第4版(政治·法律·社会)
专栏：
解放军干部制度改革取得重大成果
具有我军特色的干部制度基本框架已经确立
新华社北京7月28日电 （记者刘回年、徐京跃）人民解放军历史上第一次实行了文职干部制度，10余万名佩戴胸章的文职干部和数十万佩戴军衔标志的军官，将出现在全国人民面前。
以已经出台的《中国人民解放军文职干部暂行条例》、《中国人民解放军军官军衔条例》和即将出台的现役军官服役条例为标志，军队干部制度的改革已推进到新的阶段，具有我军特色的干部制度的基本框架业已在军队确立，这是军队总体改革的一项重大成果。
据了解，我军在50年代实行了军衔制等一系列促进军队现代化正规化建设的干部制度。但在“左”的错误思想指导下，特别是“文化大革命”的浩劫，军队干部工作积累的问题比较多。改革起步时面临的境况是：干部队伍膨胀臃肿；官兵比例失调，官多兵少；各级领导班子年龄老化；干部素质下降；干部进出、升降没有严格制度。邓小平同志重新主持军委工作后，便明确提出，军队要建立军官服役、军官军衔和文职干部这三项根本制度，并说：军队究竟搞不搞军衔制，是组织路线问题。
中央军委为实现军队干部制度的根本性改革，经历了8年的艰苦工作，采取了一系列局部改革措施，主要有：
——实行了经过院校培训才能提拔干部的制度，干部队伍知识结构发生显著变化。军队基层干部过去主要是从战士中直接提拔。1980年起，实行必须经院校培训，有中专文化程度以上才能担任干部的制度。并规定，各级指挥干部必须经初、中、高三级院校培训，才能提升进入相应的领导班子。现在，军队院校毕业生已成为军队干部队伍的主体。1987年底与1982年比，军、师、团三级领导班子中具有大专以上文化程度的由1.2％、1.6％、2.2％上升到61％、70％、50％。
——基本实现干部队伍年轻化。中央军委坚决贯彻党中央提出的干部“四化”方针，结合军队体制改革精简整编，对各级领导班子进行了调整。经过调整，全军各级领导班子在年轻化方面迈进一大步。1987年，军、师、团领导班子平均年龄已分别减为51岁、45岁、38岁。与此同时，大批戎马一生的老干部以党的事业为重，陆续从领导岗位上退下来。
——实现了消肿，精简了干部队伍。军队裁减员额100万后，45万余名干部转业安置。目前与1982年比，总部机关人员减少近一半，大军区、军、师、团级副职干部大幅度减少；这几级领导班子平均人数分别下降45％、38％、31％、25％；实行士官制度，原由军官担任的76种职务改由士官或士兵担任；官兵比例趋合理。
——实行干部队伍定编定员。根据规定的编制和结构比例，严格按需要、有计划、定岗位任命干部。
——改革专业技术干部管理制度，实行专业技术职务任命制度。
在此基础上，军队制定“三个条例”，进一步推进干部制度的全面改革。“条例”对各级军官和文职干部任职、晋升、退役的年龄或年限分别作了规定，确保了各级军官和文职干部任职和服役的最佳年龄结构。确定了将官的数量及将、校、尉官的比例，从组织编制上科学地规定了各衔级军官的限额，使各级军官数量形成合理结构。贯彻“三个条例”，对现役军官和文职干部实行科学的分类管理，这是军队干部制度的重要改革。文职干部制度体现了专业技术干部的特点，改变过去用现役军官职务等级去确定专业技术干部等级的做法。部分专业技术干部改文职，评任相应专业技术职务，符合自身成长发展规律，有利于保留专业技术骨干。
