；总经理苏墨良完全按香港的一套管理办法治厂，是拜倒在资产阶级脚下……在这股冷风吹刮下，生产受到很大影响。后来克服了错误思想的干扰，内衣厂的压力减小，又和港商合资，建立了一个新的内衣分厂，使内衣的出口量翻了一番。现在他们和日本合资建成中日淑美有限公司，生产高档内衣，每年可创外汇100多万美元。
类似的许多事实证明，“窗口”畅通不畅通，与领导干部的思想解放程度关系最大。
服务好 窗口畅
黑龙江省投资300万元，买大连捷山一块地皮，建容量为2500吨冷库一个，对缓解进出口货物的储运困难很有利，既方便自己，也为大连排忧。可有利的事办起来却不顺利。他们跑了多半年时间，拜访了几十个部门，都满口支持，可一办实事到处推三挡四，好容易才盖完56个公章，办事人差一点脱了一层皮，服啦！
大连市委、市政府抓住这件事调查研究，发现要当好“窗口”，除了解放思想外，还要改变现有的“扯皮主义”和“马拉松”作风，提高效率，优化服务。市里在加强思想政治教育的同时，采取了切实有效的改革措施。
一是组织有关部门联合办公，一个“窗口”对外，“一揽子”解决问题，一个项目不管要多少图章一起盖，办事人由“多头拜”变成“一步走”，在一个门里办多件事，一下子把慢节奏变成快节奏。日本客商原田欣哉对中国办事效率低早有耳闻，去年春天抱着试探心理到大连搞合资企业，想不到合资的华青实业有限公司，从谈判、立项、签约，到动工兴建，仅仅用了40天时间。7月6日公司投产时，原田欣哉惊喜地说：“大连的办事效率不低，在日本也不会这么快。”
市领导还经常举行“对话拍板会”，叫有关委、办、局负责人参加，请外地驻大连办事机构的代表和部分外商提意见两方多家对话，可以解决问题的当场拍板，不留打“太极拳”的机会，有效地解决了一些问题。到目前为止，他们的“对话拍板会”已举行8次，提出问题100多个，解决90多个。比如对进出口货物的检查，商检、医检、动植检、港检、海关检，多道手续，没有三四个小时过不了关。“对话拍板会”上决定同时检查，总共才用20分钟。
大连市服务行业的服务态度以前很成问题。市领导认为，接待、服务部门都是大连市的脸，这些脸的表情应是决定城市命运的人的思想和态度的流露。于是他们组织全市的接待、服务人员学习，抓行业改革和行业整顿，服务态度发生了很大变化。
今年5月，他们又开展“一改三提高”活动；提高文明程度，提高服务水平，提高办事效率，改善投资环境。如今在大连，不管到那里，接待员和服务员的一个微笑，一个招呼，尽管表达形式各种各样，情绪色彩有浓有淡，但都贯穿两个字：“热情”。来大连的客人纷纷夸道：“大连的服务态度是全国第一流的！”
第2版(经济)
专栏：
工贸分家到何时？
广西梧州市苍梧陶瓷厂每年都有占总产值70％—80％的产品出口，但出口的却全是没有花纹的白胎瓷（上图）！是该厂没有彩绘力量吗？不是。他们有二三十名彩绘工人（下图），但是由于缺少海外市场的信息，画出的纹样不适合国外用户的口味，于是，外商就买白胎瓷，自己加工绘制，出售时价钱翻了一番。厂长感慨万端：“钱，大头让人家赚走了，我们只能得小头！”该市市长黄汉云说：“这反映了工贸分家这种体制的弊端，不改革怎么行？”
本报记者 蒋铎摄影报道（附图片）