中央军委制定的新的干部制度，对军官考核、晋升、奖惩，突出了注重实绩、鼓励进取、民主监督的精神。条例规定对军官实行领导和群众相结合的方法，进行考核。以此作为任免军官的主要依据。军官德才优秀、实绩显著，因工作特别需要，可以提前晋升；对不胜任现职的军官，调任下级职务或改做其他工作。
目前，军队实施文职干部暂行条例工作进展顺利，军衔评定正逐步展开。军队干部制度改革在全军引起强烈反响，指战员们认为，这将进一步推进我军革命化、现代化、正规化建设。
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专栏：
第14次全国法院工作会议指出
审判工作要为深化改革和开放服务
本报北京7月28日讯 记者晓渡报道：7月28日结束的第14次全国法院工作会议指出，各级法院要全面开展审判工作，充分发挥审判机关的职能作用，进一步为深化改革和开放服务，为建立社会主义商品经济新秩序服务。
会议通过讨论和交流认为，今后要进一步抓紧抓好刑事审判工作，继续严厉打击严重危害社会治安和严重破坏经济的犯罪活动，这在当前更有其重要意义。
这次会议对于地方保护主义对严肃执法的影响和危害，作了较深入的讨论。各级执法人员，遇有压力和阻力，要坚决顶住，坚决排除；上级法院要支持下级法院抵制地方保护主义的正确行为。
行政审判工作是人民法院一项新的任务，与会同志从理论和实际结合上进行了认真研究和探讨。全国已有1087个法院建立了行政审判庭，有511个法院正在筹建。全国法院1987年受理一审行政案件5240件，审结4677件；今年上半年受理一审案件3949件。通过审理这些案件，保护了公民和法人的合法权益，也促进和维护了行政机关依法行使职权。大家期望早日制定行政诉讼法。
会议对法院的自身改革提出了严格要求，强调严肃执法是法院改革的关键，公开审判又是审判工作的重心。为此，建立一支高水平的执法队伍，这是严肃执法的组织保证。会议对法官法的初稿进行了认真讨论。法官们还对改善法院工作条件等提出了建议和要求。
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专栏：
审理各类经济案件 地方法规可作依据
新华社北京7月28日电 （记者周立宪、周长新）地方性法规和一些行政规章可以作为审理经济纠纷案件的法律依据。最高人民法院院长任建新在今天结束的全国法院工作会议上提出这一新的规定。
任建新解释说，这一规定是我国司法在深化改革、扩大开放，逐步建立社会主义商品经济新秩序的过渡时期的特殊情况下采用的。
据了解，这项新规定的主要根据是：全国人大最近几次有关扩大地方性法规和行政规章的权力的决定精神和《地方各级人民代表大会和地方人民政府组织法》的规定。
任建新指出，适用这些地方性法规和行政规章，绝不能与国家的法律和法规抵触，如果有抵触，法院有权不予适用。
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专栏：
武陟县遭风雹袭击
新华社郑州7月27日电 据河南日报报道：河南省武陟县境内7月21日18时遭受飓风、暴雨、冰雹灾害。受害的谢旗营、圪垱店、二铺营、城关4个乡共刮倒砸坏玉米10余万亩，棉花2.5万亩，造成动力、广播电话线路中断，倒塌房屋900余间。
这次飓风、暴雨、冰雹共持续近20分钟，最大风力达10级，最大冰雹似鸡蛋大。
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专栏：如此怪事
报火警邮电所竟要先交费 数万元财产眼巴巴被烧光
本报讯 据河南日报报道：7月13日上午11时零5分，孟县赵和乡南临泉村村办橡胶厂发生火灾，熊熊大火吞噬着厂内财产。厂里一边组织人力抢救，一边派人急速到乡政府向县消防队报警。乡邮电所的同志接电话后回答说：“你们必须先来邮电所填表、交款”。无奈，报警人又蹬着自行车跑到邮电所，办好一切手续后，火警电话才接通。此刻，大火已燃烧了40分钟之久。待消防车风驰电掣般地赶到现场，这个由农民集资数万元刚刚办起来的小厂已化为灰烬。全村群众望着面前的废墟，痛心地流下了眼泪。
据悉，不久前的6月22日上午，孟县南庄乡田寺村9组麦场不慎起火，群众急忙向乡邮电所打电话报警，得到的也是同样的回答。无奈，他们拦住一辆卡车跑到县消防队，然而，时间已过50多分钟，全场麦草烧个精光。
火警电话是为了便于报警而专门设置的特急电话。俗话说：“水火无情”，一旦发生火灾，延误一分钟时间，不知要给国家和人民群众的财产造成多大的损失。而某些邮电部门置熊熊大火于不顾，只想着自己收费，不仅是一种渎职，简直是犯罪。呼吁有关部门重视这一问题，并采取措施，防止类似情况再次发生。 （郭桂培）
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专栏：
新疆军区注重提高汽车运输队伍预防事故的整体功能，对影响行车安全的“人、车、路”实行系统控制，创全军预防车辆事故最好成绩。图为某汽车团行驶在海拔4000多米的新藏公路上。
邱明全摄
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专栏：社会一角
寡妇门前喜事多
泗洪县425名寡妇冲破世俗再结良缘
“妹妹你大胆地往前走，莫回头，通天的大路九千九百九十九……”。电影《红高粱》的插曲，似乎可以用来形容江苏省泗洪县寡妇勇敢挣脱旧礼教的束缚，重新扬起婚姻自主的风帆之事。近两年来，已有485名寡妇向意中人抛出“彩球”，其中有425名与有情人结成伉俪，生活过得美满幸福。
泗洪县地处偏僻的苏皖两省交界处。过去，这里文化比较落后，封建礼教盛行，许多寡妇受封建礼教的束缚，不敢“越雷池半步”，因而时常导致一些悲剧。
为了使寡妇冲破“好女不嫁二夫”的封建信条，让她们痛痛快快地去爱，重新组合家庭，这个县利用广播、墙报、开座谈会、宣讲团等多种形势，大张旗鼓地宣传《婚姻法》，并由县妇联定期在广播上进行人生价值和婚姻法等专题讲座，教育广大寡妇要自尊、自爱、自强、自立。县广播站还开辟了一个“洪大姐答听众问”专题节目，专门解答一些妇女以及有关人员提出的疑难问题。
通过宣传教育，许多寡妇豁然开朗，纷纷向意中人抛出“彩球”，芦沟乡秦沟村37岁的妇女石广芝，丈夫不幸去世，父母年迈，3个孩子最大的才12岁，承包十几亩责任田全由她领头，生活十分贫困，心想再嫁，又怕别人说“大逆不道”。经过教育，才使她鼓起了勇气，主动向意中人王迪华求爱。他俩婚后互敬互爱，勤劳致富，3个小孩全上学，小日子过得红火。界集乡裴某早年丈夫身亡，她带着两个孩子艰难地生活着。现在，孩子已成人，她几次想改嫁都被子女劝阻。现在，她终于冲破封建世俗，耐心地说服孩子。前不久，请县妇联为她搭鹊桥，寻找伴侣。
泗洪县的寡妇还运用法律武器维护自己的婚姻权利。双沟乡刘符套村余友兰，有两个小孩，前些年丈夫不幸身亡，心情十分苦闷，决定重找丈夫又被婆家阻止。后来，她主动找到乡政府和司法机关，依靠法律，冲破阻力，不但与心上人结成伉俪，还依法获得遗产继承和抚养小孩的权利。 陈先兰
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专栏：
大陆人士赴台奔丧探病 台湾有关部门拟成草案
新华社香港7月27日电 据台湾《中央日报》报道，台湾“内政部警政署入出境管理局”已研拟完成“大陆人士来台奔丧、探病作业要点”草案，规定来台奔丧、探病范围限于配偶、父母、子女，且奔丧最长不得超过一个月，探病则以两周为限。
据报道，“内政部”决定于近日内审议这项作业要点草案，并尽快报“行政院”核定后实施。
有关官员表示，奔丧及探病者限于配偶、父母、子女，目的在便于查证身份。因为配偶、父母、子女的资料在户籍上尚有登记，可供有关单位在当事人提出申请时予以查明身份是否属实。欲前来台湾奔丧、探病的当事人，需由一位在台设籍人士为其保证人后，始可提出申请。申请奔丧要提出死亡证明。申请探病，限于
“重病”的范围。
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专栏：
中国农工民主党山西省委员会成立
新华社太原7月28日电 （记者薄先锋）历时4天的中国农工民主党山西省第一次代表大会今天在太原闭幕。
会议听取并审议了农工民主党山西省委员会筹备组组长宋金升作的工作报告，选举产生了中国农工民主党山西省第一届委员会，宋金升为主任委员，王德堃、刘德业为副主任委员。
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专栏：
朱启祯副外长将访厄、乌、智三国
本报讯 应厄瓜多尔共和国政府的邀请，外交部副部长朱启祯将率中国政府代表团参加于8月10日举行的厄瓜多尔总统权力交接仪式。
此后，朱启祯副外长还将应邀分别对乌拉圭东岸共和国和智利共和国进行访问。
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洪水冲断西兰公路水帘桥八人死亡
值班员孙宝良贻误汛情传递受批评
新华社西安7月24日电 （记者王向坤）昨日下午，陕西省彬县境内西兰公路上的水帘桥被洪水冲断，致使8人死亡、1人失踪。咸阳市防汛办值班人员孙宝良接到汛情不报告，受到省防汛办通报批评。
23日下午16时30分左右，彬县突降暴雨，山洪暴发，泾河支流水帘河河水猛涨。17时左右，正当甘肃省庆阳地区一辆油罐车行至桥中心时，桥面突然断裂、塌陷，致使正在桥上的28名群众和油罐车一起落水，被洪水冲走。
事故发生后，彬县县政府在组织民兵沿河抢救落水群众的同时，于23时30分向咸阳市防汛办值班人员孙宝良报告，当时说有16人被冲走，10人已打捞上来，6人下落不明。孙宝良接到报告后擅自作主，既没向值班领导汇报，又不及时向省防汛办报告。直到今天省防汛办接到彬县县政府电报后，用电话向咸阳市防汛办查问时，孙宝良还说没有发生伤亡事故，可以不报。
陕西省防汛办认为，孙宝良知情不报，贻误汛情传递，是严重的失职行为，要求咸阳市防汛办认真查处。与此同时，省防汛办还对孙宝良进行了通报批评，并要求各级防汛部门以此为戒，吸取教训，加强工作责任心，严明纪律，进一步落实防汛岗位责任制。
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台湾“中国大陆事务观察团”抵京
新华社北京7月28日电 台湾“中国大陆事务观察团”一行15人今天凌晨由广州飞抵北京。全国台联负责人到机场迎接。这个观察团由5名台湾“立法委员”助理及随行记者等人组成。在京期间，他们将游览名胜古迹，走访中国社会科学院、北京大学，并与在京台胞座谈。
观察团一行于26日乘火车从香港到达广州。在短短的一天时间内，他们参观了中山纪念堂、黄花岗72烈士墓等。
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故意杀人抢银行后外逃 易茂华等三人被判死刑
新华社长沙7月25日电 （记者钟敬德）湖南省岳阳市中级人民法院今天上午宣布判处故意杀人抢劫盗窃犯易茂华、故意杀人、抢劫盗窃偷越国境犯李大年和王岳平三人死刑，立即执行。易茂华、李大年、王岳平因合伙作生意亏本负债，便产生了盗窃银行的歹意。1987年6月，三犯多次窜至农业银行岳阳市土桥营业部、工商银行岳阳市先锋路分理处和工商银行岳阳市学坡储蓄所行窃，均未得逞。1987年7月7日凌晨1时许，三犯携带作案工具窜至农业银行岳阳市建设路营业所，将金库值班员张浩泉、李勇杀死。随后，易、李二犯撬开金库门进入金库，因未能将保险柜撬开，三犯逃离现场。7月30日，李大年、王岳平二犯偷越国境，潜逃缅甸。1988年2月，缅甸将李、王二犯遣还交我国边境公安机关。
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“致富女状元”、“爱国拥军模范”……刘金鱼有一口气说不完的光荣称号，而解放军官兵却异口同声地亲切称她：
子弟兵的好妈妈
军属老妈妈刘金鱼，家在太行山的河北省涉县西戍村，今年61岁，中等个，一双半“解放”的小脚，满口浓浓的山村乡音。抗日战争时期她就是拥军支前积极分子。全国解放后，她先后送三个儿子参军。刘金鱼勤劳致富后，拿出1万元设立“优秀战士奖励基金”，鼓励子弟兵立功成才。“八一”前夕，河北省党、政、军领导机关联合授予她“爱国拥军模范”荣誉称号。
帮助军属致富是俺的本份
农村改革开始，刘金鱼第一个站出来搞承包，先后办起建筑队、选矿队、面粉厂、服装厂，成了远近闻名的富裕户。有钱了，有人劝她为儿女盖新房，买时髦电器，置高档家具，可是她毅然拿出1万元设立优秀战士奖励基金。她说：“俺能致富全靠党的好政策，也亏了在冰天雪地站岗放哨的娃娃们，帮助军属致富是俺的本份。”去年7月以来，她分别寄给涉县籍和驻涉县部队的战士2400元，还拿出3万元扶持军属和退伍军人家庭发展生产，脱贫致富。
圣寺驼村退伍军人马魁廷，原在天山脚下某部服役。在国防施工中，一块巨石砸穿了他的右脚，因长时间雪水浸泡感染，落下创伤性关节炎后遗症。回乡后他不能坚持劳动，妻子闹着要同他离婚。面对生活的窘境，他抱着一线希望来到刘妈妈家。听了他的述说，刘金鱼抹一把老泪心疼地说：“孩子，你是为咱国家落得伤，俺一定帮你闯过这道坎。”
刘金鱼给了小马4000元现款，帮他买了一台12马力的小拖拉机，为他买了一吨平价柴油，到镇里的选矿厂为他签订了运输合同。眨眼一年过去，当我们见到小马时，他满面春风地说：“在刘妈妈的帮助下，我还清了5000多元债务，整修了住房，老婆回心转意安心过日子，还生下一个胖小子。”
像这样帮助战士和退伍军人致富的事何止一件。后寨村现役军人赵泉泰，父母年老多病，家庭生活十分困难，家里多次写信拍电报，要小赵提前退役。刘金鱼步行十多里来到赵家，对泉泰的父亲说：“大哥，家中的事再难也算不了啥，不要告诉孩子，让他在部队安心”。她给小赵写信说：“孩子，你家的事就是大娘的事，生活上的困难俺帮你解决。”她安排小赵的哥哥和弟弟到她的选矿队上班，当年收入4000多元，使赵家摆脱了贫困。刘妈妈的帮助化作鼓舞小赵进步的力量，他习武练兵，入了党，考上军校，最近又被提拔为干部。
俺得想法为他们找上好媳妇
如今在金钱的诱惑下，不少人把军人看成不值得爱的“傻大兵”。许多战士难找对象，有的成了“吹灯兵”。刘金鱼是个热心肠，牵线搭桥的事有经验，便找了七八个老姐妹办起战士鹊桥会，专管当兵的婚姻大事。
战士张天飞与姑娘李红霞恋爱，彼此感情甚笃。红霞父亲早逝，母亲改嫁，靠伯父养大。本来伯父开始同意这门亲事，有人往他耳朵里吹邪风，“不许红霞嫁个当兵的。连自个儿都顾不了，咋能管你。”对爱情忠贞不渝的李红霞，奋起抗争，遭到的是一顿棍棒肆虐，并被赶出家门。在走投无路的情况下，她找到办鹊桥会的刘妈妈。刘金鱼对她说：“闺女，别怕，大娘我给你做主。”红霞扑到刘妈妈怀里哭着说：“俺没爹没娘，您比俺亲娘还亲。”刘金鱼让红霞住在自己家里20多天，她多次找上级领导和有关部门寻求支持，经过一个多月的奔波，终使有情人结为眷属。当红霞和天飞举行婚礼的时候，刘金鱼却病倒了。四邻八村的乡亲和那些“战士红娘”来看她，刘金鱼对几个老姐妹说：“东戍的柱子从部队来信了吗？给他说的对象不知道同意不同意？”“赶紧安排铺上那闺女同河南店探亲回来的战士小徐见见面”；“井店小王长得漂漂亮亮的，一定想法给她找个当兵的”……
看着、听着，大家的泪水再也止不住了。
冲着国防现代化，俺也要在山沟里办学校
一位战士给刘金鱼来信说：“咱老区来的兵，一点不比别人差，可就是文化低。这次考军校，名额都叫外地的占去了。我们深深感到没有文化的痛苦。”她掰着手指头一算：可不，村里没有像样的学校，黑屋子、泥台子，怎能育出好苗子。想到这里，她一狠心，要在山沟里办所学校，让孩子们学文化、长知识，在家搞建设是块好“材料”，到部队能当个合格的兵。
一天清早，刘金鱼敲开小学校长的门。
校长愣了：“起这么早，要干啥？”
“俺想在咱村办一所中学。”
“开玩笑。办学校，要房屋、要老师、要桌椅板凳，到哪找去？”
“这你甭管，俺只要你给打个办学报告。”
报告写成了，刘金鱼起五更进了县城。到了文教局、物资局、砖瓦厂、水泥厂……批方案、聘教师、定原料、找匠人，一天跑了12处，办了8件事。天漆黑才摸回家，稀里糊涂啃了几口凉干粮，往椅子上一靠就睡着了。一觉醒来，两腿沉得像灌了铅，腿肿了，脚也肿了。但是，她想到办校还需要教具炊具，一咬牙，又起早走出家门，坐车到150里外的邯郸，买齐了办学用具。
一所特殊的学校开学了，班容量达到82人。去年她又招收一个班，学生达到164人。她为学校取名光华中学，据刘金鱼讲：光华，是习文尚武、光耀中华的意思。她建议学校设立国防教育课，对学生进行爱国主义和英雄主义教育。
为了改善办学条件，去年她用自己劳动致富的9万元积蓄，盖起一座560平方米的教学楼，购置了制式桌凳和学生校服，给每个教师浮动一级工资。学校的师生没辜负刘妈妈的一片心，去年统考时，两个班的优秀率、合格率和总评分数，均获全县第一名。今年冬季，光华中学将向部队送去第一批有文化的新兵。
俺这条命是八路军给拣回来的，养儿报国是俺心愿
刘妈妈原是个苦命人，9岁死了娘，13岁死了爹。1942年大旱，大姨带她外出逃荒，途中与家人失散，给她找饭吃的小表姐不幸叫饿狼叼去，饥寒交迫的刘金鱼被八路军的一名女干部收留，才幸免一死。打那时起，她对共产党、八路军怀有深厚感情。抗战中，她16岁当妇救队长，做军鞋、抬担架、救伤员、送情报。几十年的风风雨雨，她一颗爱国拥军之心始终不渝。
从1965年开始，刘金鱼先后把三个儿子送到部队。
郎岗峰 李如志 李树林
（附图片）
图为刘金鱼在听回家探亲的李苗海谈战士成长情况。
傅军晓摄